Организации пользуются разнообразными средствами для коммуникаций с составляющими своего внешнего окружения. С имеющимися и потенциальными потребителями они сообщаются с помощью рекламы и других программ продвижения товаров на рынок. В сфере отношений с общественностью первостепенное внимание уделяется созданию определенного образа, имиджа организации на местном, общенациональном или международном уровне. Организациям приходится подчиняться государственному регулированию и заполнять в этой связи пространные письменные отчеты. В своих ежегодных отчетах любая компания сообщает информацию по финансам и маркетингу, а также приводит сведения о своем размещении, возможностях карьеры, льготах и т.п. Используя лоббистов и делая взносы в пользу разных политических групп, комитетов, организация пытается влиять на содержание будущих законов и постановлений. Организация, где есть профсоюз, должна поддерживать связь с законными представителями лиц, работающих по найму. Если профсоюз в данной организации отсутствует, она может общаться со своими работниками ради того, чтобы профсоюз не появился. Это лишь немногие примеры из всего разнообразия способов реагирования организации на события и факторы внешнего окружения. Еще раз подчеркнем, что обсуждения, собрания, телефонные переговоры, служебные записки, видеоленты, отчеты и т.п., циркулирующие внутри организации, зачастую являются реакцией на возможности или проблемы, создаваемые внешним окружением. [c.167]
Для привлечения огромных инвестиций в экономику России важнейшее значение имеет позиция государства по соглашениям о разделе продукции (СРП). По оценкам ведущих экономистов, реализация СРП в ближайшие годы будет одним из основных способов инвестиций в экономику страны. В последнее время удалось преодолеть упорное сопротивление разнообразных лоббистов. Но многолетняя затяжка принятия законов о СРП стоила России за 90-е гг. 50 млрд. долл. несостоявшихся инвестиций (в 1999 г. доходы бюджета страны составили 25 млрд. долл.). [c.240]
Существуют и политические причины, побуждающие налогоплательщика уходить от налогов. В тех случаях, когда в государстве устойчивы тенденции лоббирования расходов при определении направлений экономической политики, налогоплательщик считает своим прямым долгом позаботиться о своих личных интересах и интересах своих работников, оставшихся без зашиты лоббистов. Если при проведении государственной политики интересы отдельных групп ставятся над интересами других без экономических на то причин, то налогоплательщики, считающие себя обойденными, изыскивают самые различные варианты уменьшения налоговых выплат вплоть до прямого укрывательства налогооблагаемых доходов и объектов. [c.175]
Стратегическая цель учета — оказание положительного воздействия на хозяйственную деятельность с этой стороны совершенствование учетной методологии как будто отвечает интересам лиц, контролирующих денежные потоки и, соответственно, обладающих наибольшими возможностями по лоббированию законодательных решений в области бухгалтерского учета. Но с другой стороны, любое изменение бухгалтерских норм означает фактическое изменение правил игры , а потому связано с перераспределением гигантских сумм, в чем ни один из сегодняшних лоббистов не заинтересован. [c.103]
Необходимо учитывать также, что при установлении правил налогообложения местные законодатели в большей степени подвержены влиянию и давлению местных лоббистов, чем далекие региональные или федеральные власти. Поэтому централизованное установление правил налогообложения способствует и сохранению налоговой базы региональных и местных бюджетов. [c.312]
А с другой стороны, замедление реформ в результате отказа от так называемой шоковой терапии экономики привело к тому, что было сорвано намеченное реструктурирование производства. Что это означает Прекращение выпуска некачественной продукции и применения неэффективных технологий и замена их качественными, современными видами продукции, а также использованием эффективных методов ее производства создание новых, современных отраслей промышленности и сферы услуг, реорганизация сельского хозяйства. Под давлением депутатов (в основном левого направления) и разных отраслевых лоббистов правительству Черномырдина не удалось ликвидировать явные и скрытые субсидии значительному числу неэффективных предприятий. Застряла на начальном этапе налоговая реформа (к этому вопросу мы еще вернемся подробнее), и потому сохранились архаичные процедуры и методы контроля за сбором налогов и исполнением бюджета, не говоря уже о распространении такой болезни, как массовое и злостное уклонение от налогов, переход в тень чуть ли не половины (по некоторым данным) промышленного производства и сферы услуг. Наконец, забуксовали начатые было социальные реформы и реформы в сфере социального обслуживания (реформы образования, здравоохранения, жилищного хозяйства и т.п.). — Вот почему к рассматриваемому периоду разрыв между государственными доходами (которые сократились) и государственными обязательствами достиг критического размера. [c.181]
