В континентальных странах бюджет, как правило, объединяет в себе и доходную, и расходную части и принимается в виде единого законодательного акта. Так, ст. 110 Основного закона ФРГ констатирует, что все доходы и расходы Федерации должны включаться в бюджет , который утверждается бюджетным законом . [c.406]
Конституция Сенегала от 7 марта 1963 г. определяет полномочия участников бюджетного процесса, устанавливает процедуру принятия бюджетного закона (ст. 57). [c.409]
Бюджетный закон (законы) подлежат обязательному опубликованию в официальном издании. [c.429]
Третьей стадией бюджетного процесса является исполнение бюджета. Исполнение бюджета заключается в обеспечении поступления доходов и финансировании расходов в пределах, установленных бюджетным законом. [c.429]
Бюджетная ссуда -г- бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок не более шести месяцев в пределах финансового года. Несмотря на то, что ссуда упоминается почти во всех бюджетных законах, именно Бюджетный кодекс законодательно ограничивает время предоставления ссуды шестью месяцами, хотя традиционно на практике срок ссуды ограничивался финансовым годом. Целевые бюджетные ссуды бюджетам субъектов РФ на финансирование кассовых разрывов, обусловленных сезонным характером затрат либо сезонным характером поступлений доходов, могут быть выданы по решению федеральных исполнительных органов власти. При этом цели предоставления ссуд, условия оплаты и возврата целевых бюджетных ссуд субъектам РФ определяются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. [c.110]
Обязанности по управлению государственными финансами, в зависимости от типа государства, масштабов и характера экономики, истории и традиций и др. факторов, распределяются и осуществляются по-разному, однако есть некоторые общие и необходимые положения, которые в настоящее время обычно учитываются или соблюдаются всеми развитыми странами. В процессе управления финансами участвуют все ветви власти — законодательная, исполнительная и судебная. Разработку общих направлений финансовой политики и проектов бюджетов на каждый финансовый (бюджетный) год производит исполнительная власть (правительство, администрация). Законодательная власть (парламент, конгресс и т. п.) утверждает бюджет со своими поправками или дополнениями, превращая его в закон, обязательный для всех государственных органов. Далее правительство в соответствии с принятым бюджетным законом исполняет бюджет — собирает налоги, [c.291]
БЮДЖЕТНЫЙ ЗАКОН —акт законодательного органа власти, придающий бюджету силу закона, обязательного к выполнению в течение определенного срока. В большинстве гос-в Б. з. представляет собой единый документ, включающий все доходы и расходы бюджета в ряде стран он находит выражение в нескольких правительственных актах, к-рые даже в своей совокупности не охватывают весь бюджет в целом. Напр., в Англии Б. з. не включает консолидированную часть (см. Консолидированный бюджет, Консолидированные расходы) и принимается парламентом в виде двух законодательных актов билля о присвоении, к-рым утверждаются расходы, и билля о доходах, предоставляющего пр-ву полномочия на взимание ежегодно вотируемых (утверждаемых парламентом) налогов. Закон о государственном бюджете СССР (см.) является единым документом, утверждающим все доходы и расходы бюджета. [c.194]
Утверждение парламентами бюджетных законов ограничено предельными сроками. В Англии, напр., обсуждение бюджетов в палате общин не может превышать 26 дней, а в Бирме —12 дней. В последние годы в парламентские регламенты ряда стран в отношении процедуры утверждения бюджета внесены существенные изменения. Как правило, бюджет капиталистич. гос-ва утверждается по укрупненным показателям, что влечет за собой значительное уменьшение числа бюджетных вотумов. Отсутствие единства и полноты бюджета расширило практику формального утверждения парламентами лишь отдельных частей бюджета (напр., военного бюджета). Дальнейшее ограничение прав парламентов и депутатов в области вотирования бюджетных расходов фактически привело к запрещению вносить предложения об увеличении расходов, особенно на социально-культурные мероприятия. Принятый парламентом закон о бюджете подлежит утверждению главой гос-ва (президентом, королем и т. д.), к-рый, как правило, имеет право вето . Вторично принятый парламентом бюджет входит в силу без согласия главы гос-ва. Однако на практике применение вето встречается редко. [c.197]
Бюджетный закон — общегосударственный законодательный акт, устанавливающий бюджет на определенный период, основные назначения по бюджетным ресурсам и бюджетным ассигнованиям. [c.29]
