Мы должны провести четкое разграничение между созданием правил и игрой по этим правилам. Создание правил подразумевает коллективные решения, или политику. Игра по правилам подразумевает индивидуальные решения, или поведение на рынке. К сожалению, это различие редко соблюдается. Люди в большинстве своем, похоже, голосуют бумажниками, они лоббируют законодателей, которые отвечают их личным интересам. Еще хуже, что избранные представители также часто ставят свои личные интересы выше общественных. Вместо того чтобы отстаивать подлинные ценности, политические лидеры стремятся быть избранными любой ценой и под лозунгом господствующей идеологии рыночного фундаментализма, или неограниченного индивидуализма. Такое поведение считается естественной, рациональной и даже, возможно, желательной манерой поведения политиков. Такое отношение к политике подрывает постулат, на котором был построен принцип представительной демократии. Противоречие между личными и общественными интересами политиков, конечно же, всегда существовало, но оно было значительно усилено господствующими позициями, которые ставят успех, измеряемый деньгами, выше таких подлинных ценностей, как честность. Таким образом, процесс коллективного принятия решений рефлексивным образом усилил мотив получения личной прибыли [c.12]
Существуют другие причины, почему я верю, что ошибочность и обремененная личность составляют лучшую основу для создания открытого мирового сообщества. Чистый разум и моральный кодекс, основанный на ценности личности, являются изобретениями западной культуры они почти не имеют резонанса в других культурах. Например, конфуцианская этика основана на семье и отношениях, которые не очень стыкуются с универсальными концепциями, принятыми на Западе. Ошибочность допускает огромное культурное разнообразие. Западная интеллектуальная традиция не должна навязываться без разбора всему миру во имя универсальных ценностей. Западная форма представительной демократии может являться отнюдь не единственной формой правления, совместимой с открытым обществом. [c.68]
В предшествующих главах я рассмотрел недостатки рыночного механизма и несколько предложений по их исправлению. Теперь я перехожу к более трудной задаче обсуждению изъянов нерыночного сектора общества. Они более серьезны, чем сбои рынка, о которых я говорил. Эти изъяны состоят в недостаточном внимании к социальным ценностям, в подмене подлинных ценностей деньгами, в недостатках представительной демократии в некоторых регионах мира и ее отсутствии в других частях, а также в отсутствии настоящего международного сотрудничества. Этот список недостатков нельзя считать полным, но и он представляет собой мощный вызов обществу. [c.124]
Я пытаюсь подчеркнуть два взаимосвязанных момента. Один состоит в следующем в связи с распространением меркантильных ценностей и их влиянием на политику, политический процесс менее эффективно обслуживает общественные интересы, чем в то время, когда люди были более чувствительными к социальным ценностям или гражданским добродетелям . Второй момент заключается в том, что политический процесс менее эффективно корректирует собственные эксцессы, по сравнению с рыночным механизмом. Оба эти соображения подкрепляют друг друга рефлексивным образом рыночный фундаментализм подрывает демократический политический процесс, а эффективность политического процесса не служит мощным аргументом в пользу рыночного фундаментализма. Институтам представительной демократии, которые успешно функционировали в США, в значительной части Европы и многих других странах, теперь угрожает опасность, а гражданские добродетели, утраченные однажды, возродить трудно. [c.126]
Предполагается, что демократия обеспечивает механизм для выработки коллективных решений, которые наиболее полно отвечают интересам общества. Считается, что при принятии коллективных решений она позволяет добиться той же цели, которая достигается с помощью рыночного механизма при принятии индивидуальных решений. Граждане избирают представителей, которые сообща принимают коллективные решения путем голосования. Таков принцип представительной демократии. Она предполагает определенный вид отношений между гражданами и их представителями. Кандидаты встают и рассказывают гражданам, на каких идеях будет строиться их политика, а граждане затем выбирают человека, чьи идеи ближе всего к их собственным. Таким представителем в доброе старое время был Джефферсон с той разницей, что во время кампании он оставался дома. Демократический процесс предполагает честность точно так же, как понятие совершенной конкуренции предполагает совершенное знание. Такое допущение, конечно же, нереалистично. Кандидаты уже давно поняли, что у них больше шансов быть избранными, если они будут говорить избирателям то, что их избиратели хотели бы услышать, а не то, что кандидаты думают на самом деле. Это — не фатальный изъян, поскольку система предусмотрела и его. Если кандидаты не выполняют своих обещаний, то их можно снять с должности. В этом случае сохраняются близкие к равновесным условия. Избиратели не всегда получают именно тех представителей, которые им нужны, но они в состоянии исправить свои ошибки в ходе следующего раунда выборов. [c.127]
