Государственный или муниципальный долг — обязательства, возникающие из государственных или муниципальных займов, принятых на себя Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, гарантии по обязательствам третьих лиц, другие обязательства, а также принятые на себя Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием обязательства третьих лиц. Государственный финансовый контроль — контроль со стороны органов власти и управления РФ и субъектов РФ. а также специально созданных контрольных органов (Счетная Палата РФ, Министерство РФ по налогам и сборам и др.) за соблюдением законодательства в сфере государственных бюджетов и внебюджетных фондов, налогов, финансовой деятельности государственных учреждений и предприятий, организацией денежных расчетов, ведения учета и отчетности. [c.493]
Государственные и муниципальные займы Российской Федерации — это денежные ресурсы, привлекаемые от физических и юридических [c.422]
Государственные и муниципальные займы осуществляются путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования. Таким образом, по договору государственного и муниципального займа заемщиком и эмитентом выступает Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование, а инвестором — гражданин или юридическое лицо (резидент или нерезидент). [c.424]
Государственные и муниципальные займы — денежные ресурсы, привлекаемые от физических и юридических лиц, иностранных государств, международных финансовых организаций на основании заключаемых договоров, по которым возникают долговые обязательства Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования как заемщиков или гарантов. [c.441]
Договор муниципального займа заключается путем приобретения гражданином или юридическим лицом выпущенных органом местного самоуправления муниципальных облигаций. Их выпуск может быть предпринят только в целях реализации программ и проектов развития муниципального образования, утвержденных в порядке, установленном уставом муниципального образования. Выпуск муниципальных облигаций обеспечивается муниципальным имуществом и средствами местных бюджетов. Порядок выпуска муниципальных облигаций определяется законодательством Российской Федерации. Государство не несет ответственности по обязательствам муниципального образования, а муниципальное образование не несет ответственности по обязательствам государства. [c.505]
В то же время государственный и муниципальный кредиты существенно отличаются от других видов кредита. Так, если при предоставлении банковского кредита в качестве обеспечения выступают конкретные ценности, то при государственном и муниципальном займах таким обеспечением выступает все имущество, находящееся в собственности того или иного уровня власти (федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности). Кроме того, федеральные заимствования не имеют конкретного целевого характера. [c.20]
Государственный и муниципальный кредиты представляют собой денежные отношения между государством, муниципалитетами, от имени которых выступают органы исполнительной власти федерального уровня, уровня субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, с одной стороны, и юридическими, физическими лицами, иностранными государствами, международными финансовыми организациями, с другой стороны, по поводу получения займов, предоставления кредита или гарантии. [c.20]
Государственные и муниципальные органы исполнительной власти Российской Федерации преимущественно выступают в качестве заемщика и гаранта. Если предоставление кредита или получение займа сразу влияют на величину финансовых ресурсов централизованных денежных средств, то гарантия приводит к их изменению только в случае несвоевременного выполнения заемщиком своих обязательств. [c.20]
Государственные и муниципальные займы — это денежные средства, привлекаемые от физических, юридических лиц, иностранных государств, международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства Российской Федерации, субъектов [c.20]
Долговые обязательства Российской Федерации могут быть краткосрочными (до одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 30 лет). Долговые обязательства Российской Федерации погашаются в сроки, которые определяются конкретными условиями займа и могут превышать 30 лет. По долговым обязательствам субъекта РФ сроки погашения не могут превышать 30 лет, а по обязательствам муниципального образования — 10 лет. [c.258]
В Российской Федерации порядок выпуска государственных и муниципальных займов регламентируется Федеральным законом от 22 апреля 1996 г. №39-ФЗ О рынке ценных бумаг и Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 136-ФЗ Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг , а также соответствующими законодательными актами субъекта Федерации или муниципального образования. [c.262]
