Было бы еще приемлемо, если бы так, как описано, устанавливались начальные (стартовые) ставки, а окончательный размер устанавливался по результатам конкурса (аукциона). Факторов, определяющих размер ставок, множество, их значения определены геологическим изучением лишь приблизительно, а многие принимаются по аналогии или по приближенному прогнозу. Поэтому проверить объективность этих расчетов невозможно. В этих условиях обсуждаемая правовая норма неизбежно приведет к взяточничеству и коррупции. Расчеты могут быть непредвзятыми тогда, когда ведутся при подготовке конкурса, когда еще неизвестны участники и не назван его победитель. После вхождения в контакт лицензиара и лицензиата на объективность надеяться уже трудно. [c.106]
Совершенно очевидно, что такие суммы и вытекающие из них годовые платежи должны определяться конкурсно, публично, но не конкретизироваться при выдаче лицензии в тиши кабинета. Эта скромная, на первый взгляд, фраза — пусковой (лучше сказать — спусковой) механизм взяточничества и коррупции. [c.129]
В предложенной схеме управления не нашлось места для министерств, роль которых, на наш взгляд, должна быть ограничена статистическими и методическими функциями, а также прогнозом ситуаций с минеральным сырьем и стратегией управления развитием минерально-сырьевой базы. Однако партнерами в товарно-денежных отношениях, по описанной схеме, могут быть не обязательно отдельные предприятия или объединения. В качестве посредников могут выступать министерства, хотя, по мнению автора, это может открыть каналы для просачивания элементов бюрократизма и коррупции. В случае госзаказа посредником может выступать государство. Эти вопросы требуют более детального рассмотрения при совершенствовании законодательства о недрах. [c.155]
Если Стандард ойл пыталась подчинить себе тот или иной район, вряд ли какой-либо маклер мог заключить соглашение с независимым поставщиком без того, чтобы компания не узнала об этом. Благодаря взяткам и коррупции она добилась того, что ей всегда было точно известно все, что происходило вокруг. Наилучшим источником информации были служащие железнодорожных товарных станций, которым зачастую регулярно платили вознаграждение за то, чтобы они сообщали местному агенту Стандард ойл подробные сведения об отгрузках нефтепродуктов другими компаниями. [c.70]
Критиковать следует не закон сам по себе, а характер его применения Гомесом. Даже по современным нормам жизни в Латинской Америке Гомес славился своей коррупцией, и такой порядок распределения нефтяных ресурсов предоставил ему возможности, о которых самый жадный человек не мог и мечтать. После смерти Гомеса его личное состояние, большая часть которого была получена от нефтяных компаний, превышало 200 млн. долл. и еще немало миллионов.досталось его семье и друзьям. Компании сочли это весьма умеренной платой за стабильность, покорную рабочую силу и свободу от досадных государственных ограничений. Пока в его казну продолжали стекаться деньги, Гомес предоставил им полное право распоряжаться своими концессиями по собственному усмотрению, разрешая даже строить нефтеперегонные заводы на соседних островах Голландской Вест-Индии Аруба и Кюрасао вместо того, чтобы позаботиться о диверсификации венесуэльской экономики. Нефтяная промышленность фактически стала государством в государстве, и ее руководители забыли урок Мексики о том, что слишком тесная связь с диктатором неизбежно приводит к неприятностям, когда он уходит со сцены. [c.125]
ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ СОЦИАЛЬНАЯ -процесс возникновения в обществе новых видов деятельности, связанный с развитием производительных сил и общественным разделением труда и имеющий своим следствием изменения в соц. положении ряда соц.групп. Д.с. выражается в появлении новых профессий, областей деятельности, типов соц. организации, соц. ролей, в формировании и развитии соц.-профессиональной структуры. Дифференциация видов деятельности неизбежно ведет к появлению соц. различий между формирующимися соц.-профессиональными группами, различий в интересах, нормах поведения, в соц. ролях и стиле жизни и т.д. В условиях радикальных реформ особое значение для регулирования Д.с. приобретет контроль за ее стихийными механизмами (нетрудовые доходы, коррупция, "теневая экономика", организованная преступность), сильная соц. политика. [c.71]
