Правительство РФ действует в течение срока полномочий Президента РФ и слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом РФ. Правительство РФ может уйти в отставку по инициативе Президента РФ, по собственной инициативе или в случае отставки Председателя Правительства РФ. Выражение Государственной Думой вотума недоверия Правительству РФ само по себе не влечет его отставку. В этом случае конституция дает право Президенту РФ объявить об отставке Правительства РФ либо не согласиться с Государственной Думой. После повторного выражения недоверия в течение трех месяцев Президент РФ должен объявить об отставке Правительства РФ или распустить Государственную Думу. Учитывая объективную необходимость непрерывности деятельности Правительства, конституция устанавливает, что во всех случаях его отставки оно по поручению Президента РФ продолжает исполнение своих функций до сформирования нового состава Правительства (ч.5 ст.117 Конституции РФ). [c.19]
АДМИНИСТРАЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА — система гос. органов, обеспечивающих содействие Президенту РФ в осуществлении его конституционных полномочий. Такого рода органы (аппарат) существуют при главах государств повсеместно (например, Аппарат Белого дома в США, Служба Елисейского дворца во Франции). При парламентской форме правления А.П. менее значительна в силу ограниченности масштабов деятельности главы государства. В отличие от многих государств (в т.ч. США и Франции), где конституции не упоминают о такого рода гос. органах, Конституция РФ 1993 г. прямо предусматривает создание А.П. РФ, формируемой им самим (ст. 83 и ). В Положении об А.П. РФ и соответствующих Указах от 22 февраля 1993 г. № 273 и 28 июля 1995 г. № 773 определены основные функции А.П. организационное обеспечение его деятельности, информационная и аналитическая работа, обеспечение взаимодействия Президента с Правительством, Парламентом, представительными и исполнительными органами субъектов Федерации, деятельности общественных консультативных советов при Президенте, подготовка указов и распоряжений, издаваемых Президентом, организация протокольных мероприятий, связь со средствами массовой информации и т. д. Структура А.П. формируется по главным направлениям, относящимся к конституционным обязанностям главы государства Главные управления Президента РФ по вопросам конституционных гарантий прав граждан, по вопросам внутренней и внешней политики государства, гос. службы и кадров, программно-аналитическое, гос.-правовое, контрольное. Управления призваны выполнять координирующую роль, подготавливая для Президента совместно с соответствующими федеральными ведомствами проекты решений по тем или иным проблемам. А.П. РФ возглавляет руководитель Администрации, работающий под непосредственным руководством Президента назначается на должность и освобождается от должности Указом Президента РФ. Начальники Главных управлений Президента РФ, образуемых в А.П., утверждаются в должности Президентом РФ по представлению руководителя А.П. РФ. [c.411]
В систему ЦБ РФ входят центральный аппарат, территориальные учреждения, в том числе центральные банки республик, расчетно-кассовые центры, вычислительные центры, учебные заведения и другие предприятия, учреждения и организации, необходимые для осуществления его деятельности. ЦБ РФ в пределах своих полномочий проводит в стране разрабатываемую им совместно с Правительством РФ единую федеральную денежно-кредитную политику и принимает меры по обеспечению устойчивости и укреплению покупательной способности и валютного курса рубля. [c.468]
В нашей стране основным законодательным актом, направленным на противодействие недобросовестной конкуренции, монополизации экономики и монополистической практики, является Закон РСФСР № 948-1 от 22 марта 1991 г. О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках . В нем предусмотрены меры противодействия образованию крупных компаний типа трестов и концернов и договорам картельного типа. Специальная статья посвящена в нем мерам противодействия недобросовестной конкуренции. Для регулирования отношений между конкурирующими фирмами в составе Правительства РФ создан специальный орган — Государственный комитет по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (сокращенно — Антимонопольный комитет). Этот комитет получил полномочия на ведение дел по случаям нарушения антимонопольного законодательства, сам комитет и его территориальные органы осуществляют контроль над образованием концернов, корпораций, ассоциаций, союзов, которые могут повлечь за собой монополизацию рынков. [c.253]