Кто влияет на решения парламента В 1998 году на каждого члена конгресса США было 3 8 официально зарегистрированных лоббистов и 2.7 миллионов долларов на лоббирование. [c.83]
Именно у ссудосберегательных организаций средний американец чаще всего получал ссуду, и они же получали большую часть государственной защиты и поддержки. У этих организаций было право на всевозможные льготы, прежде всего налоговые и бесплатное страхование депозитов, а это косвенным образом способствовало снижению процента по закладным, поскольку уменьшало их расходы на привлечение средств. Когда лоббисты сбербанков продавливали через конгресс очередной пакет льгот, они громко кричали о демократии, национальном достоинстве и яблочном пироге. Ведь именно они давали каждому американцу возможность обзавестись собственным домом, а это и есть сущность американского пути. Выступление в конгрессе против семейного домовладения было бы политическим самоубийством, почти как выступить против материнства. Имея за спиной крепкую политическую поддержку, сбербанки пухли как на дрожжах - объем займов под заклад домов вырос с 55 миллиардов долларов в 1950 году до 700 миллиардов в 1976-м. В январе 1980 года эта величина превысила 1, 2 триллиона долларов, и объем рынка закладных оказался больше, чем рынка акций, то есть стал самым крупным в мире рынком капитала. [c.55]
Служебные вагоны практически не используются в Европе, пока еще они используются в Канаде. В Соединенных Штатах профсоюзы железнодорожников с помощью лоббистов протолкнули в четырех штатах закон, в соответствии с которым служебные вагоны являются обязательными. Во всех других штатах использование служебных вагонов в товарных составах остается предметом переговоров при заключении коллективных соглашений. В любом случае пример со служебными вагонами показывает, что замещение вводимых факторов производства является не таким простым делом, как это следует из экономического анализа. [c.609]
Не вызывает удивления тот факт, что профсоюзы строителей используют лоббистов для получения контрактов на строительство новых шоссе или реконструкцию городских застроек. Аналогичным образом профсоюзы и ассоциации учителей выступают за увеличение государственных расходов на образование. Профсоюзы, связанные с аэрокосмической промышленностью, могут прибегать к услугам лоббистов для увеличения военных расходов. И не случайно некоторые профсоюзы оказали существенную поддержку предпринимателям с целью введения протекционистских тарифов или импортных квот для ослабления конкуренции со стороны зарубежной продукции. Рабочие сталелитейных и авто- [c.622]
Более того. Управление современным крупным машинным производством приобретает не только плановый, но и научный характер. Не случайно в состав управленческого персонала вовлекается большой отряд научно подготовленных специалистов. Описывая управленческий персонал корпорации, Дж. Гэлбрейт пришел к выводу В итоге мыслительным центром, определяющим действия фирмы, становится не отдельная личность, а целая совокупность ученых, инженеров и техников, специалистов по реализации, рекламе и торговым операциям, экспертов в области отношений с общественностью, лоббистов, адвокатов и людей, хорошо знакомых с особенностями вашингтонского бюрократического аппарата и его деятельности, а также посредников, управляющих, администраторов 1. [c.212]
Американская лига лоббистов - объединение представителей этой профессии - [c.284]
По своей экономической природе к закупкам сельскохозяйственной продукции весьма близки государственные з а к а -з ы на различного рода оборудование и военно-техническую продукцию, а также на строительные работы и услуги. Поскольку такие заказы гарантируют их получателю обычно на несколько лет сбыт по согласованным ценам, за них ведется острейшая конкурентная борьба, особую роль в которой играют лоббисты тех или иных компаний. [c.561]
Профессиональные лоббисты — обычно имеющие большой опыт специалисты различного профиля, чаще всего юристы. При законодательных и исполнительных органах власти многих развитых стран существуют специальные конторы и агентства, которые ставят своей целью введение в пользу своих клиентов (фирм, корпораций) нужных им законов, иной раз противоречащих национальным интересам, добиваются [c.147]
