С 1799 г. заготовление вина было предоставлено самим откупщикам, с правом хранить вино, где им угодно. Откупная система стала единственным способом взимания питейных сборов, продажа на вере исчезла совсем. Откупа отдавались уездами и губерниями (Казенными палатами). Платя помесячно откупную сумму, откупщик пользовался всей выручкой от продажи питей и закусок. Торги производились каждые 4 года. [c.66]
В 1817 г. по инициативе министра финансов графа Гурьева был издан новый устав о питейном сборе, установивший казенную оптовую продажу вина, отданную в заведование казенных палат и уездных [c.68]
Заведование (управление) земскими повинностями по Уставу 13 июня 1851 г. было возложено на Комитет о земских повинностях, созывавшийся через каждые три года, возглавлявшийся губернатором. В состав комитета входили губернские и уездные представители и депутаты дворянства, председатель Казенной палаты, управляющий Палатой государственных имуществ, управляющий удельной конторой, городской голова губернского города и депутаты от прочих городов. [c.81]
Исполнительным органом было Особое присутствие о земских повинностях, состоявшее из губернатора, губернского предводителя дворянства, председателя Казенной палаты, управляющего Палатой государственных имуществ, управляющего удельной конторой и городского головы губернского города. Особое присутствие осуществляло первоначальное составление и рассмотрение смет денежных повинностей, а также рассмотрение важнейших по земским повинностям дел определение потребностей, подлежавших заготовке посредством торгов, их количества и качества и условий торгов, участие в производстве последних и их утверждении, а также проверка отчетов по земским повинностям. [c.81]
Сметы и раскладки подлежали законодательному утверждению. Ведение счетоводства и отчетности по земским повинностям осуществлялось казенными палатами. Расходование сумм земского сбора час- [c.81]
Наблюдение за правильностью исчисления и поступления пошлин с наследств первоначально лежало на судебных установлениях , а с учреждением податных инспекторов отошло в ведение Казенных палат. Фискальное значение наследственных пошлин было сравнительно невелико. На рубеже XIX—XX вв. ежегодные поступления составляли от 5 до 6 млн рублей. [c.99]
Заведование квартирным налогом возлагалось на местную Казенную палату и губернское присутствие по квартирному налогу. В состав присутствия входили управляющий палатой, городской голова губернского города и два члена, избираемых на три года городской Думой губернского города. [c.124]
Для рассмотрения жалоб плательщиков на постановления Казенных палат были образованы на местах новые коллегиальные учреждения, выполнявшие функции административного суда, губернские (областные) по промысловому налогу присутствия, которые возглавлялись губернатором и состояли из вице-губернатора, управляющих Казенной палатой и акцизными сборами, прокурора окружного суда, председателя губернской земской управы, городского головы губернского города и двух представителей из плательщиков промыслового налога. Особому присутствию при Департаменте торговли и мануфактур поручалось обсуждение предложений о ежегодном распределении общей на империю суммы раскладочного сбора между губерниями и областями, назначенной законодательной властью на три года. [c.133]
Надзор за правильной выдачей гильдейских свидетельств осуществлялся Казенными палатами. [c.138]
Годовые отчеты и балансы акционерных предприятий в установленный срок представлялись в местную Казенную палату, которая в течение трех месяцев могла потребовать разъяснения и дополнительные сведения, необходимые для проверки отчетов, и признать их неправильными. В случае невозможности выяснить из отчетов или иным путем чистую прибыль предприятия управляющий Казенной палатой, с особого разрешения министра финансов, имел право потребовать от правления компании осмотра и проверки торговых книг и оправдательных документов, а также и самих заведений, принадлежащих предприятию. [c.149]
