Понятие фискальной политики. Дискреционная фискальная политика. Одним из основных инструментов макроэкономического регулирования является фискальная политика. Под фискальной политикой понимают совокупность мер, предпринимаемых правительственными органами по изменению государственных расходов и налогообложения. Ее основными задачами являются сглаживание колебаний экономического цикла, обеспечение устойчивых темпов экономического роста, достижение высокого уровня занятости, снижение инфляции. [c.127]
Фискальная политика как способ финансового регулирования экономики осуществляется с помощью мощных рычагов - налогообложения и государственных расходов. В связи с этим проводятся два вида фискальной политики дискреционная и встроенных стабилизаторов. [c.307]
ПОЛИТИКА ДИСКРЕЦИОННАЯ - см. ДИСКРЕЦИОННАЯ ПОЛИТИКА [c.544]
Налоги и расходы государства являются основными инструментами фискальной политики. Фискальная политика - это система регулирования экономики посредством изменения государственных расходов и налогов. Целями фискальной политики выступают сглаживание колебаний экономического цикла стабилизация темпов экономического роста достижение высокого уровня занятости и умеренных темпов инфляции. Различают два типа фискальной политики - дискреционную, или активную, и автоматическую, или пассивную. Дискреционная политика основана на манипулировании правительством государственными расходами и налогами. Рост государственных расходов и (или) снижение налогов соответствует экспансионистской (стимулирующей), снижение государственных расходов и (или) повышение налогов - контрактивной (сдерживающей) фискальной политике. [c.30]
При стратегии, называемой проникновение , цены устанавливаются относительно низкие. Это дает возможность завоевать более широкий рынок как можно быстрее. Иногда цены устанавливаются намного ниже полных издержек, но выше переменных издержек. Такая политика проникновения позволяет компании расширить свои фиксированные возможности и разделить дискреционные издержки на как можно большее число произведенного продукта. Установка более низкой цены может даже сформировать повышенный спрос на изделие и удерживать его в течение длительного периода, а цены в конце концов можно поднять. [c.333]
Рекомендация Дж. М. Кейнса об осуществлении антициклической бюджетно-налоговой политики вытекает из модели экономики в краткосрочный период, н которой при анализе рецессионных и инфляционных разрывов игнорируется роль корректировок уровня цен. Дж. М. Кейнс и его последователи утверждали тем не менее, что в долгосрочный период для экономики лучше всего время от времени применять дискреционную краткосрочную политику. Короче говоря, Дж. М. Кейнс и его последователи считали, что такая антициклическая политика лучше всего подходила для достижения оптимальных результатов в экономике в краткосрочный и долгосрочный периоды. [c.517]
Что называется свободой действий в привести к дискреционной или денежно-кредитной политике инфляционной денежно-кредитной [c.713]
Согласно Милтону Фридмену, желающие добра политики ФРС часто создают проблемы, пытаясь следовать своим благим намерениям. Следовательно, отмечает М. Фрид-мен, ФР( должна отказаться от осуществления дискреционной политики и применять монетаристское правило. Если ФРС сможет разработать совершенное правило антициклической политики, то М. Фридмен его полностью поддержит. Однако в противном случае, как утверждает М. Фридмен, в долговременный период лучшей стратегией ФРС будет наименьшее влияние на экономическую активность. В результате политики не придадут дополнительную изменчивость ценам (или реальному объему производства), как в случае реализации их благих, но потенциально неадекватных намерений. [c.716]
Многие экономисты находят доводы М. Фридмена убедительными. Тем не менее большинство считают, что ФРС проводит дискреционную денежно-кредитную политику. Действительно, экономисты ФРС — в числе которых в прошлом был даже [c.716]
Однако, как выясняется, существует и другая потенциальная проблема дискреционной политики. Как мы объясним в дельнейшем, дискреционная денежно-кредитная политика может способствовать усилению инфляции. Таким образом, орган, проводящий дискреционную политику, может прийти к инфляционной политике, которая будет следствием отсутствия монетаристского правила. Более того, это может произойти, даже если ФРС не стремится к высокому уровню инфляции. Следовательно, правила все же могут быть лучше свободы действий. [c.717]
