Горизонтальная модель . Для бюджетной системы дореволюционной России типичной была модель распределения доходов между бюджетами, которую можно назвать горизонтальной. Государственный бюджет и территориальные бюджеты (земские, городские) находились как бы в одной плоскости, за каждым бюджетом были закреплены свои налоги и сборы. При этом финансовая помощь территориальным бюджетам из государственного бюджета была затруднена, так как территориальные бюджеты не входили в государственный бюджет и для такой помощи не было правовых основ. В этих условиях действовала следующая модель формирования территориальных бюджетов [c.127]
Кассовое исполнение бюджета является частью исполнения бюджета и представляет собой совокупность процедур, обеспечивающих прием доходов, распределение и зачисление их на счета соответствующих бюджетов, хранение и выдачу бюджетных средств на осуществление расходов и ведение учета и отчетности. До создания Федерального казначейства в Российской Федерации существовала банковская система исполнения бюджета, когда функции по кассовому исполнению государственного бюджета СССР осуществляли органы Государственного банка СССР. Они обеспечивали кассовое исполнение всех бюджетов, включающее сбор и учет доходов бюджетов, распределение доходов между бюджетами разных уровней, а также списание средств со счетов бюджета на основании распоряжений финансовых органов, управляющих бюджетными средствами. Кроме того, органы Госбанка СССР осуществляли функции по приему, хранению и выдаче средств из бюджета, контролю за расходованием бюджетных средств, учету доходов и расходов всех бюджетов и составлению отчетности Государственного бюджета СССР. [c.389]
Сессия ЦИК СССР еще в.декабре 1928 г. предложила пересмотреть и внести на рассмотрение следующей сессии Положение о бюджетных правах Союза ССР и союзных республик, обеспечив необходимые изменения в области распределения доходов между бюджетами. Выполнение этого решения задержалось и было осуществлено лишь в 1930—1931 гг. в связи с налоговой реформой. [c.213]
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДОХОДОВ МЕЖДУ БЮДЖЕТАМИ - разграничение бюджетных ресурсов по отдельным частям бюджетной системы государства. [c.600]
Право распределения доходов между бюджетом субъекта Федерации и местными бюджетами соответствующей территории. При этом субъект Федерации вправе закрепить за местными бюджетами находящиеся в их распоряжении источники доходов В полном объеме или в определенной части (проценте) на долговременной основе. [c.201]
Распределение доходов между бюджетами — 179 Распорядители бюджетных средств — 223 Расходы бюджета — 184 [c.744]
В современной России межбюджетные отношения (бюджетный федерализм) - это отношения между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по обеспечению бюджетного процесса по поводу обоснованного, оптимального формирования и распределения доходов между бюджетами и соответствия их расходам, финансируемым из них. Механизм межбюджетных отношений является основой межтерриториального перераспределения бюджетных средств (ресурсов). [c.60]
В компетенцию головной компании как корпоративного центра фирмы входит разграничение бюджетных доходов. Распределению доходов между бюджетами должно предшествовать разделение их расходов в соответствии с компетенцией и ответственностью, возложенной на каждый из уровней управления компании. Для достижения наибольшего экономического эффекта распределение расходов должно быть максимально приближено к тем центрам финансовой ответственности, в интересах деятельности которых они осуществляются. Централизация доходов на уровне головной компании проводится для финансирования крупных инвестиционных проектов, обеспечения устойчивости финансового положения, своевременной уплаты федеральных налогов и расходов, имеющих принципиальное значение для деятельности компании в целом, а также для более рационального перераспределения финансовых потоков в направлениях роста для получения максимальной текущей и перспективной отдачи от них. [c.90]
Вместе с тем такой способ распределения средств между бюджетами имеет ряд недостатков I) низка доля собственных доходов территориальных бюджетов 2) велик элемент субъективности верхних уровней власти при определении величины отчислений от налогов в нижестоящие бюджеты, а следователь- [c.128]
Размеры распределения доходов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ и отчислений от доходов в местные бюджеты сообщаются отдельно для каждого бюджета в процентах от общей суммы поступлений каждого вида дохода. Учреждения Банка России составляют по каждому финансовому органу ведомость распределения поступивших доходов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ. Суммы поступивших доходов отражаются в ведомости на основании данных соответствующих лицевых счетов. [c.621]
Каковы бы не были конкретные варианты решения этой задачи, используемые при этом правовые механизмы немногочисленны. Существуют три основные формы распределения налогов между бюджетами различных уровней, условно именуемые разные налоги , разные ставки , разные доходы . [c.310]
