Действующими нормативными актами определены два основных механизма, целью которых является учет воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду при принятии решений экологическая экспертиза и оценка влияния на окружающую среду (в различных публикациях часто используется аббревиатура ОВОС). Обе эти процедуры являются обязательными в рамках осуществления международного нефтегазового трубопроводостроительного проекта. [c.391]
Многие из намеченных мероприятий, такие как разработка долгосрочной государственной программы охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов СССР, ускорение внедрения малоотходных и безотходных технологических процессов и комплексной переработки природного сырья, расширение работ по созданию природоохранного оборудования, проведение обязательной экологической экспертизы осуществляемых проектов и новых технологий, внедрение совершенных методов определения экономической эффективности природоохранных мероприятий и ущерба от загрязнения окружающей среды, требуют также дальнейшего совершенствования научно обоснованных методов прогнозирования и оценки воздействия на окружающую среду. [c.276]
Согласно Закону Об экологической экспертизе заказчик представляет на экологическую экспертизу материалы оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности для любого проекта. [c.256]
Термин Экологическая оценка обычно используется в специальной литературе для обозначения всего процесса учета возможных экологических последствий в принятии управленческих решений. В России такой процесс включает в себя и оценку воздействия, проводимую заказчиками (в том числе в рамках процедуры ОВОС), и экологическую экспертизу, и ряд согласований с государственными органами. Таким образом, оценка воздействия на окружающую среду представляет собой лишь часть общего процесса учета экологических факторов в принятии решений по намечаемой деятельности. [c.50]
Действующими нормативными актами определены два основных механизма, целью которых является учет воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду при принятии решений. Это экологическая экспертиза и оценка воздействия [c.255]
Оценка последствий. Особое внимание при проведении экологической экспертизы должно быть уделено оценке воздействия на состояние окружающей среды (ОВОС). Данная процедура позволяет выработать такие хозяйственные решения, осуществление которых не приведет к неприемлемым экологическим и социально-экономическим последствиям. Как показывает практика, принятие решений без оценки воздействия на окружающую среду приводит к отрицательным социально-экономическим последствиям. [c.418]
Описаны основные механизмы регулирования природопользования и охраны окружающей среды, используемые в газовой промышленности оценка воздействия на окружающую среду, экологическая экспертиза, экологический контроль и мониторинг, экологический аудит, управление экологическим риском, нормативное обеспечение, экологическое образование. Рассмотрены новые задачи, поставленные в связи с разработкой генеральной схемы экологического оздоровления предприятий отрасли. [c.59]
При экологической оценке выполняется анализ предполагаемой программы капиталовложений и ее вариантов, что помогает разработке окончательной программы, включая классификацию проектов по воздействию на ---------- окружающую среду и их экологическую экспертизу. [c.94]
Государственная экологическая экспертиза, в том числе повторная, проводится при условии соответствия формы и содержания представляемых заказчиком материалов требованиям законодательства, установленному порядку проведения государственной экологической экспертизы и при наличии в составе представляемых материалов документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, в объеме, который определен в установленном порядке, и содержащей материалы оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе положительных заключений и(или) документов согласований органов федерального надзора и контроля с органами местного самоуправления, получаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке заключений федеральных органов исполнительной власти по объекту государственной экологической экспертизы в случае его рассмотрения указанными органами и заключений общественной экологической экспертизы в случае ее проведения материалов обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления. [c.262]
Принятие решения о допустимости воздействия на окружающую среду по значительному количеству типовых объектов, реализуемых в стандартных условиях, посредством применения такого сложного метода, как государственная экологическая экспертиза, представляется нецелесообразным и экономически невыгодным. Однако заказчики вынуждены нести финансовые затраты для подтверждения своей деятельности экологическим требованиям в силу несовершенства механизма экологической оценки хозяйственных решений. Таким образом, затраты, связанные с получением экологического заключения по намечаемой деятельности из категории простых объектов жилищно-гражданского назначения, зачастую неадекватны возможному экологическому ущербу, на предотвращение которого направлены процедуры экологической