Глава 7. Органы законодательной власти в системе управления государством [c.208]
Во главе Центрального банка стоит Президент (ФРГ, Япония) или Управляющий (Франция, Испания, Италия), которые обладают компетенцией общего права для управления банком. Национальным законодательством предусматривается также пост заместителя главы банка. В большинстве государств руководство и управление Центральным банком осуществляют коллегиальные органы. В Германии в соответствии с реформой 2002 г. единственным органом Немецкого Федерального Банка является Правление, состоящее из Председателя, вице-председателя и еще шести членов. Все члены правления назначаются Федеральным Президентом Германии, причем Президент банка, его заместитель и еще два члена назначаются по предложению Федерального Правительства, кандидатуры же других четырех членов Правления выдвигаются Бундесратом по согласованию с Правительством. В США центральным органом Федеральной Резервной системы является Совет Управляющих (до [c.502]
Группа функций системы регулирования газовой промышленности, перечисленных в первой главе, а именно, прямое участие государства в управлении деятельностью ОАО Газпром в качестве собственника, рассмотрение и утверждение Правительством финансовых планов и инвестиционных программ ОАО Газпром и практика прямого установления заданий по поставке газа определенным потребителям, позволяют сделать вывод о том, что система регулирования ограничивает права ОАО Газпром по самостоятельному распоряжению своей продукцией и средствами, полученными от ее реализации. Это означает, что деятельность Группы Газпром не только представляет собой особый вид бизнеса, но и в некоторой мере является не вполне бизнесом. [c.13]
АДМИНИСТРАЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА — система гос. органов, обеспечивающих содействие Президенту РФ в осуществлении его конституционных полномочий. Такого рода органы (аппарат) существуют при главах государств повсеместно (например, Аппарат Белого дома в США, Служба Елисейского дворца во Франции). При парламентской форме правления А.П. менее значительна в силу ограниченности масштабов деятельности главы государства. В отличие от многих государств (в т.ч. США и Франции), где конституции не упоминают о такого рода гос. органах, Конституция РФ 1993 г. прямо предусматривает создание А.П. РФ, формируемой им самим (ст. 83 и ). В Положении об А.П. РФ и соответствующих Указах от 22 февраля 1993 г. № 273 и 28 июля 1995 г. № 773 определены основные функции А.П. организационное обеспечение его деятельности, информационная и аналитическая работа, обеспечение взаимодействия Президента с Правительством, Парламентом, представительными и исполнительными органами субъектов Федерации, деятельности общественных консультативных советов при Президенте, подготовка указов и распоряжений, издаваемых Президентом, организация протокольных мероприятий, связь со средствами массовой информации и т. д. Структура А.П. формируется по главным направлениям, относящимся к конституционным обязанностям главы государства Главные управления Президента РФ по вопросам конституционных гарантий прав граждан, по вопросам внутренней и внешней политики государства, гос. службы и кадров, программно-аналитическое, гос.-правовое, контрольное. Управления призваны выполнять координирующую роль, подготавливая для Президента совместно с соответствующими федеральными ведомствами проекты решений по тем или иным проблемам. А.П. РФ возглавляет руководитель Администрации, работающий под непосредственным руководством Президента назначается на должность и освобождается от должности Указом Президента РФ. Начальники Главных управлений Президента РФ, образуемых в А.П., утверждаются в должности Президентом РФ по представлению руководителя А.П. РФ. [c.411]
Исторически становление и трансформация финансовых систем в разных странах происходят в тесной связи с развитием государственных, экономических и финансовых отношений. В рабовладельческом и феодальном государствах финансовая система носила простейший характер, её функции в основном заключались в сборе податей, повинностей, налогов, управление ею осуществлял монарх — глава государства. Налоги и расходы были в большей степени произвольными по величине и предназначению. [c.284]
Такое распределение голосов ставит в неравноправное положение страны, входящие в эту организацию. Располагая в органах управления МВФ подавляющим большинством голосов, США и несколько других крупнейших капиталистических государств имеют возможность полностью контролировать и направлять деятельность Фонда исходя из своих интересов. В частности, механизм МВФ используется американским империализмом для сохранения привилегированного положения доллара США в мировой валютной системе. США фактически обладают в Фонде единоличным правом вето, поскольку для принятия основных решений в этой организации требуется 85% голосов, а на долю США приходится свыше 19% всех голосов. В то же время развивающиеся страны, составляющие около 85% числа участников МВФ, располагают лишь 39% числа голосов и поэтому занимают в Фонде практически бесправное положение. Практика подтверждает, что принимаемые в рамках МВФ решения по всем важным валютным вопросам фактически разрабатываются и утверждаются в узком кругу западных держав — группы десяти или даже группы семи во главе с США. [c.294]
