РАЗДЕЛ I ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ [c.39]
Правовое регулирование не ограничивается установлением принципов. Правовая основа местного самоуправления — это совокупность различных нормативных правовых актов и отдельных правовых норм, регулирующих вопросы местного самоуправления. В состав правовой основы местного самоуправления в России входят прежде всего некоторые международно-правовые нормы, содержащиеся в актах международного права. Это общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договоры, ратифицированные государством. Россия ратифицировала многие такие договоры, присоединившись к ним. Важнейшим из них для местного самоуправления является Европейская хартия местного самоуправления 1985 г. В ней содержится ряд положений, воспринятых российским законодательством признание местного самоуправления одной из важнейших основ демократического общества запрет на ограничение компетенции органов местного самоуправления не иначе как на основе закона изменение территориальных границ местного самоуправления только на основе консультации с населением или путем референдума право на судебную защиту местного самоуправления право органов местного самоуправления объединяться с другими органами местного самоуправления и вступать в Международную ассоциацию органов местного самоуправления и др. [c.274]
В состав правовой основы местного самоуправления в России входят также положения, содержащиеся в других правовых актах. Это Конституция РФ (ст. 12 гл. 8 и др.) основные законы (конституции, уставы) субъектов РФ рамочные федеральные законы ( от 28 августа 1995 г. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации 1) федеральные законы, издаваемые в развитие рамочных законов и регулирующие основы отдельных сторон местного управления на федеральном уровне (от 25 сентября 1997 г. О финансовых основах местного самоуправления в Российской Фе- [c.274]
Основные вопросы финансовой базы местного самоуправления регулируются республиканским законодательством о местном самоуправлении. В России эти вопросы регулируются также Законом РСФСР "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР". В этих законах заложены юридические нормы, гарантирующие органам местного самоуправления самостоятельную бюджет" но-финансовую деятельность по удовлетворению запросов населения. Финансовые ресурсы местного самоуправления состоят из бюджетных и внебюджетных средств. [c.172]
Например, Федеральный закон от 28.08.1995 № 154-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации , Федеральный закон от 29.09.1997 № 126-ФЗ О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации , Налоговый кодекс РФ (части первая и вторая), федеральные законы о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ О Центральном банке Российской Федерации (Банке России) и др. [c.373]
В ряде регионов России для привлечения средств населения используются облигационные займы, выпуск которых из-за отсутствия федерального законодательства регламентируется нормативными актами субъектов РФ. Пр этом обычно ссылаются на Законы РФ О местном самоуправлении в Российской Федерации и Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления . Выпуск государственных ценных бумаг допускается и упомянутым Указом Президента РФ от 04.11.94 г. № 2063, а также Положением о выпуске и обращении ценных бумаг на фондовых биржах в РСФСР . При этом выпуск долговых обязательств должен соответствовать инструкции Минфина РФ № 2 от 03.03.92 г. О правилах выпуска и регистрации ценных бумаг на территории Российской Федерации и должен быть зарегистрирован в Минфине. В 1992 г. Минфин зарегистрировал 5 проспектов эмиссии займов местных органов власти, в [c.137]
Вместе с тем автономия местного самоуправления имеет и не может не иметь относительный характер. Во-первых, местное самоуправление существует и действует в системе общих связей и отношений по управлению обществом в рамках данного государства. Как часть целого, оно в соответствии с принципами теории систем и синергетики не может не подчиняться общесистемным качествам. Во-вторых, принципы организации и деятельности местного самоуправления устанавливаются государственной властью, принятыми ее органами законами. В-третьих, материальные основы местного самоуправления во многом (часто в определяющей степени) зависят от государства. Основную часть необходимых органам местного самоуправления финансовых средств они получают от государства и в Германии, и в Японии, и в России. В-четвертых, избранные главы местного самоуправления (мэры, бургомистры и др.) в зарубежных странах обычно утверждаются в качестве представителей государственной власти на местах. В этом качестве они выполняют некоторые общегосударственные функции (например, нотариальное удостоверение по определенным вопросам) и несут ответственность за это перед органами государства. В России этот вопрос решен иначе местным органам могут быть переданы с их согласия некоторые функции государственных органов, и за их выполнение они тоже несут ответственность перед государством. Наконец, если не юридическая, то фактическая иерархия существует и между звеньями (и, следовательно, органами) местного самоуправления, когда одни из них территориально входят в другие (так бывает в России, когда муниципальными образованиями являются и районы, и расположенные на их территории небольшие города или поселки). [c.270]