Раскладочный сбор являлся одним из видов дополнительного подоходного налога для предприятий, не обязанных публичной отчетностью. Общая сумма поступлений по раскладочному сбору устанавливалась в Российской империи на каждые три года в законодательном порядке. Эта сумма раскладывалась ежегодно между губерниями и областями в соответствии со степенью развития в них торговли и промышленности. Эту раскладку осуществляли особые по промысловому налогу присутствия, состоявшие при Департаменте торговли и мануфактур. В начале каждого года назначенная на губернию или область сумма раскладочного сбора распределялась общим присутствием Казенной палаты между податными участками, в которых образовывались раскладочные по промысловому налогу присутствия. Эти присутствия возглавлялись местным податным инспектором, в них также входили представитель акцизного (а иногда и горного) ведомств и шесть лиц, избиравшихся из числа плательщиков раскладочного сбора городскими думами, уездными земскими собраниями, купеческими и биржевыми обществами. В столицах и других местностях со значительно развитой торговлей и промышленностью раскладочный сбор мог распределяться не между податными участками, а между отдельными отраслями торговли и промышленности. В таком случае [c.149]
Раскладочное присутствие распределяло торговые и промышленные предприятия и личные промысловые занятия по группам, установленным общим присутствием Казенной палаты. Для каждой группы определялся процент средней прибыльности с оборота, который подлежал утверждению общим присутствием Казенной палаты. Ежегодно не позже 1 апреля подавалось в соответствующее раскладочное присутствие заявление с указанными в законе сведениями, которые служили для выяснения размеров оборотов данного предприятия. О прочих плательщиках, а также о предприятиях, не представивших заявлений, соответствующие сведения собирались должностными лицами податного надзора. [c.150]
Первоначальные предположения относительно общих оснований оценки составлялись уездными управами и рассматривались уездной комиссией, которая устанавливала проект оснований, передавала его на заключение уездного земского собрания, публиковала во всеобщее сведение и представляла в губернскую комиссию. Губернская комиссия, согласовав основания оценочно отдельным уездам, передавала их на заключение губернского земского собрания, по одобрении которым они утверждались губернатором. При разногласиях между губернской комиссией и губернским собранием, при несогласии губернатора или возражениях управляющего Казенной палатой дело разрешалось министром финансов по соглашению с надлежащими ведомствами. Производство оценок отдельных имуществ осуществлялось согласно утвержденным основаниям и возлагалось на уездную земскую управу под общим руководством уездной оценочной комиссии и под наблюдением губернской комиссии. [c.183]
Вопросы налогообложения решались на местах казенными палатами, которые подчинялись Министерству финансов с 1885 года в их штате появились должности податных инспекторов. Функции податных инспекторов заключались в контроле за правильным взиманием налогов на своих участках и в руководстве деятельностью уездных податных присутствий. Несмотря на то что в России в 1902 году было уже 500 таких присутствий, назначение на должность и распределение по губерниям выполнял лично министр финансов. [c.499]
Тогдашнее Министерство финансов с полным основанием можно назвать Министерством экономики, настолько широки были его полномочия и ответственность за состояние и развитие всего народного хозяйства. Ему подчинялись Берг-коллегия (в 1806 г. переименована в департамент), Ассигнационный и другие государственные банки, Лесной департамент, монетное дело, оброчные статьи, хозяйственное управление казенных земель и имений, казенные палаты по винным подрядам и откупам и вообще "по всем делам, до умножения государственных доходов и ассигнования сумм касающимся". [c.61]
ПОДАТНОЕ ПРИСУТСТВИЕ —в царской России выборный орган из числа лиц, уплачивавших промысловый налог. П. п. созданы в 1885 г. в губерниях и уездах для раскладки и определения размеров платежей промыслового налога. Губернское П. п. возглавлялось управляющим казенной палатой (см.), уездное — податным инспектором. Члены присутствия избирались на три года земским собранием, городской думой и купеческим об-вом там, где не было городских и земских сословных учреждений, члены присутствия назначались губернатором. П. п. было и при министерстве финансов. Вся деятельность П. п., состоявшего из представителей имущих классов, носила резко выраженный классовый характер. [c.210]
Г. б. России базировался в основном на подушной подати, введенной еще Петром I, и частично на косвенном обложении. Взимание прямых налогов производилось казенными палатами, а косвенных — акцизными управлениями. Вся тяжесть налогового бремени лежала на крестьянстве и отчасти городском мещанстве. После реформы 1861 г. помещики [c.324]