Доход в виде процентов по государственным и муниципальным облигациям, эмитированным до 20 января 1997 года включительно доход в виде процентов по облигациям государственного валютного облигационного займа 1999 года, эмитированным при осуществлении новации облигаций внутреннего государственного валютного займа серии III, эмитированным в целях обеспечения условий, необходимых для урегулирования внутреннего валютного долга бывшего Союза ССР, внутреннего и внешнего валютного долга Российской Федерации прибыль, полученная Центральным банком Российской Федерации от осуществления деятельности, связанной с выполнением им функций, предусмотренных Федеральным законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" 0% Сумма налога подлежит зачислению в федеральный бюджет [c.49]
В роли эмитента-заемщика могут выступать Российская Федерация, субъекты Российской Федерации (договор государственного займа), а также муниципальные образования (ст. 817 ГК). Соответственно ценные бумаги, выпускаемые от [c.16]
В ст. 75 Конституции установлено, что порядок выпуска государственных займов в Российской Федерации определяется на основе федерального закона. Генеральные условия эмиссии и обращения государственных (или муниципальных) ценных бумаг на основе ст. 8 Федерального закона Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг утверждаются соответственно Правительством РФ, органом исполнительной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления в форме нормативных правовых актов соответствующего уровня. [c.37]
Органы исполнительной власти и местного самоуправления РФ впервые начали свою деятельность на фондовом рынке в качестве эмитентов в 1992 г., когда были зарегистрированы первые муниципальные займы. К 1998 г. эмитентами муниципальных ценных бумаг были более половины субъектов Российской Федерации, при этом половина выпущенных ценных бумаг приходилась на Москву и Санкт-Петербург. [c.73]
Первая часть Гражданского кодекса РФ, введенная в действие в конце 1994 г., классифицируя виды ценных бумаг, первыми назвала государственные облигации, что не является случайным, учитывая развитие экономики страны в этот период. Во второй части данного документа, введенной в действие в начале 1996 г., было сформулировано понятие договор государственного займа . В соответствии с ним устанавливалось, что госзаймы являются добровольными, а изменения их условий после выпуска в обращение не допускаются. Заемщиком может выступать Российская Федерация и ее субъекты, а правила по договору госзайма применяются и к муниципальным займам, хотя государство не отвечает по обязательствам ни субъектов РФ, ни муниципальных образований. [c.365]
Федеральный закон от 28.08.1995 № 154-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и Федеральный закон от 25.09.1997 № 126-ФЗ О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации , не утратившие силу с принятием Бюджетного кодекса РФ, регулируют финансовые аспекты функционирования местного самоуправления. В данных законах определены взаимоотношения органов государственной власти и органов местного самоуправления, состав доходов местных бюджетов, расходов местных бюджетов исходя из перечня вопросов местного значения, принципы организации межбюджетных отношений (между субъектами РФ и муниципальными образованиями), создания фондов финансовой поддержки муниципальных образований, правовые основы взаимоотношений органов местного самоуправления с финансово-кредитными организациями, основы выпуска и размещения муниципальных займов. [c.326]
Государственные и муниципальные займы — передача в распоряжение заемщика средств путем приобретения заимодателями государственных и муниципальных ценных бумаг. В России займы осуществляются Российской Федерацией, ее субъектами, муниципальными образованиями. Государственные займы могут быть внутренними и внешними, а муниципальные — только внутренними. [c.406]
Государственные и муниципальные заимствования проводятся в соответствии с ежегодно утверждаемыми программами. Программа государственных внешних заимствований Российской Федерации представляет собой перечень внешних заимствований Российской Федерации на очередной финансовый год с разделением на несвязанные (финансовые) и целевые иностранные заимствования (ст. 108 БК РФ). При этом для несвязанных займов и кредитов указываются источники привлечения, суммы заимствования и сроки погашения, а для целевых иностранных заимствований — конечный получатель, цели заимствования и направления использования, источники и суммы заимствования, сроки погашения, гарантии третьих лиц по возврату средств в федеральный бюджет (если такой возврат предусмотрен), оценка объема использованных средств до начала финансового года и прогноз объема использования средств в очередном финансовом году. [c.411]