В разных странах существуют свои классификации муниципальных должностей по категориям, классам (в некоторых странах бывает до 10 классов), рангам и т.д. В России порядок установления муниципальных должностей, прохождения муниципальной службы, права и обязанности муниципальных служащих определяются федеральными законами Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации 1995 г. и Об основах муниципальной службы в Российской Федерации 1998 г. (в ред. 2002 г.). Эти федеральные законы содержат общие положения, а более детально муниципальная служба регулируется законами субъектов Федерации о местном самоуправлении и о муниципальной службе (в некоторых субъектах РФ, например, в Воронежской, Орловской областях, приняты отдельные законы о муниципальной службе). Законами субъектов РФ утверждается реестр муниципальных должностей. Исходя из его положений, каждое муниципальное образование правовыми актами представительного органа, главы муниципального образования устанавливает для себя муниципальные должности. Согласно реестру существует три категории муниципальных должностей — А , Б и В . К категории А относятся глава муниципального образования председатель, заместитель и депутаты представительного органа при условии, что они работают на постоянной основе. Лица, занимающие должности по категории А , муниципальными служащими не являются. Муниципальные служащие — это лица категорий Б и В . [c.307]
Подавляющее большинство действовавших в России налогов были установлены на основе федерального или регионального законодательств, решений представительных органов местного самоуправления. Поэтому помимо Закона РФ Об основах налоговой системы в Российской Федерации нормативно-правовая база налоговой системы России состояла из пакета специальных законов по каждому налогу, а также инструкций Государственной налоговой службы (ГНС) по их исчислению и оплате. [c.108]
В законе О соглашениях о разделе продукции используется вторая система расчетов между инвестором и государством. За исключением налога на прибыль и платежей за пользование недрами, инвестор в течение срока действия соглашения освобождается от взимания налогов, сборов, акцизов и иных обязательных платежей, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Взимание указанных налогов, сборов и иных обязательных платежей заменяется разделом продукции на условиях соглашения. В случае, если законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления не предусмотрено освобождение инвестора от взимания налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты, часть прибыльной продукции, являющаяся долей инвестора в соответствии с условиями соглашения, подлежит увеличению за счет соответствующего уменьшения доли государства на величину, эквивалентную сумме фактически уплаченных в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты налогов, сборов и иных обязательных платежей и уточненную на сумму, рассчитанную, исходя из ставок рефинансирования Банка России, действовавших в истекшем периоде. При этом распределение между Российской Федерацией и соответствующим субъектом Российской Федерации части прибыльной продукции, принадлежащей государству в соответствии с условиями соглашения, или ее стоимостного эквивалента подлежит корректировке на основе специальных договоров. [c.102]
Федеральные законы (кодексы) развиваются в двух направлениях. Во-первых, на их основе принимаются законодательными органами субъектов Российской Федерации собственные экологические законы. Следующий слой экологических документов создается органами местного самоуправления, отвечающими за соответствующие муниципальные образования. С другой стороны, федеральные органы, министерства и ведомства, службы и агентства, входящие в систему исполнительной власти России, издают экологические правовые акты в своих сферах деятельности. От- [c.285]
