Экономические нормативы как регуляторы хозяйственной деятельности внутренне присущи социалистическим производственным отношениям и выступают объективной категорией. По мере обобществления производства роль таких нормативов в планомерном регулировании народного хозяйства резко возрастает. Они становятся главными рычагами управления и мерилом оценки деятельности трудовых коллективов и отдельных работников. Являясь необходимыми формами проявления планомерности, нормативы образуются на базе и в составе народнохозяйственных планов. Разработка системы научно обоснованных нормативов, охватывающей основные параметры производства, обмена и распределения продукции, входит в число ключевых задач совершенствования управления и планирования на современном этапе. [c.369]
Совершенствование организации плановой работы и контроля за выполнением планов. Высокие требования, предъявляемые партией и правительством к уровню планового руководства на современном этапе развития народного хозяйства, обусловливают необходимость значительного повышения роли Госплана СССР во всей системе государственного планирования и управления. Госплан СССР призван обеспечить глубокую научную обоснованность, сбалансированность, и надежность планов экономического и социального развития страны, постоянный контроль за их выполнением. При рациональном распределении функций между Госпланом СССР и другими органами государственного управления, Госплан должен быть освобожден от многих текущих вопросов, которые могли бы рассматриваться Госснабом СССР, министерствами и другими органами. Это позволит ему сосредоточиться на работах, связанных с решением указанных выше главных задач. К числу этих работ относятся создание взаимоувязанной системы долгосрочных, пятилетних и годовых планов экономического и социального развития разработка различных вариантов основных направлений социально-экономического развития разработка крупных социальных, научно-технических, межотраслевых и межрегиональных программ решение сложных задач по совершенствованию структуры и сбалансированности общественного производства обеспечение полной преемственности и органической взаимосвязи перспективных и текущих планов, систематический контроль за выполнением планов и подготовка предложений, направленных на их выполнение, с учетом конкретных условий, складывающихся в ходе реализации народнохозяйственных планов. [c.20]
Соединение достижений научно-технической революции с преимуществами социалистической системы хозяйства осуществляется посредством народнохозяйственного планирования по использованию в общественном производстве наиболее эффективных достижений науки и техники. Планы развития науки и техники и внедрения их результатов в производство являются органической составной частью народнохозяйственного плана, планов министерств, ведомств, предприятий и организаций и важнейшим элементом управления научно-техническим прогрессом. В настоящее время практически во всех отраслях накоплен значительный научный потенциал, и внедрение достижений науки в производство во многом зависит от дальнейшего совершенствования методов ускорения внедрения новой техники. [c.11]
В утвержденных XXV съездом КПСС Основных направлениях развития народного хозяйства СССР на 1976—1980 годы предусматривается Осуществление мер то дальнейшему совершенствованию планирования и управления народным хозяйством в целях повышения эффективности общественного производства и достижения конечных народнохозяйственных результатов. Указывается, что необходимо улучшать методы разработки планов, шире использовать прогнозы в планировании, усиливать воздействие системы показателей планов на ускорение темпов роста производительности труда, экономнее использовать материальные и финансовые ресурсы. [c.3]
В этих условиях разрабатываемые до настоящего времени генеральные схемы и планы в прежнем своем виде уже не могут обеспечить достаточно эффективного решения проблем перестройки системы управления народным хозяйством, обеспечить требуемую координацию и согласование работ по совершенствованию управления, выполняемых отдельными звеньями. Эффективное решение этих задач возможно при обеспечении их комплексности, согласованности и долгосрочности при соблюдении народнохозяйственного подхода к проведению работ по совершенствованию управления. Для этого на высших уровнях управления (народнохозяйственном, отраслевом) надо осуществлять выработку принципиальных, основополагающих направлений реализации народнохозяйственных, территориальных и межотраслевых целей по совершенствованию управления на долгосрочную перспективу с последующей их детализацией на нижестоящих уровнях с учетом прав, интересов и задач конкретных объектов исходя из единой концепции развития системы управления. [c.55]