Бум конгломератов был скорректирован последующим спадом. Это был также более или менее случайный эпизод, хотя аналогичные эпизоды по-прежнему случаются. Рынки, конечно, способны корректировать свои эксцессы за рынком быков следует рынок медведей . Представительной демократии это, похоже, удается менее успешно. Верно, что правительства и законодательные органы регулярно меняются по воле электората так задумана система. Но демократия, как представляется, неспособна исправить собственные эксцессы напротив, похоже, что она все более отходит от равновесного состояния. Подтверждением правильности приведенного анализа служит растущая неудовлетворенность избирателей. [c.128]
Господствующие ныне теории рыночного механизма и представительной демократии сформировались под влиянием эпохи Просвещения, и, даже не сознавая этого, они трактуют реальность так, как будто она не зависит от мышления участников. Предполагается, что финансовые рынки исключают будущее, которое было бы независимым от сегодняшних оценок. Предполагается, что выборные лица придерживаются определенных ценностей, независимых от их желания быть избранными. Так уж устроен мир. Ни рыночный механизм, ни представительная демократия не оправдывают связываемых с ними ожиданий. Но это не причина отказываться от них. Надо лишь признать, что совершенство недостижимо и надо работать над исправлением недостатков существующих структур. [c.129]
Позвольте мне изложить свои доводы. Поведение, направленное на максимизацию прибыли, диктуется соображениями выгоды и пренебрегает требованиями морали. Финансовые рынки не являются ни моральными, ни аморальными соображения морали им просто чужды. В отличие от этого невозможно принимать правильные коллективные решения, если отсутствует четкое понимание различия между добром и злом. Мы не знаем, что считать правильным. Если бы нам это было известно, мы бы не нуждались в демократическом правительстве мы могли бы счастливо жить при правителе-философе, как предлагал Платон, но нам необходимо понимать, что правильно, а что — неправильно, иметь некий внутренний ориентир поведения в качестве граждан и политиков. Без этого представительная демократия не способна функционировать. Мотив прибыли смещает этот внутренний ориентир. Принципу выгоды отдается предпочтение перед моральными принципами. На высококонкурентном рынке, где ежеминутно совершается бесконечное число сделок, забота об интересах других людей может обернуться помехой. Отцы-основатели США считали минимум гражданских добродетелей чем-то само собой разумеющимся, и они не могли предвидеть возникновения высоко конкурентных рынков. Преобладание мотива прибыли над гражданскими добродетелями подрывает политический процесс. Это не имело бы значения, если бы мы могли полагаться на рыночный механизм в такой степени, какую считают возможной рыночные фундаменталисты. Но, как я показал выше, дело обстоит иначе. [c.131]
До сих пор я рассматривал недостатки представительной демократии. Но, как мы видели, взаимосвязь между демократией и рыночной экономикой довольно условна. Мировая капиталистическая система охватывает различные политические режимы. Мировой экономике не соответствуют ни мировое сообщество, ни, уж конечно, демократия во всем мире. Международные отношения основаны на принципе национального суверенитета. Суверенные страны руководствуются своими национальными интересами. Интересы государств не обязательно совпадают с интересами граждан, и государства, похоже, еще меньше волнуют граждан других стран. В современные структуры практически не встроены никакие гарантии защиты интересов людей. ООН приняла Всеобщую декларацию прав человека, однако какого-либо механизма проведения ее в жизнь до сих пор нет. Имеются ряд международных договоров и определенные международные институты, но их влияние ограничено узкими рамками, отведенными им суверенными странами. То, что происходит внутри границ отдельных государств, в основном выпадает из сферы международного надзора. Все это не представляло бы угрозы для мировой капиталистической системы, если бы государства были демократическими, а рынки — саморегулирующимися. Но все далеко не так. Серьезность угрозы требует более пристального рассмотрения. Сначала мы проанализируем преобладающие взгляды на международные отношения, а затем — фактическое положение дел. [c.135]