До принятия части первой настоящего Кодекса термин законодательство применительно к налогообложению и сборам использовалось в широком значении и охватывал как собственно законодательные акты о налогах и сборах, так и указы Президента РФ и постановления Правительства РФ и по вопросам налогообложения и сборов. Как видно из содержания пп. 1, 4, 5, 6 комментируемой статьи, Кодекс не относит к законодательству о налогах и сборах акты Президента РФ, Правительства РФ, органов исполнительной власти иных уровней. Кодекс не предусматривает также издания методических указаний и инструкций по применению законодательства о налогах и сборах Госналогслужбой России и Минфином России, как это было установлено Законом РФ Об основах налоговой системы в Российской Федерации . (О нормативных правовых актах органов исполнительной власти и исполнительных органов местного самоуправления о налогах и сборах см. ст. 4 НК.) [c.12]
Одновременно Минфином России сообщалось о том, что лицензионный сбор за торговлю продовольственными и непродовольственными товарами, облагаемыми в установленном порядке акцизами (действовавший до вступления в силу Федерального закона от 25 сентября 1998 г. № 158-ФЗ О лицензировании отдельных видов деятельности ), должен был уплачиваться организациями за счет прибыли, остающейся у них после уплаты налога на прибыль, а физическими лицами за счет собственных средств, аналогично порядку уплаты, предусмотренному ст.21 Закона РФ Об основах налоговой системы в Российской Федерации для других лицензионных сборов, устанавливаемых органами местного самоуправления. [c.214]
В настоящее время в среднем по России бюджеты местных органов власти обеспечены собственными доходами не более чем на 30 %. Таким образом, большая часть расходов местного самоуправления осуществляется за счет дотаций со стороны государства. При этом большая часть собственных и передаваемых регулирующих доходов не закреплены на постоянной основе за местными бюджетами. Отсутствие исчерпывающего перечня регулирующих налогов, порядка, условий и сроков закрепления за местными бюджетами нормативов отчислений, достаточных для реализации полномочий, препятствует стабильной и эффективной работе органов самоуправления. В целях выполнения государством своих конституционных обязательств перед населением, необходимо установить обязательность формирования минимальных местных бюджетов на основе рассчитанных по единой методике социальным нормам и стандартам. [c.122]
Среди проблем, которые приходится сегодня решать России, одно из первых мест занимает формирование экономических основ федеративных отношений между Российской Федерацией и ее субъектами, в том числе и с местными органами власти (самоуправления). За последнее время совершенствуются законодательные основы развития местного самоуправления, сформирована база для функционирования этого существенного общественного института. Тем не менее, многие вопросы в этой области еще не решены. Это касается определения границ компетенции местного самоуправления, обеспечения его стабильными источниками доходов, формирования межбюджетных отношений, в частности совершенствования системы местного налогообложения и т.д. [c.211]
Конституционное право — ведущая отрасль в системе права. Оно закрепляет основы правового положения личности, общественного строя российского государства, его федеративное устройство, систему и принципы организации и деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Как и все отрасли права, финансовое право базируется и развивается на этих основах. Например, федеративное государственное устройство России обусловило наличие бюджетных прав у республик, краев, областей, автономных образований как субъектов Федерации, возможности участия их в решении вопросов финансов, отнесенных к ведению федеральных органов. Финансово-правовые нормы, регулирующие состав и порядок образования государственных доходов, основаны на конституционных положениях об экономической системе Российской Федерации, о разнообразии форм собственности как ее основе. [c.48]
Осуществлять законодательное регулирование бюджетных отношений в закрепленных Конституцией пределах ведения, исходя из компетенции РФ устанавливать основы федеральной политики в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития. Согласно этому, РФ определяет бедовы бюджетного устройства и бюджетного процесса, действующие на всей территории России, которые конкретизируются в актах органов государственной власти субъектов Федерации и местного самоуправления примет нительно к соответствующей территории. В рамках компетенции РФ по вопросам бюджетной системы принимаются законы и иные правовые акты (ук,азы Президента РФ, постановления Правительства РФ, акты Министерства финансов РФ и др.). [c.196]
Помимо рассмотренной классификации Закон РФ Об основах налоговой системы в Российской Федерации подразделил налоги на три уровня с учетом федеративного государственного устройства и организации в России местного самоуправления [c.320]