М.В. Карасева определяет бюджетное право как совокупность правовых норм, регулирующих отношения по поводу бюджетного устройства РФ, бюджетного процесса, а также отношения, возникающие в связи с установлением структуры доходов и расходов и распределением их между бюджетами разных уровней бюджетной системы РФ2. [c.65]
Распределение доходов между различными звеньями бюджетной системы осуществлялось в соответствии с общесоюзным законодательством, а внутри среднего и низового звена -законодательством союзных и автономных республик. Главной предпосылкой распределения доходов бюджета служило единство его доходной базы, позволяющее регулировать бюджетные ресурсы таким образом, чтобы в необходимых случаях оказывать помощь бюджетам, нуждающимся в них, и проводить мероприятия общегосударственного значения. [c.168]
Доходы бюджетов каждого уровня формируются в соответствии с [Налоговым законодательством, а распределение отдельных источников доходов между бюджетами разного уровня производится посредством бюджетного регулирования. [c.172]
Второй этап налогового планирования —разграничение налоговых доходов между бюджетами различных уровней представляется не менее важным поскольку значительная часть доходов региональных бюджетов формируется за счет отчислений от регулирующих налогов (НДС, налога на прибыль, подоходного налога с физических лиц и др.). Например, в доходах бюджета Санкт-Петербурга на 1999 год удельный вес всех налоговых доходов составил 90,2%, в том числе регулирующих налогов — 49,1%. Распределение регулирующих налогов по уровням бюджетной системы осуществляется в соответствии с законом о федеральном бюджете на очередной год. Так, на 1999 год доля НДС для территориальных бюджетов определена в размере 25% (начиная со второго квартала она снизится до 15%), доля акцизов на этиловый спирт из пищевого сырья и ликероводочные изделия на весь 1999 год установлена в размере 50%, акцизов на остальные товары, производимые на территории России (кроме акцизов на нефть) — 100%. Кроме того, субъекты РФ должны получать 40% налога на покупку иностранных денежных знаков, а также отчисления от других налогов. В частности, отчисления от налога на прибыль и подоходного налога с физических лиц в доходы территориальных бюджетов производятся по установленным ставкам в соответствии с налоговым законодательством. [c.220]
В большинстве российских законов, касающихся социальной сферы, содержатся многочисленные бюджетные и налоговые нормы, определяется компетенция уровней власти, задаются требования к распределению расходов и доходов между бюджетами. На практике же бюджетный процесс и финансирование социальных отраслей осуществляется только по бюджетному законодательству, что усиливает социальную напряженность в обществе. Иначе говоря, отраслевое законодательство предоставляет социальным партнерам широкий спектр прав, льгот и самостоятельности, а бюджетное и налоговое — регламентирует, минимизирует затраты и возлагает финансовую ответственность за ненадлежащее его выполнение на руководителей учреждений. Очевидно, что этот конгломерат правовых норм, рассредоточенных по множеству законодательных актов различной природы, различных отраслей, принятых в разное время, является тормозом социального развития, способствует сворачиванию социальных программ и переводу части из них в разряд платных. [c.254]
Составление проекта бюджета — один из важных этапов бюджетного процесса именно здесь решаются такие вопросы, как объем бюджета, налоговая и денежно-кредитная политика на предстоящий год, основные направления использования средств и методы покрытия бюджетного дефицита, а также распределение доходов между звеньями бюджетной системы. [c.248]
В целях нормализации бюджетного процесса в субъектах РФ Государственная Дума направляет в органы исполнительной власти субъектов РФ сведения о распределении доходов от федеральных налогов и сборов между бюджетами субъектов РФ, а также размере Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ и распределении его между бюджетами субъектов. [c.259]
В общих положениях Закона сформулированы новые понятия минимальных социальных и финансовых норм, средней финансовой обеспеченности, принципы самостоятельности бюджетов и регулирования финансовых отношений. В нем отражены вопросы определения уровня закрепленных доходов, который должен быть не менее 70% доходной части минимальных бюджетов, порядок предоставления и использования дотаций и субвенций, принципы определения и утверждения нормативов отчислений от регулирующих налогов, распределение доходов между различными видами бюджетов. [c.275]
Основой бюджетного регулирования является закрепленное законом разграничение ответственности соответствующих представительных и исполнительных органов за определенные виды бюджетных расходов и основанное на этом распределение источников доходов между бюджетами разного уровня. [c.433]
Зависимость между реальными доходами и потреблением была обоснована и показана графически в XIX в. английским экономистом Дж. Хиксом и названа "кривой уровня жизни". Затем немецкий статистик Э. Энгель, изучая структуру бюджетов рабочих семей, дополнил и уточнил закономерности распределения доходов между [c.139]
