Правительственные органы всех уровней играют важную роль в управлении риском. Правительство либо предотвращает различные виды риска, либо перераспредели от их. Люди обычно ждут от правительства защиты и финансовой помощи в случае стихийных бедствий и различных несчастий, вызываемых самими же людьми, воин, загрязнения окружающей среды и т.д. Аргументом в пользу более активно Участия государства в экономическом развитии может послужить то, что государство может без труда распределить риск капиталовложений в инфраструктуру среди всех налогоплательщиков. Правительственные чиновники часто используют рынки и другие институты финансовой системы для реализации своей стратегии управления риском — практически так же, как это делают менеджеры компаний и неправительственных организаций. Как и в случае с компаниями и неправительственными организациями, все виды риска в конечном счете исходят от людей. Когда правительство предлагает гражданам застраховаться от стихийных бедствий или отказа банков возвращать вклады, это означает, что мы имеем дело с благотворительностью. Правительство либо берет с за страховавшегося цену, достаточную для покрытия стоимости услуг по страхованию либо все налогоплательщики несут дополнительные затраты. [c.172]
Взаимоотношения в области корпоративного управления регулируются федеральной законодательной базой, комплексом законов штатов и стандартов неправительственных организаций. На протяжении последних двух десятилетий в США было принято значительное количество государственных законодательных актов, которые разрешают советам директоров компаний учитывать интересы других участников корпоративных отношений, которые не являются акционерами. [c.190]
FSA - это независимая неправительственная организация, основанная в 1997 г по распоряжению министра финансов в рамках реформы системы надзора и управления финансовым сектором Великобритании. Роль этого сектора очень велика, он дает 17% валового внутреннего продукта страны, и в нем занято около 7% трудоспособного населения. В 2001 г. FSA стала единым регулирующим и надзирающим органом за всем спектром финансовых услуг и банковской деятельности, кроме того, на нее возложены регистрационные функции, а с начала 2004 г. она же будет осуществлять контроль за страховым сектором. Бюджет организации составляется из регистрационных и других платежей, которые по закону должны осуществлять члены финансового сообщества. Иначе говоря, финансовая индустрия сама финансирует свой регулирующий орган, что, казалось бы, должно вызвать всплеск лихоимства и коррупции, чего, однако, не наблюдается по причине, указанной ниже. [c.27]
Правительственные органы всех уровней играют важную роль в управлении риском. Правительство либо предотвращает различные виды риска, либо перераспределяет их. Люди обычно ждут от правительства защиты и финансовой помощи в случаях стихийных бедствий и различных несчастий, вызываемых самими же людьми, — войн, загрязнения окружающей среды и т.д. Аргументом в пользу более активного участия государства в экономическом развитии может послужить то, что государство может без труда распределить риск капиталовложений в инфраструктуру среди всех налогоплательщиков. Правительственные чиновники часто используют рынки и другие институты финансовой системы для реализации своей стратегии управления риском — практически так же, как это делают менеджеры компаний и неправительственных организаций. [c.279]
Снижение эффективности существующих механизмов и моделей государственного управления в результате экспансии глобальных бизнес-сетей, виртуальных технологий, деятельности глобальных неправительственных организаций. [c.48]
К середине следующего десятилетия станет ощутимым снижение эффективности существующих механизмов государственного управления, которые будут размываться деятельностью глобальных бизнес-структур и неправительственных организаций и действиями крупных регионов, политическая и экономическая роль которых будет возрастать. Но одновременно высока вероятность появления качественно новых угроз безопасности, объективно требующих усиления регулирующих и силовых функций государства - со стороны терроризма, международной и внутрироссийской миграции, гуманитарной и экономической внешней экспансии. Если не будут найдены эффективные формы разрешения этого противоречия, то вероятен кризис государственности, сопровождаемый снижением национального суверенитета, в частности -национального контроля за стратегически важными сферами деятельности и ресурсами. [c.35]