Мы пришли к выводу, что в отношениях с собственными гражданами государство более склонно злоупотреблять своей властью, чем во взаимоотношениях с другими государствами, поскольку во втором случае его сдерживает больше ограничений. Народы, живущие в условиях деспотического режима, нуждаются в поддержке извне. Часто — это их единственная надежда. Но насколько люди вне таких стран заинтересованы в оказании содействия угнетенным народам Именно отсюда возникает настоятельная необходимость в пересмотре наших социальных ценностей. Люди, живущие в условиях представительной демократии, в целом поддерживают принципы открытого общества внутри своих стран они защищают свою свободу, когда она оказывается в опасности. Но поддерживать идеи открытого общества в качестве универсального принципа явно недостаточно. Многие люди, активно защищающие собственную свободу, усматривают противоречие в принципах, когда им предлагают вмешаться в дела далекой страны. И, что еще хуже, они имеют на это основание. Действия имеют непредвиденные последствия, а вмешательство с наилучшими намерениями во имя некой абстрактной идеи способно принести больше вреда, чем пользы. К такому выводу пришли телезрители, когда они увидели, как по улицам Могадишо волокли труп американского летчика. [c.140]
Это также относится и к политической системе, где политики руководствуются лишь одним соображением - быть избранными. Такой подход подрывает самые основы демократии, как их понимали отцы-основатели. Представительная демократия основана на том, что кандидаты открыто высказывают свои взгляды, а люди затем делают выбор. Но когда люди выдвигают свои кандидатуры, они сначала изучают взгляды избирателей, а затем говорят то, что, как им кажется, понравится избирателям. Возникает "короткое замыкание", и процесс становится нестабильным. Ситуация усугубляется агрессивной телерекламой. [c.244]
Западная система представительной демократии устройства, нало- [c.195]
Существуют различия в общественном выборе в условиях прямой и представительной демократии В условиях прямой демократии сам индивид принимает политические решения в условиях представительной демократии общественный выбор реализуется представителями группы - депутатами. [c.388]
В западных моделях организации органов местной власти, функционирующих в обществах с высоким уровнем правосознания, практически все проблемы местного характера решаются в формах представительной демократии. Для российского общества — с низким уровнем правосознания, обусловленным традиционным отчуждением граждан от участия в управлении, — задача формирования эффективных организационных структур органов местной власти значительно усложняется и диктует необходимость строгого соблюдения следующих принципов [c.511]
УЧАСТИЕ ТРУДЯЩИХСЯ В УПРАВЛЕНИИ ПРОИЗВОДСТВОМ — одна из важнейших форм социалистической демократии, социалистического самоуправления народа способ осуществления трудящимися массами своей роли сохозяев общественного производства. С его помощью трудящиеся овладевают навыками управления, обретают чувство хозяина страны и производства, учатся бережному отношению к труду и его плодам. По мере повышения зрелости социалистического общества, роста образованности, культуры и политической грамотности населения У. т. в у. п. закономерно расширяется. Различают непосредственное У. т. в у. п. и участие, осуществляемое с использованием форм представительной демократии. Через своих представителей в центральных и местных органах власти, органах народного контроля и многочисленных общественных организациях (профсоюзы, комсомол, советы ветеранов, советы женщин и др.) трудящиеся массы принимают участие в обсуждении и решении всех вопросов планового управления на- [c.347]
Всем работающим на предприятии принадлежит право управлять им, и это право основывается на их роли как трудящихся, а не как собственников капитала. Управление основано на прямой или на прямой и представительной демократии и на равенстве прав всех работающих при голосовании. [c.258]
Ll Идейный фундамент теории общественного выбора Q Предоставление общественных благ в условиях прямой демократии Q Проблемы выбора в условиях представительной демократии Q Теории, основанные на концепции общественного выбора [c.688]
Модели предоставления общественных благ в условиях прямой демократии позволяют сформулировать фундаментальные правила принятия коллективных решений. Вместе с тем большинство ситуа-дий, встречающихся в реальной жизни, предполагают принятие ре-лений в больших группах, где непосредственное выявление предпочтений по каждому вопросу путем голосования влечет за собой суще- твенные издержки. Для преодоления этой проблемы в обществе используются механизмы представительной демократии, которые такте являются объектом исследований в рамках теории общественно-т> выбора. [c.695]
Проблемы выбора в условиях представительной демократии [c.695]
Проблемы выбора в условиях представительной демократии..........695 [c.783]
С. т. к. включает систему самоуправления и отношения самоуправления. Система самоуправления состоит из элементов непосредственной и представительной демократии в соответствии со структурой трудового коллектива и принципов их взаимосвязи. Отношения самоуправления — это отношения между работниками, социальными группами по поводу решения производственных, социальных и кадровых вопросов. Система самоуправления и отношения самоуправления совершенствуются по мере развития экономических и социальных отношений в обществе. [c.311]