В ходе формирования бюджета при соотношении его доходной и расходной части приоритет сохраняется за расходами, которые государственный законодательный орган легализует как общественно необходимые через принятие бюджетного закона. Затем на основе суммарного объема государственных расходов устанавливается размер доходов, необходимых для покрытия расходной частей государственного бюджета. [c.121]
Любое выделение или расходование государственных средств должно регламентироваться всеобъемлющими бюджетными законами и общедоступными административными правилами. [c.101]
Бюджетный кодекс РФ, введенный в действие Федеральным законом РФ от 06.07.99 г. № 159-ФЗ. [c.112]
Однако более широкое финансирование за счет займов, как бюджетное , так и внебюджетное , проблемы не решает. Фактически со временем оно лишь обостряет эти проблемы. Приходится производить выплаты процентов по займам в условиях инфляции, когда процентные ставки быстро повышаются и почти каждая отрасль промышленности вступает в конкурентную борьбу за капитал, и в конечном счете займы приходится погашать. Амортизация, а также различные методы возмещения капитальных затрат, которые по традиции применялись нефтяной промышленностью в целях обеспечения примерно одной трети необходимых ей средств, всегда могут оказаться под ударом в случае принятия правительством той или иной страны политических мер в области налогообложения, поскольку правительства могут ввести в будущем более ограничительные законы в этой сфере. Что касается прибылей, то сенсационный рост доходов нефтяной промышленности на вложенный капитал в 1973 г. все еще маскирует собой пятилетнюю тенденцию к росту инфляции, за которым прибыли едва могли угнаться, не говоря уже о растущих потребностях нефтяной промышленности в капитале и о том, что соотношение пассивов и активов увеличилось до 30%, а у некоторых компаний и намного больше. [c.395]
ТРУДОВОЕ ПРАВО — отрасль российского права, регулирующая труд наемных работников на предприятии, в учреждениях, организациях. Т.п. регламентирует отношения рабочих и служащих с работодателем, от лица которого выступает администрация, по поводу непосредственного приложения труда отношения администрации с трудовым коллективом по поводу участия работников в управлении производством, установления условий труда отношения по рассмотрению трудовых споров отношения по охране труда отношения по обеспечению занятости и трудоустройства отношения по перераспределению рабочей силы и др. Основные источники Т.п. — Конституция РФ Кодекс законов о труде РФ (КЗоТ), введенный в действие с 1 апреля 1972 г., измененный и дополненный Законом РФ от 25 сентября 1992 г. Законы РФ (с последующими изменениями) "О занятости населения в РФ" от 19 апреля 1991 г., "О коллективных договорах и соглашениях" от 11 марта 1992 г., "О порядке разрешения коллективных трудовых споров" от 23 ноября 1995 г., "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" от 12 января 1996 г., "Об основах государственной службы РФ" от 31 июля 1995 г., "Основы законодательства РФ об охране труда" от 6 августа 1993 г., "Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан" от 22 июля 1993 г. Указ Президента РФ "О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)" от 15 ноября 1991 г. Постановление Правительства РФ "О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки" от 14 октября 1992 г. постановление Министерства труда РФ "Об утверждении разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по общеотраслевым должностям служащих" от 6 июня 1996 г. и др. [c.388]
Региональные бюджетно-налоговые системы как результат территориальной организации общества представляют собой обособленную часть соответствующей государственной системы. Экономическая сущность данных систем заключается в изъятии в пользу государства и его субъектов заранее определенной, установленной в законном порядке части доходов самостоятельных предприятий и последующего ее распределения между бюджетами различных уровней. По назначению региональные бюджетно-налоговые системы являются инструментарием, обеспечивающим региональную обособленность, независимость и самостоятельность территории. [c.172]
С началом экономических реформ (1992 год) Россия провозгласила принцип конкурсного размещения госзакупок. Но в течение последующего пятилетия конкурсы почти не проводились, причиной тому явилось то, что практически отсутствовала законодательная и нормативно-методическая база их проведения. В России должны были быть приняты правила, существующие в мире. Но речь идёт не о буквальном копировании. Подобное было бы неразумно, так как многие юридические термины, которыми оперируют в англоязычных странах, при переводе на русский язык теряют свой смысл. Поэтому нужно сказать, что российские процедуры закупок, определённые Указом Президента Российской Федерации № 305 от 08.04.1997 года О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд и Федеральным законом [c.180]
