Усиление состава податной инспекции и введение ее на окраинах вызывалось осложнением задач местного податного управления и в особенности преобразованием промыслового обложения, реформой взимания окладных сборов с крестьян и предоставлением им льгот по выкупным платежам. Общее число уездных податных присутствий в 1902 г. достигло 500, при этом назначение на должность и распределение чиновников по губерниям осуществлял лично министр финансов С.Ю. Витте. [c.132]
Раскладочный сбор также отличался неопределенностью. Законом не было установлено каких-либо твердых оснований к распределению сумм раскладочного сбора между городами, уездами и податными участками. Не было и правил об определении доходности предприятий. Производство раскладки по предполагаемым прибылям ставило исчисление доходности в полную зависимость от усмотрения податных присутствий. В отдельных местностях на практике предполагаемые прибыли устанавливались не по торговым и промышленным предприятиям, как этого требовал закон, а по общей платежной способности их владельцев. Право плательщиков раскладочного сбора представлять возражения и подавать жалобы являлось чисто фиктивным , так как, по неоднократным разъяснениям Сената, установленное законом исчисление прибылей предположительно само по себе исключало как поверку такого предположительного исчисления документальными данными, так и оспаривание его заинтересованными лицами . [c.140]
Вопросы налогообложения решались на местах казенными палатами, которые подчинялись Министерству финансов с 1885 года в их штате появились должности податных инспекторов. Функции податных инспекторов заключались в контроле за правильным взиманием налогов на своих участках и в руководстве деятельностью уездных податных присутствий. Несмотря на то что в России в 1902 году было уже 500 таких присутствий, назначение на должность и распределение по губерниям выполнял лично министр финансов. [c.499]
ПОДАТНОЕ ПРИСУТСТВИЕ —в царской России выборный орган из числа лиц, уплачивавших промысловый налог. П. п. созданы в 1885 г. в губерниях и уездах для раскладки и определения размеров платежей промыслового налога. Губернское П. п. возглавлялось управляющим казенной палатой (см.), уездное — податным инспектором. Члены присутствия избирались на три года земским собранием, городской думой и купеческим об-вом там, где не было городских и земских сословных учреждений, члены присутствия назначались губернатором. П. п. было и при министерстве финансов. Вся деятельность П. п., состоявшего из представителей имущих классов, носила резко выраженный классовый характер. [c.210]
КАЗЕННЫЕ ПАЛАТЫ —в царской России губернские финансовые органы, образованные в 1775 г. Первоначально их функцией являлось казенное управление в губернии сбор сведений о численности населения, управление соляными и питейными откупами, учет поступлений доходов и т. п. В дальнейшем за К. п. остались в основном только финансовые функции наблюдение за своевременным поступлением доходов в бюджет и расходованием средств в пределах предусмотренных для губернии ассигнований, составление ведомости доходов и расходов для государственного казначея, ревизия отчетности. К. п. проводили торги на казенные подряды и поставки, осуществляли перевод отдельных лиц из одного податного сословия в другое. При К. п. находились податные инспектора и податное присутствие. В подчинении К. п. были губернские и уездные казначейства. [c.496]
Раскладочный сбор являлся одним из видов дополнительного подоходного налога для предприятий, не обязанных публичной отчетностью. Общая сумма поступлений по раскладочному сбору устанавливалась в Российской империи на каждые три года в законодательном порядке. Эта сумма раскладывалась ежегодно между губерниями и областями в соответствии со степенью развития в них торговли и промышленности. Эту раскладку осуществляли особые по промысловому налогу присутствия, состоявшие при Департаменте торговли и мануфактур. В начале каждого года назначенная на губернию или область сумма раскладочного сбора распределялась общим присутствием Казенной палаты между податными участками, в которых образовывались раскладочные по промысловому налогу присутствия. Эти присутствия возглавлялись местным податным инспектором, в них также входили представитель акцизного (а иногда и горного) ведомств и шесть лиц, избиравшихся из числа плательщиков раскладочного сбора городскими думами, уездными земскими собраниями, купеческими и биржевыми обществами. В столицах и других местностях со значительно развитой торговлей и промышленностью раскладочный сбор мог распределяться не между податными участками, а между отдельными отраслями торговли и промышленности. В таком случае [c.149]