Не так важно, к какой политической партии вы принадлежите. Самое главное — право голосования. Если политическая власть замарала себя коррупцией, виноваты только избиратели, не воспользовавшиеся своим правом не допус- [c.135]
С началом экономических реформ (1992 год) Россия провозгласила принцип конкурсного размещения госзакупок. Но в течение последующего пятилетия конкурсы почти не проводились, причиной тому явилось то, что практически отсутствовала законодательная и нормативно-методическая база их проведения. В России должны были быть приняты правила, существующие в мире. Но речь идёт не о буквальном копировании. Подобное было бы неразумно, так как многие юридические термины, которыми оперируют в англоязычных странах, при переводе на русский язык теряют свой смысл. Поэтому нужно сказать, что российские процедуры закупок, определённые Указом Президента Российской Федерации № 305 от 08.04.1997 года О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд и Федеральным законом [c.180]
При резком и продолжительном падении объемов капиталовложений очень важно эффективно использовать как имеющиеся инвестиционные ресурсы, так и действующий производственный аппарат. Речь идет, в данном случае, о размещении инвестиционных заказов и предложений на конкурсной основе посредством системы торгов. Должны быть разработаны такие процедуры торгов, которые делают ее прозрачной , доступной для контроля со стороны соответствующих государственных органов, владельцев предприятий, кредиторов и общественности, что позволит устранить заслон на пути неэффективного расходования средств и коррупции. При этом очень важна достоверная экономическая оценка инвестиционных проектов, базируемая на комплексном финансовом анализе, охватывающем все стадии инвестиционного цикла. Методология определения экономической эффективности должна базироваться на общепринятых в мире подходах и показателях, приемлемых для инвестора и соответствующих условиям перехода к рынку. Большое значение для повышения эффективности имеющихся инвестиционных ресурсов имеет снижение совокупных издержек на создание инвестиционных проектов в виде экономии материальных затрат и сокращения энергопотребления. [c.192]
Вводимые органами власти местные ограничения, подзаконные акты предоставляют им свободу при принятии решений, которая часто дает широкое поле для коррупции и злоупотреблений полномочиями. Низкая эффективность системы государственного управления является также следствием отсутствия преемственности в действиях постоянно реформируемых структур государственной власти. [c.289]
Российские администраторы набрасывают на всю Россию тень коррупции и некомпетентности. Естественно, что в обществе, где казнокрадство и взяточничество стали делом чести, доблести и геройства , рыночная экономика не может быть эффективной. [c.54]
Вместе с тем ситуация все же не совсем безнадежна. Другие посткоммунистические страны сумели побороть мафию и коррупцию. В Латвии, Литве упрятаны за решетку главы мафиозных кланов, тронуть которых было невозможно еще несколько лет назад. Ключевыми в данном случае оказались такие факторы, как общественная неприязнь к преступности и коррупции в сочетании с давлением со стороны соседних государств. Это же может быть достигнуто в России. Хотя уровень беззакония у нас и высок, это, по крайней мере, никому не нравится. Россияне не будут бесконечно терпеть коррумпированных правителей, особенно если факты коррупции все чаще станут предаваться гласности. Жаль, конечно, что опыта решения соответствующих проблем накоплено в России весьма мало. [c.56]
В целом приватизация не повлияла на работу предприятий и их поведение на рынке. Наиболее заметное различие в поведении государственных и приватизированных предприятий состоит в том, что первые меньше, чем АО, сокращают работников, меньше нацелены на увеличение объема производства и прибыльности. АО имеют больше, чем государственные, разнообразных источников финансирования, меньше ждут помощи от государства. Все это говорит о том, что программа приватизации и механизм ее реализации нуждаются в корректировке. Но даже самая лучшая модель экономического развития будет обречена, если не решить проблемы коррупции. Последняя, как было нами подчеркнуто, связана с историей приватизации. Кто наделял людей собственностью Чиновник. Его точка зрения — я тебя сегодня делаю