Двойственность вуза как государственного учреждения. С одной стороны, вузы ввиду их государственного финансирования важности их миссии находятся под государственным патронажем. Контролируются, прежде всего, содержание и качество образования, а также целесообразность использования бюджетных (и внебюджетных) средств. С другой стороны, вузам свойственны и установлены законом академические свободы. [c.94]
В большинстве стран в 60-70-х гг. произошел заметный рост бюджетных расходов на высшее образование, а издержки студентов и их родителей снизились. Во многих странах получило распространение право на адресную поддержку. Особенно широкое распространение такая форма поддержки получила в США после принятия закона в 1978 г. о поддержке студентов со средним доходом, согласно которому большинство из них получали доступ к ссудам коммерческих банков по программе гарантированных студенческих ссуд. [c.167]
В сложной системе финансирования образовательных учреждений, предусмотренной Законом "Об образовании", центральное место занимают государственные источники разного уровня, совместно образующие государственный консолидированный бюджет (в дальнейшем - государственный бюджет) - гарант реализации прав граждан Российской Федерации на образование. Главенствующая роль государственного бюджета проявляется (и опыт стран с развитой рыночной экономикой это подтверждает), во-первых, в том, что его удельный вес в суммарных объемах финансирования государственных образовательных учреждений превосходит все другие источники, вместе взятые, и, во-вторых, в том, что государственный бюджет является государственным регулятором фондообразующих и распределительных отношений в системе образования в целом. С помощью механизма бюджетного финансирования образовательных учреждений и соответствующей налоговой политики можно воздействовать на вне- [c.184]
Нс гь право о науке, но нет действующих законов. Есть некоторые декларации о намерениях, поскольку нет встроенных механизмов обеспечения прав уже данных законом науке. Наша Государственная Дума, состоящая из носителей духа отставного полковника, ненавидящих ученых, который год режет бюджетным ножом "курицу, несущую золотые яйца", - науку. А ведь бюджетное финансирование -основа свободы академической науки. [c.217]
Настоящее положение об оплате труда в университете, разработанное на основании КЗОТ РФ Закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", а также инструктивного и информационного материалов Государственного комитета РФ по высшему образованию, регламентирует особенности оплаты труда в УГНТУ. Оплата труда практически во всех структурных подразделениях вуза производится как штатными сотрудниками, так и работающими по совместительству в соответствии с Единой тарифной сеткой. Основополагающими документами являются постановление Правительства РФ от 14.10.92 г. № 785 "О дифференцировании в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе ET ", объявленное Комитетом по высшей школе приказом от 5.11.92г. №671. [c.418]
Финансовое планирование в СССР является органичной частью всей системы социалистического планирования. Оно основано на использовании закона планомерного пропорционального развития народного хозяйства и закона стоимости. Финансовое планирование на предприятиях неразрывно связано с бюджетным планированием. [c.359]
Внести изменения и дополнения в Федеральные законы О науке и государственной научно-технической политике в Российской Федерации О высшем и послевузовском профессиональном образовании , а также в Гражданский, Налоговый и Бюджетный кодексы Российской Федерации и другие законодательные акты в части регулирования вопросов, касающихся инновационной деятельности. [c.7]
Введение конвертируемости рубля. Стратегической задачей валютной политики России стало введение свободного обмена рубля на иностранные валюты. В СССР в условиях валютной монополии практически не существовало понятия валютные права предприятий и населения. До 1987 г. валютные доходы, иностранные кредиты и резервные активы централизованно использовались в основном в форме бюджетных ассигнований в соответствии с государственным валютным планом. Гражданам СССР с конца 20-х годов было запрещено владеть иностранной валютой, открывать валютные счета, совершать валютные сделки, если документально не подтверждалась законность получения валюты (работа за рубежом, наследство, гонорар и т.д.). [c.523]