Так как ФРС предполагает увеличить производство товаров и услуг выше естественного уровня (yQ) до уровня полного использования производственных мощностей (у ), то она может повысить совокупный спрос путем увеличения денежной массы с Л/0 до Л/j. Такая мера дискреционной политики ФРС сместит график совокупного спроса из положения y l(MQ) в yd(Ml). [c.721]
Возможные результаты денежно-кредитной игры. Точка А есть изначальная точка равновесия, в которой экономика находится при естественном уровне производства (использования производственных мощностей (у ), смещает график совокупного спроса из положения графика совокупного спроса вдоль графика совокупного предложения к новому краткосрочному равновесию в точке В при более высоком уровне производства и сравнительно низких темпах инфляции. Однако если работники и фирмы узнают о намерении ФРС сместить график совокупного спроса, точка В будет для них неприемлемой, и они увеличат свои ценовые ожидания. Это, в свою очередь, сместит график совокупного предложения влево до точки D. Точка В не будет возможным состоянием равновесия в экономике. [c.722]
Это уже проблема теории инфляции. Согласно этой теории, проблема временной несогласованности денежно-кредитной политики связана с заключением договоров о заработной плате. Как только работники и фирмы устанавливают договорную заработную плату, у ФРС возникает намерение увеличить денежную массу, чтобы объем производства превысил естественный уровень. Чтобы предотвратить это, работники и фирмы в свою очередь намереваются увеличить договорную заработную плату, что приводит к прежнему уровню производства, но увеличивает темпы инфляции. В результате денежно-кредитная политика становится дискреционной, а не основанной на правилах, и появляется характерная инфляционная тенденция. [c.726]
Как видите, представленная выше теория объясняет две особенности, которые характеризуют проведение денежно-кредитной политики. Во-первых, эта теория объясняет причину возникновения дискреционной денежно-кредитной политики. Действительно, гласит теория, проблема временной несогласованности заставляет ФРС уважать ожидания работников и фирм и у нее появляется соблазн вызвать неожиданную инфляцию для увеличения объема производства. [c.726]
Если теория временной несогласованности, свободы действий и инфляционной тенденции верна, то неужели ФРС не может строго следовать правилам Неужели проведение дискреционной политики и продолжающаяся инфляция неизбежны [c.726]
Дискреционная политика при полной индексации заработной платы. Если работники и фирмы полностью индексируют номинальную заработную плату в соответствии с неожиданными изменениями уровня цен, то график совокупного предложения будет вертикальной прямой, как отмечалось в главе 22. Это означает, что, даже если ФРС действует дискреционными методами, у нее нет намерения увеличить денежную массу. Причина заключается в том, что, поступив так, ФРС не сможет вызвать рост реального объема производства выше его естественного уровня у0 до уровня при полном использовании производственных мощностей (у ). Следовательно, равновесное состояние экономики будет по-прежнему соответствовать точке А и не возникнет инфляционной тенденции. [c.728]
Во-вторых, общество может время от времени оставаться в выигрыше от секретности ФРС. Вспомните, что ФРС может минимизировать инфляционную тенденцию дискреционной денежно-кредитной политики путем поддержания репутации борца с инфляцией. Если все считают эту репутацию заслуженной, то работники и фирмы не будут существенно корректировать в сторо- [c.732]
В итоге дискреционная денежно-кредитная политика ведет из-за проблемы временной несогласованности к возникновению инфляционной тенденции. Экономическая теория показывает, что инфляционная тенденция может быть уменьшена путем индексации заработной платы, прямого конституционного установления монетаристских правил, повышения доверия к центральному банку, приобретения им солидной репутации или назначения управляющих центральным банком, отличающихся крайне негативным отношением к инфляции. Важность устойчивой репутации центрального банка и консерватизм объясняет тот факт, что общество может желать оградить центральный банк от политического давления путем конструирования сложной структуры центрального банка для обеспечения независимости денежно-кредитной политики. [c.735]
