Многие из этих функций являются новыми для российского правительства, по крайней мере в условиях рыночной системы. При централизованном планировании безработица и явная инфляция находились под контролем. Исторически грандиозные производственные планы и избыточная занятость на предприятиях приводили к низким уровням безработицы, а государственное ценообразование контролировало их уровень. Таким образом, возникла задача разработки монетарной и фискальной политик и организационных изменений, необходимых для их внедрения, чтобы косвенно обеспечить макроэкономическую стабильность. Реструктурирование, скорее всего, приведет к значительному уровню краткосрочной безработицы, когда неэффективные государственные предприятия закроются или окажутся нежизнеспособными при частном владении. Поэтому должна быть установлена приоритетная цель - гарантирование социального обеспечения российских граждан. В частности, должна быть создана программа страхования от безработицы не только в целях поддержания равенства, но и для того, чтобы уменьшить сопротивление рабочих переходу к рыночной экономике. Для поддержания конкурентных рынков потребуется какая-то разновидность антитрестовского законодательства. [c.898]
С другой стороны, многие рыночные структуры остаются крайне несовершенными и неэффективными, например рынок ценных бумаг (фондовый рынок). Сохраняется весьма заметной доля государства как в национальном богатстве, так и в собственности акционированных и частично приватизированных предприятий. Есть все основания полагать, что в силу многих исторических и культурных традиций Россия сохранит значительный государственный сектор и в будущем. Весьма велика будет и роль государственного регулирования в экономике. При этом одной из характерных черт переходной экономики России является тесное переплетение частного и государственного капитала, заметная роль государственного аппарата, а значит, и государственного предпринимательства. Одновременно с этим продолжает оставаться сильная зависимость частных предпринимателей (как сохранивших свои позиции прежних директоров приватизированных государственных предприятий, так и новых менеджеров, возглавивших вновь созданные коммерческие структуры) от органов государственного управления и их многочисленных чиновников, имеющих огромные возможности для контроля за деятельностью частного бизнеса, его разрешения или запрещения, часто небескорыстно. [c.180]
Б. удвоилось и превысило 600 тыс. в год. В Англии и Японии наблюдается тенденция к уменьшению числа Б. В Японии оно снизилось более чем в 5 раз и не превышает 7 тыс. в год. Наша экономика в прошлом не знала механизма Б. Во многом это связано с монополией государственной собственности, одним из признаков которой как раз и является невозможность Б. Предприятиям, оказавшимся на грани Б., всегда находили возможность сделать соответствующие финансовые вливания, независимо от того, сумеют ли они в будущем эффективно функционировать или нет. Создание полноценного рынка требует принципиально изменить отношение к вопросу о неэффективности хозяйствования государственных предприятий. Первым шагом явилось законодательное признание Б. как хозяйственного и правового явления. Закон Российской Федерации "О несостоятельности (банкротстве) предприятий" от 19 ноября 1992 г. придает завершенность рыночным построениям в данной области. Невозможно создавать рынок, не заботясь о финансовом благополучии своего предприятия, вздувая [c.46]
УБЫТОК — потеря материальных и денежных ресурсов предприятий, объединений, организаций, граждан. Причинами У. являются превышение затрат на производство и сбыт продукции над выручкой от ее реализации, превышение расходов над доходами в непроизводственной сфере, последствия неэффективного хозяйствования или недостатков в ценообразовании. Значительные У. возникают из-за брака, непроизводительных расходов и потерь, уплаты штрафов и неустоек, растрат и хищений, т. е. по вине предприятия. Причиной У. нередко выступает несвоевременная постав ка сырья, задержка с вывозкой готовой продукции, нарушение срока завершения строительства объекта и т. д. Значительные У. возникают в результате гибели имущества от стихийных бедствий или вызванного ими простоя производства вследствие повреждения линий электропередачи, водоснабжения, теплоснабжения и т. д. В зависимости от характера причин различают У. плановые и внеплановые. В соответствии с Законом СССР о государственном предприятии (объединении) предприятие обязано работать безубыточно. При временной плановой [c.341]
Одним из инструментов оздоровления российской экономики и проведения ее структурной перестройки является предоставление предприятиям, находящимся в тяжелом финансовом положении, государственной поддержки (12). Основной предпосылкой предоставления государственной финансовой поддержки неплатежеспособным предприятиям является обеспечение их эффективной работы после получения финансовых средств. Другим действенным механизмом должна стать ликвидация неэффективных предприятий (13). [c.282]
На многих предприятиях единственным критерием эффективности государственной поддержки является уплата текущих платежей в бюджет и внебюджетные фонды или пополнение собственных оборотных средств. При этом ориентации государственной поддержки на развитие производства часто не уделяется должного внимания. По существу, в республике до сих пор осуществляется практика оказания государственной поддержки неэффективно работающим предприятиям. В результате предприятия наращивают объемы производства неконкурентоспособной продукции. [c.86]