Опыт показывает, что разработка и реализация генеральных схем управления не должны ограничиваться разовым циклом работ. Эти работы должны стать постоянно действующим элементом обновления народнохозяйственных планов. Система управления должна совершенствоваться и развиваться с учетом задач долгосрочной перспективы и каждого пятилетия. Процесс взаимодействия проектируемых схем управления и сложившихся реально оргструктур управления отдельных ее звеньев носит итерационный характер, исключающий возможность принятия оптимальных решении по совершенствованию управления без учета происходящих изменений в организационной структуре в любом звене отраслевого управления. [c.75]
При этом показатели совершенствования управления должны быть непосредственно увязаны со всей системой экономических показателей народнохозяйственного плана, обусловливаться ими и вписываться в реальный процесс планирования экономического и социального развития. [c.131]
Экономическая Социалистическое государство являет-социалистического M собственником основной части государства средств производства и представляет интересы всех членов общества. Экономические функции социалистического государства многообразны это планирование народного хозяйства, контроль за выполнением народнохозяйственных планов, за мерой труда и вознаграждения, определение и осуществление научно-технической и инвестиционной политики, совершенствование социалистических производственных отношений, системы управления и методов хозяйствования. Экономическая деятельность социалистического государства направлена прежде всего на реализацию экономической политики партии, в которой определены основные направления развития экономики на том или ином этапе развития социалистического общества. Так, в настоящее время выдвигаемая партией задача ускорения социально-экономического развития страны требует глубоких сдвигов прежде всего в решающей сфере человеческой деятельности — экономике. Предстоит осуществить крутой поворот к интенсификации производства, переориентировать каждое предприятие, каждую отрасль на полное и первоочередное использование качественных факторов экономического роста. Должен быть обеспечен переход к экономике высшей организации и эффективности со всесторонне развитыми производительными силами, зрелыми социалистическими производственными отношениями, хорошо отлаженным хозяйственным механизмом. [c.158]
Совершенствование планирования укрепляет планомерность, способствует более полному претворению в жизнь преимуществ социалистической системы хозяйства. Развитой социализм требует большей ориентации планирования, как и управления в целом, на достижение конечных результатов — удовлетворение потребностей общества, повышение качества продукции и эффективности производства. Это обусловливает необходимость улучшения всей плановой работы, выбора наиболее эффективных путей достижения высоких конечных народнохозяйственных результатов, рационального сочетания отраслевого и территориального развития, перспективных и текущих планов, совершенствования межотраслевых и внутриотраслевых пропорций, обеспечения сбалансированного роста экономики. [c.359]
Важной составной частью деятельности Коммунистической партии по улучшению управления, совершенствованию планирования является умелое использование в этих целях коллективных форм материального поощрения, которыми являются фонды экономического стимулирования предприятий и производственных объединений. Выступая в качестве инструментов плановой системы руководства народным хозяйством, образование и использование этих фондов призваны создать организационные и экономические условия, способствующие неукоснительному выполнению государственных плановых заданий по повышению эффективности производства и улучшению качества продукции, достижению высоких конечных народнохозяйственных результатов. В этом главный смысл связи коллективного экономического стимулирования с планом. В Программе КПСС указано, что необходимо постоянно усиливать коллективные формы материального стимулирования, повышающие заинтересованность каждого работника в высоком уровне работы предприятия в целом . [c.281]
Очевидно, настало время решить вопрос о более четкой координации, организации комплексных исследований по важнейшим проблемам управления. Трудности управления созданием и функционированием крупных народнохозяйственных комплексов и комплексными народнохозяйственными программами подтверждают это положение. В организационном плане решению этой задачи способствовало бы выделение головного института по проблемам управления с передачей ему соответствующих функций по координации и организации исследований по совершенствованию управления в стране. Наиболее эффективная работа такого института, как показывает опыт ГДР и НРБ, где институты, занимающиеся проблемами управления, созданы соответственно при ЦК СЕПГ и ЦК БКП, возможна при подчинении органу, решающему проблемы управления народным хозяйством — Совету Министров СССР, Госплану СССР. Целесообразным представляется и другой вариант — выделение головного института по фундаментальным исследованиям и прогнозным разработкам в области со-, вершенствования управления в системе Академии наук СССР и головного института по прикладным исследованиям и методическому обеспечению работ по планомерному совершенствованию управления — в системе Госплана СССР при условии тесной координации их взаимодействий. [c.27]