КАЗЕННЫЕ ПАЛАТЫ —в царской России губернские финансовые органы, образованные в 1775 г. Первоначально их функцией являлось казенное управление в губернии сбор сведений о численности населения, управление соляными и питейными откупами, учет поступлений доходов и т. п. В дальнейшем за К. п. остались в основном только финансовые функции наблюдение за своевременным поступлением доходов в бюджет и расходованием средств в пределах предусмотренных для губернии ассигнований, составление ведомости доходов и расходов для государственного казначея, ревизия отчетности. К. п. проводили торги на казенные подряды и поставки, осуществляли перевод отдельных лиц из одного податного сословия в другое. При К. п. находились податные инспектора и податное присутствие. В подчинении К. п. были губернские и уездные казначейства. [c.496]
В России казначейство учреждено после 1863 г., когда в составе министерства финансов был создан департамент государственного казначейства. В его распоряжении находились местные органы - казенные палаты. Все собранные казначейством доходы записывались на единый счет в государственном банке. [c.141]
С 1763 по 1780 гг. действовала Главная канцелярия над таможенными сборами, после чего наблюдение за таможенными доходами было поручено казенным палатам и генерал-губернаторам. С 1 января 1783 г. вступил в силу новый, более умеренный таможенный тариф - только от 2 до 10% со стоимости товара. Это был общий тариф для всех портов и таможен Европейской России, кроме городов Астрахани, Оренбурга и территории Сибири. По новому тарифу разрешалось провозить беспошлинно много сырья (хлопок, шерсть, шелк-сырец, каменный уголь и т.д.). [c.136]
В сфере питейных сборов осуществляются следующие изменения. С 1763 г. оптовая цена на продажу вина устанавливается в размере 2 руб. 53,5 коп. с ведра. С 1770 г. по случаю войны с турками эта цена увеличена до 3 руб., а с 1794 г. — до 4 руб. за ведро2. В 1767 г. повсеместно (кроме Сибири) вводятся винные откупа. Отдаваемые на 4 года кабаки переименовываются в питейные дома , на которых устанавливались государственные гербы яко на домах под нашим защи-щением находящихся . Служба откупщиков признана государственной (они — коронные поверенные служители ). С 1775 г. местное управление откупами поручается Казенным палатам. Уставом о вине 1781 г. был отменен сбор по емкости кубов ( поведерные деньги ) и их клеймение, а вино стало отпускаться откупщикам только из казенных складов (магазинов) и должно было продаваться по казенной цене (впоследствии, однако, было дозволено заготовлять вино откупщикам). Доход казны после издания устава 1781 г. дошел до 10 млн руб. Право винокурения (не исключая и выделки для домашнего употребления) оставлено за дворянами. Цена на вино и условия откупа изменялись в каждое четырехлетие до 1817 г. [c.64]
В связи с реформой государственного промыслового налога в 1898 г. в организацию фискальных учреждений был внесен ряд изменений. Обязанности прежних губернских податных присутствий были возложены на общие присутствия Казенных палат. В присутст- [c.132]
На основании этих сведений и процента средней прибыльности раскладочное присутствие определяло прибыль данного заведения или промысла, подлежавшую обложению раскладочным сбором. В соответствии с этой оценкой прибыли распределялась вся сумма раскладочного сбора, назначенная на данный податный участок или данную отрасль торговли и промышленности. Раскладка утверждалась общим присутствием Казенной палаты. На общее присутствие Казенной палаты возлагалась обязанность по рассмотрению возражений плательщиков и вынесение заключений по этим возражениям. Возражения плательщика могли подаваться в раскладочные присутствия в месячный срок со дня получения им извещения о предположениях раскладочного присутствия. Раскладочный сбор вносился не позже 1 октября каждого года. [c.150]
ПОДАТНАЯ ИНСПЕКЦИЯ —в царской России орган, ведавший налогами при Казенной палате (см.). Создана в 1885 г. для упорядочения взимания налогов и увеличения их поступлений. В задачу инспекций входил надзор за обложением торговли и промыслов, гсфодской недвижимости, взиманием податей на селе и пр. Податной инспектор, как правило, возглавлял деятельность уездных податных присутствий. [c.210]
