ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ФОНД - по законодательству РФ любое акционерное общество открытого типа, которое одновременно осуществляет деятельность, заключающуюся в привлечении средств за счет эмиссии собственных акций, инвестировании собственных средств в ценные бумаги других эмитентов, торговле ценными бумагами, стоимость которых составляет 30 и более процентов от общей стоимости его активов в течении более четырех месяцев суммарно в пределах одного календарного года. ИНВЕСТИЦИОННЫМ ФОНДОМ не могут являться банки и страховые кампании, деятельность которых регулируется законодательством РФ о банках и страховых компаниях. ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ФОНД может иметь одного или нескольких учредителей. Учредителями и акционерами ИНВЕСТИЦИОННОГО ФОНДА могут быть лица, в т.ч. фонды имущества, кроме лиц, которые в соответствии с законодательством о приватизации не могут приобретать имущество приватизируемых предприятий, а также органов государственного управления, предприятий общественных организаций, комитетов по управлению имуществом и фондов имущества, объединений предприятий и других субъектов, над которыми указанные лица осуществляют контроль. [c.78]
Положение об акционерных обществах, утвержденное постановлением Совета Министров РСФСР № 601 от 25.12.1991 г. и Положение о выпуске и обращении ценных бумаг и фондовых биржах в РСФСР, утвержденное Постановлением Правительства РСФСР № 78 от 28.12.1991 г.2 (далее по тексту— Постановление № 78), определили одну ветвь акционерного права — выпуск и обращение ценных бумаг. МФ РФ во исполнение Постановления № 78 утвердил несколько инструкций (№ 2 от 03.03.1992 г. № 53 от 06.07.1992 г.) и положений (№ 91 от 21.09.1991 г.), которые предусматривали порядок эмиссии ценных бумаг, совершения сделок с ценными бумагами, а также положения о лицензировании инвестиционных институтов и аттестации их специалистов. Самостоятельной ветвью акционерного права стало приватизационное законодательство, которое по-иному решало вопросы эмиссии акций при преобразовании государственных и муниципальных предприятий в акционерные общества. Указом Президента РФ № 721 от 01.07.1992 г. Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества были утверждены Положение о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа и Типовой устав акционерного общества открытого типа. Все акции акционерных обществ, образованных в соответствии с настоящим Указом, находящиеся в государственной собственности, не могут быть переданы или проданы- иначе, как в соответствии с законодательством о приватизации, а требования Постановления № 78 не применяются. Утвержденный соответствующим комитетом по управлению имуществом план приватизации предприятия является решением о выпуске проспекта эмиссии его акций. Постановлением Правительства РФ № 57 от 04.08.1992 г. утвержден Типовой план приватизации 3. [c.72]
В разделе Законодательство о приватизации содержатся документы по приватизации не только жилых, но и государственных и муниципальных предприятий. Около 200 документов посвящено капитальному строительству и капитальному ремонту. [c.209]
Существующим законодательством не предусмотрено, какие именно обстоятельства могут являться нарушениями правил проведения торгов и что конкретно может служить основанием к признанию торгов недействительными. Данный вопрос разъясняется в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 декабря 1993 г. № 32 О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с применением законодательства о приватизации государственных и муниципальных предприятий 1, в п. 17 которого говорится, что под грубым нарушением правил конкурса (аукциона) понимается необоснованное исключение из числа участников конкурса (аукциона) лиц, признаваемых покупателями в соответствии со ст. 9 Закона РФ О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации 2, а также нарушения порядка проведения конкурса (аукциона), которые могли привести к неправильному определению победителя. К грубым нарушениям названное постановление также относит незаконный отказ в участии в конкурсе (аукционе). В п. 13 постановления названы лица, которые могут обращаться в суд с требованиями о признании недействительными результатов конкурса или аукциона. К ним в соответствии с упомянутым пунктом судебно-арбитражная практика относит не только участников аукциона (конкурса), но и лиц, которым было отказано в участии в конкурсе (аукционе). [c.357]
Решая вопрос о применении норм Закона к деятельности акционерных обществ, созданных при приватизации государственных и муниципальных предприятий, следует иметь в виду, что частью 2 пункта 5 статьи 1 Закона ограничен период действия особенностей правового положения указанных обществ. Это ограничение действует с момента принятия решения о приватизации до момента отчуждения государством или муниципальным образованием 75 процентов принадлежащих им акций в таком акционерном обществе, но не позднее окончания срока приватизации, определенного планом приватизации данного предприятия. При определении срока окончания приватизации конкретных акционерных обществ необходимо руководствоваться пунктом 10 Указа Президента Российской Федерации от 18 августа 1996 г. № 1210, согласно которому сроком следует считать последнюю из дат, фиксирующих срок окончания продажи акций (проведения завершающего конкурса или аукциона). Если в соответствии с законодательством о приватизации в государственной собственности закрепляется на определенный срок пакет акций создаваемого акционерного общества (51, 38 процентов или 25,5 процента), сроком завершения приватизации считается окончание периода, на который закреплен в собственности государства пакет акций. [c.538]