Будет осуществлен пересмотр размера и структуры обязательств государства. Это будет произведено на основе перехода к адресной социальной поддержке граждан, которая подразумевает уточнение и сокращение ряда социальных обязательств, установленных федеральными законами. В то же время это не означает отказ от наиболее важных социальных гарантий населению. Предстоит сокращение, а затем полный отказ от покрытия убытков предприятий жилищно-коммунального хозяйства. Основным источником их доходов будет не бюджетная дотация, а платежи [c.90]
В связи с упразднением государственного бюджета Российской Федерации, в который входили все звенья бюджетной системы России, в Закон РСФСР Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР от 10 октября 1991 г. включено понятие консолидированного бюджета. [c.107]
В статье 8 этого Закона отмечается, что единство бюджетной системы обеспечивается не только единой правовой базой, единством бюджетной классификации и документации, но и представлением необходимой статистической и бюджетной информации для составления консолидированных бюджетов. В статье 165 Бюджетного кодекса РФ также говорится об обязан- [c.107]
Развитие бюджетного федерализма. Быстрому развитию финансово-бюджетного федерализма в Российской Федерации способствовало принятие ряда федеральных законов. В соответствии с Законом Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР от 10 октября 1991 г. субъектам Федерации не устанавливаются размеры доходов и расходов, они имеют право самостоятельно определять направления использования бюджетных средств. Закон РФ Об основах налоговой системы в Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. разделил все налоги на федеральные, региональные и местные, закрепив их за соответствующими бюджетами. [c.120]
Важным этапом в развитии финансово-бюджетного федерализма стал Закон РФ Об основах бюджетных прав и прав по [c.120]
При этом в соответствии со ст. 48 Бюджетного кодекса РФ нормативы отчислений определяются законом о бюджете того уровня бюджетной системы Российской Федерации, который передает регулирующие доходы из бюджета другого уровня. [c.125]
Исходя из этих задач была разработана и с 1997 г. введена новая классификация, которая утверждена Федеральным законом О бюджетной классификации Российской Федерации от 15 августа 1996 г. № 115-ФЗ. [c.139]
В соответствии с этим Законом бюджетная классификация включает [c.139]
Первое чтение. При рассмотрении проекта федерального закона о федеральном бюджете на планируемый год в первом чтении Государственная Дума рассматривает концепцию и прогноз социально-экономического развития Российской Федерации, основные направления бюджетной и налоговой политики, основные принципы взаимоотношений федерального бюджета с бюджетами субъектов Российской Федерации, программу государст- [c.162]
В целях нормализации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации при рассмотрении проекта федерального закона о федеральном бюджете на планируемый год Государственная Дума направляет в исполнительные и представительные органы субъектов Российской Федерации сведения о распределении доходов от федеральных налогов и сборов в бюджеты субъектов Российской Федерации, утвержденном при рассмотрении проекта федерального закона о федеральном бюджете в первом чтении, а также сведения о размере Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации и распределении его средств по субъектам Российской Федерации, утвержденных при рассмотрении указанного законопроекта во втором чтении. [c.166]
В XIX в. довольно распространенными были многолетние бюджеты. Это объяснялось сложностью их ежегодного составления, а также большей возможностью финансового маневрирования. Начало XX столетия характеризовалось почти повсеместным переходом к составлению одногодичных бюджетов. В то же время финансовое законодательство ряда стран допускает существование и многолетних бюджетов. Основной закон ФРГ в ст. ПО закрепляет, что бюджет утверждается бюджетным законом на один финансовый год или на несколько лет, раздельно по годам, до начала первого отчетного периода. Для некоторых частей бюджета можно предусмотреть их действие в различные отрезки времени, разнесенные по отчетным годам . Конституция Греции (п. 6 ст. 79) допускает установление законом возможности выработки двухгодичного бюджета . Также во Франции в 1906, 1910, 1920, 1934гг. принимались бюджеты, действовавшие более одного года. В Швеции существует система циклического бюджета, связанная с экономическим циклом, чья протяженность превышает один год. [c.415]