Институт банкротства известен всем странам с рыночной экономикой. Ликвидация безнадежно неплатежеспособных должников является положительной мерой, которая выводит неэффективное предприятие из числа действующих. Однако признание должника банкротом имеет и негативные последствия, поскольку затрагивает не только имущественные интересы должника, но права и интересы большого круга лиц — его работников, партнеров, кредиторов и других, порождая значительные социальные издержки. Законодательство предусматривает комплекс мер по восстановлению платежеспособности должника, направленных на предотвращение массовых банкротств. В свою очередь угроза банкротства побуждает не только предприятия, но и органы государственного управления принимать активные меры к восстановлению активного баланса и улучшению деятельности коммерческих организаций. [c.366]
В силу самой природы кооперативной собственности, ее самостоятельности деятельность кооперативов целиком основывается на собственных доходах, осуществляется на началах самоокупаемости и самофинансирования. Нарушение этих принципов неизбежно ведет к подрыву кооперативной собственности, к ее искусственному огосударствлению . Это может проявляться в неоправданном изъятии доходов кооперативных предприятий в государственный бюджет (посредством чрезмерных налогов или через ценовой механизм), в списании их кредитной задолженности, которое превращается в скрытую и крайне неэффективную форму бюджетного финансирования. Результатом являются ослабление кооперативных начал организации производства, снижение трудовой активности и инициативы кооператоров, рост среди них иждивенческих настроений. [c.574]
В рыночных условиях нельзя допустить прежней практики, когда государственные капитальные вложения если и приводили к некоторому росту производства, то без заботы о его эффективности и фактически создавали потенциальные предприятия-банкроты, не приспособленные, как показала последующая практика, к рынку или требовавшие бюджетных дотаций. Поэтому нет реальных оснований рассчитывать, что ориентация на увеличение государственных прямых капитальных вложений принесет какие-либо положительные сдвиги, но она гарантирует повышение инфляции, которое особенно болезненно как для населения, так и для перспективы эффективного инвестирования. Поэтому государственная поддержка частных инвесторов, которые рискуют собственным капиталом и не могут допустить его неэффективного использования, является наиболее оправданной. [c.35]
Общепризнанным достоинством конкурентной рыночной системы является ее способность эффективно распределять ресурсы. Однако есть ситуации, где рынок действует неэффективно или не действует вообще. Например, когда химическое предприятие загрязняет окружающую среду, то население несет издержки, которые ему данным предприятием не компенсируются. Для решения подобных проблем требуется вмешательство государства, которое осуществляется путем перераспределения денежных, материальных и трудовых ресурсов. В качестве инструментов такого перераспределения могут использоваться налоги, субсидии, непосредственное государственное регулирование, правовые нормы и др. К примеру, установление стандартов безопасности (например, предельно допустимых норм концентрации вредных и токсичных веществ) заставляет производителей нести дополнительные расходы на оборудование, предотвращающее вредные выбросы. Дополнительные издержки ведут к сокращению объемов производства до более оптимального уровня, в результате чего уменьшается чрезмерное потребление ресурсов данным производством. Переложить на производителей издержки, связанные с побочными эффектами, можно и через особые налоги, отражающие ущерб от загрязнения. [c.136]
Одним из направлений структурной перестройки экономики с учетом экологических факторов является приватизация государственных и муниципальных предприятий. Как показывает мировой опыт, приватизация неэффективных и неконкурентоспособных предприятий позволяет существенно смягчить проблему дефицита государственного бюджета и способствует оздоровлению окружающей среды. Одним из условий приватизации, к примеру, в Аргентине и Мексике было дооснащение предприятий природоохранным оборудованием и выделение инвестиций экологического характера. При этом новые собственники предприятий должны были обеспечить соблюдение требований в области охраны окружающей среды. В результате произошло улучшение состояния окружающей среды за счет сокращения вредных выбросов, экологического санирования территории. В Польше в процессе приватизации предприятий также учитывались требования экологической санации приватизируемых предприятий. [c.560]
Главным основанием для сравнения государственных и частных предприятий является неэффективность. Рассказы о государственных излишних расходах, бюрократической волоките, негибком управлении и бестолковых управляющих изобилуют в широкой прессе. [c.189]
С развитием рыночного хозяйства формируется система отраслевых ассоциаций, многослойная система регулирования, подстраховывающих в развитых странах отсутствие прямых действий государства. Всевозможные нетарифные ограничения, двусторонние (иногда добровольные ) межстрановые соглашения по ограничению экспорта являются лишь наиболее яркими и широко обсуждаемыми примерами вмешательства государств в рыночные процессы. Разумеется, нет стран, в которых вопросы промышленной политики не решались бы тем или иным образом - чистого рынка еще не создано. Термин промышленная политика стал своего рода запретным в теории, особенно когда он ассоциируется с льготами, субсидиями и поддержкой неэффективных отраслей и предприятий. В то же время большинство стран мира применяют те или иные меры для стимулирования развития тех или иных отраслей. Необходимо отметить, что совокупность мер (на уровне законов, отраслевых средств защиты и государственной политики) по защите внутреннего рынка часто создает по существу довольно эффективную промышленную политику, направленную на защиту рабочих мест от импорта или поддержку экспорта в странах, которые декларируют отсутствие промышленной государственной политики. Чем ближе условия хозяйствования к конкурентному рынку, тем меньше необходимость в каких-либо корректирующих мерах извне собственно микро уровня. По мере формирования конкурентоспособных компаний, развития финансового сектора в развивающихся странах устанавливаются условия для участия в современной глобальной конкуренции. [c.79]