Для реализации полномочий по управлению ВЭД в администрациях регионов созданы отделы или управления по международным и внешнеэкономическим связям. Управление (отдел) выступает координатором деятельности структурных подразделений администрации региона, а также предприятий, организаций и других участников ВЭД с правительственными и неправительственными организациями на территории региона и зарубежных стран, осуществляет контроль и координирует деятельность органов исполнительной власти на местах в пределах свой компетенции. [c.144]
Отношения между органами государственного управления и неправительственными учреждениями государственного сектора (то есть центральным банком, государственными финансовыми учреждениями и нефинансовыми государственными предприятиями) должны основываться на четких механизмах взаимодействия. Связи между налогово-бюджетными и денежно-кредитными операциями центрального банка должны отвечать требованиям разделов 1.2 и 1.3 Кодекса надлежащей практики по обеспечению прозрачности в денежно-кредитной и финансовой политике декларация принципов . В годовых отчетах государственных финансовых учреждений и нефинансовых государственных предприятий должны быть указаны некоммерческие услуги, предоставляемые по требованию государства. Приватизация государственных активов должна быть открыта для независимого аудита. [c.4]
Отношения между органами государственного управления и неправительственными учреждениями государственного сектора (то есть центральным банком, государственными финансовыми учреждениями и нефинансовыми государственными предприятиями) должны быть основаны на четких механизмах взаимодействия. [c.14]
Различия между государственным управлением и управлением в частном секторе. Хотя черт сходства между правительственными и неправительственными организациями больше, чем обычно думают, тем не менее некоторые различия все же существуют. Чаще всего эти различия касаются степени, а не существа дела. [c.28]
В США стало привычным проводить четкое разграничение между правительственным и неправительственным управлением. В обывательском представлении правительственная администрация "обюрократизирована", а управление в частной фирме "носит деловой характер" правительственная администрация политизирова- [c.26]
ФМС РФ построена в соответствии с ее основными задачами и включает ряд оперативных управлений (внутренней миграции, оперативного приема вынужденных мигрантов, организации миграционного контроля, внешней миграции, международного сотрудничества, по делам трудящихся мигрантов) и функциональных (правовое, реализации миграционных программ, информационное, связи с неправительственными организациями и средствами массовой информации). ФМС имеет систему подведомственных ей терр. органов управления, сеть различного характера центров и пунктов для временного размещения мигрантов, а также контрольно-пропускных пунктов на гос. границе РФ. В своей деятельности ФМС руководствуется законами РФ о беженцах и вынужденных переселенцах. ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ - парламент РФ, органы представительной и законодательной власти РФ. В соответствии с принципом разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную осуществляет гос. власть в РФ наряду с Президентом РФ и Правительством РФ. Конституция РФ 1993 г. впервые в истории России ввела понятие "парламент" для обозначения законодательного и представительного орана власти РФ (гл. 5). ФС является носителем суверенитета и выступает в качестве выразителя воли многонационального народа нашего государства. ФС — самостоятельный орган законодательной власти, юридически не подчиняется никакому гос. органу, в т.ч. Президенту и Правительству. Как представительный орган ФС представляет весь многонациональный народ России, влиятельные политические силы общества, разные политические программы. Парламент соответствует федеральному устройству России, что отражает представительства в нем субъектов РФ. По Конституции РФ основной функцией ФС является законотворчество, издание правовых актов высшей юридической силы — федера ль-ных законов, которые не могут быть изменены или отменены др. гос. оргайом, имеет прямое действие на всей территории РФ. ФС состоит из двух палат — Совета Федерации и Гос. Думы. Двухпалат-ная структура ФС характеризуется самостоятельностью палат (каждая из них имеет свои полномочия их функции четко разграничены отсутствует подчиненность) неодинаковой компетенцией (к их ведению относятся в основном разные во- [c.415]
По мере того, как представления о менеджменте включали все новые и новые элементы управления и анализа, интегрируя их в комплексные системы, борьба за качество превратилась в международную идеологию бизнеса. Выявилась необходимость интернациональной документации требований как к качеству продукции, так и к совершенству самих систем управления качеством. Эта задача была решена ISO (International Organization Standard) - международной неправительственной организации по стандартизации и качеству [4]. [c.22]