Облигации органов власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления впервые были размещены на российском фондовом рынке в 1992 г. К середине 1995 г. в стране было зарегистрировано более шестидесяти выпусков на общую сумму более 4,5 трлн. руб. (а по неофициальным данным - 9,5 трлн. руб.). Крупнейшим из зарегистрированных муниципальных займов был городской займ Санкт-Петербурга с объемом эмиссии 2,1 трлн. руб. по номинальной стоимости, займы Нижегородской, Свердловской, Оренбургской областей и г. Находки (по 100 млрд. руб. каждый) и заем Тюменской области (800 млн. руб.). [c.486]
Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования выступают субъектами права и в других финансовых отношениях например, в отношениях, связанных с государственным (или муниципальным) долгом при выпуске облигаций государственных (или муниципальных) займов, при использовании банковского кредита для покрытия недостатка бюджетных средств. Соответствующие органы государственной власти и местного самоуправления в этом случае выступают от имени и в интересах в целом Российской Федерации, республики, области и т.д., которые и являются носителями прав и обязанностей. Выполнение финансовых обязанностей перед другими субъектами обеспечивается при этом за счет средств государства или его территориальных подразделений, то есть соответствующего государственного или местного бюджета. [c.73]
Так, использование такой формы как кредитные соглашения и договоры обусловлено, как правило, недостаточностью бюджетных средств. Указанная форма государственного (муниципального) долга является (наряду с займами) наиболее традиционной, как для России, так и для иных стран. Напомним, что в России право на возможность покрытия дефицита бюджета за счет использования кредитных ресурсов было закреплено еще, задолго до вступления в силу БК РФ, первоначально в ст. 13 Закона РСФСР от 10 октября 1991 г. Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР , а затем и в Законе РФ О государственном внутреннем долге Российской Федерации (ст. 2). [c.525]
Источниками финансирования дефицита местного бюджета могут выступать внутренние источники в формах муниципальных займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования кредитов, предоставляемых кредитными организациями бюджетных ссуд и бюджетных кредитов, полученных от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации поступлений от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности изменений остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета. [c.115]
Долговые обязательства муниципального образования могут существовать в форме кредитных соглашений и договоров, займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг, договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации и договоров о предоставлении муниципальных гарантий. Существование иных форм долговых обязательств муниципального образования не допускается. [c.118]
Бюро кредитных историй обеспечивает хранение кредитной истории в течение 15 лет со дня последнего изменения информации, содержащейся в кредитной истории. По истечении указанного срока кредитная история аннулируется (исключается из числа кредитных историй, хранящихся в соответствующем бюро кредитных историй). Если по истечении 15 лет заемщик заключит договор займа (кредита), то его кредитная история будет формироваться заново. Названный 15-летний срок значительно превышает как общий срок исковой давности, равный трем годам (ст. 196 ГК РФ), так и срок исковой давности о применении последствий недействительности ничтожной сделки, который составляет также три года со дня, когда началось ее исполнение (п. 1 ст. 181 ГК РФ), и корреспондирует аналогичному по продолжительности сроку временного хранения документов Архивного фонда РФ до их поступления в государственные и муниципальные архивы, установленному ст. 22 Федерального закона ФЗ Об архивном деле в Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. № 125-ФЗ. Центральный каталог кредитных историй обеспечивает хранение информации о бюро кредитных историй, в котором сформирована кредитная история субъекта кредитной истории, до получения сообщения от бюро кредитных историй [c.244]
Органы местного самоуправления имеют право образовывать целевые внебюджетные фонды в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации устанавливать местные налоги и сборы в рамках Налогового кодекса и льготы по их исчислению и уплате выпускать муниципальные займы, лотереи получать и выдавать кредиты создавать муниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения. [c.57]