В случае, если законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и правовыми актами органов местного самоуправления не предусмотрено освобождение инвестора от взимания налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты, часть прибыльной продукции, являющаяся долей инвестора в соответствии с условиями соглашения, подлежит увеличению за счет соответствующего уменьшения доли государства на величину, эквивалентную сумме фактически уплаченных в бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты налогов, сборов, иных обязательных платежей и уточненную на сумму, рассчитанную исходя из ставок рефинансирования Банка России, действовавших в истекшем периоде. При этом распределение между Российской Федерацией и соответствующим субъектом РФ части прибыльной продукции, принадлежащей государству в соответствии с условиями соглашения, или ее стоимостного эквивалента подлежит корректировке на основе договоров, указанных в пункте 1 статьи 10 настоящего Федерального закона. [c.536]
Федеральные органы власти осуществляют законодательное регулирование бюджетных отношений в пределах ведения, закрепленных Конституцией РФ, исходя из компетенции Российской Федерации устанавливать основы федеральной политики в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития страны. Эти органы власти определяют основы бюджетного устройства и бюджетного процесса на территории России, которые конкретизируются в нормативных документах органов власти субъектов Федерации и местного самоуправления. [c.54]
В современной России межбюджетные отношения (бюджетный федерализм) - это отношения между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по обеспечению бюджетного процесса по поводу обоснованного, оптимального формирования и распределения доходов между бюджетами и соответствия их расходам, финансируемым из них. Механизм межбюджетных отношений является основой межтерриториального перераспределения бюджетных средств (ресурсов). [c.60]
Что касается основной сферы государственного управления, для целей данного доклада предполагается, что сокращение будет иметь место только в исполнительных органах основой сферы государственного управления. Поскольку детальная структура органов управления в основной сфере государственного управления пока ещё окончательно не определена, очень сложно прогнозировать возможные показатели сокращения масштабов занятости. Кроме этого, закон Вагнера, утверждающий что рост занятости в органах государственного управления происходит вместе с экономическим ростом, может также сыграть роль в определении будущих тенденций уровня занятости в основной сфере государственного правления в России. Показатели сокращения масштабов занятости, предлагаемые в данном докладе, являются более консервативными, чем показатели обозначенные в недавнем заявлении высших должностных лиц об ожидаемом 30% сокращении численности государственных служащих, поскольку не ясно, будет ли такое ожидаемое сокращение распространяться только на центральный аппарат федеральных органов исполнительной власти, или же на всю федеральную государственную службу в исполнительной ветви власти. Кроме того, учитывая низкую численность сотрудников центрального аппарата органов исполнительной власти в настоящее время, мы опасаемся, что 30% сокращение для этой подсистемы государственного управления может стать чрезмерным. Наш анализ динамики занятости в основной сфере государственного управления в 1994-2002 гг. (см. раздел 1) также показывает, что субнациональная исполнительная государственная служба и органы местного самоуправления могут поглотить более значительные сокращения, чем федеральные органы исполнительной власти. Показатели сокращения масштабов занятости используются здесь только как предварительные ориентиры для анализа. Более точное прогнозирование будущих показателей сокращения масштабов занятости требует более детального обследования существующих уровней занятости, оценки стоимости отдельных исполнительных функций и анализа более широкого спектра статистических данных по региональным различиям в реальной занятости. [c.53]
Земская реформа изменила местное самоуправление. Городская реформа строилась на тех же принципах, что и земская. Распорядительным органом городского управления осталась городская дума. Если до Н 1870 г. городские думы состояли из депутатов от со- словных групп, то теперь они становились бессословными. Гласные (депутаты) городской думы избирались на основе имущественного ценза. В выборах гласных участвовали только плательщики городских налогов, т. е. владельцы недвижимости (предприятий, банков, домов ). Гораздо более последовательной, чем предыдущие две, была судебная реформа. Судебные уставы вводили вместо феодальных сословных судов цивилизованные судебные учреждения, общие для всех сословий, с одним и тем же порядком судопроизводства. Судебная реформа 1864 г. явилась самым крупным в истории России шагом к правовому государству. Все ее принципы и учреждения содействовали развитию в стране цивилизованных норм законности и правосудия. [c.37]