Лоббистами иногда бывают и сами крупные фирмы, представляя интересы группы предприятий или отрасли в целом. Роль лоббиста в ряде случаев выполняет правительство страны, лоббируя принятие важных законов парламентом. Например, в РФ правительство лоббирует в Государственной думе принятие пакета законов, создающих условия для экономического роста. На международной арене, защищая интересы отечественных производителей, оно добивается условий наибольшего благоприятствования для сбыта их продукции. [c.147]
Еще одно правило "выросло" из уотергейтского скандала и ряда других сходных событий в вину власти можно поставить только то, в чем она сама сознается. Все остальное можно объяснить, к примеру, нерадивостью подчиненных. Правда, и из-за этой нерадивости приходится уходить в отставку, как это случилось с Ричардом Никсоном. В той же ситуации ушел в отставку генеральный секретарь НАТО Вилли Клас, хотя сам себя он считает "совершенно невиновным". Большой скандал связан с лоббированием депутатов правящей консервативной партии в Великобритании. Заголовок в газете "День" (1997, 25 марта) гласит "Грязные руки консерваторов-лоббистов толкают Джона Мейджора к поражению на выборах". [c.313]
Лоббирование является новой для нас, но достаточно развитой в западном мире отраслью ПР. Россия в начале 1995 года уже провела конференцию по обсуждению проекта закона "О регулировании лоббистской деятельности в федеральных органах государственной власти". В ней принимали участие и Сергей Филатов, глава президентской администрации, и Аркадий Вольский, названный в прессе "патриархом российского лоббизма" . В условиях Запада лоббирование представляет собой оказание влияния на проведение законов и законодательной практики, в первую очередь коммуникативным путем — с помощью предоставления информации. И поскольку эта работа постепенно выделилась в определенную профессиональную отрасль, она стала подчиняться процедурам, расписанным в законах. В США, например, в соответствии с законом 1946 года занятия такого рода деятельностью требуют регистрации и ежеквартального информирования об источниках своего дохода. Лоббисты стараются подкреплять свое давление и различного рода демонстрациями, кампаниями в прессе. И все это для того, чтобы оказать достаточное влияние на законодательную власть. Как пример такого рода в Украине можно привести демонстрацию чернобыльцев перед Верховной Радой с целью оказать на нее давление. [c.338]
Лоббисты стараются подкреплять свое давление и различного рода демонстрациями, кампаниями в прессе. И все это для того, чтобы оказать достаточное влияние на законодательную власть. Как пример такого рода в Украине можно привести демонстрацию чернобыльцев перед Верховной Радой с целью оказать на нее давление. [c.371]
Позитивные аспекты лоббизма специалисты видят в том, что это позволяет узаконить некоторые пути воздействия, уменьшая условия для порождения коррупции. "Полагают, что лоббизм ограничивает возможности коррумпирования аппарата, так как вводит процесс консультирования иностранных фирм и доведения их интересов до представительной и исполнительной власти в определенные законом рамки. По американским данным, при Конгрессе США зарегистрированы более 7 тыс. лоббистов иностранного бизнеса. В их числе оказались десятки бывших высокопоставленных чиновников, которые получают гонорары за представление интересов зарубежных фирм. Существует мнение, что действительное число лоббистов на 30-60% больше"4. [c.371]
Интересно и значимо, что лоббисты представляют такую силу, что могут противостоять и президенту. Можно привести следующий пример с женой Линдона Джонсона Леди Берд. "Вместе со своим аппаратом она разработала проект закона о запрете на дальнейшее распространение свалок и [c.372]
В заключение приведем рейтинг российских лоббистов, который "Независимая газета" (1998, 14 мая) разделила на три группы первые лица, профессионалы и региональные лидеры. Наиболее интересен рейтинг профессионалов, для которых лоббизм, по утверждению газеты, является одним из основных видов деятельности. Приводим первые пятнадцать лиц, отобранных в результате экспертного опроса [c.375]
Приведу в качестве примера Каспийский бассейн. Здесь ЛУКОЙЛ прямо конкурирует с мощными, располагающими крупными средствами американскими, британскими и другими зарубежными нефтегазовыми компаниями. При этом правительство США выступает в роли активного лоббиста интересов американских компаний, посылает на Каспий высокопоставленных эмиссаров, использует весь арсенал политического влияния., [c.52]
