СОЦИАЛЬНЫЕ ИЗДЕРЖКИ ЗАГРЯЗНЕНИЯ СРЕДЫ — см. Общественные издержки загрязнения среды. [c.337]
Кроме того, невозможно решить проблему городских перевозок только путем расширения сети автомобильных дорог, так как необходимо еще учитывать социальные издержки, вызываемые увеличением числа дорожных транспортных происшествий, ростом загрязнения воздуха и ухудшением качества окружающей среды. [c.146]
Для того чтобы в этом убедиться, необходимо сопоставить содержание понятия экономический ущерб от загрязнения" со смыслом экономических оценок ущерба, получаемых в результате расчетов по формулам /2/. Определение понятия экономический ущерб от загрязнения" в /2/ основывалось на концепции экономического ущерба, излагавшейся в ряде работ. Так, К. Г. Гофман, говоря о масштабе и характере воздействия техногенных выбросов на эффективность общественного производства считал, объективно необходимым вычленение в составе общественно необходимых затрат особой компоненты, которую можно назвать издержками загрязнения (наряду с издержками производства и распределения продукции) " /3/. К этим издержкам относились, ,... затраты на 1) снижение выбросов в окружающую среду. .. 2) компенсацию негативных социальных последствий выбросов, поступивших в окружающую среду. .. 3) возмещение потерь сырья и продуктов с отходящими газами и сточными водами" /3/. В соответствии с таким делением Гофман определял затраты первого вида как издержки предотвращения загрязнения, затраты второго вида как издержки компенсации негативных социальных последствий загрязнения окружающей среды и затраты третьего вида как издержки компенсации сырьевых потерь /3/. [c.86]
Сторонники данного направления рассматривают проблему загрязнения окружающей среды под углом зрения достижения оптимального рыночного равновесия между экономическими целями и интересами загрязнителя и загрязняемого . Причина же выпадения процессов загрязнения из рыночного механизма состоит в том, что на чистые воздух и воду отсутствуют определенные права собственности. Они — объекты конкурентного спроса , но одновременно — свободные блага и услуги . Такое положение дел рассматривается как серьезная деформация нормального рыночного механизма, в результате которой, с одной стороны, ухудшаются результаты хозяйственной деятельности предприятий в связи с социальными издержками на охрану окружающей среды, а с другой — происходит скрытое субсидирование загрязнителей за счет экономии на затратах по предотвращению загрязнений. [c.282]
ВВП далеко не всегда содержит товары и услуги, представляющие действительную социальную ценность. Например, производство и эксплуатация автомобиля связана с загрязнением окружающей среды. Это значит, что его истинная социальная ценность исчисляется как разница между его рыночной ценой и величиной социальных издержек от загрязнения. Издержки загрязнения нужно вычесть из ВВП. Следует также вычесть издержки, связанные с негативными социально-экономическими последствиями перенаселения городов, разрушением среды обитания человека и т. д. [c.436]
Существуют также аргументы в защиту социального регулирования. Проблемы, которые решает социальное регулирование, серьезны и значительны по масштабам. В 1992 г. в США 8500 рабочих погибли в результате несчастных случаев на производстве. Загрязнение окружающей среды твердыми частицами продуктов неполного сгорания и элементами, разрушающими озоновый слой атмосферы, по-прежнему является бедствием для крупных городов и дорого обходится, вызывая снижение стоимости имущества и рост расходов на поддержание здоровья. Тысячи детей и взрослых ежегодно умирают вследствие несчастных случаев, вызванных использованием продуктов, которые создавались с нарушением технологии. Дискриминация чернокожего населения и представителей национальных меньшинств, женщин, инвалидов и престарелых рабочих снижает заработки этих групп и вдобавок вменяет обществу большие издержки. [c.718]