Иностранцы, лица без гражданства также состоят в определенных правовых и фактических связях с государством, на территории которого они находятся временно или постоянно. Однако характер этих связей иной, как и некоторые методы государственного регулирования их поведения (в тех сферах, где оно может регулироваться). Иностранцы пользуются социально-экономическими правами (правом на труд, на образование и др.), личными правами (например, на личную неприкосновенность, на тайну переписки и доставляемых сообщений) в ряде стран постоянно проживающие и уплачивающие налоги иностранцы на основе взаимности могут участвовать в выборах (обычно органов местного самоуправления или чаще — только этих органов, например, в России). Вместе с тем иностранцы и лица без гражданства ограничены в политических правах. Как правило, они не могут участвовать в выборах центральных органов государства, быть приняты на классифицированную государственную службу, создавать политические партии. Их трудовые и имущественные права могут быть ограничены законом (в некоторых странах, в том числе в России, они не могут быть капитанами морских судов, членами экипажей самолетов, приобретать сельскохозяйственные земли в собственность и др.). На иностранцев и лиц без гражданства распространяются законы страны проживания, за их нарушение они, как и граждане, несут ответственность. Со своей стороны, государство обязано защищать жизнь, свободу, имущество иностранцев, лиц без гражданства, охранять их права. [c.119]
Главной составной частью финансово-экономической основы муниципального самоуправления является муниципальная собственность. Это публичная собственность населения территориального коллектива каждого отдельного муниципального образования. От имени населения управляют и распоряжаются этой собственностью (в том числе продают ее) те органы муниципального образования, которые имеют соответствующие полномочия (обычно представительный орган или глава администрации). До 1991 г. муниципальной собственности в России не было. Ее формирование началось после принятия Закона РСФСР 1991 г. о местном самоуправлении и постановления о разграничении собственности федеральной, субъектов РФ и муниципальной. Из государственной собственности Федерации (из ведения министерств) в муниципальную собственность были переданы по особому списку определенные категории объектов, заложившие ее основу (жилой и нежилой фонд, ремонтно-строительные предприятия, обслуживающие жилой и нежилой фонд, объекты городского пассажирского транспорта, благоустройства и др.). Из государственной собственности субъектов РФ в муниципальную собственность также были переданы многие другие объекты (предприятия розничной торговли, питания, многие учреждения здравоохранения, образования и т.д.). Позже передавались и некоторые другие объекты. [c.280]
Во всех странах мира доходы органов местного самоуправления недостаточны для покрытия их расходов (в США эти доходы составляют около 65% всех расходов, в Канаде — 50, в Японии — 40% и т.д.). В России местные источники покрывают не более 20—25% расходов, а во многих сельских районах, как свидетельствуют публикации в прессе, значительно меньше. Кроме того, в России муниципальные бюджеты несут значительную долю расходов по обслуживанию жилищно-коммунального хозяйства. Поэтому в России, как и в других странах, значительная часть расходов (в России — основная) покрывается за счет доходов государства и субъектов Федерации. Закрепляется определенная доля отчислений в бюджеты муниципальных образований от государственных (федеральных и субъектов РФ) налогов и сборов, в первую очередь от подоходного налога, а также налогов на прибыль предприятий и добавленную стоимость. Эти так называемые регулируемые доходы составляют вторую часть доходов муниципального бюджета. Размер отчислений устанавливается в процентах от тех средств, которые предназначены для федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации. Это делается только законами (по отношению к доле федеральных налогов — федеральным законом, по отношению к налогам субъектов — законом субъекта) либо ежегодно (на один год), либо на долговременной основе (не менее трех лет). Конкретные нормативы отчислений от регулируемых доходов определяются для каждого муниципального образования отдельно, законами субъектов Федерации. [c.283]
Решение, принятое на референдуме, может быть отменено или изменено только новым референдумом (но не иным актом местного самоуправления или государственного органа) по тому же вопросу, проводимым не ранее чем через два года. Кроме того, оно может быть признано недействительным решением суда по следующим основаниям нарушение порядка проведения референдума, в результате чего становится невозможным определить достоверные результаты волеизъявления граждан несоответствие устава муниципального образования, иных актов, на основе которых проводился референдум, Конституции России, основному закону субъекта Федерации, законодательству РФ или субъекта РФ, в результате чего также невозможно достоверно определить результаты волеизъявления граждан противоречие решения, принятого на местном референдуме, Конституции и законам РФ и субъекта Федерации. [c.321]
