ГЛАВА 13. ВЫБОР ПОЛИТИКИ РЕФОРМИРОВАНИЯ [c.178]
Следует учесть и растущую критику в мире политики экономического либерализма в духе Вашингтонского консенсуса и растущее проявление тенденций к усилению роли государственного регулирования экономики, что не может не отразиться и на выборе стратегии реформирования естественных монополий. [c.28]
Заслуживает внимания для России и проблема соотношения экономики и политики при переходе к рынку. Мировой опыт показывает, что переход к рынку более успешен, если политические и экономические преобразования разведены во времени. В тех же случаях, когда глубокое переустройство государственности в процессе утверждения во власти группировок новой идеологической ориентации совмещаются во времени с радикальным изменением экономической системы, ход последнего начинает подчиняться логике политической борьбы и тем самым резко затрудняется. Это, к сожалению, и произошло в России. Реформы начала 90-х годов решали прежде всего политические задачи, с их помощью удалось изменить форму общественного бытия в стране. Политические критерии оказались решающими и при выборе российской властью радикальной либерально-монетаристской модели рыночного реформирования. Главное средство макроэкономического управления — жесткая монетарная политика, а приоритет текущей хозяйственной деятельности — финансовая стабилизация, трактуемая как исчерпывающее условие для спонтанно развивающейся инвестиционной активности и экономического роста. [c.39]
Исходную основу методологических исследований налоговых проблем определяют совокупные положения экономических законов и законов, сформулированных наукой о государстве и праве. С этих позиций обосновываются состав и структура налоговых правоотношений. Органичным элементом методологии налогообложения является сфера их методического обеспечения. Методические основы налогообложения — это выбор налоговых форм и наполнение их конкретным содержанием (принятие организационно-правового порядка исчисления и уплаты налогов), установление прав и обязанностей сторон налоговых правоотношений. На рис. 1 эта сфера обозначена плоскостью, в которой ромб 2 накладывается на прямоугольник 3. Создание методик налогообложения, адекватно отражающих состояние экономики и политики, является логическим завершением методологических исследований налоговых проблем в рамках каждого этапа налогового реформирования. Процесс совершенствования налоговых правоотношений бесконечен. Успех налоговых преобразований определяется глубиной и научной обоснованностью системных преобразований всей совокупности производственных отношений. Временной лаг между этапами налоговых преобразований зависит от степени адекватности экономическому базису принятой законом системы налогообложения на момент проведения налоговой реформы. Совершенствуясь, налогообложение постепенно продвигается к состоянию, в котором все более полно реализуется потенциал, теоретически заложенный в категории налог . Этот потенциал есть не что иное, как возможность налоговой системы быть оптимальной на практике, т. е. основываться на принципах справедливости, равенства, равномерности, демократичности и общественной полезности. [c.13]
Экономические преобразования требуют системного решения. Следовательно, в выборе и оценке направлений налогового реформирования необходим крайне взвешенный подход. Под налоговую реформу должны быть подведены фундаментальные экономические теории, в том числе классическая теория налогообложения, разработка которой возможна в той мере, в какой это позволяет состояние экономики и политики. Преобразования в системе налоговых правоотношений требуют не только профессиональных навыков в сборе налоговых платежей. Прежде всего необходимо понять, какую роль играют налоговые категории в процессе расширенного воспроизводства и каким образом оптимизировать эту роль. Данное фундаментальное положение налоговой теории до сих пор не реализовано в должной степени ни российскими законодателями, ни учеными, чьи налоговые концепции приняты за основу налоговых законов. Практика немыслима без теории. Теория — это комплекс идей, который истолковывает глубинные основы, первопричины процессов или явлений, постоянно сопровождающих развитие человечества, и позволяет использовать это с максимальной отдачей в той или иной сфере бытия. [c.20]
