Законом РФ от 27.12.1991 № 2118-1 Об основах налоговой системы в Российской Федерации 1, а также Налоговым кодексом РФ заложены основы разграничения доходов между бюджетами в части определения перечня федеральных, региональных (налогов субъектов РФ) и местных налогов. Эти законодательные акты позволяют определить состав собственных доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ. Состав регулирующих доходов определяется ежегодно принимаемыми законами о соответствующих бюджетах на очередной финансовый год. [c.326]
В любом федеративном государстве процесс разграничения расходов и доходов начинается с разграничения полномочий и соответствующих им расходов. В Российской Федерации процесс разграничения начался с разграничения доходов. С 1992 г. взамен применявшегося ранее с целью сбалансированности всех бюджетов метода распределения доходов начали использоваться методы разграничения доходов между уровнями бюджетной системы РФ на постоянной законодательной основе, используемые в мировой практике. [c.333]
Разграничение доходов между уровнями бюджетной системы 333-336 [c.495]
Сосредоточение в союзном бюджете основного источника доходов — налога с оборота и централизованная система его взимания снимали с местных органов заботу о выполнении плана поступления по этому источнику. Система же дотаций и прямых изъятий подрывала стимул к борьбе за использование других источников бюджетных доходов, формально закрепленных за местными бюджетами. Отсутствие точного разграничения доходов между отдельными категориями бюджетов, практика регулирования бюджетов в процессе их исполнения привели к частным внеплановым изъятиям из доходов нижестоящих бюджетов, что означало сужение самостоятельности низовых бюджетов. [c.292]
Принципы функционирования бюджетной системы РФ. Функционирование бюджетной системы Российской Федерации основано на следующих основополагающих принципах 1) единство бюджетной системы 2) разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы 3) самостоятельность бюджетов разных уровней 4) полнота отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов 5) сбалансированность бюджета 6) эффективность и экономность использования бюджетных средств 7) общее покрытие расходов бюджета 8) гласность 9) достоверность бюджета 10) адресность и целевой характер использования бюджетных средств. [c.105]
Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации означает закрепление (полностью или частично) соответствующих видов доходов и полномочий по осуществлению расходов за органами [c.105]
Важным этапом в формировании законодательных основ территориальных финансов стал вышедший 25 сентября 1997 г. Федеральный закон О финансовых основах местного самоуправления , регламентирующий порядок формирования и использования финансовых ресурсов местного самоуправления, финансовых взаимоотношений органов местного самоуправления с органами государственной власти, субъектами хозяйствования и финансово-кредитными институтами, разграничения доходов и расходов между бюджетами. [c.189]
Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы означает закрепление соответствующих видов доходов полностью или частично и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти Российской Федерации, государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления. [c.324]
Бюджетная система функционирует на следующих основных принципах единства разграничения доходов и расходов между ее уровнями самостоятельности бюджетов сбалансированности бюджетов эффективности и экономности использования бюджетных средств общего или совокупного покрытия расходов бюджетов гласности достоверности адресности и целевого характера использования средств. [c.406]
Для обеспечения обоснованности и стабильности финансирования социальной сферы необходимо четкое разграничение ответственности между федеральными, региональными и местными органами власти в решении задач социального развития постоянное законодательное закрепление за соответствующими уровнями бюджетов собственных источников доходов увеличение обеспеченности собственными средствами региональных и местных органов власти повышение обоснованности финансовых нормативов путем уточнения состава и структуры прожиточного минимума в целом и по регионам уточнение перечня расходных статей бюджета, относящихся к социальному блоку и др. [c.701]
При централизованном типе разграничение полномочий между уровнями власти по расходам, как правило, не сопровождается наделением их достаточными собственными источниками доходов. В этих условиях финансирование территориальных программ осуществляется за счет централизованных средств федерального бюджета с использованием различных форм межбюджетных отношений. Здесь самостоятельность функционирования нижестоящих звеньев бюджетной сферы сведена к минимуму. [c.234]
С 1956 г. доходы и расходы государственных бюджетов союзных республик стали устанавливаться в государственном бюджете СССР без подразделения на республиканские и местные бюджеты разграничение доходов и расходов между указанными бюджетами передавалось в ведение союзных республик. Последние были наделены правом расходовать суммы дополнительно полученных доходов сверх объема бюджета, установленного ВС СССР союзной республике. Расширение бюджетных прав было закреплено Законом о бюджетных правах Союза ССР и союзных республик (30 октября 1959 г.) и законами о бюджетных правах союзных и автономных республик и местных Советов, принятыми ВС союзных республик в 1960—1961 гг. [c.265]