Финансы предприятий составляют основу финансово-кредитной системы государства, что обусловливает важность рационального управления ими. Задания по сущности финансов предприятия представлены в форме тестов. Целью деятельности предприятия является получение прибыли. В главе предлагаются к решению задания в форме тестов и задач на определение и планирование выручки предприятия, определение различных видов рентабельности, расчет прибыли и себестоимости продукции, нахождение критического объема выпускаемой продукции и расчет других показателей финансово-хозяйственной деятельности предприятия. Важным аспектом деятельности предприятия выступают безналичные расчеты. Представленные в главе задания в виде задач и тестов охватывают вопросы, связанные с характеристикой различных счетов, открываемых банками, с очередностью списания средств со счетов предприятий, с организацией безналичных расчетов в РФ. [c.126]
К началу XVI в. вполне сложилась иерархическая система государственного управления во главе с московским великим князем. У него в подчинении оказались (в результате тонкой политики) удельные князья и бояре. Основу этой системы составляло местничество — принцип, при котором получение любой должности в управлении государством непременно зависело от родовитости и знатности боярина, степени его близости к великому князю, давности и верности служения ему всего рода. Местничество было необходимым элементом в борьбе великого князя за объединение русских земель вокруг Москвы, но по мере усиления централизованного государства теряло свою полезность для князя, создавая ему препятствие в усилении единоличной власти. Противоречивая роль местничества послужила одной из причин социально-экономического кризиса. [c.49]
Вместе с тем автономия местного самоуправления имеет и не может не иметь относительный характер. Во-первых, местное самоуправление существует и действует в системе общих связей и отношений по управлению обществом в рамках данного государства. Как часть целого, оно в соответствии с принципами теории систем и синергетики не может не подчиняться общесистемным качествам. Во-вторых, принципы организации и деятельности местного самоуправления устанавливаются государственной властью, принятыми ее органами законами. В-третьих, материальные основы местного самоуправления во многом (часто в определяющей степени) зависят от государства. Основную часть необходимых органам местного самоуправления финансовых средств они получают от государства и в Германии, и в Японии, и в России. В-четвертых, избранные главы местного самоуправления (мэры, бургомистры и др.) в зарубежных странах обычно утверждаются в качестве представителей государственной власти на местах. В этом качестве они выполняют некоторые общегосударственные функции (например, нотариальное удостоверение по определенным вопросам) и несут ответственность за это перед органами государства. В России этот вопрос решен иначе местным органам могут быть переданы с их согласия некоторые функции государственных органов, и за их выполнение они тоже несут ответственность перед государством. Наконец, если не юридическая, то фактическая иерархия существует и между звеньями (и, следовательно, органами) местного самоуправления, когда одни из них территориально входят в другие (так бывает в России, когда муниципальными образованиями являются и районы, и расположенные на их территории небольшие города или поселки). [c.270]
КРЕСТЬЯНСКОЕ (ФЕРМЕРСКОЕ) ХОЗЯЙСТВО — самостоятельный хозяйствующий субъект с правом юридического лица, представленный отдельным гражданином, семьей или группой лиц, осуществляющих производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования имущества и находящихся в их использовании, в том числе в аренде, в пожизненном наследуемом владении или в собственности земельных участков. К. х. представляет собой форму свободного предпринимательства, осуществляемого на принципах экономической выгоды. Членами К. х. являются трудоспособные члены семьи и другие граждане, совместно ведущие хозяйство. Главой К. х. считается один из его дееспособных членов, который представляет его интересы в отношениях с предприятиями, организациями, гражданами и государственными органами. К. х. является равноправным звеном экономической системы наряду с государственными, коллективными, индивидуальными