В дореволюционной России Ф. с. отражала черты политич. строя царизма и феодальный характер финансового устройства в отсталых национальных окраинах. Министерство финансов не было ответственно перед Государственной думой, что позволяло русскому царизму бесконтрольно расхищать народные деньги в интересах капиталистов и помещиков. На местах управления государственными финансами осуществляли казенные палаты (см.) и работавшие под их руководством податные инспекции, губернские и окружные акцизные управления и окружные таможенные управления. Кроме того, существовали присутствия по промысловому налогу, по налогу с недвижимых имуществ в городах и др. Это были фактически органы крупной буржуазии, контролировавшие деятельность податных инспекций в интересах торгово-промышленного капитала. Местные финансы были сосредоточены в руках городских дум и земств, финансовая компетенция к-рых и их доходная база были крайне ограничены. Земства находились в руках дворянства, что определяло характер деятельности их финансовых служб. Местные самоуправления полностью опекались центром. В Сибири, Средней Азии и др. окраинах местные финансы находились в ведении губернаторов. В Бухаре и Хиве Ф. с. носила ярко выраженный феодальный характер бюджетов не составлялось. В Бухаре всеми финансами ведал эмир, при этом не было разграничения между финансами Бухарского ханства и собственными средствами эмира. Так. обр., Ф. с. России характеризовалась бюрократич. централизмом и произволом при осуществлении отдельными звеньями Ф. с. их функций. [c.494]
КАЗНАЧЕЙСТВО —в капиталистич. странах правительственный орган, ведающий кассовым исполнением государственного бюджета. Организует сбор доходов (налогов, сборов и др.), хранение и расходование средств в соответствии с утвержденными ассигнованиями. В круг деятельности К. входит регулирование государственного долга, а также продажа гербовой бумаги, бандеролей, выдача различных свидетельств и т. п. в ряде случаев К. осуществляет эмиссионную функцию (см. Казначейская эчиссия). В США исполнение бюджета возложено на департамент казначейства мин-ва финансов, в Англии — на самостоятельное казначейство, во Франции — на мин-во финансов, имеющее казначейское управление. В России до 1863 г. каждое мин-во имело К., к-рое собирало доходы и производило расходы по данному ведомству, передавая в кассы мин-ва финансов лишь свободные остатки. После преобразования кассового устройства по принципу единства кассы ведомственные К. были ликвидированы в составе мин-ва финансов был создан департамент государственного К., а на местах — казенные палаты, в подчинении к-рых находились губернские и уездные К. После Великой Октябрьской социалистической революции департамент государственного К. и местные К. были слиты с Народным банком РСФСР (декреты от 31 окт. 1918 г. и 4 мая 1919 г.). [c.498]
КАМЕР-КОЛЛЕГИЯ —созданное Петром I (1718 г.) центральное государственное управление, заменившее собой многочисленные приказы ведала государственными доходами и рассматривала сметы государственных расходов (непосредственно расходами ведала Штатс-контор-коллегия). Упразднена в 1785 г. после образования губернских казенных палат в 1797 г. восстановлена с ограниченными функциями, в 1801 г. в связи с учреждением мин-в ликвидирована окончательно (см. Финансовые коллегии). [c.502]
После проведения губернской реформы в 1775 г., когда были ликвидированы коллегии (за исключением Военной, Морской и Иностранных дел), а их функции переданы местным учреждениям (губернским правлениям, казенным и судебным палатам, нижним земским судам, уездным казначействам), сохранился коллегиальный принцип принятия управленческих решений. Поэтому во вновь созданных учреждениях в основном сохранились структура коллегий, состав чиновников, их должностные обязанности, организация работы с документами. Все решения принимались в общем присутствии, а технологический процесс обработки документов осуществлялся в канцелярии1. [c.28]
Родился в подмосковном селе Покровское, в семье оброчного казенного крестьянина. С раннего возраста вынужденный работать в мастерских Оружейной палаты, приобрел различные технические знания и умения. В 1724 г. под влиянием желания послужить Отечеству И. Т. Посошков представил Петру I свой первый труд. Через полгода после этого события, 26 августа 1725 г., Посошков был арестован по инициативе Тайной канцелярии, наложившей запрет на его недвижимое имущество. Именно труд всей его жизни стал главным обвинением против Посош-кова, который скончался в 1726 г. через несколько месяцев тюремного заключения. [c.480]
Первые мануфактуры в России, такие, как Пушечный двор в Москве, где построили "кузнечную мельницу", чтобы "железо ковать водою", были казенными т.е. принадлежали казне и дворцу. Здесь же появились две казенные пороховые мельницы, швейные мануфактуры — Царская и Царицына мастерские палаты, ткацкая мануфактура — Хамовный двор в Кадашевской слободе, шелковая — Бархатный двор. На этих мануфактурах использовался принудительный труд и связей с рынком они не имели, работая на заказ царского двора и казны. [c.61]