На основании прогноза социально-экономического развития страны, сводного баланса финансовых ресурсов определяются основные направления бюджетной политики на очередной финансовый год, составляющие суть Бюджетного послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ (оно направляется не позднее марта года, предшествующего очередному финансовому году). С Бюджетного послания и начинается непосредственная работа над составлением проекта бюджета. Она является исключительной прерогативой Правительства РФ, соответствующих органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют Министерство финансов РФ, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований. [c.215]
Действия правительства, позволяющие регулировать количество денег в обращении в совокупности, формируют денежно-кредитную политику государства (нередко ее называют монетарной или денежной). Во многих промышленно развитых странах с 70-х гг. было введено таргетирование, т.е. установление целевых ориентиров в регулировании прироста денежной массы в обращении и кредита, которых придерживаются в своей текущей деятельности центральные банки. В США с 1975 г. Федеральная резервная система периодически отчитывается перед конгрессом о планируемых темпах роста или сокращении денежной массы в обращении, а также регулярно публикует целевые ориентиры и темпы прироста денежной массы. В России основные параметры денежного обращения закреплены в ежегодно подготавливаемых ЦБ РФ Основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики. Разрабатывая денежно-кредитную политику на соответствующий год, ЦБ РФ исходит из того, что ее основные направления должны быть тесно согласованы с экономической политикой Правительства Российской Федерации. [c.438]
В рамках расширенной концепции экономического производства центральным макроэкономическим показателем является валовой внутренний продукт. Он рассматривается в качестве наиболее общего индикатора экономической активности и благосостояния страны. ВВП широко используется для определения уровня, пропорций, темпов развития экономики, оценки успехов или провалов экономической политики правительства, проведения международных сравнений уровней экономического развития стран и регионов. В экономическом анализе ВВП сопоставляется с численностью всего населения, экономически активного и занятого населения, потребленными в производстве ресурсами, основными фондами, объемом инвестиций, фондом заработной платы, государственными расходами по различным направлениям, реальными денежными доходами и расходами населения и другими показателями. Это позволяет исследовать уровень и динамику занятости, эффективность использования трудовых и материальных ресурсов, направления и результаты инвестиционной политики, измерять экономический потенциал страны и степень его использования, анализировать основные результаты экономического развития страны в краткосрочном и среднесрочном плане. Показатель уровня ВВП в расчете надушу населения используется для установления размера взносов страны в бюджеты международных организаций, для решения вопросов о величине и условиях предоставления кредитов, финансовой и иной помощи различным странам. [c.207]
Поддерживание устойчивых темпов экономического и социального развития страны в значительной мере связано с состоянием природной среды и уровнем использования природно-ресурсного потенциала. К основным направлениям государственной политики в области охраны окружающей среды, прежде всего, относится международное сотрудничество в решении глобальных экологических проблем, таких как озоновый слой, парниковый эффект, защита океана. Не менее важны и региональные проблемы - Байкал, Каспийское море, Волга. Одним из основных направлений, отраженных в плане действий Правительства Российской Федерации, является охрана здоровья населения. [c.160]
Однако процесс определения национальных приоритетов в США проходил через сложное, противоречивое воздействие со стороны различных групп. Так, в 70-е годы, с одной стороны, выдвигались требования о необходимости ускорения научно-технического развития в целях укрепления экономического потенциала страны перед лицом ужесточающейся международной конкуренции, с другой стороны, в те же годы усиливалось скептическое (и даже враждебное) отношение общественности к развитию науки и техники в связи с тем, что результаты этого развития часто оказывались крайне отрицательными. В условиях резкого усиления общественных противоречий по данным вопросам Конгресс США оказался не способен к принятию обоснованных и эффективных решений. Еще Президент Дж. Кеннеди указывал на важность научно-технических нововведений, но лишь через 20 лет власти США осознали, что нововведения являются основным средством поддержания конкурентности американских компаний и борьбы с безработицей и инфляцией. В 1976 г. правительство Картера разработало основные направления политики нововведений. Предпосылкой разработки этой политики стало осознание того факта, что увеличение государственных расходов на научно-исследовательские работы является необходимым, но недостаточным условием эффективного стимулирования научно-технических нововведений. Основная цель новой политики состояла в том, чтобы создать условия, максимально благоприятные для нововведений, в первую очередь за счет совершенствования [c.199]
Основными принципами ВТО являются торговля без дискриминации, закрепляющая принципы наибольшего благоприятствования и национального режима предсказуемость и растущая доступность рынков в результате признания, как правило, незаконными квот и безусловного признания законными тарифов и таможенных пошлин, а также разработки порядка их снижения способствование справедливой конкуренции на основе расширения и уточнения правил, разработанных еще в рамках ГАТТ, направленных на борьбу с приемами нечестной конкуренции (право правительств вводить компенсационные пошлины против демпинга и субсидирования) поддержка процессов развития и экономических реформ в согласии с положениями ГАТТ, призванными оказывать помощь развивающимся странам путем предоставления им переходного периода для приспособления к более сложным условиям (объем помощи зависит от уровня развития страны). Кроме выполнения чисто административных функций, ВТО также наблюдает за национальной политикой и сотрудничает с другими международными учреждениями, вовлеченными в формирование мировой экономической политики. [c.238]