Наряду с этими формами, получившими распространение в различных сферах и отраслях народного хозяйства, во многих министерствах и ведомствах ведется поиск специфических форм и методов совершенствования отраслей системы управления и отдельных ее звеньев, наиболее полно учитывающих задачи и возможности этого звена. Например, имеется положительный опыт разработки регламентов управления (Минхиммаш, Мин-электротехпром), схем функциональных взаимосвязей (Минсель-хозмаш, Минуглепром), систем управления отдельными функциями — качеством, эффективностью, НТП и т. п. Несмотря на очевидную пользу и большое значение такой работы, нельзя не отметить и существенные негативные моменты. Часто подобные документы не имеют необходимой научной и методической основы, разрабатываются с учетом только ведомственных интересов, не учитывают передовой опыт и научно-технические достижения в данной области, плохо координируются с действующей системой плановых документов и т. д. Хорошие идеи и начинания оказываются неосуществимыми из-за отсутствия финансового обеспечения специалистов, технических средств, а также недостаточного правового и организационного обеспечения и пр. Решение этих проблем не под силу отдельным предприятиям и объединениям, а в ряде случаев — и министерствам. Здесь требуется единый методологический подход с народнохозяйственных позиций. Это тем более актуально, что в области совершенствования управления еще имеются значительные резервы, нерешенные проблемы и упущения. Все это требует систематического целенаправленного совершенствования управления народным хозяйством на качественно более высоком уровне, обеспечения необходимой планомерности и целевой ориентации этой работы. Таким образом, составление пятилетних и годовых планов совершенствования управления, разработку проектов создания и развития объединений, проектирование автоматизированных систем управления, а также разработку и уточнение генеральных схем управления отраслями промышленности и строительства с полным основанием можно считать своего рода начальным этапом создания единой системы планово-проектных работ по совершенствованию управления. [c.48]
Системная разработка представленных выше планово-проектных документов по совершенствованию управления позволит осуществить реализацию стоящих перед системой управления задач с народнохозяйственных позиций, обеспечивая тем самым реальную возможность для преодоления имеющихся в настоящее время недостатков. Это будет обеспечиваться благодаря тому, что стратегические документы предлагается разрабатывать на верхних уровнях управления для народного хозяйства в целом. Решение отраслевых и региональных задач по развитию оргструктуры (в том числе углубление специализации производства, оптимизация кооперированных связей), по формированию отраслевого и территориального хозяйственного механизма будет осуществляться исходя из принципиальной схемы развития системы управления народным хозяйством. При этом министерства и ведомства, со своей стороны, разрабатывая Основные направления развития отрасли или региональной системы управления, смогут исходить из народнохозяйственных задач и обеспечить их реализацию с учетом имеющихся возможностей и оптимального сочетания народнохозяйственных, региональных и отраслевых интересов и интересов предприятий и объединений. Их дальнейшая конкретизация и практическая реализация будут осуществляться с помощью планов совершенствования управления, которые разрабатываются звеньями всех уровней управления народным хозяйством, а также с помощью целевых программ и проектов создания и развития объединений, оргпроектов и т. д. [c.58]