Что касается приобретения и прекращения права собственности в отношении имущества, передаваемого акционерному обществу, возникающему в процессе приватизации государственного или муниципального предприятия, то здесь, согласно ст. 217 ГК РФ, применяются предусмотренные ГК РФ положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, если законодательством о приватизации не предусмотрено иное. [c.19]
Во втором абзаце п. 5 комментируемой статьи определяются пределы действия законодательства о приватизации в части регулирования особенностей создания и правового положения акционерных обществ, возникающих в результате приватизации государственных и муниципальных предприятий. Отчуждение 75% акций, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является юридическим фактом, прекращающим действие законодательства о приватизации в отношении соответствующего акционерного общества. В дальнейшем его деятельность подчиняется общим нормам ГК РФ и правилам, установленным в Законе об АО. [c.19]
Чтобы правильно разрешать указанные затруднения, целесообразно учитывать позицию, изложенную в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 апреля 1997 г. № 4/8 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об акционерных обществах" (Вестник. ВАС РФ, 1997, № 6, с. 12). Им установлено, что при определении срока окончания приватизации конкретных акционерных обществ необходимо руководствоваться п. 10 Указа Президента РФ от 18 августа 1996 г. № 1210 "О мерах по защите прав акционеров и обеспечению интересов государства как собственника и акционера", согласно которому таким сроком следует считать последнюю из дат, фиксирующих срок окончания продажи акций (проведения завершающего аукциона или конкурса). Если в соответствии с законодательством о приватизации в государственной собственности закрепляется на определенный срок пакет акций создаваемого акционерного общества (51,38% или 25,5%), то сроком завершения приватизации считается окончание периода, на который закреплен в собственности государства пакет акций. [c.20]
Регистрация акционерных обществ, возникающих в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий, осуществляется с учетом требований законодательства о приватизации, в частности ФЗ от 21 июля 1997 г. "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации". Регистрация банков проводится по правилам банковского законодательства, установленным, в частности ФЗ "О банках и банковской деятельности", а страховых организаций - с учетом правил ФЗ "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и ряда других нормативных правовых актов, регулирующих создание и деятельность организаций-страховщиков. [c.80]
Особенности создания и государственной регистрации акционерных обществ, возникающих в результате приватизации (путем преобразования государственных и муниципальных предприятий), регулируются законодательством о приватизации. Особенности создания и государственной регистрации банков, страховых организаций и инвестиционных институтов, которые могут возникнуть при реорганизации акционерных обществ, регулируются специальным законодательством (см. ст. 1 Закона об АО и комментарий к ней). [c.93]
Комментируемая статья не устанавливает льгот при размещении акций среди учредителей. Закон об АО действует параллельно с законодательными актами о приватизации согласно п. 5 ст. 1 Закона об АО (см. указанную статью и комментарий к ней), и в отношении регулирования особенностей правового положения акционерных обществ, возникших в результате приватизации, законодательство о приватизации имеет приоритет. Поэтому все льготы, предоставленные работникам приватизируемых предприятий по приобретению акций этих предприятий, сохраняются, хотя и предусматривают покупку определенного количества акций по цене ниже их номинальной стоимости. [c.185]
Законы республик, входивших в состав бывшего СССР, о приватизации устанавливают различные способы ее проведения. Российское законодательство о приватизации отличается [c.247]
В заключение отметим, хотя бухгалтерский учет на приватизированных и государственных предприятиях и одинаков по организации и построению, но объем работ бухгалтера возрастет. Это связано с тем, что произошло преобразование государственного предприятия (собственности) в акционерное общество открытого или закрытого типа. Появляется необходимость управления первичным размещением акций и их вторичным обращением, учет оплаты в период подписки на акции, ведение реестра акционеров, учет движения акций, распределение дивидендов и др. Поэтому бухгалтер обязан хорошо ориентироваться в специфике законодательства о приватизации, в содержании учредительных документов и уставе вновь созданного акционерного общества. Знание этих обстоятельств позволит создавать и получать объективную бухгалтерскую информацию, что дает возможность обеспечить на ее основе контроль и анализ деятельности предприятия, успешно управлять им и получать прибыль. [c.464]