Принцип единства системы налогов сосуществует с принципом разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ. Это не налоговый, а бюджетный принцип, закрепленный в ст. 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Он означает закрепление соответствующих видов доходов (полностью или частично) и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Федерации и органами местного самоуправления. [c.319]
Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации проявляется в закреплении соответствующих видов доходов (полностью или частично) и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. [c.74]
В основе бюджетного процесса лежат определенные принципы, соблюдение которых дает возможность правильно составить, утвердить и исполнить бюджет так, чтобы средства государства были использованы экономно и с максимальной пользой для развития общества. В настоящее время в связи с принятием БК РФ для всей бюджетной системы предусмотрены общие принципы это единство бюджетной системы РФ разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ самостоятельность бюджетов полнота отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов сбалансированность бюджетов эффективность и экономность использования бюджетных средств общее (совокупное) покрытие расходов бюджетов глас- [c.100]
Важную роль в составе государственных финансов играют бюд-жетные взаимосвязи, складывающиеся на федеральном, республиканском (субъектов Федерации) и местном уровнях. С помощью бюджетных отношений в распоряжение государственных структур мобилизуется значительная часть национального дохода, перераспределяемого финансовым методом. Бюджеты разных уровней - федеральный, республиканские, местные являются финансовой базой деятельности соответственно для федеральных, республиканских и местных органов власти и управления. В условиях экономической самостоятельности республиканских и административно-территориальных структур их бюджеты имеют полную автономию, независимое положение, закрепленное соответствующими законодательными актами. Установление состава бюджетных доходов и расходов каждого уровня зависит от разграничения функций между федеральными, республиканскими и местными органами государственной власти и управления. [c.128]
Этими законодательными актами были определены состав доходов и расходов бюджетов республик, республиканских и местных бюджетов, порядок разграничения доходов и расходов между видами местных бюджетов, порядок составления, рассмотрения и утверждения этих бюджетов и отчетов об их исполнении, основное положение о порядке исполнения бюджетов, взаимоотношения предприятий, организаций и учреждений с бюджетом, а также взаимоотношения в области бюджета между Союзом, республиками и другими административно-территориальными единицами. [c.171]
Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы состоит в закреплении соответствующих видов до- [c.104]
Следует обратить внимание, что из всех перечисленных принципов только принципы единства, самостоятельности и разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы можно отнести собственно к принципам построения системы. Однако именно они определяют бюджетную систему как единое целое. Остальные принципы, при всей их важности, больше определяют функционирование бюджета. Особую роль в современных условиях играет принцип единства бюджетной системы, призванный, при наличии самостоятельных бюджетов, сохранить целостность бюджетной системы. Одним из [c.106]
Второй этап налогового планирования —разграничение налоговых доходов между бюджетами различных уровней представляется не менее важным поскольку значительная часть доходов региональных бюджетов формируется за счет отчислений от регулирующих налогов (НДС, налога на прибыль, подоходного налога с физических лиц и др.). Например, в доходах бюджета Санкт-Петербурга на 1999 год удельный вес всех налоговых доходов составил 90,2%, в том числе регулирующих налогов — 49,1%. Распределение регулирующих налогов по уровням бюджетной системы осуществляется в соответствии с законом о федеральном бюджете на очередной год. Так, на 1999 год доля НДС для территориальных бюджетов определена в размере 25% (начиная со второго квартала она снизится до 15%), доля акцизов на этиловый спирт из пищевого сырья и ликероводочные изделия на весь 1999 год установлена в размере 50%, акцизов на остальные товары, производимые на территории России (кроме акцизов на нефть) — 100%. Кроме того, субъекты РФ должны получать 40% налога на покупку иностранных денежных знаков, а также отчисления от других налогов. В частности, отчисления от налога на прибыль и подоходного налога с физических лиц в доходы территориальных бюджетов производятся по установленным ставкам в соответствии с налоговым законодательством. [c.220]