экспертизы и ОВОС. В большинстве случаев реализация проектов по таким объектам вообще не влечет негативного воздействия на окружающую среду и нанесение экологического ущерба. Следовательно, эффективность системы экологической оценки можно повысить за счет внедрения механизма отбора объектов хозяйственной и иной деятельности, обеспечивающего принятие решения о необходимости государственной экологической экспертизы и ОВОС. Механизм отбора объектов представляет собой важную народно-хозяйственную проблему, решение которой повысит экономию денежных средств инвесторов, улучшит инвестиционный климат и социально-экономическое развитие регионов. По оценкам, экономия денежных средств за счет внедрения механизма отбора на региональном уровне может составить в среднем от 10—15 млн руб. и более экономии денежных средств инвесторов без учета объема средств от упущенной выгоды в связи с временными затратами. [c.422]
Экологическая сертификация должна проводиться на соответствие требованиям экологической безопасности, оговоренным договорами и лицензиями на комплексное природопользование, и может осуществляться в форме экспертизы. По результатам такой оценки должен выдаваться экологический сертификат, который свидетельствует о соответствии параметров и характеристик объектов, процессов и продукции природоохранным нормам и правилам, обеспечивающим безопасный уровень воздействия на окружающую среду и здоровье населения. Побудительным мотивом к проведению экологической сертификации продукции должно стать введение комплекса стимулов и санкций [c.465]
Экологические проблемы проекта находят свое отражение в соответствующем разделе его экспертизы. При этом может быть проведена как полная, так и ограниченная оценка воздействия проекта на окружающую среду. [c.397]
Таким образом, одна формула или один показатель не в состоянии решить вопрос об экологической возможности принятия экономического решения. Более того, соизмерение производственного результата (прибыль) и ущерба, максимизация разности между ними, т. е. уже арифметическая операция также не может служить критерием принятия решения. Учет экономического ущерба должен являться только частью процесса оценки воздействия последствий экономического проекта на окружающую среду, который в свою очередь составляет часть эколого-экономической экспертизы. [c.165]
В рассмотрении обосновывающих материалов по выбору земельного участка широкое участие принимает общественность. С этой целью специально проводятся общественные слушания. При достижении консенсуса с общественностью и наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы местными органами власти оформляется акт выбора земельного участка для размещения объекта, дающий инвестору основание на финансирование проектно-изыскательских работ и разработки технико-экономического обоснования (ТЭО). При разработке ТЭО на основании конкретной информации по выбранной площадке и детально проработанных вариантов технических решений производится оценка воздействия данного объекта на окружающую среду с указанием [c.417]
Управление намечаемой деятельностью — это комплексная задача, требующая применения, развития и совершенствования методов оценки состояния окружающей среды, воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду и прогноза последствий экологического, социального и экономического характера. В процессе исследования установлено, что на любом уровне иерархии управления (заказчика, органа государственной экологической экспертизы или органа власти) для подготовки и принятия экологически ориентированного хозяйственного решения требуются [c.424]
Очевидно, что отбор объектов хозяйственной и иной деятельности для обязательного проведения государственной экологической экспертизы связан с выработкой оптимальных критериев отбора и процедур. При этом отбор объектов, основанный только на критериях величины воздействий на компоненты окружающей среды, не отражает реалий последствий. Как уже отмечалось выше, в российской практике для количественной оценки негативного воздействия используются санитарно-гигиенические нормативы — величины ПДК загрязняющих веществ в атмосфере населенных мест, водоемах и почвах, определяемые по утвержденным методикам. Но одна и та же величина воздействий в разных условиях местности и ситуациях, как показывает практика, вызывает совершенно разные реакции со стороны населения и предприятий-природопользователей. Напри- [c.422]
В Российской Федерации осуществляются государственная и общественная экологические экспертизы. Действующими нормативными актами определены два основных механизма, целью которых является учет воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду при принятии решений. Это экологическая экспертиза и оценка воздействия на окружающую среду (в различных публикациях часто используется аббревиатура ОВОС). Обе эти процедуры являются обязательными в рамках осуществления международного нефтегазового трубопроводостроитель-ного проекта. [c.332]