На субсчете 96-1 "Приватизационный фонд" отражаются остатки средств фондов специального назначения и неиспользованной чистой прибыли в соответствии с законодательством о приватизации [c.516]
Законодательство о собственности в Российской Федерации. Правомочия собственника право владения, право пользования, право распоряжения. Содержание правомочий собственника. Вещные права право полного хозяйственного ведения права субъектов предпринимательства по владению, пользованию и распоряжению имуществом, закрепленным за ними на праве полного хозяйственного ведения право оперативного управления права субъектов предпринимательства по владению, пользованию и распоряжению имуществом, закрепленным за ними на праве оперативного управления правомочия собственника. Формы собственности частная собственность собственность гражданина собственность юридических лиц собственность общественных объединений (организаций) государственная и муниципальная собственность собственность совместных предприятий, иностранных граждан, организаций и государств. Общая собственность общая собственность с определением долей (долевая собственность) общая собственность без определения долей (совместная собственность). Объекты права собственности. Приобретение и прекращение права собственности. Момент возникновения права собственности. Защита права собственности. Законодательство о приватизации в Российской Федерации. Объекты и субъекты приватизации, способы приватизации. [c.82]
Различают привилегированные акции нескольких типов тип А, тип Б, Золотая акция. Акции типа А и Б применяются в процессе приватизации государственных предприятий и реализуются по закрытой подписке. Закрытая подписка — это продажа или передача акций работникам приватизируемого предприятия или лицам, приравненным к ним в соответствии с законодательством о приватизации на льготных условиях (безвозмездная передача, продажа по цене ниже номинала, продажа в рассрочку и др.). Акции типа Б выпускаются в счет доли уставного капитала, держателем которого выступает фонд имущества. Последний и является исключительным держателем этих акций. В момент продажи фондом имущества таких акций в процессе приватизации они автоматически конвертируются в обыкновенные акции в соотношении один к одному. Золотые акции выпускаются в процессе приватизации некоторых видов предприятий (оптовой 382 [c.382]
Развитие современного законодательства о приватизации государственного и муниципального имущества в Российской Федерации [c.499]
Законодательство о приватизации регулирует, однако, только отношения по отчуждению в частную собственность государственного и муниципального имущества, которые и признаются собственно приватизацией. Как первые акты о приватизации, так и ныне действующий Закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ О приватизации государственного и муниципального имущества (далее - Закон о приватизации) понимают под приватизацией продажу (отчуждение) в частную собственность различных объектов государственного и муниципального имущества. Интересно, что в этот состав попадает также преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество. [c.499]
Интересно, что Гражданский кодекс РФ, давший в ст. 217 понятие приватизации, также трактует ее как отчуждение имущества, не оговаривая специально роль акционирования в осуществлении приватизации. Да и в первом законе о приватизации 1991 г. акционирование как часть приватизационного арсенала следует из контекста, а не из определения приватизации. Де-факто, как экономический процесс, приватизация состоится тогда, когда государство продаст (приватизирует) свою долю в уставном капитале созданного им акционерного общества. Преобразование же предприятия в акционерное общество - это либо промежуточный этап приватизации, либо ее частный случай, когда собственник имущества унитарного предприятия желает ограничиться только сменой организационно-правовой формы лица, ведущего подконтрольный ему бизнес. Однако инструментарий, которым пользуется законодательство о приватизации, почти не позволяет учесть эти несущественные для юриста тонкости. [c.500]
Таким образом, юридический язык законодательства о приватизации в известной степени сопротивляется попыткам отразить в нем приватизацию как экономическую реальность. На этом языке приватизация есть отчуждение имущества, а государственное или муниципальное предприятие - юридическое лицо, созданное в организационной форме унитарного предприятия. Поэтому, например, выражение приватизация предприятия вызывает понятное возмущение у юристов, справедливо полагающих, что юридическое лицо не может быть подвергнуто отчуждению. Корректным выражением считается при этом следующее приватизация имущественного комплекса государственного и муниципального унитарного предприятия . [c.500]
В то же время нельзя подвергнуть сомнению то, что и Гражданский кодекс относит преобразование государственного или муниципального предприятия в открытое акционерное общество к приватизации в ст. 96 ГК речь идет об особенностях создания и правового положения акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, и эта правовая материя относится, естественно, к предмету регулирования законодательства о приватизации. [c.500]