К внешним относятся риски, непосредственно не связанные с деятельностью предпринимателя. Речь идет о непредвиденных изменениях законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность, изменениях в налогообложении, ликвидации предприятий из-за предписания государственных органов. Источником внутренних рисков является сама предпринимательская фирма. Эти риски возникают в случае неэффективного менеджмента, ошибочной маркетинговой политики, а также в результате внутрифирменных злоупотреблений. [c.94]
Те, кто выступает против (или за очень слабый) контроля, считают, что сторонники регулирования правы в том, что считают государственное производство неэффективным. Они также согласны с критиками регулирования в том, что оно приводит к неэффективности, и в том, что регулирование часто служит интересам регулируемых или особо заинтересованных групп. Они идут дальше в выводе о том, что нет оснований верить, что государственное производство действует в "общественных интересах" (больше, чем в интересах особо заинтересованных групп или управляющих и рабочих государственных предприятий). В последние годы, например, возникали частые жалобы на государственные предприятия и организации по поводу загрязнения окружающей среды и дискриминации женщин6. (Важный вопрос, конечно, является ли такое недовольство более или менее частым, чем по отношению к аналогичным частным фирмам.)7 [c.186]
Несмотря на очевидное несоответствие текущей практики реформирования сектора заявленным ориентирам (как минимум - сохранение лишь около 1000 ФГУПов, как максимум - ликвидация этой формы к 2008 г.) постепенная ликвидация данной организационно-правовой формы является, бесспорно, позитивным решением. Это признается и Росимуществом Практика показывает, что сохранение предприятий в форме ФГУПов лишь консервирует и усугубляет имеющиеся у них проблемы . За время существования крайне неэффективной формы государственного предприятия на праве хозяйственного ведения многие ФГУПы фактически утратили не только возможность выполнения государственных функций, но и свой имущественный и интеллектуальный потенциал 8. [c.412]
Если существует несколько экономических агентов, способные оказывать значительное влияние на стратегические действия друг друга, решающим фактором может стать их координация. Это особенно важно, когда ожидается возрастание прибыли (как в зарождающихся отраслях промышленности), или когда значительную роль в инвестировании должно играть внешнее финансирование (банковские кредиты или инвестиции в акционерный капитал), которое особенно важно при низкой норме прибыли. Однако и предприятия с высокой прибылью могут нуждаться во внешнем кредитном финансировании, поскольку их активы нельзя делить до бесконечности (отдавая очередную долю собственности инвестору -прим. редактора). В результате инвестирование может принять форму пошагового процесса, когда предприятия получают и тратят дискретные суммы денег. Внутреннее и внешнее финансирования не являются, таким образом, полностью взаимозаменяемыми, а скорее взаимодополняющими. Плохая координация инвесторов может привести их в инвестиционную ловушку. Если все агенты слишком осмотрительны (или не склонны к риску - на экономическом жаргоне risk-avers), они будут стремиться к минимальному недостаточному уровню инвестирования, что уменьшит их прибыль и на последующей второй фазе, оправдав их опасения, и приведет к еще большему сокращению инвестиции, чем вызовет дальнейшее уменьшение прибыльности. Если финансовая и банковская система дезорганизована и сама является причиной неопределенности, что собственно и имеет место в России, стоимость внешнего финансирования будет слишком высокой. Тогда предприятиям придется использовать преимущественно внутреннее финансирование, которое не является полноценной заменой внешнему, и тогда совокупный уровень и состав инвестиций могут оказаться неэффективными. Четвертым фактором, влияющим на конкретное решение об инвестировании, является характер и уровень государственных инвестиций. Частное и государственное инвестирование во многих случаях дополняют друг друга. причем государственное инвестирование [c.267]
Что же касается основного капитала компании (земля, здания и сооружения, производственное оборудование и инвестиции), то одним из путей его сокращения является распродажа избыточных активов, избавление от неэффективных производств, реализация высокоценных активов с получением их обратно в аренду. Следствием уменьшения объема труднореализуемых активов обычно становится сокращение накладных расходов, что оборачивается двойной выгодой. Однако избавление от неликвидных активов занимает больше времени, чем рационализация текущих активов. В этом случае появляются различные барьеры на выходе чрезмерные расходы, трудности с поисками покупателей специализированных активов, связи с другими товарами и рынками, которые компания планирует поддерживать (например, общие с другим предприятием рроизводственные мощности и рабочая сила), эмоциональные связи, государственные и социальные барьеры. Если менеджмент не имеет четкого плана развития компании, радикальная перестройка связана с высокими рисками. Нельзя избавляться от активов и возможностей, которые в будущем, возможно, приобретут особое значение для долгосрочной стратегии трансформации. [c.480]
Смотреть страницы где упоминается термин Являются ли государственные предприятия неэффективными
: [c.318] [c.135]Смотреть главы в:
Экономика государственного сектора -> Являются ли государственные предприятия неэффективными