Как уже отмечалось, перед началом реформирования руководство обеих стран не имело никакого представления о стратегии и тактике будущих преобразований. Именно поэтому, как это ни странно может прозвучать, большую роль в выборе пути сыграл случай. И здесь повезло именно Китаю и не повезло России. Как известно, горбачевская перестройка началась с политики так называемого ускорения, которое свелось к традиционному упору на форсирование капиталовложений. Интересно, что подобная же кампания была осуществлена в Китае в 1976-1978 гг. под названием западный большой скачок , когда китайское руководство попыталось за счет западных кредитов резко ускорить темпы развития прежде всего тяжелой промышленности. И советское ускорение , и китайский западный большой скачок довольно быстро продемонстрировали свое полное банкротство. А после этого произошли события, определившие судьбу всех последующих реформ в каждой стране. [c.170]
Стимулирование предприятий по использованию прибыли и амортизационных отчислений в инвестиционных целях будет осуществляться в рамках реформированной инвестиционной политики. Она предусматривает инвентаризацию и перепись основных фондов с переоценкой по рыночной стоимости, которая приблизила размеры амортизационных отчислений к величине средств, необходимых для простого воспроизводства основного капитала предприятий сокращение количества норм амортизационных отчислений расширение прав руководителей предприятий по введению норм ускоренной амортизации, если возникает потребность в инвестиционных ресурсах использование различных форм и методов начисления амортизации с правом выбора наиболее рациональных приемов осуществление контроля за целевым использованием амортизационных отчислений, централизацию амортизационных ресурсов и т. п. По проектным наметкам, доля амортизации составит в ближайшие годы в инвестиционном ресурсе до 40 %. [c.34]
Политико-экономическое реформирование России происходит в необычных, неизвестных в истории трансформационных процессов условиях. Стремление реформаторов к получению существенных результатов привело, на самом деле, к отрицательным последствиям. Их ошибки, в основном, были вызваны неправильным выбором стратегической линии реформ из-за недоучета таких особенностей России, как продолжительная самоизоляция от мирового рынка, государственный монополизм во всех сферах экономики, специфическая структура российской экономики, геополитический статус, длительное отчуждение нескольких поколений от частной собственности, развал автономно функционирующего относительно замкнутого рынка социалистического лагеря, социально-психологическая ментальность населения, разрыв хозяйственных связей в связи с расформированием СССР и т.д. [c.6]
Завершает книгу глава 34 Основные проблемы макроэкономической политики. В заключение мы рассматриваем пять дискуссионных проблем экономической политики выбор степени политического воздействия на экономический цикл, выбор между нормативной и дискреционной денежно-кредитной политикой, желательность достижения нулевого уровня инфляции, важность баланса государственного бюджета и необходимость реформирования налоговой системы. По каждой проблеме в главе приводятся точки зрения и аргументация противоположных сторон, студентам же предлагается дать им самостоятельную оценку. [c.24]
В условиях перехода к рынку со всей остротой встала проблема выбора новой амортизационной политики, создающей предпосылки более эффективного воспроизводства мощностей. Одним из направлений реформирования явился курс на ускоренные методы амортизации основных производственных фондов, широко используемые в условиях развитой рыночной экономики. Такой переход осложнялся необходимостью разработки амортизационной политики при высокой инфляции, что само по себе представляет трудную задачу. Проведение переоценки фондов с учетом соответствующих шкал индексации в недостаточной мере учитывало реальные процессы обесценивания основного капитала. [c.546]
Участие Фонда в кампании за финансовую реформу относится к обеим группам проблем. Политика — еще одна сфера, куда проникли рыночные ценности. Политики тратят много времени и усилий, чтобы добыть деньги, а обсуждение проблем подменено оплачиваемыми политическими заявлениями. В рамках своих усилий Фонд предоставил значительную сумму организации, которая пропагандирует вариант чистых денег , особенно применительно к штатным и местным выборам. Эксперты полагают, что реформировать федеральные выборы будет намного труднее. Одновременно мы предоставили несколько меньшую сумму Центру Бреннана (Brennan enter) Нью-Йоркского университета для наблюдения за непредвиденными последствиями всех усилий по реформированию предвыборных кампаний, включая наши собственные. Правила всегда имеют непредвиденные последствия, а прошлые попытки реформирования предвыборных кампаний фактически приводили к еще более серьезным злоупотреблениям в виде мягких денежных взносов и рекламы в пользу отдельных кандидатов. [c.147]