Очень советую в связи с этим прочитать переведенную на русский язык книгу Д. Осборн, П. Пластрик. Управление без бюрократов. Пять стратегий обновления государства. М. Прогресс, 2001. В ней собрана разнообразная и полезная информация об опыте и методах антибюрократической деятельности в разных странах. И в России для многих неправительственных организаций, занятых этой проблематикой, она может и должна стать настольной книгой. [c.306]
В 1997 г. Глобальная инициатива по отчетности — неправительственная организация, поддерживаемая Экологической программой ООН (ЮНЕП) — начала разработку рекомендаций для экологической отчетности компаний. В ряде стран некоторые отрасли промышленности публикуют свои экологические отчеты. Так принято в Дании (с 1996 г., охвачено несколько тысяч объектов), в Нидерландах (с 1999 г., 250 компаний), в Швеции (с 1999 г.), во Франции (с 2002 г.), а также в России (с 2001 г., около 50 компаний). Число компаний, которые публикуют свои экологические отчеты, возрастает. К примеру, в Великобритании корпоративную экологическую отчетность осуществляют около половины общего числа компаний. В настоящее время 45 компаний из Списка 250 самых удачливых публикуют экологические отчеты. Начиная с 1998 г. идет активный процесс разработки, внедрения и сертификации систем экологического управления предприятиями в России. [c.473]
Самым заметным примером мобилизации частного капитала для финансирования программ и проектов ООН является беспрецедентный в практике и истории как бизнеса, так и ООН благотворительный взнос известного телемагната Теда Тернера. Пожертвование, сделанное им ООН в 1997 г. в размере 1 млрд дол., было обосновано тем, что ООН — это единственный международно признанный инструмент поиска решений мировых проблем, с которыми люди сталкиваются повсеместно. Взнос был разбит на 10 частей по 100 млн дол. на год, для управления распределением которых был учрежден Фонд ООН. Целями Фонда являются предоставление финансирования для целей и программ ООН, содействие укреплению связей между агентствами ООН, частным и неправительственным сектором, повышение информированности о роли и задачах ООН, привлечение дополнительных ресурсов со стороны частных доноров. Финансирование распределяется по программным приоритетам окружающая среда, здоровье детей, гуманитарные вопросы (мир, безопасность и права человека), права женщин и вопросы народонаселения. [c.89]
Во-вторых, прозрачность в бюджетно-налоговой сфере — это лишь один из аспектов надлежащего управления государственными финансами, и следует проводить четкое различие между прозрачностью в бюджетно-налоговой сфере и двумя другими ключевыми аспектами, а именно эффективностью налогово-бюджетной политики и устойчивостью государственных финансов. Как отмечается во введении к первоначальному варианту Кодекса, необходимо уделять внимание всем трем аспектам, которые очевидным образом взаимосвязаны. Однако в Кодексе непосредственно не предлагается никаких институциональных изменений, которые вели бы к повышению эффективности государственного управления и способствовали бы укреплению государственных финансов. Таким образом, если органы государственного управления используют для достижения целей налогово-бюджетной политики внебюджетные фонды и налоговые расходы, или если неправительственные учреждения государственного сектора осуществляют квазифискальные операции, Кодекс требует лишь четкого определения целей таких мер вмешательства и представления отчетности об их финансовых последствиях. Однако ожидается, что прозрачность в отношении внебюджетных фондов, налоговых расходов и квазифискальных операций снизит привлекательность широкого использования таких механизмов и приведет к замене некоторых из них традиционной практикой управления государственными финансами. [c.3]
Все функции органов государственного управления представляют собой фискальную деятельность. Однако некоторые фискальные операции осуществляются неправительственными учреждениями государственного сектора, для которых основной является денежно-кредитная или коммерческая деятельность. Такие операции называются квазифискальными, подчеркивая, что они не являются основными видами деятельности учреждений, которые их осуществляют, и что их фискальные результаты обычно не находят отражения в фискальной отчетности сектора государственного управления (как они отражались бы, например, если бы коммерческое или денежно-кредитное учреждение получало полную компенсацию из бюджета центрального правительства за проведение квазифискальной деятельности). Центральной характеристикой прозрачности в бюджетно-налоговой сфере, таким образом, [c.10]