миллионером, а ты хоть что-то дашь мне завтра. По справедливости. Где выход Он состоит в довольно нестандартном решении для чиновника необходимо введение привилегий, от которых страна уходила. Слабая коррумпированность советского аппарата была связана с системой привилегий — попавшись, чиновник их лишался. В чем привилегия чиновника В стабильности. Работая в коммерческой структуре, человек не может быть уверен в своем положении. Бизнес есть бизнес. Когда он работает в государственном секторе, то имеет высокий уровень надежности. Чиновник хочет получить зарплату, дачу, дать высшее образование детям. Отсюда надо сделать следующее чиновник должен знать, что если он будет честно и добросовестно работать в государственной структуре, то обязательно все это получит. Но если он на чем-то споткнется, то всего лишится. Это делается во многих странах мира. [c.59]
Основные направления его формирования — рационализация структуры органов государственной власти и управления повышение профессионализма, дисциплины и ответственности государственных служащих усиление борьбы с коррупцией перестройка государственной кадровой политики на основе принципа отбора лучших специалистов создание условий, благоприятствующих становлению в стране полнокровного гражданского общества, уравновешивающего и контролирующего власть совершенствование федеративных отношений. [c.219]
Основными препятствиями для эффективного реформирования нашей экономики являются налоги, произвол чиновников, разгул криминала. Решение этих проблем зависит от государства. Однако дорогостоящее и расточительное государство не может снизить налоги. Государство, подверженное коррупции, не избавит предпринимателей от произвола чиновников и влияния преступности. Неэффективное государство является главной причиной длительного и глубокого экономического кризиса. [c.220]
В экономике защита свободы выражается в следующем государство должно уйти от бесконечной регламентации различных отраслей экономики, отдельных предприятий, бесконечных проверок бизнеса. Ни к чему, кроме как к коррупции, это привести не может. В то же время главной задачей государства является создание общих правил игры на всей территории России. Эти правила едины и для мелкого лавочника, и для олигарха. Государство должно обеспечить, с одной стороны, полный либерализм в экономике, а с другой — чрезвычайно четкое всеобщее соблюдение законов. [c.282]
Первый этап (2000-2003 гг.) — осуществление наиболее важных мер, обеспечивающих преодоление кризиса недоверия и улучшение инвестиционного климата. Надо принять основные законы, снижающие риски инвестирования и обеспечивающие стабильность бизнеса. Должны обозначиться признаки того, что власти проявляют решительность в борьбе с коррупцией. [c.287]
Заявление подается в течение 120 дней считая с даты вынесения арбитражного решения, затем исключением, что в случае, когда просьба об отмене основана на факте коррупции, такое заявление подается в течение 120 дней после выявления факта коррупции и в любом случае в течение трех лет со дня вынесения арбитражного решения. [c.254]
Либерализация экономики без установления хозяйственного порядка легко превращается в хозяйственную анархию и даже правовой беспредел. Такая либерализация перерождается в свою противоположность — массовую коррупцию, экономическую и организованную преступность (от неисполнения хозяйственных законов до физического устранения конкурентов). Поэтому важнейшее направление деятельности государства — создание хозяйственного порядка, т.е. определенной системы институтов, правил хозяйствования, юридических законов и кодексов поведения субъектов рынка и самого государства в экономике. Курс на усиление государственного регулирования не означает подавления либеральных начал в экономике и возвращения к ситуации, когда государство было главным предпринимателем. Возрастание роли государства должно выразиться прежде всего в налаживании систем регулирования, свойственных смешанной рыночной социально ориентированной экономики. [c.55]
Борьба с коррупцией. В условиях России наиболее эффективным способом сокращения масштабов коррупции является дальнейшая либерализация, ограничение вмешательства чиновников в хозяйственные процессы, сокращение сфер администрирования и регулирования. Там же, где действия чиновников необходимы, должны быть разработаны предельно простые и прозрачные процедуры исполнения ими административных функций, а также контроля над их исполнителями. [c.172]