Федеральный закон О соглашениях о разделе продукции разрабатывался без опоры на стратегическую концепцию освоения недр в долгосрочной перспективе. Это привело к тому, что система соглашений о разделе продукции вступила в прямую конкуренцию с привычной лицензионной системой, регулируемой Федеральным законом О недрах . В п. 3 ст. 2 Федерального закона О СРП оговаривается, что разрешается предоставление на условиях раздела продукции не более 30% разведанных и учтенных государственным балансом запасов полезных ископаемых. Российские нефтедобытчики восприняли соглашения о разделе продукции как возможность перейти на более льготный экономический режим недропользования. В результате на сегодняшний день уже 26,5% учтенных запасов нефти переведено на режим соглашений о разделе продукции, а лоббисты требуют увеличения квоты или ее полной отмены. [c.84]
По мере развития смешанной экономики, глобализации рынков (прежде всего в общеевропейских масштабах) индикативное планирование трансформируется в стратегическую свою форму. Во Франции идея стратегического планирования выбор главных приоритетов развития национальной экономики, ведущую роль в реализации коих призвано брать на себя государство, впервые получила воплощение в десятом индуктивном плане (1989-1992 гг.). Были установлены шесть главных направлений развития (укрепление национальной валюты и обеспечение занятости, образование, научные исследования, социальная защита населения, обустройство территории, обновление государственных служб), каждое из которых получило статус целевой государственной программы, обеспеченной системой различного рода финансовых преференций. В целом приходится констатировать распространение в 80-90-х гг. весьма сдержанных настроений по отношению к использованию инструментов индикативного планирования, это стало реакцией на ряд обстоятельств, в том числе на падение эффективности функционирования госпредприятий (70-80-е гг. выявили ряд негативных сторон в эволюции госпредпринимательского сектора. Выполнение общенациональных приоритетных задач влечет за собой возрастание дефицита госпредпринимательского сектора, которое наблюдается во всех странах ЕС), и на чрезмерные аппетиты отраслевых лоббистов. [c.217]
Правительство 1997 года стремилось дистанцироваться от бизнеса. Этим Открывался новый этап в политико-экономическом развитии страны национальные интересы отделялись от частных. Из государственных структур были постепенно вытеснены все олигархи , последним ушел Б. Березовский. Конечно, от лоббирования тех или иных деловых интересов правительство не избавилось, но в большой степени деятельность лоббистов (а это, как известно, самый мощный источник коррупции в любой государственной организации) сосредоточилась в стенах Государственной думы, и в условиях двоевластия это обстоятельство не могло не влиять на политику государства. [c.235]
Газовая промышленность по принятым в XIX веке законам была разделена на три сферы добыча, дальняя транспортировка, местное распределение. Закон о природном газе 1938 года (Natural Gas A t) стал триумфом лоббистов транспортных и газораспределительных компаний. Согласно закону, эти компании приравнивались к предприятиям коммунального хозяйства и получали привилегированный статус, существенно снижавший их платежи за транзит газа. Кроме того — что более важно — закон создавал закрытые, защищенные от конкуренции рынки. Производители встретили закон без возражений или даже с некоторым одобрением. Интересы потребителей вновь остались на втором плане. [c.156]
Все, кроме Раньери. Он начал расширяться. Почему Кто знает. Может, у него был магический кристалл. А может, он рассчитал, что чем больше отдел, тем труднее его расформировать. Какими бы ни были причины, Раньери нанимал продавцов облигаций, уволенных из других компаний, укреплял исследовательскую группу, удвоил число маклеров и сохранил в неприкосновенности снулый отдел финансирования ипотечных кредитов. Он нанял отряд юристов и лоббистов в Вашингтоне, чтобы подготовить законы, увеличивающие число потенциальных покупателей ипотечных облигаций. "Я объясню тебе, в чем было дело, - рассказывает Раньери. - Операция с Bank of Ameri a [первое достижение Боба Далла] была законной инвестиционной программой только в трех штатах. У меня была команда законников, чтобы поменять законы в одном штате за другим. Но на это ушло бы две тысячи лет. Пришлось самому ехать в Вашингтон. Чтобы все решить через голову штатов". [c.68]
ЛОББИ, ЛОББИЗМ, ЛОББИРОВАНИЕ (ангя. lobby - кулуары) — действия государственных органов, законодательных, исполнительных, судебных властей, направленные на поддержку отдельных отраслей и сфер экономики, регионов, предприятий, социальных групп, продиктованные не объективной необходимостью, а заинтересованностью, иногда - подкупом должностных лиц. Лоббисты в лице [c.165]
S привлечение к лоббистой деятельности бывших авторитетных чиновников, прокуроров, судей и т.д. [c.153]