До принятия Налогового кодекса РФ правовое положение органов налоговой полиции определялось целым комплексом законодательных и иных нормативных актов, большая часть которых сохраняет юридическую силу и после введения в действие НК РФ. В системе этих актов ведущее место занимает Закон РФ О Федеральных органах налоговой полиции от 24 июня 1993 г. № 5238-1 (с изм. на 17 декабря 1996 г.) и развивающее его нормы положение О Федеральной службе налоговой полиции РФ , утвержденное постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 11 октября 1993 г. № 1037 (с изм. и доп. на 9 декабря 1998 г.). Поскольку в соответствии со ст. 1 Закона РФ от 24.06.1993 г. органы налоговой полиции являются правоохранительными органами, в своей деятельности они руководствуются и также нормами Уголовного кодекса РФ, Уголовно-процессуального кодекса РСФСР, Кодекса об административных правонарушениях и Федеральным законом Об оперативно-розыскной деятельности от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ (в ред. ФЗ от 21 июля 1998 г. № 117-ФЗ). Ранее, в силу п. 2 ст. 11 указанного Закона РФ от 24.06.1993 г., в правовую базу органов налоговой полиции должны были включаться также Закон РСФСР О Государственной налоговой службе РСФСР от 21 марта 1991 г. № 943-1 (в части полномочий, предоставленных налоговым органам) и Закон РФ О валютном регулировании и валютном контроле от 9 октября 1992 г. № 3615-1 (в части полномочий агентов валютного контроля). [c.75]
Статьей 18 Закона декларируется существование уполномоченного федерального органа государственного регулирования аудиторской деятельности. Следуя принципу разделения полномочий законодательной и исполнительной власти, законодатель в п. 1 ст. 18 детально не описывает того, что будет представлять собой данный орган, предоставляя право комплектовать его и готовить положение о нем Правительству РФ. [c.37]
Распределение функций в области финансовой деятельности осуществляется на основе разделения законодательной (представительной) и исполнительной властей. Конституция РФ исходя из этого принципа определяет полномочия законодательных (представительных) и исполнительных органов власти. Так, Государственная Дума принимает, в частности, законы по вопросам федерального бюджета, федеральных налогов и сборов, финансового, валютного, кредитного регулирования, денежной эмиссии (ст. 105, 106). К полномочиям Правительства относятся разработка проекта федерального бюджета и обеспечение его исполнения, обеспечение проведения единой финансовой, кредитной и денежной политики (ст. 114). Аналогично распределение функций на других уровнях органов законодательной (представительной) и исполнительной властей. [c.42]
Государственное управление в области международных отношений осуществляет Министерство иностранных дел РФ. Его возглавляет министр, непосредственно подчиняющийся Президенту РФ. Он ведет переговоры с официальными представителями иностранных государств, международных организаций от имени Президента и Правительства РФ, подписывает международные документы без специальных на то полномочий, в силу своей должности. Министерство разрабатывает общую стратегию внешней политики и представляет ее Президенту, реализует внешнеполитический курс государства, координирует международные связи субъектов РФ (последние могут учреждать свои представительства за рубежом, являющиеся частью представительств МИД России, могут заключать международные соглашения, но не по политическим вопросам). Министерство дипломатическими средствами обеспечивает защиту суверенитета Российской Федерации, интересов государства, прав и интересов российских граждан и юридических лиц за рубежом, сотрудничество с другими государствами и международными организациями. Деятельность Министерства иностранных дел РФ охватывает все стороны отношений России с иностранными государствами и международными организациями политические, экономические, культурные. МИД России является главным координатором внешней политики государства, все другие органы обязаны согласовывать с ним свои мероприятия на международной арене. [c.183]