Важнейшее направление перспективных действий по улучшению инвестиционного климата — преодоление слабости государства, т.е. укрепление институтов государственной власти совершенствование законодательства осуществление судебной реформы с целью обеспечения независимости судов, повышения эффективности и пропускной способности судебной системы проведение реформы государственной службы укрепление федерализма за счет более четкого разграничения прав и ответственности между федеральным центром и регионами, обеспечения исполнения федеральных законов продолжение борьбы с преступностью и коррупцией. [c.173]
Государство принимает также меры по сдерживанию бегства капитала. В их числе экономическая и политическая стабилизация в стране, повышение доверия к правительству и национальной валюте, укрепление государственности, обеспечение национальной безопасности, борьба с коррупцией и теневой экономикой. Важным методом пресечения бегства капитала является эффективный государственный контроль за международным движением капитала, в том числе ограничение размера вывоза его и требование своевременной репатриации дивидендов и процентов. [c.159]
Федеральная служба налоговой полиции РФ. С деятельностью Государственной налоговой службы была тесно связана работа Департамента налоговой полиции РФ, созданного в июле 1993 г. предупреждение, выявление и пресечение налоговых преступлений, оперативно-розыскная деятельность и контроль за исполнением налогового законодательства, а также обеспечение безопасной деятельности налоговых инспекций, защита их сотрудников от противоправных посягательств при исполнении ими служебных обязанностей, предупреждение, выявление и пресечение коррупции в налоговых органах. Права и обязанности налоговых полицейских определены Законом о федеральных органах налоговой полиции. [c.94]
Будни милиции — материалы опытных журналистов из различных регионов страны, рассказывающие о том, как раскрываются уголовные и другие преступления, совершенные, в частности, в сфере экономической деятельности, а также связанные с наркобизнесом и коррупцией. Замысловатость сюжетов этих материалов не уступает порой детективам Агаты Кристи, но все публикуемые истории — реальные события наших дней. [c.480]
Догоняющий путь развития привел Россию к тому, что в стране семимильными шагами шло железнодорожное строительство, развивалась промышленность, но так и не успело сформироваться фермерство, не успели выкристаллизоваться соответствующие рыночной экономике отношения собственности, не сформировался рыночный менталитет, не сложилась необходимая культура поведения субъектов рынка. Более того, социалистический эксперимент разрушил, вырвал с корнем даже те немногочисленные ростки новых рыночных отношений, те зачатки рыночной экономики, которые были созданы в стране до первой мировой войны. В итоге Россия имеет несбалансированную экономику (за что и расплачивается сейчас коррупцией, криминализацией экономики и другими "прелестями" современной российской действительности). [c.112]
Для регулирования поведения фирм, ведущих дела на международном уровне, предусмотрен Закон о коррупции в делах с иностранными организациями. Он был принят в 1977 г. как реакция на обвинения в адрес фирм Локхид и Нортроп , суть которых сводилась к тому, что высокопоставленные иностранцы получили крупные взятки от этих фирм в обмен на обещания посодействовать закупке их продукции. Данный закон сделал противоправным подкуп иностранных представителей с целью развертывания или поддержания уровня бизнеса в другой стране. Закон также требует создания внутренних органов бухгалтерского контроля во всех публичных акционерных компаниях, чтобы гарантировать, что все сделки совершаются с разрешения руководства и соответствующим образом регистрируются. [c.133]