Увеличение объемов бюджетов союзных республик потребовало также укрепления их доходной базы и вызвало соответствующие изменения в распределении доходов между отдельными видами бюджетов. Наиболее значительную часть доходов бюджетов союзных республик составляют отчисления от прибыли и др. поступления от предприятий и хозяйственных организаций, подчиненных совнархозам, мин-вам и ведомствам республик и исполкомам местных Советов. В эти бюджеты поступают сейчас полностью такие общегосударственные доходы и налоги, как лесной доход, подоходный налог с колхозов и кооперативных организаций, сельскохозяйственный налог возросли также отчисления от налога с оборота и др. общесоюзных государственных доходов, средства государственного социального страхования, передаваемые для выплаты пенсий, отчисления от подоходного налога с населения. [c.180]
Конституция СССР закрепляет следующие основы бюджетного устройства Советского государства 1) право каждой союзной, автономной республики и каждого местного Совета депутатов трудящихся на самостоятельный бюджет (ст. ст. 60 и 97) 2) единство бюджетной системы, означающее объединение в государственном бюджете СССР союзного и государственных бюджетов союзных республик. В компетенцию верховных органов государственной власти Союза ССР входит утверждение единого государственного бюджета СССР и отчета об его исполнении, а также установление налогов и доходов, поступающих в союзный, республиканские и местные бюджеты 3) разграничение функций между Союзом, союзными республиками и круг компетенции местных Советов (ст. ст. 14 и 97), а тем самым распределение расходов между бюджетами 4) осуществление государственного бюджета, т. е. руководство и контроль за [c.187]
ЕДИНСТВО КАССЫ —общий принцип организации кассового исполнения государственного бюджета СССР, т. е. приема, хранения и расходования бюджетных средств состоит в том, что все поступления доходов союзного, республиканских и местных бюджетов сосредоточиваются в едином кассовом центре, к-рый сплачивает расходы всех мин-в, ведомств и отдельных бюджетных учреждений. Е. к. в СССР осуществляет Государственный банк. Такой порядок способствует более широкому маневрированию денежными средствами гос-ва, правильному распределению их между бюджетами и бюджетными учреждениями, увязке расходов с поступлениями доходов, обеспечивает полноту учета доходов и расходов, контроль за распределением и использованием средств, упрощает расчеты между отдельными бюджетами. Концентрация бюджетных средств в Госбанке создает условия для использования свободных средств на цели кредитования народного х-ва. Госбанк в кассовом отношении обслуживает также учреждения Стройбанка, через к-рые финансируются капитальные вложения. Вспомогательным кассовым аппаратом по приему платежей являются сберкассы, учреждения Министерства связи (по переводам) и кассы специальных сборщиков (см.). [c.415]
Однако разграничить доходы между бюджетами на единых принципах таким образом, чтобы их объема было достаточно для финансового обеспечения самостоятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, невозможно, поскольку в нашей стране исторически сложились существенные различия в экономическом и социальном развитии регионов и муниципальных образований. Обеспечить равные возможности для всех территорий только путем использования разграничения доходов не представляется возможным. Поэтому во многих государствах, в том числе и в России, наряду с разграничением доходов применяется распределение доходов и перераспределение средств между бюджетами (межбюджетное регулирование). [c.336]
Распределение регулирующих доходов между бюджетами осуществляют органы федерального казначейства на основании сведений налоговых органов о фактически поступивших доходах с учетом нормативов отчислений (в процентах), установленных законом о бюджете на соответствующий год. Зачисление доходов на счет соответствующего бюджета производится казначейским органом на основании первичных документов о фактическом перечислении налогоплательщиком доходов, полученных из кредитной организации, осуществляющей кассовое исполнение бюджета. Возврат налогоплательщикам излишне уплаченных или ошибочно перечисленных сумм производится казначейским органом на основании заявления плательщика и заключений налоговых органов. Учет доходов бюджета и составление отчетности производится не только в общей сумме, но и по источникам образования доходов в соответствии с кодами бюджетной классификации доходов. [c.391]
Межбюджетные отношения — это совокупность отношений внутри бюджетной системы государства, включающая в качестве основных функциональных элементов разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы, распределение доходов между уровнями бюджетной системы и перераспределение средств между бюджетами разных уровней и видов. [c.477]
То обстоятельство, что дотации сохранились и в 1925/26 г. почти по всем республикам, свидетельствует о недостатках в решении вопроса о распределении доходов между общесоюзным бюджетом и республиканскими бюджетами в целом. Вместе с тем приведенные данные показывают, что распределение дотаций отражает относительную хозяйственную мощь отдельных союзных республик. Как правило, наиболее высок процент дотаций в [c.134]