Самоуправление развивается в форме прямой (непосредственной) и представительной демократии. Во втором случае коллектив или трудовая ассоциация делегирует свои права специально созданным органам или учреждениям. Эта форма необходима и неизбежна. Однако создание отмеченных органов, в том числе государственных, содержит в себе потенциальную опасность их отрыва от тех, кто их уполномочил, появления у них своих особых интересов. В итоге может развиться бюрократизация управления. Чтобы такая потенциальная опасность не стала реальностью, чтобы устранить ее в случае возникновения, нужна последовательная демократизация общественной жизни, доведенная до самоуправления. Необходимы строгий контроль за деятельностью органов управления, их подотчетность трудящимся. [c.355]
В то же время при представительной демократии возможно приня решений в интересах узкой группы лиц, а не большинства населения. [c.216]
Экономической основой социально регулируемого государствами уклада является, на наш взгляд, образование непосредственно общественных фондов -муниципальных, региональных, федеральных. Образование же общемировых фондов социально регулируемого хозяйства осуществляется на базе объединения фондов государств всего мира - МВФ, ВБ, и т.д. Они формируются по решению ООН в качестве органов представительной демократии общемирового сообщества и расходуются под непосредственным его контролем. В этой связи они имеют общественно плановое назначение и использование. Планомерно целевым их назначением выступает преодоление на базе общественных фондов в интересах всего мирового сообщества широкого круга так называемых дефектов и провалов, объективно возникающих на основе каждого из предшествующих ему других укладов. [c.406]
Прямая демократия предполагает, что каждый налогоплательщик по закону имеет возможность проголосовать по любому конкретному вопросу. В современных странах с развитым рыночным хозяйством осуществляется практика не прямой, а представительной демократии все, имеющие право голоса, периодически избирают своих представителей в законодательные органы, а уже избранные законодатели проводят в жизнь те или иные решения, в том числе, связанные с финансированием общественных благ, предоставлением субсидий, введением таможенных тарифов и т. п. [c.368]
Пример с установкой дорожных знаков относится к практике прямой демократии.В условиях же не прямой, а представительной демократии наибольшие шансы реализовать через официальное лицо свои экономические интересы имеют возможность хорошо организованные группы давления, или лобби. Это могут быть организации фермеров, мощные отраслевые профсоюзы, военно-промышленный комплекс и т. д. Возникает явление лоббизма - оказание давления на правительство определенными группами интересов. Теория общественного выбора рассматривает процесс принятия решений в условиях представительной демократии как разновидность рыночной сделки, или торга Вы мне обеспечиваете голоса на выборах - я вам обеспечиваю проведение в жизнь конкретных правительственных программ, удовлетворяющих ваши интересы . Лоббисты ищут не что иное, как политическую ренту (осуществляют погоню за политической рентой , в терминах экономической теории). Политическая рента - это получение экономической ренты через политические институты или, иначе выражаясь, путем политического процесса. Группы давления получают политическую ренту, когда законодатели принимают правительственное решение о введении импортных пошлин (выигрывают отечественные производители аналогичного товара), выделении многомиллиардных средств на гарантированную закупку военной продукции и т. д. [c.370]
Широкое распространение в условиях представительной демократии получил процесс под названием логроллинг . Логроллинг - это торговля голосами, когда один индивид (группа, партия) обещает свою поддержку другому индивиду (другой группе, партии) в голосовании по какому-либо вопросу в обмен на поддержку противоположной стороны при голосовании по вопросу, интересующему первую сторону. [c.370]
Неравенство в получении информации также порождает данное негативное явление. Лучше информированы люди с высокими доходами, хорошо организованные лоббистские группы. Следовательно, они максимизируют свою прибыль, получая политическую ренту. Неравенство в получении информации связано и с феноменом, присутствующим в системе представительной демократии и получившем название рационального неведения. Выделенный термин означает уклонение индивидов от участия в процессах голосования и выборов в том случае, если выгоды, которые они получат в случае благоприятного для них исхода, ниже издержек, связанных с участием в процессе голосования. Допустим, что необходимо оценить правительственное решение, проведение в жизнь которого принесет выгоду обществу в целом, хотя отдельные группы населения могут проиграть (например, отмена субсидий какому-либо сектору экономики). Однако каждый отдельный избиратель полу- [c.374]
Прямая и представительная демократия (17) [c.808]