Экономическая история России изобилует интересными достижениями в организации управления территориальным хозяйством на основе сочетания стратегических национальных интересов и местного волеизъявления. Наиболее адаптивной к современным таксономическим преобразованиям представляется старорусская (XIX в.) система губернаторства, земств и городского самоуправления. Наряду с довольно широкими свободами в управлении региональным (употребим этот более поздний термин) хозяйством, губернские, земские собрания и их исполнительные органы решение ряда ключевых вопросов (получение займов, принятие проектов и смет и др.) обязаны были согласовывать с губернаторами, что вполне совпадает с современными понятиями о представительной демократии и управленческой вертикали. Аналогичные согласительные процедуры проходили и некоторые важные решения городских дум, потребность в чем в настоящее время ощущается весьма остро при решении оптимизационных задач регионального менеджмента. [c.159]
В России до 1991 г. в основном создавались лишь целевые фонды, носившие сугубо отраслевой характер (фонды финансирования НИОКР, освоения новой техники и т. п.). Ими распоряжались отраслевые министерства, и входили они в сферу финансов предприятий и отраслей. С 1991 г. целевые внебюджетные фонды создаются федеральными и региональными органами и органами местного самоуправления. В них аккумулируются денежные средства, отчисляемые как в обязательном порядке, так и на добровольной основе. Средства фондов используются строго по целевому, назначению на государственное социальное страхование, на дополнительное финансирование затрат по укреплению материально-технической базы, на социальное обеспечение фискальных и правоохранительных органов, на развитие дорожной инфраструктуры и т. п. [c.15]
Таким образом, действительным средством выравнивания общественного развития является гражданское общество и его венец - общественное самоуправление, что, по-нашему мнению, действительно и всесторонне раскрепощает общественные производительные силы и совершенствует производственные отношения, например, через принципы социального партнерства, относящиеся к гражданско-правовым понятиям. Следовательно, мы не считаем крайности в развитии форм собственности, общественной или частной, главным условием устойчивого развития. Таким условием является достижение консенсуса на основе общественного договора, выражающегося в гармонии между властью и обществом. А там, где не решены эти вопросы, - подчеркивает Российская газета, - нет настоящей политической стабильности, нет единства элиты внутри себя, единства элиты и общества. В России по-прежнему нет общественного договора - свода писаных или неписаных пунктов общественного согласия, затрагивающих основные аспекты социального устройства в реалиях рыночной экономики и политического плюрализма [7]. Общественное самоуправление и есть те новые общественные отношения, дающие простор для развития производительных сил, снимающие преграды на их пути, присущие как капитализму, так и социализму. Местное самоуправление в РФ -форма осуществления народом своей власти,. ..самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций [8], - подчеркнуто в законе о местном самоуправлении в РФ. [c.255]
Начался бум налоготворчества в регионах и на уровне местного самоуправления. На основании названного Указа Президента РФ только в 1994 г. было введено дополнительно, сверх предусмотренных в Законе РФ Об основах налоговой системы в Российской Федерации , более 70 видов региональных и местных налогов1. В 1995 г. дополнительные налоги взимались в 66 регионах России, а в 1996 г.— в 752. [c.109]
Законодательные (представительные) органы субъектов Российской федерации, органы местного самоуправления могут устанавливать для отдельных категорий плательщиков дополнительные льготы по налогу в пределах сумм, зачисляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации. Расчет налога осуществляется на основе среднегодовой стоимости имущества за соответствующий налогооблага-емый период и ставки налога, установленной на текущий календарный год органами законодательной (представительной) власти субъектов Российской Федерации. Предельный размер ставки устанавливается Законом Российской Федерации. В настоящее время предельный размер ставки налога на имущество в целом по России составляет 2%. Сумма налога исчисляется предприятиями ежеквартально нарастающим итогом с начала года с учетом стоимости имущества, освобождаемого от налога в соответствии с предоставленными льготами. [c.210]