В программу государственных внутренних заимствований Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке. [c.36]
Еще одна разновидность ценных бумаг, эмитируемых в России, —муниципальные займы, которые упоминались выше как займы российских городов. Согласно Закону О государственном внутреннем долге РФ местные облигационные займы не являются государственными ценными бумагами. Однако некоторые муниципальные займы (Нижнего Новгорода, Перми и других городов) получили поручительство Правительства РФ и статус государственного. Большинство выпускаемых в период 1992-1995 гг. ценных бумаг субъектов федерации носили особый характер , потому что при существовавшем режиме налогообложения размещать муниципальные займы без получения ими статуса государственных было нецелесообразно операции с государственными ценными бумагами налогом на прибыль не облагались. В соответствии с Положением О выпуске и обращении ценных бумаг на фондовых биржах в РСФСР государственные долговые обязательства - это любые ценные бумаги, удостоверяющие отношения займа, в которых должником выступает государство, [c.485]
В России понятие государственного внутреннего долга определяется в Законе РФ от 13.11.1992 г. № 3877-1 О государственном внутреннем долге и ст. 817 Гражданского кодекса (ГК) РФ. ГК расширил формулировку внутреннего долга. Так, теперь по договору государственного займа заемщиком выступает либо Российская Федерация либо субъект Российской Федерации. ГК определил и форму государственного займа. Он осуществляется в виде выпуска облигаций и иных ценных бумаг. Относительно займов муниципальных образований Гражданский кодекс содержит формулировку, что к ним применимы правила договора государственного займа. Определение политики в отношении государственного долга и его верхний предел устанавливается Законодательными органами власти, а оперативное управление им осуществляет исполнительная власть (Министерство финансов РФ и Центральный банк РФ, если заемщиком выступает государство какруверен, и соответствующие органы субъекта РФ, если заемщиком является субъект РФ). [c.78]
Правовое регулирование внутренних государственных займов осуществляется на основе Федерального закона Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг , а также путем принятия по каждому их выпуску отдельных нормативных актов. Законом установлены порядокпих выпуска и особенность обращения, а также связанный с названной эмиссией порядок возникновения и исполнения долговых обязательств Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований. [c.551]
Территориальные финансы выполняют ту же задачу, что и общегосударственные финансы, но применительно к административно-территориальному образованию, находящемуся на самоуправлении. В их состав входят-территориальные бюджеты и внебюджетные фонды. Территориальные финансы формируются за счет налогов, сборов, штрафов, местных займов, лотерей и других источников. Основные принципы организации местных финансов установлены Законом РФ О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации , принятым в сентябре 1997 г. Местные финансы включают средства местного бюджета, муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления, и другие финансовые средства. Формирование и использование местных финансов основывается на принципах самостоятельности, государственной финансовой поддержки и гласности. Правасобственни-ка в отношении местных финансов осуществляются от имени населения муниципального образования органами местного самоуправления или непосредственно населением муниципального образования в соответствии суставом этого образования. [c.10]
Особую активность на рынке облигационных заимствований РФ проявляют субъекты Федерации и местные органы власти. В российской истории заимствования местных органов власти (городских, земских) известны достаточно давно. Первый муниципальный инвестиционный заем в Российской империи был осуществлен в 1871 г. в г. Ревеле (Таллине) на сумму 50 тыс. руб. сроком на 34 года, а уже в период с 1901 по 1910 г. их было выпущено на 286 млн руб. Доходность муниципальных облигаций составляла 3—7% годовых, сроки заимствований были в пределах 35—40 лет. Средства от займов направлялись в основном на развитие городского хозяйства (строительство городских электростанций, мощение улиц, прокладку трамвайных путей и т. п.). Наиболее крупные российские муниципальные займы котировались на фондовых рынках Западной Европы. Только Москва в последнее десятилетие XIX в. разместила за рубежом 12 облигационных займов. К началу 1917 г. общая сумма муниципальных займов российских городов достигла 725 млн руб. [Фельдман, с. 42]. Декретом СНК РСФСР от 9 октября 1919 г. институт муниципальных займов был аннулирован. [c.265]