Единственным исключением являются выплаты, которые по результатам анализа нарушают Закон о коррупции в делах с иностранными организациями от 1977 г., принятый после того, как выяснилось, что крупные суммы были переданы высокопоставленным иностранным чиновникам в связи с продажей американских самолетов. Это означает что, взятки, предназначенные для поддержания сбыта или начала нового бизнеса, в соответствии с принятым регулированием не могут освобождаться от налогообложения — это разрешается только по выплатам, которые ускоряют принятие решений или направлены на достижение подобных целей. Министерство финансов поддержало новые налоговые льготы, считая, что официальные представители предприятий теперь получили единый стандарт на платежи иностранным правительственным чиновникам. К сожалению, в некоторых странах подмазка стала нормой, и совершенно очевидно, что этот вид поборов является частью экономики этих стран, — сказал Сэмюэлс. [c.134]
Конкурсность и публичность в предоставлении права пользования недрами — важнейший принцип, имеющий несколько мотиваций. Во-первых, собственник недр в лице сообщества граждан должен иметь полную информацию о том, как производится управление недрами от его имени. Во-вторых, конкурс позволяет извлечь для собственника недр максимально возможную плату. В-третьих, конкурсность и публичность затрудняют незаконное предоставление права пользования недрами, льгот, затрудняет взяточничество и коррупцию. В-четвертых, распорядитель недр освобождается от весьма ответственных расчетов величины платы за недра. Вместо этого он назначает лишь минимальный, начальный уровень платы, а конкурс выявляет истинную ценность месторождения. [c.109]
КОРРУПЦИЯ (лат. orruptio) — преступная деятельность в сфере политики или гос. управления, заключающаяся в использовании должностными лицами доверенных им прав для личного обогащения. [c.144]
Главная причина, на наш взгляд, одна. И ее на сегодняшнем этапе медленного умирания России никак нельзя замалчивать, никак нельзя размывать общетеоретическими и околонаучными рекомендациями и предложениями. Это - огромный разбухший аппарат государственного, муниципального и местного управления, который к тому же погряз в хищениях, коррупции. В сегодняшнем своем состоянии он подавляет всякую инициативу предприимчивых людей, которые явились бы точками роста экономики на местах, точками ин- [c.136]
Социологический опрос РНИС и МП показал, что одними из основных проблем частного предпринимательства в России является коррупция, бюрократия и взяточничество.2 Данное негативное явление вряд ли можно устранить изданием каких бы то ни было дополнительных нормативных актов. Ведь даже закрепление в Уголовном кодексе РФ в ст. ст. 290,291, предусматривающих ответственность за дачу, либо получение взятки и ст. 169 за воспрепятствование законной предпринимательской деятельности не устранило этой проблемы. Это негативное явление не преодолеть без перестройки сознания не только должностных лиц, но и самих предпринимателей ( опрос предпринимателей [c.144]
Ход реформы в 1992-1999 гг. со всей очевидностью показал неэффективность и пагубность для России применения преимущественно либералистских методов, предполагающих полный уход государства из экономики. Трансформировать социалистическую модель в капиталистическую без четкого и эффективного государственного управления сложнейшими экономическими процессами невозможно. Невозможно хотя бы потому, что в недрах первой модели не содержатся существенные элементы второй социализм и капитализм по своим фундаментальным ипостасям противоположны. Неуправляемость реформационных процессов привела к формированию вовсе не капиталистической, а столь же не рыночной, как и прежняя (или квазирыночной ) и тотально криминализированной экономики. Не секрет, что трагедия всех реформационных потоков — постоянное попадание в некий бермудский треугольник безответственность государственных органов - коррупция - преступность. И это наносило не меньший (если не больший) вред экономике и благосостоянию людей, чем инфляция сама по себе. А отсюда и иррациональное изменение позиций финансового сектора в народном хозяйстве, который стал самодовлеющим, замкнув на себя подавляющую часть денежных потоков, заблокировав их выход в реальный сектор. Кредитная система вместо выполнения своих естественных посреднических функций при расчетах между субъектами рынка превратилась в мощный рычаг перераспределения стоимости в свою пользу. [c.14]
Следует отметить номенклатурно-криминальньш характер российской приватизации. Этому способствовали отсутствие четкой правовой основы приватизации, которая проводилась и организовывалась группами, связанными с управленческими функциями (партийно-государственной элитой — номенклатурой), неденежный и неэквивалентный характер приватизации. Возможности быстрого, легкого и вполне законного обогащения усиливают коррупцию, порождают мафиозные связи, рэкетирские группировки. Многие российские предприятия приватизировались за бесценок, т. е. продавались ниже их рыночной стоимости. [c.54]