и другими предприятиями и организациями. Вмешательство в хозяйственную и иную деятельность К. х. со стороны государственных, общественных и кооперативных органов не допускается, за исключением случаев нарушения собственниками и землепользователями законодательства. Убытки, а также упущенную выгоду, причиненные К. х. в результате действия государственных или иных органов, нарушивших К. х., а также вследствие ненадлежащего осуществления такими органами предусмотренных законодательством обязанностей по отношению к К. х., подлежат возмещению этими органами. Споры о возмещении убытков решаются судом. Отношения К. х. с предприятиями, организациями, гражданами, органами государственного управления строятся на основе договоров, операций по наличному и безналичному расчету. Государство способствует развитию К. х. путем использования экономических рычагов процентных ставок по ссудам и вкладам, налогов, цен, экономических санкций, целевых государственных субсидий, социальных и экономических нормативов и др. Созда- [c.120]
Второй причиной сложностей, возникающих при внедрении полноценного финансового планирования на наших предприятиях, является та система целей, которые ставят перед собой их руководители. Чаще всего в качестве одной из главных целей бизнеса декларируется прибыль (куда вот только подевались налоги с этой прибыли ). При этом руководство не всегда отдает себе отчет в том, о какой прибыли идет речь долгосрочной или краткосрочной, операционной, балансовой, чистой и т. д. Иногда вспоминают о ликвидности, сбалансированности финансовых потоков. О построении целостной системы финансовых целей, позволяющей разрабатывать сбалансированные финансовые планы (для чего необходимо тщательное планирование движения активов), чаще всего нет и речи. Сложность проблемы заключается еще и в том, что в управлении финансами нет ни одного важного показателя, который можно было бы оптимизировать, не ухудшая при этом другие, не менее важные показатели. Поэтому управление финансами и финансовое планирование — это всегда поиск баланса, оптимального на данный момент соотношения нескольких показателей. Набор этих показателей у разных компаний может быть неодинаков. Все зависит от целей и задач в области финансов, которые ставит перед собой руководство того или иного предприятия. Нынешние хозяева российских предприятий, в подавляющем большинстве получившие за бесценок бывшую госсобственность в эпоху ваучерной приватизации, в первую очередь пытались оседлать финансовые потоки. О том, что во главу угла нужно ставить рост стоимости (или капитализацию) полученных у государства предприятий, российский менеджмент часто даже не подозревает. Это у них (на Западе) нужно думать об интересах акционеров, дивидендах и прочей чепухе. У нас главное — выдавить из приватизированной собственности как можно больше живых денег, а дальше — хоть трава не расти. Такой подход вполне оправдан для спекулятивного капитала (в России он представлен прежде всего банками), но не для настоящих инвесторов. [c.10]
Государственное управление, реализуемое субъектом, предполагает создание необходимых органов. Но их система отличается от системы органов унитарного или федерального государства. В субъекте федерации есть свой законодательный орган (чаще всего однопалатный, но, например, в России некоторые субъекты РФ имеют двухпалатные законодательные органы). Функции исполнительной власти осуществляет глава администрации субъекта (губернатор и др.) или правительство. Иногда одновременно существуют и глава администрации, и правительство (это имеет место и в некоторых субъектах РФ), причем глава администрации может возглавлять правительство в качестве его главы, а может существовать и отдельная должность премьер-министра. [c.142]
DOPMA ПРАВЛЕНИЯ — форма организации гос. управления, комплексный конституционно-правовой институт структура и правовое положение высших органов гос. власти (глава государства, парламент, правительство), установленный порядок взаимоотношений между ними. Главным, определяющим признаком Ф.п. является правовой статус главы государства (выборный и сменяемый — в республике, наследственный — в монархическом государстве). Для современных государств характерны две Ф.п. — монархия и республика. Монархия может быть абсолютная и конституционная республиканская Ф.п. — президентская и парламентарная. Ф.п. непосредственно связаны с политическим режимом как системой методов и способов осуществления гос. власти. [c.419]
Домоуправитель - должность чиновников финансового управления, в частности руководителя финансовой системы в государстве Птолемеев. В качестве диойкета прославился Аполлоний. В ранге помощника Птолемея П он стал главой государственного управления. [c.162]
Смотреть главы в:
Публичное управление -> Глава государства в системе управления государством