Формы деятельности Правительства РФ. Для осуществления полномочий Правительству предоставлено право законодательной инициативы по всем вопросам, включая изменение Конституции РФ. Законопроекты, подготовленные от имени Правительства, вносятся в Государственную Думу только по его решению. Лишь Правительство может вносить законопроект о государственном бюджете. В Правительство направляются все законопроекты и поправки к ним, поступающие в палаты Федерального Собрания, и оно вправе направлять в Совет Федерации и Государственную Думу официальные отзывы на рассматриваемые законопроекты и предложения об их изменениях. Эти отзывы Правительства подлежат обязательному оглашению в Совете Федерации и Думе (обычно на заседаниях соответствующих комитетов, готовящих к слушанию законопроекты). [c.240]
Основные вопросы деятельности Правительства могут быть решены им только коллегиально, на заседаниях. Исключительно на заседаниях Правительства принимаются решения о внесении в Государственную Думу законопроектов, в частности, о представлении в Государственную Думу проекта федерального бюджета и отчета о его исполнении, государственных бюджетов внебюджетных фондов (социального и др.), проектов, связанных с созданием свободных экономических зон, и др. На заседаниях Правительства устанавливается номенклатура товаров, в отношении которых применяется государственное регулирование определяется объем выпуска (стоимость) государственных ценных бумаг рассматриваются программы приватизации федеральной государственной собственности решаются вопросы предоставления дотаций, субсидий, иной поддержки за счет средств федерального бюджета на безвозвратной основе или при сроке возврата более двух лет рассматриваются вопросы приобретения государством акций, вопросы заключения международных договоров РФ, подлежащих ратификации принимаются решения о подписании соглашений с органами исполнительной власти субъектов РФ образуется Президиум Правительства принимаются проекты положений о некоторых федеральных министерствах и других отраслевых федеральных органах исполнительной власти (государственных комитетах, федеральных надзорах и др.) устанавливается порядок создания и обеспечения деятельности территориальных органов, выполняющих полномочия федеральных министерств и ведомств на местах утверждаются регламент Правительства и положение об Аппарате Правительства. [c.241]
Для обеспечения деятельности Президента РФ конституцией предусмотрено его право формировать Администрацию Президента РФ, которая является исполнительным аппаратом, оказывающим ему содействие в осуществлении конституционных полномочий. Основными ее функциями являются организационное обеспечение деятельности Президента РФ, информационно-консультационная и аналитическая работа, обеспечение взаимодействия с правительством, парламентом, представительными и исполнительными органами власти субъектов федерации, деятельности общественных консультативных советов при Президенте РФ, подготовка издаваемых им указов и распоряжений, контроль за их исполнением, организация протокольных мероприятий, связь со средствами массовой информации и т.д. [c.12]
Например, проверка законности Положения о региональной комиссии по фондовому рынку , утвержденного Постановлением Правительства Мурманской обл. от 19.08.98 № 29-П, показала, что отдельные его нормы не соответствуют федеральному законодательству. Так, разделом 3 Положения на региональную комиссию возложено осуществление контроля за соблюдением эмитентами и профессиональными участниками рынка ценных бумаг требований законодательства РФ о ценных бумагах, требований и стандартов раскрытия информации, что противоречит ст. 42 ФЗ О рынке ценных бумаг , в соответствии с которой данная контрольная функция осуществляется ФКЦБ России (ее территориальными органами). Полномочия по осуществлению контроля за деятельностью профессиональных участников рынка ценных бумаг в соответствии со ст. 39 указанного Закона осуществляется также органом, выдавшим лицензию на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг. Органам государственной власти субъектов РФ таких полномочий федеральным законом не предоставлено. По указанным основаниям на соответствующие пункты раздела 3 Положения о региональной комиссии по фондовому рынку 30.03.2001 прокурором области принесен протест. [c.136]
Смотреть главы в:
Публичное управление -> Полномочия Правительства РФ и его деятельность