В прошлом взаимоотношение государства с юридическими и физическими лицами основывалось на административно-централизованных формах хозяйствования. Будучи собственником средств производства, государство управляло экономикой, изымая в бюджет до 80—90% всей прибыли, создаваемой предприятиями. Доля бюджета составляла более 70% национального дохода. Действовавшая система налогообложения направлялась на перераспределения средств от экономически сильных хозяйствующих субъектов к слабым, от хорошо работающих предприятий — к плохо работающим. Кроме того, между бюджетами разного уровня возникали споры из-за доходов, поскольку не было четкого разграничения поступлений между ними. [c.164]
Принципы бюджетного устройства в РФ единство разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы [c.236]
Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной [c.12]
На первый взгляд, в вопросах разграничения и распределения регулирующих доходов между феде- [c.13]
Статья 30. Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Рос- [c.86]
Основой бюджетного регулирования является закрепленное законом разграничение ответственности соответствующих представительных и исполнительных органов за определенные виды бюджетных расходов и основанное на этом распределение источников доходов между бюджетами разного уровня. [c.433]
Федеральные, региональные и местные органы государственной власти и управления посредством бюджетных отношений получают в свое распоряжение определенную часть перераспределяемого национального дохода, которая направляется на строго определенные цели в зависимости от разграничения функций между уровнями управления. [c.31]
Разграничение доходов и расходов государственного бюджета между республиканским бюджетом и местными бюджетами определяется законодательством республики. Бюджетные права местных Советов депутатов трудящихся республики определяются Верховным Советом республики, к-рый при утверждении государственного бюджета суммарно устанавливает доходы и расходы местных бюджетов. Однако местные Советы каждой административно-территориальной единицы, рассматривая и утверждая свои бюджеты, могут, изыскав дополнительные источники, увеличивать доходную и расходную части бюджета, иметь превышение доходов над расходами. Доходы и расходы отдельных видов местных бюджетов на 1963 г. в суммах, утвержденных Советами депутатов трудящихся, характеризуются след, данными [c.55]
Разграничение доходов и расходов государственного бюджета Российской Федерации между республиканским бюджетом, государственными бюджетами АССР, бюджетами краев, областей, городов Москвы и Ленинграда осуществлялось Верховным Советом республики на основе принципа демократического централизма, обеспечива- [c.265]
Весной 1918 г. В. И. Ленин развернул план перехода от разрушения старого к строительству нового общественного строя, к построению фундамента социалистич. экономики. Предстояло провести революционные преобразования во всех отраслях хозяйственной, по-литич. и культурной деятельности, внедрить строжайший общегосударственный учет и контроль, повысить производительность труда, обобществить произ-во на деле. В решении этих задач Ленин большое место отводил финансам ...надо помнить, что всякие радикальные реформы наши обречены на неудачу, если мы не будем иметь успеха в финансовой политике (Соч., изд. 4-е, т. 27, стр. 347). По предложению Ленина, в апр. 1918 г. ВЦИК образовал специальную комиссию по разработке основных направлений финансовой политики, к-рые в своей основе были сформулированы Лениным в его речи по финансовому вопросу на заседании ВЦИК 18 апр. 1918 г., в работах Очередные задачи Советской власти , Тезисы банковой политики и в речи на Всероссийском съезде представителей финансовых отделов Советов (май 1918 г.). Этими направлениями были проведение демократич. централизации финансов, как одного из непременных условий планомерной организации произ-ва и распределения общественного продукта в интересах об-ва переход от контрибуций с капиталистич. элементов к регулярно взимаемым налогам, введение прогрессивно-подоходного налога с возложением всей его тяжести на богатых укрепление системы денежного обращения путем ограниченного обмена старых, обесценившихся денежных знаков на новые превращение банков в единый аппарат общегосударственного учета и контроля. Все финансовые учреждения на местах были подчинены финансовым отделам Советов, а финансовые отделы — Наркомату финансов в качестве его местных органов в ведении Наркомфина сосредоточивались банки и сберегательные кассы было разработано Положение о денежных средствах и расходах местных Советов , положившее начало разграничению доходов и расходов между бюджетами в соответствии с принципом демократич. централизма и основами ленинской национальной политики. Впредь до введения высокопрогрессивного подоходно-поимущественного налога была перестроена система ставок подоходного и промыслового налогов, установлено обложение прибыли по совокупности доходов от всех источников. Центральная идея подготавливавшейся денежной реформы заключалась в том, чтобы лишить капиталистич. элементы возможности использовать накопленные ими денежные суммы для подрыва госу- [c.535]