Конституция Российской Федерации 1993г. и действующее федеральное законодательство о положениях, относящихся к местному самоуправлению, учитывают многообразие форм собственности, усложнившуюся в связи с этим систему отношений и возникающую необходимость формировать на местном уровне структуры управления, соответствующие местным условиям. Поэтому принцип многообразия форм организации местного самоуправления является естественным следствием происходящих в России процессов. Но с реализацией данного принципа возникает ряд проблем, обусловленных отсутствием опыта формирования организационных структур местного самоуправления вне рамок унитарной модели и не разработанностью методической основы в этой сфере. [c.44]
Партия действует через своих членов. Членство в политической партии, в отличие от многих других общественных объединений, в России может быть только индивидуальным (за рубежом, например, в Лейбористской партии Великобритании или Институционно-революционной партии Мексики существует и индивидальное, и коллективное членство, причем по числу членов последнее преобладает). В партиях в России не могут состоять помимо иностранцев, лиц без гражданства граждане, признанные судом недееспособными. Прием в партию осуществляется на основе личных письменных заявлений (в других странах, например, в США — иначе), это регулируется ее уставом. В России прием в партию производится на общих собраниях членов первичной (территориальной) организации, устав других партий предусматривает прием новых членов партии в торжественной обстановке высшим руководством. Российский гражданин может быть членом только одной партии и состоять в одной региональной организации (по месту жительства). Членство в партии не может быть ограничено признаками социальной, национальной, расовой или религиозной принадлежности в зависимости от пола, прописки, места жительства. Ограничения для отдельных категорий граждан либо обязанность приостанавливать свое членство в партии могут быть установлены только федеральными законами (не могут быть членами партии, например, военнослужащие или работники правоохранительных органов). Членство гражданина в какой-либо партии или отсутствие такового не может служить причиной для ограничения его прав и свобод, а также не может служить основанием для предоставления ему каких-либо преимуществ. Запрещается в официальных документах требовать от лица сведения о его членстве (отсутствии членства) в партии. Члены партии не связаны ее решениями при исполнении своих должностных и служебных обязанностей в органах государства, субъектов РФ или в местном самоуправлении. [c.357]
Выполнение НИОКР в университете ведется по 8 основным научным направлениям (см. табл. 5.5.), которые прошли становление на основе многолетних, но актуальных для ТЭК исследований и разработок, а также в связи с новыми условиями и требованиями рыночной экономики. За последние 5 лет в университете выполнены 1853 НИОКР по 40 научно-техническим программам, таким как нефтегазовые ресурсы сертификация глубокая переработка нефти, газа, торфа, угля реактив трансфертные технологии, комплексы и оборудование ("Химбыт") университеты региональные научно-технические программы (вузовская наука - регионам) создание национальной академической системы баз данных и баз знаний ВШ РФ , поисковые и прикладные проблемы глубокой переработки нефти самостоятельные инновационные проекты химия комплексное решение проблемы разработки транспорта и глубокой переработки нефти и газа сохранение и развитие интеллектуального потенциала высшей школы России конверсия поддержка малого предпринимательства и новых экономических структур прогрессивные технологии комплексного освоения топливно-энергетических ресурсов недр России народы России возрождение и развитие технологии, машины и производства будущего исследование, разработка, освоение производства технических средств и технологических процессов для бурения глубоких разведочных скважин (Роскомнедра) государственная поддержка интеграции высшего образования и фундаментальной науки на 1997-2000 гг. современные системы и модели местного управления и самоуправления разработка методов получения полупродуктов тонкого органического синтеза из отходов и побочных продуктов НХП разработка методов рационального использования продуктов и отходов НХП нефтехимия химия новых веществ и материалов экология Башкортостана (комплексные исследования) разработка нетрадиционных методов исследований в органическом синтезе биотехнология [c.254]
Смотреть страницы где упоминается термин Основы местного самоуправления в России
: [c.12] [c.211] [c.121] [c.324] [c.558] [c.559] [c.110]Смотреть главы в:
Система государственного и муниципального управления -> Основы местного самоуправления в России