Раскладочное присутствие распределяло торговые и промышленные предприятия и личные промысловые занятия по группам, установленным общим присутствием Казенной палаты. Для каждой группы определялся процент средней прибыльности с оборота, который подлежал утверждению общим присутствием Казенной палаты. Ежегодно не позже 1 апреля подавалось в соответствующее раскладочное присутствие заявление с указанными в законе сведениями, которые служили для выяснения размеров оборотов данного предприятия. О прочих плательщиках, а также о предприятиях, не представивших заявлений, соответствующие сведения собирались должностными лицами податного надзора. [c.150]
Плательщикам, владевшим в пределах одного податного участка несколькими однородными заведениями, было предоставлено право ходатайствовать перед раскладочным присутствием о том, чтобы причитающийся с них раскладочный сбор был исчислен по совокупности прибылей, получаемых по всем этим заведениям. В случае удовлетворения такого ходатайства убыток по одним заведениям подлежал вычету из дохода, полученного по другим. [c.151]
В связи с реформой государственного промыслового налога в 1898 г. в организацию фискальных учреждений был внесен ряд изменений. Обязанности прежних губернских податных присутствий были возложены на общие присутствия Казенных палат. В присутст- [c.132]
ПОДАТНАЯ ИНСПЕКЦИЯ —в царской России орган, ведавший налогами при Казенной палате (см.). Создана в 1885 г. для упорядочения взимания налогов и увеличения их поступлений. В задачу инспекций входил надзор за обложением торговли и промыслов, гсфодской недвижимости, взиманием податей на селе и пр. Податной инспектор, как правило, возглавлял деятельность уездных податных присутствий. [c.210]
На основании этих сведений и процента средней прибыльности раскладочное присутствие определяло прибыль данного заведения или промысла, подлежавшую обложению раскладочным сбором. В соответствии с этой оценкой прибыли распределялась вся сумма раскладочного сбора, назначенная на данный податный участок или данную отрасль торговли и промышленности. Раскладка утверждалась общим присутствием Казенной палаты. На общее присутствие Казенной палаты возлагалась обязанность по рассмотрению возражений плательщиков и вынесение заключений по этим возражениям. Возражения плательщика могли подаваться в раскладочные присутствия в месячный срок со дня получения им извещения о предположениях раскладочного присутствия. Раскладочный сбор вносился не позже 1 октября каждого года. [c.150]
В дореволюционной России Ф. с. отражала черты политич. строя царизма и феодальный характер финансового устройства в отсталых национальных окраинах. Министерство финансов не было ответственно перед Государственной думой, что позволяло русскому царизму бесконтрольно расхищать народные деньги в интересах капиталистов и помещиков. На местах управления государственными финансами осуществляли казенные палаты (см.) и работавшие под их руководством податные инспекции, губернские и окружные акцизные управления и окружные таможенные управления. Кроме того, существовали присутствия по промысловому налогу, по налогу с недвижимых имуществ в городах и др. Это были фактически органы крупной буржуазии, контролировавшие деятельность податных инспекций в интересах торгово-промышленного капитала. Местные финансы были сосредоточены в руках городских дум и земств, финансовая компетенция к-рых и их доходная база были крайне ограничены. Земства находились в руках дворянства, что определяло характер деятельности их финансовых служб. Местные самоуправления полностью опекались центром. В Сибири, Средней Азии и др. окраинах местные финансы находились в ведении губернаторов. В Бухаре и Хиве Ф. с. носила ярко выраженный феодальный характер бюджетов не составлялось. В Бухаре всеми финансами ведал эмир, при этом не было разграничения между финансами Бухарского ханства и собственными средствами эмира. Так. обр., Ф. с. России характеризовалась бюрократич. централизмом и произволом при осуществлении отдельными звеньями Ф. с. их функций. [c.494]