В работе З.Н. Замятиной и Л.Ф. Комаровой Экологическая экспертиза и оценка воздействия на окружающую среду (экологическая оценка) (Барнаул Изд-во Азбука , 2003) исследуются взаимосвязь и взаимодействие таких инструментов, как экологическая экспертиза и ОВОС (экологическая оценка). Показано, что в мировой практике экологическая оценка признана важным инструментом планирования и принятия решений на ранних этапах, позволяющих бизнесу и государственным органам принимать ответственные и своевременные решения по намечаемой деятельности проектного и стратегического уровня. При этом обеспечивается вовлечение в процесс принятия хозяйственных решений всех заинтересованных сторон общества. В 90-е годы за рубежом сложился определенный организационно-управленческий механизм экологической оценки. Выполнение такой оценки было сконцентрировано на тех видах и объектах планируемой деятельности, которые могут иметь значимые воздействия на окружающую среду и их последствия. Для решения вопроса о необходимости проведения экологической оценки и детальности ее выполнения могут быть использованы разные подходы. К примеру, экологический скрининг (s reening — отсев, отбор) — метод анализа необходимости экологической оценки, основанный на использовании специальных списков видов деятельности, которые могут являться объектами такой оценки. [c.420]
В ОАО Газпром разработана система обеспечения экологической приемлемости создания и функционирования объектов газовой промышленности, которая включает в себя следующие элементы экологическую обоснованность инвестиций в строительстве, проектной документации инженерно-экологические изыскания оценку воздействия на окружающую среду (ОВОС) отраслевую экологическую экспертизу проектов послеироектный экологический анализ (ГША) контроль качества при приемке работ аккредитацию химико-аналитических лабораторий производственный экологический мониторинг техническую диагностику технологического оборудования и магистральных газопроводов получение лицензий на специальные виды деятельности экологическую сертификацию объектов экологическое страхование экологический аудит. [c.90]
Хорошо известно, что в экологии активно используют методы экспертных оценок. Они позволяют решать многие проблемы управления охраной природы, обеспечивая при этом сочетание отраслевого и территориального принципов. Экологической экспертизе должны подвергаться все проекты хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на состояние окружающей среды. Заключения экспертов опираются на материалы по оценке воздействия на окружающую природную среду (ОВОС). Эта оценка проводится заказчиком проекта и включает в себя анализ, обобщение и распространение информации о таком воздействии, а также описание необходимых мер по охране окружа- [c.336]
Результативность системы экологической оценки в управлении природопользованием зависит от организационно-управленческого механизма, основанного на эффективных инструментах отбора намечаемой хозяйственной деятельности для выполнения задач экологической оценки. Так, применяемая за рубежом процедура экологической оценки (Environmental Impa t Statement) была интерпретирована в России как экологическая экспертиза. Россия к этому времени уже имела опыт проведения экологических экспертиз крупных народно-хозяйственных проектов и программ органами Госплана, Госстроя и другими ведомствами. Поэтому в условиях кризиса административно-командной системы управления в государстве механизм по предотвращению негативного воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду начал формироваться органами власти на основе государственной экологической экспертизы, функции по проведению которой были возложены на созданные природоохранные органы. Параллельно стали развиваться требования по оценке воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду. [c.420]
Возникновению столь тяжелого состояния в основном способствовала недооценка роли окружающей среды на исторический процесс развития общества. Экологическая безграмотность, невежество, а порой и авантюризм при принятии крупных народнохозяйственных проектов стали причиной разрушения веками складывавшихся экологических систем. Многие из отрицательных последствий не являются неизбежными. Они обусловлены просчетами в экологических вопросах, ведомственной разобщенностью, низким качеством экспертиз, проблемами в организации производственных процессов, элементарной небрежностью, сложностью в определении экономического ущерба. Например, "Временной типовой методикой определения экономической эффективности природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба" (М., 1986г.) ущерб исчисляется как сумма затрат, которые разделяются на две группы затрат на предупреждение воздействия загрязненной среды на реципиенты и затрат, вызываемых воздействием на них загрязненной средой. Для населения затраты заключаются в потере работоспособности и травматизме для жилищно-коммунального хозяйства - в сокращении сроков службы основных фондов непроизводственной сферы, увеличении объемов работ, необходимых для уборки территории и уходом за зелеными насаждениями для основных фондов промышленности - в снижении производительности машин и механизмов для сельского хозяйства - в ухудшении качества продукции и снижении урожайности и продуктивности угодий и животных для рекреационных ресурсов - в [c.73]