Таким образом, нормативные правовые акты о приватизации регулируют системные процессы формирования частного сектора экономики в Российской Федерации и не затрагивают осуществление сделок с государственным и муниципальным имуществом в процессе обычной хозяйственной деятельности предприятий. Поскольку значительная часть избыточного государственного и муниципального имущества, не используемого для исполнения основанных на Конституции и законах полномочий органов государственной власти Российской Федерации и органов местного самоуправления, должна перейти в частную собственность, постольку и законодательство о приватизации в среднесрочной перспективе сохранит свою роль в системе гражданского законодательства и смежных с ним отраслей права. [c.502]
Современное законодательство о приватизации государственного и муниципального имущества основано на Федеральном законе от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ О приватизации государственного и муниципального имущества , который был подготовлен группой специалистов в области управления государственным имуществом (главным образом - сотрудников Минимущества России и Российского фонда федерального имущества) на основе опыта применения ранее действовавшего законодательства о приватизации. [c.503]
Ситуация, в которой спрос на имущество, выставленное на аукцион, отсутствует (о чем сигнализирует полное отсутствие заявок на участие или явка на аукцион единственного участника), не является чем-то уникальным не только в приватизации, но и в других случаях, в которых проводятся аукционы. В старом законодательстве о приватизации существовал единственный способ коррекции такой ситуации - повторное проведение аукциона с понижением ранее заявленной начальной цены. Закон о приватизации позволяет собственнику (но не обязывает его) в таком случае провести торги с понижением цены предложения, стартующие с цены не ниже уровня начальной цены несостоявшихся торгов. Тем самым, осуществив неудачную попытку поиска рыночной цены имущества в области выше его предполагаемой минимальной [c.505]
Собственник в лице государственного органа наделяется в таких отношениях правом установить нормативную цену как минимально возможное значение начальной цены. С экономической точки зрения, возможность не вызывает критики, как и само наличие в законодательстве о приватизации института продавца, не являющегося государственным органом, принимающим решения о приватизации. В отношениях по продаже вещи по договору комиссии, например, ее собственник также вправе указать комиссионеру минимальный размер цены имущества. Другое дело, что Закон о приватизации не установил критериев определения размера нормативной цены. В принципе, возможно два варианта ее расчета рыночный (на основании независимой оценки) и собственно нормативный, подразумевающий применение некоей формулы, служащей суррогатом результата независимой оценки. Порядок установления нормативной цены Закон о приватизации отнес к компетенции исполнительной власти (в лице правительства РФ), что, впрочем, к сожалению, встречается и в других законодательных актах, когда законодатель затрудняется дать определенный ответ на сложный вопрос. [c.507]
В заключение необходимо отметить, что при вовлечении государственного или муниципального предприятия в приватизационный процесс становятся критически важными правильное понимание идеологии Закона и знание порядка его применения. Отдельного рассмотрения, например, требуют такие вопросы, как вовлечение в приватизацию земельных участков под недвижимым имуществом, подлежащим отчуждению в частную собственность порядок подготовки к приватизации унитарного предприятия порядок проведения торгов по продаже имущества и перспективы совершенствования правил, регулирующих эти отношения. Дальнейшему развитию законодательства о приватизации поспособствовало бы и серьезное обсуждение таких вопросов, как роль специального права на участие государства в управлении акционерным обществом ( золотая акция ) содержание и нормативное регулирование обременении прав на недвижимое имущество, необходимых при приватизации оптимальная модель приватизации муниципальных унитарных предприятий в жилищно-коммунальном хозяйстве и многое другое. [c.510]
Другой путь появления новых предпринимательских структур в России — создание их заново частными (юридическими и физическими лицами). Оба эти процесса регулируются законодательными актами Конституцией РФ, ГК РФ, законами о собственности, о предприятиях и предпринимательской деятельности, о приватизации государственных и муниципальных предприятий, президентскими указами. Но в любом случае на выбор формы предпринимательства влияют размеры капитала, мера готовности предпринимателя брать на себя ответственность за результаты своей деятельности. Большое влияние здесь оказывают и такие факторы, как размах предпринимательской деятельности, ее виды, отраслевая и функциональная направленность, общеэкономическая ситуация в России, в ее регионах, социальная, политическая обстановка. Все это должно быть учтено при составлении бизнес-плана—документа, без которого нельзя начинать дело. В нем необходимо