Весьма серьезную тревогу патриотических сил страны вызывала фактически ничем не оправданная растрата ее исчерпае-мого природного богатства, которая почти не компенсировалась-формированием какой-либо альтернативной экономической базы на перспективу. Несмотря на принятие закона об использовании на социально-экономическое развитие минимум 70% отчислений от нефти, в действительности на эти цели было выделено за 1963/64—1968/69 финансовые годы менее половины нефтяных доходов, а реализовано — менее 42% общая же норма государственных внутренних инвестиций оказалась еще ниже — 31% бюджетных поступлений (рассчитано по [284, с. 122, 125 357, 09.06-1977]). [c.157]
КОМПЕНСАЦИОННЫЕ ВЫПЛАТЫ, СВЯЗАННЫЕ С ИНФЛЯЦИЕЙ - один из элементов заработной платы, имеющий целью соц. защищенность от инфляции, снижения жизненного уровня и др. негативных последствий проводимых преобразований. Эти выплаты в РФ "рождены" реформой цен 1991 г., первоначально распространялись на всех работников бюджетной сферы, составляли 60 руб. и включались в систему расчета расценок. Недостаточность средств и продолжающаяся инфляция привели к использованию компенсации для наименее оплачиваемых работников. Повышение тарифных ставок для работников, тарифицируемых первыми четырьмя разрядами ET , началось с июня 1994 г. и осуществлялось ежегодно вплоть до настоящего времени. С мая 1997 г. тарифные ставки для работников первых пяти разрядов увеличиваются в следующих размерах (с учетом деноминации) для I разряда 30 руб. для II — 22 руб. для III — 15 рублей для IV — 12,6 руб. и для V — 3,5 руб. Эти выплаты новых тарифных ставок не образуют и при расчете сдельных расценок не используются. Предприятия могут сохранять установленный законом порядок применения компенсационных выплат к тарифным ставкам и окладам и видоиз- [c.134]
В отношении направлений экономического регулирования деятельности ФПГ линии государственной поддержки и задействования солидарной ответственности регламентированы Федеральным законом О финансово-промышленных группах . Однако соответствующие нормы пока не действенны в отношении бюджетной и промышленной политики Причина - отсутствие конкретного механизма (процедур) реализации мер господдержки и должной системы взаимодействия между ведомствами. [c.165]
В последнее время государственный аппарат отошел от модели дикого капитализма . Но что пришло ей на смену Взятки и криминальные крыши сменились долгосрочным неформальным соглашением между чиновником и фирмой. Возникают корпоративные отношения с общими интересами фирмы и чиновника, выстроенными в своеобразную иерархию новые неформальные корпорации обязательно включают подразделения госаппарата или конкретных чиновников. Окружающие корпорации сети личных отношений включают чиновников с конкретными частными интересами. Узлы такой сети концентрируются в точках принятия решений (в госаппарате и в бизнесе). Подобные сети обязанных друг другу людей существуют во все времена и во всех странах. Особенность нашей ситуации в том, что через эти сети услуг проходит на порядок большая доля ВВП, чем в развитых странах. Применительно к госаппарату — это значимая часть реально располагаемых доходов российских чиновников. Причина этого проста наше государство попало в ловушку популизма. Лозунг Ленина о необходимости установления зарплаты чиновника на уровне зарплаты среднего рабочего воплощен в жизнь. В итоге даже министр на свою министерскую зарплату не может законно, на основе сложившихся рыночных цен раз в неделю сходить в ресторан купить машину или квартиру построить дачу съездить в отпуск за границу и т. д. В результате государственные служащие руководствуются частными интересами, по крайней мере, в неменьшей степени, чем интересами своего нанимателя — государства. Хроническое недофинансирование госорганов толкает министерства, ведомства и их подразделения на поиски дополнительных источников привлечения средств, нацеливает на борьбу с другими ведомствами за источники ренты (лицензионные сборы, распределение бюджетных средств и оказание дополнительных платных услуг). [c.212]
Во-вторых, по Закону О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики от 29 декабря 1998 г. (статья 20) внесены изменения в Закон О валютном регулировании и валютном контроле 1992 г., суть которых состоит в переклассификации понятий текущие валютные операции и валютные операции, связанные с движением капиталов с точки зрения их продолжительности предельный срок текущих операций, осуществляемых в виде авансового платежа в иностранной валюте по импорту, сокращен вдвое — со 180 до 90 дней. Это расширяет область валютных операций, на которые распространяется действие валютных ограничений. [c.526]