Сторонники дискреционной денежно-кредитной политики признают проблему временных лагов, но считают, что она может быть частично снята путем нахождения способов снижения длительности лагов. Приверженцы правил денежно-кредитной политики считают, что эта проблема непреодолима, и поэтому дискреционная политика больше дестабилизирует, а не стабилизирует экономику. [c.736]
Инфляционная тенденция, вызванная дискреционной денежно-кредитной политикой, может быть уменьшена индексацией заработной платы. Но расходы на индексацию, принимая во внимание изменчивость совокупного предложения и неспособность отдельных работников и фирм координировать свои решения об общем уровне индексации, могут принести к незначительной индексации, чтобы удержать ФРС от намерения вызвать инфляцию. [c.736]
Общество может снизить инфляционную тенденцию, возникающую из-за дискреционном денежно-кредитной политики, путем создания институциональной структуры, в которой в качестве управляющих центральным банком будут утверждаться лица, весьма пега. вно относящиеся к инфляции (консерваторы центрального банка). [c.736]
Предположим, что ФРС считает инфляцию весьма опасной. Более того, предположим, что работники и фирмы знают об этом. Используйте собственную версию рис. 26-4, чтобы объяснить, почему это снизит инфляционную тенденцию дискреционной денежно-кредитной политики. [c.738]
Предположим, что политики нескольких государств разделяют мнение о применении дискреционной денежно-кредитной политики, нацеленной на рост уровня реального объема производства их стран выше естественного уровня. Как отмечалось в главе 26, это подразумевает, что до тех пор, пока политический деятель страны не создаст себе репутацию борца с инфляцией, государство будет страдать от инфляционной тенденции в денежно-кредитной политике. [c.806]
В отсутствие координации, тем не менее, центральный банк каждой страны должен учитывать вероятность того, что он может породить слишком высокую инфляционную тенденцию в стране по сравнению с другими странами, что ослабит национальную валюту и окажет отрицательное воздействие на товарные потоки. Координация международной политики ограничивает инфляционную тенденцию, которую может создать центральный банк каждой страны. Если государства будут координировать свою дискреционную денежно-кредитную политику, то центральные банки могут быть уверены, что курс национальной валюты их стран не упадет, так как существует обмен информацией. Следовательно, координация денежно-кредитной политики, в действительности, может привести к более высокому уровню инфляции во всех странах. [c.806]
Из предлагаемых правил координации международной валютной политики самое широкое распространение получило последнее. К тому же его реализация представляется наименее болезненной, не предполагающей каких-либо значительных осложнений. Тем не менее многие утверждают, что гибкие правила часто перерастают в дискреционную политику. Последняя, в свою очередь, может не соответствовать соглашениям о координации валютной политики. А от дискреционной политики — настаивают критики — не так уж далеко отстоит и политика разори соседа . [c.810]
Кредитно-денежная политика дискреционность или правило Кейнсианская концепция кредитно-денежной политики изображена на рис. 15-2. По мнению кейнсианцев, кривая спроса на деньги относительно полога, а кривая на инвестиции относительно крута, что делает кредитно-денежную политику сравнительно слабым стабилизирующим средством. Как мы знаем, монетаристы, наоборот, считают кривую спроса на деньги очень крутой, а кривую спроса на инвестиции довольно пологой, в результате чего изменение денежного предложения оказывает мощное воздействие на равновесный уровень номинального ВВП. Это и есть фундаментальный тезис монетаризма денежное предложение представляет собой решающий фактор, определяющий уровень экономической активности и уровень цен. Тем не менее правоверные монетаристы не советуют использовать политику дешевых и дорогих денег для смягчения подъемов и спадов экономического цикла. Фридмен утверждает, что в свое время дискреционные изменения денежного предложения, осуществляемые руководящими кредитно-денежными ведомствами, фактически оказали дестабилизирующее воздействие на экономику. [c.352]
Современная экономическая наука выделяет два вида фискальной политики — дискреционную и недискреционную. Дискреция — это принцип сознательного волевого вмешательства. Это означает, что дискреционная фискальная политика основывается на жестком вмешательстве государства в экономику, недискреционная — на действии встроенных в экономику стабилизаторов. [c.194]