Преобразования в России, к сожалению, были направлены не на рыночные реформы в их цивилизованном понимании, а на легализацию сложившихся в прошлом теневых отношений. Отчетливо это проявилось на первом этапе приватизации, когда коррумпированные связи поставили заслон на пути развития конкурентных отношений, что в итоге обусловило рождение еще одного экономического уродца — фиктивного, формального собственника. В наваре от приватизации оказались непотопляемые крючкотворцы из аппарата госуправления и те умудренные опытом мужички, которые, хоть и не владеют приемами конкурентной борьбы, но отлично знают потайные ходы и выходы в лабиринтах власти. Источник же их обогащения общеизвестен. Страна экспортирует более 120 млн. т черного золота ежегодно. С каждой тонны олигархи после уплаты налогов, таможенных пошлин имеют до 60 долларов. Миллиардеры, как признался один из них, Петр Авен (бывший ельцинский министр по внешнеэкономическим связям), были назначены властью без конкурса и залоговых аукционов. Приватизация расширила социальную базу коррупции. По уровню коррумпированности Россия занимает четвертое место в мире после Индонезии, Нигерии, Камеруна. Взятки и хищения стали нормой поведения экономических субъектов. За черный нал моментально открывается расчетный счет в банке, оформляется льготный кредит. Чиновника можно ублажить натурой — берут машинами, квартирами, дачами, престижным туром за границу и т. д. [c.54]
Требования к госслужащим должны ужесточиться, а коррупция в их среде бескомпромиссно преследоваться. Но важно осознать, что новый служивый класс составляет каркас государства и персонифицирует его в гораздо большей степени, чем политики. Уровень оплаты труда принимающих решения работников должен быть достаточным для достойного существования без поиска дополнительных источников заработка. Необходимо перейти к единой для всех ведомств системе рангов и званий госслужащих и прозрачной системе поощрений и наград за особые достижения и выслугу лет. [c.213]
Эффект тотального дерегулирования , сменившего планово-распределительные основы хозяйствования, в первые годы реформ максимально деструктивно сказался на реальном секторе. Либерализация без установления хозяйственного порядка неизбежно превращается в хозяйственную анархию они перерождаются в свою противоположность, становясь удобной почвой для активизации антирыночных сил новой (по сравнению с планово-распределительной) формации. Речь идет о массовой коррупции и организованной экономической преступности во всех ее проявлениях (от неисполнения хозяйственных законов до физического устранения конкурентов). В такой ситуации либерализация оказывается синонимом антинародного хищничества, а курс на усиление госрегулирования вовсе не означает подавление либеральных начал в экономике и возвращение к ситуации, когда государство было главным предпринимателем. [c.279]
Сложившийся в стране хозяйственный порядок крайне несовершенен (даже уродлив) в сравнении с мировыми образцами развитой рыночной социально ориентированной экономики. Хозяйственные отношения (да и вся хозяйственная жизнь в стране) деформированы под давлением антирыночных, антилиберальных, ракетных по природе своей сил. Прежде всего, это организованная преступность, орудующая повсеместно и широком диапазоне — от выбивания незаконной платы с лавочника на городском рынке до заказного физического устранения конкурентов — банкиров, руководителей компаний и др. Это — бюрократический произвол, коррупция в госаппарате на всех его уровнях. По данным Мирового банка, аналитики которого по 50 странам мира рассчитали индекс коррумпированности, Россия находится на 46-м месте. Наименее коррумпированные страны — Дания, Финляндия, Швеция. США занимали 16-е место в двадцатке наиболее благоприятных стран. Это — спекулятивный, хищнический, компрадорский характер большинства олигархических капиталов. [c.283]
Смотреть страницы где упоминается термин Коррупция
: [c.158] [c.293] [c.102] [c.138] [c.145] [c.254] [c.170] [c.538] [c.355] [c.409] [c.46] [c.629]Большая экономическая энциклопедия (2007) -- [ c.230 , c.311 ]