ЛОББИЗМ (от англ, lobby - кулуары), деятельность особого рода, состоящая в использовании различных каналов взаимоотношений и взаимодействия с органами законодательной и исполнительной власти в целях влияния на принимаемые ими решения в пользу тех, кого представляют субъекты этой деятельности (лоббисты). [c.147]
Лоббизм действует на различных уровнях управления и приобретает различные формы. Лоббируются интересы отдельных лиц и групп населения, фирм и корпораций, отраслей и их групп, отдельных стран и даже блоков стран. Представляют эти интересы как профессиональные, так и непрофессиональные лоббисты. В качестве коллективных лоббистов выступают отдельные фирмы, различные официальные и неофициальные объединения, а также органы государственной власти. [c.147]
Лоббизм может носить формальный и неформальный характер. Формальными лоббистами интересов избирателей являются депутаты парламентов (в РФ — Государственной думы). Неформальный лоббизм осуществляется путём использования неофициальных связей с государственными чиновниками. Такие связи во многих случаях носят коррупционный характер, поэтому лоббизм часто идентифицируется со взяточничеством, коррупцией. Несмотря на это, в некоторых странах поощряется развитие неформальных связей, максимально открытые неформальные контакты лоббистов, представляющих фирмы и ассоциации, с чиновниками различных уровней. Многие западные эксперты склоняются к тому, что позитивный эффект лоббизма перевешивает отрицательный, а неформальные группы интересов могут служить фактором стабилизации экономики. При этом в развитых странах существует специальное законодательство о лоббизме. С.А.Хавина. ЛОНДОНСКИЙ КЛУБ, международное объединение представителей крупнейших частных коммерческих банков. Образовался в 1980-х гг. с целью разрешения проблем, возникающих в связи с неспособностью развивающихся стран регулярно погашать платежи по внешней задолженности. Лондонский клуб не имеет какой-либо организационной структуры и обычно собирается в составе банков, имеющих наиболее крупные требования к стране-должнику, чьё [c.147]
Профессионалы этого рода не любят называть себя "лоббистами", они предпочитают говорить о себе как о "консультантах" или "юристах". Это достаточно старая профессия. Ее отсчет ведут от 1215 г., когда король Джон в Англии гарантировал своим баронам право протестовать против нарушения их прав. В Америке право такого рода заложено в конституционное положение. Термин "лоббисты" первоначально применялся к журналистам, которые находились в "lobbies" (вестибюлях) Палаты общин. В США современное понимание этого слова закрепилось с 1829 г. Самуэль Кольт, известный оружейный промышленник, заплатил конгрессмену 10 тыс. долларов за прохождение нужного ему закона, его лоббист Александр Хей одарил конгрессменов красиво декорированными револьверами. [c.372]
При этом не всегда отношение к лоббистам было позитивным. Став президентом в 1913 г. Вудро Вильсон потребовал, чтобы лоббисты покинули столицу США. В 60-е годы наиболее известным лоббистом был Кларк МакАдамс Клиффорд. Его биография содержит типичный элемент как правило, лоббистами становятся после определенного времени службы в парламенте или правительственных учреждениях. Клиффорд также в свое время с 1946 по 1950 был специальным советником президента Трумэна. В шестидесятые он руководил продвижением к власти президента Кеннеди, а затем был его советником по вопросам разведки. Он помогал в создании закона, в результате которого на свет появилось ЦРУ. [c.372]
Все это приводит к тому, что лоббизм далеко не всегда оценивается однозначно. Так, президент Трумэн говорил, что 15 миллионов граждан представлены в конгрессе своими лоббистами, но у оставшихся 150 миллионов есть только один человек, избранный для того, чтобы их представлять. Это президент. [c.373]
Для Запада лоббирование, т.е. организация содействия прохождению тех или иных законопроектов является вполне законным видом профессии, которая сама регулируется соответствующими законами. Мы также сталкиваемся с проявлениями лоббирования как в скрытой форме, так и открыто, когда те или иные профессиональные, общественные группы объединяются в целях защиты своих интересов в более активной форме. Мы слышим об аграрном лобби, видим демонстрации в защиту своих интересов то чернобыльцев, то шахтеров, то учителей. Френк Джефкинс так определяет основные понятия в этой сфере "Лобби состоит из групп со специальными интересами, такими, как пенсионеры, врачи, фермеры, автомобилисты или учителя. Лоббирование значит представление проблемы перед политиками или государственными служащими. Лоббиста не следует смешивать с парламентским корреспондентом, ин- [c.415]