Налоговая реформа, унифицировавшая платежи предприятий и организаций обобществленного хозяйства и перестроившая систему бюджетных доходов, вызвала коренные изменения в распределении доходов между общесоюзным, республиканским и местными бюджетами. Это видно из данных табл. 6 (по проекту [c.289]
По постановлению ЦИК и СНК СССР, принятому в начале сентября 1930 г., было установлено следующее распределение доходов между отдельными категориями бюджетов [c.290]
Вопрос. По какой ставке будет начисляться пеня за недоимку в бюджеты и во внебюджетные фонды при распределении единого налога на вмененный доход между бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами [c.97]
С организацией сбалансированного бюджета норма прибавочного рабочего времени становится единственным объективно обусловленным и обязательным для всех хозяйствующих субъектов мерилом распределения доходов между товаропроизводителем (или посредником) и обществом как частью и целым через структурные отношения индивидуальной и общественной стоимости конечного продукта. [c.385]
Каков порядок распределения лесного дохода между бюджетами [c.427]
Налог на прибыль организаций представляет собой с экономической точки зрения налог на доходы от использования капитала в корпоративном секторе. При этом в рамках этого налога облагается как нормальный доход инвестора, который с экономической точки зрения представляет собой альтернативные издержки использования капитала фирмой, так и экономическая прибыль. В этом смысле налог представляет собой часть общей системы налогообложения доходов индивидуума, осуществляемую на уровне предприятия. Как часть общей системы налогообложения доходов налог на прибыль наряду с другими налогами влияет на конечное распределение доходов в обществе, причем как на распределение доходов от факторов производства, так и на распределение доходов между различными доходными группами индивидуумов или домашних хозяйств. В дополнение к налогу на прибыль доходы инвесторов могут облагаться и, как правило, облагаются на уровне физических лиц, поэтому данный налог не исчерпывает всей суммы налогов, взимаемых с дохода от инвестированного в корпоративный сектор капитала. Совокупность налогов на доходы от капитала не только обеспечивает доходы бюджета, но и влияет на решения индивидуумов относительно потребления и сбережений, а также относительно портфеля активов. На уровне предприятий налог влияет на выбор источников финансирования инвестиций, а также на объем и структуру инвестиций как в экономике в целом, так и на уровне отдельного предприятия. [c.298]
До сих пор отсутствует обоснование распределения поступлений федеральных (НДС, налог на прибыль, акцизы, подоходный налог), региональных и местных налогов между бюджетами различного уровня. Указанное распределение ежегодно при прохождении бюджета через Государственную Думу выливается в предмет торга между регионами и федеральным центром. Свидетельством недостаточной проработки законодательства в этой области стала практика представления бюджета следующего года одновременно с пакетом проектов налоговых законов. В итоге принятие и исполнение государственного бюджета ставится в зависимость от принятия тех или иных налоговых законов. Проект бюджета следующего года должен составляться на основе действующих налоговых законов, при заданном распределении доходов между уровнями бюджета. [c.68]
Распределение доходов от федеральных и региональных налогов и сборов, а также иных доходов между бюджетом субъекта Федерации и местными бюджетами может осуществляться по нормативам, устанавливаемым законом о бюджете субъекта Федерации на очередной финансовый год. При этом должны учитываться нормативы отчислений от федеральных регулирующих налогов и сборов, определенных федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. [c.31]
Региональные бюджетно-налоговые системы как результат территориальной организации общества представляют собой обособленную часть соответствующей государственной системы. Экономическая сущность данных систем заключается в изъятии в пользу государства и его субъектов заранее определенной, установленной в законном порядке части доходов самостоятельных предприятий и последующего ее распределения между бюджетами различных уровней. По назначению региональные бюджетно-налоговые системы являются инструментарием, обеспечивающим региональную обособленность, независимость и самостоятельность территории. [c.172]
Говоря о важной роли бюджета, нельзя не учитывать, что кризисные явления в экономике и расстроенность финансовой системы не позволяют государственным и местным бюджетам выполнить в полной мере свое предназначение. В области бюджета проявлялись такие в определенной мере преодоленные негативные факторы, как бюджетный дефицит (превышение расходов -над доходами), обострение противоречий при распределении средств между бюджетами разных уровней, несвоевременность утверждения бюджета, несобираемость доходов. в намеченном объеме, большой удельный вес заемных средств и др. [c.164]