Политика дискреционная (dis retionary poli y) — политика, допускающая отсутствие каких-либо ограничений при принятии экономических решений. [c.247]
Государство проводит как дискреционную, так и недискреционную фискальную политику. Дискреционном фискальная политика представляет собой сознательное манипулирование правительством государственными расходами и налогами, с целью изменения уровня занятости, контроля над инфляцией и ускорения нового качества экономического роста. Теоретическим обоснованием необходимости и возможности дискреционной фискальной политики является кейнсианс-кое положение о том, что товарный рынок может находиться в равновесии в ситуациях, когда доход или выпуск выше либо ниже уровней, соответствующих полной занятости. И, если государство стремится максимально приблизить ВВП к его уровню при полной занятости, то необходимы определенные перемены в динамике государственных расходов и налогов. [c.602]
Высокое значение свидетельствует о низком качестве прибыли. Сокращение дискреционных расходов не всегда является не-авданиым. Оно может быть необходимо, если проводившаяся ее политика дискреционных расходов не соответствовала требо-иям производства. [c.247]
Сущность и цели бюджетно-налоговой политики. Налоговая система и ее эффективность. Налоги и их виды. Налоговые методы регулирования экономики. Налоговый мультипликатор. Эффект Лаффера. Бюджет структура и функции. Бюджетный федерализм. Мультипликатор сбалансированного бюджета. Дискреционная и недискриционная политика. Экспансионистская и рестриктивная политика. Дилемма выбора инструментов фискальной политики. Бюджетный дефицит. Источники финансирования дефицита федерального бюджета. Государственный долг внутренний и внешний. [c.121]
Например, мы знаем из главы 15, что FOM собирается 8 раз в год. Между заседаниями некоторые члены и руководящий исполнительный персонал FOM совещаются ежедневно. Дискреционная (предполагающая свободу действий) денежно-кредитная политика означает изменения текущей политики ФРС в связи с экономическими событиями при минимальных ограничениях на операции на открытом рынке, политику дисконтного окна или резервные требования. [c.714]
Экономист Милтон Фридмен в 1953 г. предложил классический аргумент в пользу правил, а не свободы действий в макроэкономической политике1. Сутью аргумента М. Фрид-мена было то, что органы, проводящие денежно-кредитную политику, могут иметь самые хорошие намерения, но все же могут ухудшить положение в экономике, пытаясь стабилизировать ее дискреционными методами. Хотя М. Фридмен и монетарист (см. главу 21), который верит в то, что ФРС может оказывать долгосрочное воздействие на реальную экономическую активность, он допускает возможность того, что денежно-кредитная политика играет потенциально стабилизирующую роль. Тем не менее М. Фридмен заключает, что проведение дискреционной денежно-кредитной политики чаще усугубляет положение дел в экономике, чем улучшает. [c.714]
Милтон Фридмен и другие экономисты сомневаются, является ли обычная дискреционная денежно-кредитная политика антициклической. Главная причина состоит в том, что, по их мнению, осуществление политики изобилует временными лагами в политике (poli y time lags), которые, если сложить их вместе, представляют собой временной интервал между возникновением потребности в антициклической политике и ее реальным воздействием на экономический показатель. [c.715]
Инфляционная тенденция дискреционной денежно-кредитной политики. Точки А и D, соответствующие аналогичным точкам на рис. 26-3, являются возможными конечными точками равновесия экономики в денежно-кредитной игре между работниками и фирмами и ФРС, потому что согласуются со стратегиями обеих сторон в игре. Точка А предпочтительнее точки D, так как в обеих точках достигается естественный уровень производства, но в точке D достигается более высокий уровень цен. Однако точка А может быть недостижима из-за проблемы временной несогласованности денеж-но-кредитнии политики, которая состоит в том, что работники и фирмы знают, что ФРС может не выполнить обещание сохранить равновесие экономики в точке А. Зная это, они намереваются поднять договорную заработную плату, сместив график совокупного предложения влево, как показано на рисунке. Чтобы избежать падения уровня производства, ФРС будет вынуждена увеличить денежную массу и с оЕюкулный спрос. Таким образом, точка D — точка дискреционного равновесия экономики — появляется, если обещания ФРС придерживаться правила политики и сохранять равновесие экономики в точке А не находят доверия среди работников и фирм. Результатом служит инфляционная тенденция денежно-кредитной политики, Я, — Рд. [c.724]