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ - подробная смета правительственных доходов и расходов по источникам поступления и основным каналам расходования средств. Состояние государственных финансов, ключевые ориентиры и особенности бюджетной и налоговой политики ведущих стран находят отражение в регулярно публикуемых официальных бюджетных документах, важнейшим среди которых является бюджет центрального правительства. В настоящее время масштабы финансовых операций государственного бюджета сделали его важнейшим параметром экономического развития. Сейчас через каналы государственного бюджета перераспределяется в среднем от 1/4 до 1/2 валового внутреннего продукта (ВВП). Общей тенденцией выступает устойчивое участие государства в экономических процессах, в формировании потоков движения финансовых средств. Конкретные направления и объемы расходования бюджетных средств по различным правительственным программам определяются общими принципами государственного вмешательства в экономику, текущими и долгосрочными приоритетами хозяйственного развития. Выработка этих приоритетов представляет собой сложный процесс, в котором принимают участие различные социальные слои и группы населения, чьи интересы выражают специфические общественные организации, представители делового и научного мира, законодательной и исполнительной власти. [c.82]
Лит. Маркс К., Капитал, М а р к с К. и Энгельс Ф., Соч., 2 изд., т. 23, гл. 13 Л е н и н В. И., Система Тейлора — порабощение человека машиной, Поли. собр. соч., 5 изд., т. 24 его же, Очередные задачи Советской власти, там же, т. 36 Программа КПСС, М., 197В Материалы XXV съезда КПСС, М., 1977 О дальнейшем развитии изобретательского дела в стране, улучшении использовании в народном хозяйстве, открытий, изобретений и рационализаторских предложений и повышении их роли в ускорении научно-технического прогресса. Пост. ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20 авг. 1973, в кн. Решения партии и правительства т> хозяйственным вопросам, т. 9, М., 1974 Хейнман С. А., Проблемы интенсификации промышленного производства, М., 1968 Барышников Н. П., Мартынове. М ., Основные направления экономической политики партии, М., 1972 Сиравочно-методические материалы для изобретателей и рационализаторов, М., 1975 Ковалев В. И., В поиске нового, Л., 1975 Тематическое планирование изобретательства и рационализации. Учебно-методические материалы, М., 1972 (Центральный н.-и. ин-т патентной информации и технико-экономических исследований). [c.463]
Тем не менее, основной фактор, лежавший в основе постоянного давления на послевоенный спрос, имел институциональный характер. Различные меры, принятые правительствами западных стран, привели к созданию сети экономических и социальных институтов, призванных гарантировать большую стабильность экономики. Эта система следила за тем, чтобы "соскальзывание" в одной из категорий общих расходов не распространялось на другие, и, как следствие, общий спрос удерживался бы на высоком уровне. В международном измерении особое внимание концентрировалось на кооперации в целях развития мировой торговли. Вот почему после войны оборот последней на Западе испытывал небывалый (можно сказать, непрерывный) подъем. В измерении внутреннем главным изменением институционального порядка стало расширение системы социальной защиты. Главное значение придавалось встроенным в эту систему автоматическим стабилизаторам, а также прогрессивному налогообложению. Они способствовали стабилизации доходов и, соответственно, поддерживанию относительно высокого уровня потребления вне зависимости от периодических рецессии. Другим существенным элементом стало значительное увеличение доли государственных расходов в общей совокупности внутренних расходов. Таким образом, большая доля потребительских расходов не зависела от изменений на рынке. Помимо этого, поскольку рост государственных расходов в форме субсидий и инвестиций в инфраструктуры был направлен на обеспечение развития общества потребления, он также способствовал регулярности экономического роста. Блестящей иллюстрацией этого служит постоянная забота правительств о достижении полной занятости36. В результате в 50-х годах темпы безработицы в Западной Европе достигали лишь 2,9% активного населения, а в 60-х— 1,5%п. Эти данные разительно контрастируют с цифрами предшествующего периода (за 1940 г.) и подчеркивают большой вклад послевоенной политики правительств по обеспечению занятости в обеспечение стабилизации конъюнктуры 50-х и 60-х годов (табл. 6). [c.47]
Торговый баланс США улучшился и оставался удовлетворительным до 1967 г., но размер золотого запаса продолжал уменьшаться, так как дефицит общего платежного баланса принял хронический характер. Для поддержки паритета доллара к основным мировым валютам требовались значительные интервенции. В результате золотой запас США уменьшился с 22,9 млрд долл. в 1951 г. до 10,9 млрд - в 1968. В то же время долларовые авуары, которые держали коммерческие и центральные иностранные банки, увеличились с 8,95 млрд долл. до 38,5 млрд65, что поставило американское правительство в сложное положение. Его политика, направленная на создание системы открытой мировой экономики, приводила к постоян ному дефициту прежде всего из-за военных расходов и экономической помощи. Требовалось, чтобы государственный дефицит компенсировался излишком товарного баланса, что и имело место в прошлом, но теперь конкуренция со стороны Японии и Европы, так же как и создание ЕЭС, ослабили позиции США в мировой торговле. Потоки капиталов усилили это развитие. Сближение европейских государств склонило американские компании к учреждению своих филиалов в Старом Свете. В конце 60-х годов, когда в Западной Европе возросли издержки на заработную плату, такое же влияние на приток капиталов оказали развивающиеся страны, где уровень последних был невысоким. Не менее важным был фактор увеличивавшейся переоценки доллара66. [c.303]