проанализировать всю совокупность факторов, способных оказывать хоть какое-то влияние на предпринимательскую деятельность и ее эффективность. Только комплексный учет этой совокупности дает ответ на вопрос, какая из организационно-правовых форм может обеспечивать максимум выгоды. Предпринимательство может осуществляться как в индивидуальной, так и в коллективной форме. Если первая осуществляется физическими лицами, своей волей и в своем интересе , которые свободны в установлении своих прав и обязанностей на основании договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий договора (ГК РФ ст. 1, п. 2), то вторая форма предпринимательства предполагает границы и процедуры, очерченные более строго. В этом случае предпринимательская деятельность осуществляется уже на основе и в пределах тех задач и полномочий, которые отражены в учредительных документах и уставе предприятий. [c.68]
Предприятие по результатам оценки имущества н операция о определению размеров выкупной (продажной) нею составляет на дату, определяемую в соответствии с законодательством о приватизации, акт оценки имущества и заключительный баланс с отражением в соотаетстаующиж размерах имущества, уставного капитала и обязательств. [c.325]
При этом Росимущество осуществляет права акционера в полном объеме, а РФФИ наделяется полномочиями в установленном порядке запрашивать информацию для проведения предпродажной подготовки и проведения оценки акций, а также наделяется полномочиями от имени Российской Федерации как акционера непосредственно передавать покупателю приватизированные акции после подведения итогов продаж, признанных состоявшимися, на основании заключенных в соответствии с законодательством о приватизации договоров купли-продажи. Кроме того, проект наделяет Росимущество полномочиями по определению начальной цены приватизируемого федерального имущества21. [c.440]
С 1997 г. российское законодательство о приватизации признает подобное преобразование самостоятельным способом приватизации. С содержательной точки зрения такая постановка вопроса возможна только с большой долей условности. При преобразовании госпредприятия в акционерное общество о приватизации можно говорить исключительно в юридическом смысле право собственности государства на имущество, ранее закрепленное за преобразованным предприятием, переходит через преобразование к акционерному обществу. При этом изменяется только регламент, в рамках которого государство влияет на принимаемые предприятием решения вместо законодательства об унитарных предприятиях применяется законодательство об акционерных обществах84 в конфигурации, предусмотренной им [c.499]
Объектами приватизации выступают, с одной стороны, все виды не изъятого из оборота и не ограниченного в обороте86 государственного имущества, в том числе унитарные предприятия, пакеты акций акционерных обществ (реже - доли (паи) в уставном капитале (имуществе) иных юридических лиц), а также отдельные объекты недвижимости, находящиеся в казне государства или муниципального образования. С другой стороны, приватизация никогда не стремилась охватить весь спектр возможных сделок с государственным и муниципальным имуществом. Напротив, еще Указ Президента РФ от 3 декабря 1991 г. № 255 О первоочередных мерах по организации работы промышленности РСФСР признал имущество, находящееся на балансе государственных предприятий, закрепленным за ними на праве полного хозяйственного ведения, а сами предприятия - обладающими полной хозяйственной и экономической самостоятельностью . И в принятом в дальнейшем законодательстве о приватизации четко прослеживается линия невмешательства во внутренние дела (хозяйственную деятельность) унитарных предприятий. Так, законы о приватизации 1997 и 2001 гг. прямо указывают, что к сфере их действия не относятся сделки с имуществом государственных и муниципальных предприятий, т.е. те сделки, которые совершаются ими от своего лица в рамках предписанной этим субъектам правоспособности. [c.501]
В дальнейшем, при достижении оптимального объема государственной и муниципальной собственности, законодательство о приватизации может редуцироваться, утратив, по крайней мере, свою гражданско-правовую составляющую. Сделки, в рамках которых осуществляется собственно отчуждение государственного и муниципального имущества, как по сути, так и по форме носят гражданско-правовой характер. Преобразование государственных и муниципальных предприятий в открытые акционерные общества также подчиняется общим правилам о реорганизации юридических лиц вообще и о преобразовании в частности. Специальное правовое регулирование гражданско-правовых вопросов отчуждения имущества в действовавшем ранее и действующем сейчас законодательстве о приватизации связано с необходимостью введения в практику единообразных процедур эффективного распоряжения государственным и муниципальным имуществом. В дальнейшем достаточно будет законодательно закрепить требования о безусловной и тотальной публичности всех сделок, включая этапы их совершения, и действия по продаже государственного и муниципального имущества, а также отбирать в конкурсном порядке агентов, представляющих государство или муниципальное образование, равно как и проводить конкурентную процедуру выбора покупателя. [c.502]