Особая роль здесь отводится платежам и налогам за загрязнение. Они представляют собой косвенные рычаги воздействия и выражаются в установлении платы за выбросы или сбросы, за использование первичных ресурсов, конечную продукцию или технологию, причем она должна соответствовать социально-экономическому ущербу от загрязнения или определяться по какому-либо другому показателю (например, экономической оценке ассимиляционного потенциала природной среды). Налоги на загрязнение и платежи предоставляют максимальную свободу загрязнителю в выборе стратегии сочетания степени очистки и платы за остаточный выброс. Если природоохранные издержки низки, то фирма значительно сократит выбросы, вместо того чтобы платить налог. Предполагается, что она может сократить их до оптимального уровня, когда прирастающие затраты на добавочную очистку становятся равными ставке платежа. [c.406]
В ряде стран для того, чтобы учесть общественные издержки, производства, которые связаны с загрязнением окружающей среды, облагаются налогом. В этом случае очищенные от налогов стоимостные оценки более томно отражают социальную ценность этого производства. [c.49]
Рассмотрим, к примеру, автомобильную промышленность, не являющуюся объектом экономического регулирования. Тем не менее Федеральная комиссия по торговле (FT ) США определяет, является ли реклама автомобилей фальшивой или дезориентирующей Управление по охране окружающей среды (ЕРА) США регулирует уровень загрязнения среды заводами, производящими автомобили и запчасти к ним, а Управление по технике безопасности и охране труда (OSHA) США вводит обязательные для исполнения правила, призванные защитить работников автомобильной промышленности от связанных с их работой рисков. Кроме того, нормы расхода бензина новыми машинами регулируются министерством транспорта, загрязнение автомобилями окружающей среды регулируется ЕРА, а безопасность автомобилей — Национальным управлением по безопасности движения на автострадах (NHTSA). Издержки, связанные только с последними двумя программами, составляют, по оценкам, примерно 2600 долл. в расчете на одну машину1. Все эти программы представляют собой примеры социального регулирования, имеющего дело с проблемами здоровья, безопасности, дискриминации, защиты потребителей и охраны окружающей среды. [c.231]
Наличие внешнего эффекта означает, что издержки производства алюмины для общества превышают издержки производства алюминия для производите. ri. Социальные издержки каждой произведенной единицы алюминия включают в с частные издержки производителей алюминия плюс издержки людей, на которъг неблагоприятно влияет загрязнение окружающей среды. На рис. 10.2 представлены социальные издержки производства алюминия. Кривая социальных издер -и находится выше кривой предложения, так как она учитывает внешние издержзэ перекладываемые производителями алюминия на общество. Разница между двув кривыми отражает издержки загрязнения. [c.222]
Но было бы несправедливо и неточно возлагать всю вину за загрязнение окружающей среды на промышленность. Очевидно, что сознательная фирма, которая готова нести социальную ответственность за загрязнение окружающей среды, может оказаться в невыгодном положении. Если отдельно взятая фирма возьмет на себя все свои внешние издержки, установив, скажем, водо- и дымоочист-ное оборудование, она окажется в невыгодном, с точки зрения издержек, положении по сравнению со своими конкурентами, продолжающими загрязнять окружающую среду. Социально ответственная фирма будет иметь более высокие затраты и будет вынуждена повысить цены на свою продукцию. Наградой такой фирме будет сужение рынка сбы- [c.667]
В связи со второй проблемой возникают другие вопросы. Государственная политика влияет на то, как фирмы производят выпускаемые ими товары законодательство о защите окружающей среды накладывает ограничение на ее загрязнение фирмами налоги в фонд социального страхования, выплачиваемые фирмами, повышают издержки, связанные с использованием рабочей силы, и таким образом удерживают фирмы от применения трудоемкой производственной технологии другие положения налоговой системы могут повлиять на предпочтение одного оборудования другому. Хотя обсуждение этих вопросов редко находится в цейтре политических дискуссий, недавние дебаты об искажающем эффекте налогообложения и предпочтительности ядерных реакторов как источников энергии являются важным исключением из правила. [c.20]