АНАЛИЗ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА — один из важнейших методов контроля за исполнением бюджета данные анализа используются при разработке проекта бюджета на предстоящий год. Основная цель анализа — выявление резервов выполнения и перевыполнения доходной части бюджета и экономии государственных средств. В процессе анализа устанавливаются причины отклонений фактич. исполнения бюджета от плановых назначений и на этой основе разрабатываются предложения и мероприятия, направленные к устранению выявленных недостатков и нарушений действующего законодательства в области финансовой и бюджетной работы, повышению рентабельности х-ва и эффективности использования средств, дальнейшему совершенствованию системы исполнения бюджета как по взиманию предусмотренных планом платежей в бюджет, так и по финансированию отдельных видов учреждений и мероприятий. Результаты анализа используются в качестве базовых показателей при планировании отдельных видов доходов бюджета и размеров ассигнований на капитальные вложения, прирост собственных оборотных средств предприятий, социально-культурные мероприятия, содержание органов государственного управления и т. д. на последующие годы. Каждый местный финорган анализирует исполнение бюджета своей административно-территориальной единицы и нижестоящих бюджетов. Союзное и республиканские министерства финансов анализируют исполнение бюджета соответственно по Союзу в целом и по данной республике. Помимо отчетов финорганов и банков, включающих данные о поступлении доходов бюджета и выдаче ассигнований из него, для анализа используются также бухгалтерская и ста-тистич. отчетность совнархозов, мин-в и ведомств, предприятий, организаций и учреждений, материалы ревизий и проверок, данные ЦСУ, а по союзному бюджету также показатели выполнения баланса денежных доходов и расходов населения и кредитных планов банков. Важнейшим приемом анализа является сопоставление данных об исполнении бюджета с выполнением соответствующих показателей народнохозяйственного плана по выпуску продукции, капитальным вложениям, товарообороту, развитию сети социально-культурных учреждений и т. д. Особое внимание уделяется выполнению предприятиями и хозяйственными организациями своих обязательств по платежам в бюджет, а также правильности использования местными органами власти резервов, предусмотренных по их бюджетам. Результаты исполнения бюджета рассматриваются соответственно местными Советами депу- [c.40]
УЧЕТ В МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОМ СНАБЖЕНИИ - важнейшая функция управления процессом обеспечения потребителей ППТН. Его основными задачами являются охрана социалистической собственности, укрепление хозяйственного расчета с целью повышения рентабельности, контроль за выполнением объема поставок, состоянием и движением товарно-материальных ценностей, правильностью использования основных и оборотных средств, совершенствованием расчетно-кредитных операций, выполнением плана по издержкам обращения, плана по труду и заработной плате, плана по прибыли, выявление внутренних резервов и повышение рентабельности и т.д. Единая система народнохозяйственного учета состоит из трех видов учета статистического, бухгалтерского и оперативного. Статистический учет ведется с целью получения данных, характеризующих массовые и отдельные типичные явления и процессы. Бухгалтерский учет охватывает движение хозяйственных средств, хозяйственные процессы и их результаты. В 1980 г. издано постановление Совета Министров СССР "О мерах по совершенствованию организации бухгалтерского учета и повышении его роли в рациональном и экономном использовании материальных, трудовых и финансовых ресурсов". Оперативный учет отражает отдельные хозяйственные операции в процессе МТС [c.205]
В решениях XXVI съезда КПСС предусматривается улучшение плановой работы, укрепление хозяйственного расчета, усиление материального стимулирования, а также более полное использование возможностей повышения эффективности производства за счет совершенствования всей системы управления. Поскольку учет является одной из функций управления народным хозяйством, то эти указания XXVI съезда КПСС целиком и полностью относятся к улучшению системы хозяйственного учета. В современных условиях, в условиях неуклонного поступательного развития всех отраслей народного хозяйства неизмеримо возрастает роль и значение учета как важнейшего средства контроля за выполнением народнохозяйственных планов, оперативного руководства и управления, соблюдения режима экономии, внедрения и укрепления хозяйственного расчета во всех предприятиях и организациях, повышения роли экономического стимулирования в целях неуклонного роста об- [c.5]
Первый — непосредственно вытекает из исторических решений XXIV въезда партии. Съезд наметил грандиозную программу совершенствования народнохозяйственного планироза-ния и управления на основе применения экономико-матемагиче-ских методов и автоматизированных систем управления. Только в девятой пятилетке должно быть создано около 1600 автоматизированных систем управления. Поставлена задача а перспективе создать первую в мире общегосударственную автоматизированную систему сбора и обработки информации для учета, планирования и управления народным хозяйством на базе единой государственной системы вычислительных центров и единой автоматической сети связи страны. По своему значению для развития страны зту программу справедливо можно сравнить с планом. ГОЭЛРО. В ее осуществлении будут участвовать и уже участвуют многие тысячи людей. [c.4]