Экономическая история России изобилует интересными достижениями в организации управления территориальным хозяйством на основе сочетания стратегических национальных интересов и местного волеизъявления. Наиболее адаптивной к современным таксономическим преобразованиям представляется старорусская (XIX в.) система губернаторства, земств и городского самоуправления. Наряду с довольно широкими свободами в управлении региональным (употребим этот более поздний термин) хозяйством, губернские, земские собрания и их исполнительные органы решение ряда ключевых вопросов (получение займов, принятие проектов и смет и др.) обязаны были согласовывать с губернаторами, что вполне совпадает с современными понятиями о представительной демократии и управленческой вертикали. Аналогичные согласительные процедуры проходили и некоторые важные решения городских дум, потребность в чем в настоящее время ощущается весьма остро при решении оптимизационных задач регионального менеджмента. [c.159]
Принципы федерализма вытекают из философии естественного права и теории конституционализма (парламентаризма, представительной демократии) с формированием гражданского общества и образованием института нации как согражданства населения разных этнических групп, которые объединены данной государственностью. [c.706]
Представительная демократия и политическое предпринимательство. Президентская кампания с двумя сторонами выбор политической платформы (пространственное соревнование в координатах "лево - право") сходимость платформ к медианной и эквивалентность прямой демократии, решение в не-одно-пиковом случае. Многопартийные выборы отсутствие равновесий по Нэшу. Избирательные блоки при мажоритарном и при пропорциональном представительстве раздел кресел и формирование кабинета согласно различным конституциям итальянская неустойчивость. [c.95]
Предложение общественных благ через политические институты. Общественный выбор в условиях прямой и представительной демократии. Механизмы голосования и их свойства. Парадокс голосования. "Идеальная" конституция и парадокс Эрроу. Фиаско государства. [c.156]
Переходя от ранних представительных органов к современной представительной демократии, мы увидим, что общественная система становится гораздо сложнее благодаря развитию многообразных групп интересов и гораздо более сложной институциональной структуры, призванной облегчать (опять же с учетом существующего соотношения сил) обмен между группами интересов. Этот анализ политических трансакционных издержек основан на признании многообразия групп интересов, которые отражают концентрацию избирателей в определенных регионах страны. В США такими группами являются престарелые жители Флориды и Аризоны, шахтеры Пенсильвании и Западной Вирджинии, производители артишоков из Калифорнии, автомобильные рабочие из Мичигана и т.д. Ввиду многообразия групп интересов, ни одна группа, которая может иметь своего представителя в законодательных органах, не способна завоевать большинство. Поэтому каждый законодатель не может действовать в одиночку и представлять только свою группу. Ему приходится заключать соглашения с другими законодателями, которые представляют иные группы интересов. [c.71]
Политическая система. В одних странах существует представительная демократия. Для других характерны различные уровни контроля со стороны отдельных лиц, семей или политических альянсов. Способы осуществления экономической деятельности в стране могут оказать существенное воздействие на вероятность получения прибыли. Необходимо изучить местную политическую структуру как видимую, так и закулисную с тем, чтобы оценить существующие на рынке возможности и преграды. [c.415]
ДЕМОКРАТИЯ — форма гос. устройства общества, основанная на признании принципов народовластия, свободы и равенства граждан, подчинения меньшинства большинству, выборности представительных органов, незыблемости правопорядка в стране. Демократические принципы должны соблюдаться в деятельности любой организации, работе с ее персоналом, обеспечении соц. партнерства работодателей и работников. Это отвечает конституционным основам РФ — демократического правового государства. [c.66]
Простейшие модели выбора в условиях представительной демократии предполагают наличие двух партий, конкурирующих за голо- а избирателей. Чтобы одержать победу на выборах, партии должны анонсировать предоставление такого объема общественных благ, который являлся бы желательным для большинства членов общества. Ключевое значение для теории общественного выбора имеет прави-ю, выдвинутое Э. Даунсом в книге Экономическая теория демократии Партии формулируют свою политику с целью победить на вы-Зорах, а не побеждают на выборах с целью формулировать полити- [c.695]
Представительная демократия обладает, считают исследователи обще-IBPiiHoro выбора, рядом несомненных преимуществ. Она, в частности, с цехом использует выгоды общественного разделения труда. Избранные пусаты специализируются на принятии решений по определенным воп-ИЧ1М. Законодательные собрания организуют и направляют деятельность власти, следят за претворением принятых решений в [c.215]
Представительная демократия после выборов власть передастся члетам [c.181]