Действительно, проблема временной несогласованности может направить ФРС на осуществление денежно-кредитной политики, основанной на свободе действий, а не соблюдении правил. Если это произойдет, то точка D — дискреционная точка равновесия — будет результатом денежно-кредитной игры, а равновесие экономики передвинется из исходной точки А в новую точку D. В итоге уровень цен поднимется с PQ до РГ даже если будет поддерживаться естественный уровень производства. Экономисты называют разницу между новым и первоначальным уровнем цен (Р — PQ) (рис. 26-4) инфляционной тенденцией (inflation bias), которая возникает при осуществлении дискреционной денежно-кредитной политики и вызвана проблемой временном несогласованности. Более того, экономисты приходят к выводу, что так как уровень производства в точке D не изменился, а темпы инфляции выросли, то общество в результате проиграло. Общество выиграет при соблюдении монетаристского правила, но проблема временной несогласованности приводит к свободе действий и более высокому уровню инфляции. [c.725]
К чему приводит битье ФРС президентской администрацией В своей работе 1991 г. Кристофер Уоллер (Waller) из университета штата Индиана отмечал, что битье ФРС может быть выгодно администрации, если президент США уверен в своей правоте или если путем битья псевдонезависимого органа типа ФРС можно подать пример другим государственным органам1. Однако он также заявил, что битье ФРС политически сильной администрацией потенциально может привести к тому, что ФРС будет выглядеть игрушкой в руках президента США, значительно уменьшив тем самым кредит доверия ФРС. Следовательно, в то время как сильный президент может быть хорош для государства с различных точек зрения, он, постоянно пытаясь принудить к чему-либо ФРС, в действительности ухудшает социальную обстановку, увеличивая инфляционную тенденцию, связанную с дискреционной денежно-кредитной политикой. [c.735]
Кслп ФРС намеревается вызвать непредвиденную инфляцию путем дискреционного увеличения денежной массы, то рациональные работники и фирмы поймут это и поднимут договорную заработную плату на величину ожидаемого ими увеличения темпов инфляции в результате денежно-кредитной политики ФРС. Действительно, даже если ФРС не склонна на самом деле увеличивать денежную массу, то работники и фирмы будут от нее этого ждать поэтому если ФРС так не поступит, то реальный объем производства может на самом деле снизиться. Следовательно, ФРС может почувствовать себя обязанной увеличить денежную массу, чего работники и фирмы от нее и ждут, просто чтобы предотвратить падение уровня производства, несмотря на то что это приведет к инфляции. Это является сутью проблемы временной несогласованности денежно-кредитной политики. [c.736]
Отход от дискреционной денежно-кредитной политики и инфляционной тенденции связан ( осуществлением правил денежно-кредитной политики путем изменения конституции 1осударства. Такое изменение конституции предполагает, что денежно-кредитная полтика, действительно, может осуществляться компьютером, так как установленные монетаристские правила всегда будут соблюдаться. [c.736]
Размер дискреционной инфляционной тенденции может быть ограничен, если ФРС поддерживает свою репутацию борца с инфляцией. Это сохраняет ожидания инфляционной политики ФРС на низком уровне, уменьшая тем самым размер, на который рабошики и фирмы увеличат договорную заработную плату. [c.736]
Инфляционная тенденция (inflation bias) — тенденция экономики испытывать продолжающуюся инфляцию как результат дискреционной денежно-кредитной политики, осуществление которой связано с проблемой временной несогласованности. [c.737]
Немецкий центральный банк (Bundesbank) обычно имел даже более устойчивую репутацию борца с инфляцией, чем ФРС. Однако при объединении Западной и Восточной Германии в начале 1990-х годов немецкое правительство провело денежную реформу, отвергнув некоторые значительные возражения правления Bundesbank, что привело к наиболее высоким темпам инфляции в Германии за последнее время. Исходя из теории дискреционной денежно-кредитной политики, считаете ли вы, что эта мера привела к большей инфляционной тенденции в немецкой денежно-кредитной политике Объясните ваш ответ. [c.738]