БЮДЖЕТНОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ — БЮДЖ.-КОНТРОЛЬНЫЕ КОМИССИИ [c.190]
Проведение фазовых обзоров существенно упрощается за счет использования стандартного механизма обсуждения. Так, фазовый обзор I может происходить на обычном или специальном заседании бюджетной комиссии. Фазовые обзоры II, V и VI могут проводиться объединенной комиссией (разд. 18.2). Фазовые обзоры II и VI происходят на регулярных заседаниях, проводимых по расписанию, и им предшествует необходимая подготовительная работа. Фазовый обзор V полезно проводить на специальном заседании, когда будет готов отчет об испытаниях класса В (разд. 10.8). Фазовый обзор III лучше всего поручить контрольной комиссии (как это описано в разд. 18.3) с последующим доведением выводов до сведения объединенной комиссии, принимающей окончательное [c.83]
Деятельность парламентских комитетов, функционирующих постоянно (например бюджетные комитеты), и контрольных комитетов (комиссий), создаваемых для рассмотрения конкретных вопросов финансовой деятельности различных государственных органов. Комитеты, осуществляющие финансовый контроль, имеют свои особенности в различных государствах как по порядку формирования, так и по компетенции. В Великобритании контроль со стороны парламентских комитетов осуществляет Комитет публичной отчетности, избираемый в составе 15 человек Парламентом в начале каждой сессии. Во главе Комитета по традиции стоит представитель оппозиции. Комитет имеет широкие полномочия в области финансового контроля. В его компетенцию входит а) рассмотрение докладов Генерального контролера и аудитора с целью определения эффективности и экономической обоснованности различных направлений правительственной политики, выявление фактов коррупции среди государственных служащих и случаев употребления не по назначению государственных финансовых ресурсов б) контроль за правильностью и необходимостью расходов правительственных ведомств, суммы которых испрашиваются у парламента дополнительно к сметам текущего финансового года. Свои выводы и рекомендации Комитет направляет Парламенту, который посвящает один день в ходе каждой сессии их обсуждению. Комитеты публичной отчетности, аналогичные английскому, существуют в Парламентах Австралии и Индии. Следует заметить, что в странах Британского Содружества система финансового контроля в целом в значительной мере воспринимает английскую модель. [c.516]
В организации Ф. к. отражается демократизм социалистич. системы. Советы депутатов трудящихся и их постоянно действующие бюджетные комиссии (см.) в центре и на местах, состоящие из депутатов, при участии специалистов и представителей общественности проводят большую контрольную работу. Они дают заключения сессии Совета по отчету об исполнении бюджета, вносят поправки к проекту народнохозяйственного плана и бюджета на предстоящий год. В разнообразных формах общественного контроля принимают участие партийные, комсомольские и профсоюзные организации. Программа КПСС подчеркивает необходимость сочетания государственного контроля с общественной инспекцией в центре и на местах. Широкое распространение получили общественные финансовые инспекции при финансовых органах. Новым этапом в развитии общественного контроля является деятельность групп содействия комитетам партийно-государственного контроля. Такие группы организуются на предприятиях, стройках, в колхозах и учреждениях они проверяют, в частности, выполнение финансово-экономич. пока- [c.509]
БЮДЖЕТНАЯ КОМИССИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ занималась предварительным рассмотрением проекта государственной росписи, проверкой ее исполнения и законности ассигнований. Контрольные функции комиссии вследствие крайней ограниченности бюджетных прав Государственной думы сводились к ознакомлению с годовым отчетом Государственного контроля об исполнении росписи, к-рый содержал крайне ограниченные данные, не позволявшие судить даже о правильности использования ассигнований. Напр., рассмотрев отчет об исполнении росписи на 1908 г., комиссия вынуждена была отказаться от его одобрения. [c.175]
Организация Ф. к. в отд. капиталистич. странах имеет гнои особенности, обусловленные как спецификой юс. устройства (федеративное или унитарное гос-во), структурой финанс. системы, так и характером самих контрольных органов. Ф. к. осуществляют парламенты, спец. ведомства гос. контроля, мин-ва финансов и их управления (бюджетные, налоговые и др.), отраслевые ведомства, контрольно-ревизионные отделы моечных органов власти и гос. предприятий. Парламентский контроль в области финансов проводится в процессе рассмотрения и утверждения проекта гос. бюджета и отчёта об его исполнении. С атой целью во всех странах создаются бюджетные комиссии. Важное значение в системе Ф. к. в развитых капиталистич. странах принадлежит спец. органам в США — Главному контрольно-ревизионному управлению Великобритании — Управлению главного контролёра Франции Счётной палате и т. д. Хотя формально эти органы выступают как независимые от пр-ва, в действительности их деятельность направлена на защиту интересов крупного капитала. Постоянную борьбу за демократизацию Ф. к. в капиталистич. странах ведут коммунистам, и рабочие партии и все прогрессивные силы. [c.299]
Максимальные размеры расходов бюджетных организаций ограничивают их расходы в целом и не касаются их постатейной, детальной разбивки. Контрольные цифры, устанавливаемые Бюджетной комиссией правительства, учитывают приоритеты государства и позволяют регулировать обший размер расходов и доходов консолидированного бюджета. [c.47]
Этап институциональных преобразований, пришедший на период разработки и реализации программы реформировании ЖКХ, высветил неупорядоченность и дисбаланс в действиях государственных и муниципальных органов в практике управления процессом полномасштабных изменений. Стремительное сужение бюджетной базы органов местного самоуправления, происходящее под жестким давлением региональных властей, поставило под угрозу выполнение муниципалитетами контрольных заданий, разрабатываемых на уровне субъектов Федерации региональными программами реформирования отрасли. Оказалось, что на местный уровень падает львиная доля затрат на ЖКХ, несоразмерная с действительными масштабами финансирования этой сферы. Федеральный центр практически делегировал полномочия по регулированию соответствующих процессов на региональный уровень, оставив за собой функции ценового регулятора, а регионы ограничились работой в региональных энергетических комиссиях, определением социальных нормативов, вопросами социальной защиты. Вся текущая работа по определению размеров, структуры затрат, порядка выдачи субсидий, регулирование конкуренции в сфере ЖКХ полностью легла на плечи муниципалитетов. За последние несколько лет общий метраж площади, переданной на баланс муниципалитета, вырос в 100 раз, тогда как финансирование осталось на прежнем уровне. Поэтому, как подмечает А. Эпштейн, кризис жилищно-коммунальной сферы не может быть преодолен в ее собственных рамках, ибо это не отраслевой кризис, а внешнее проявление общесистемного кризиса современного механизма управления и, прежде всего, местного самоуправления . [c.38]
БЮДЖЕТНО-КОНТРОЛЬНЫЕ КОМИССИИ в капиталистических странах— специальные парламентские комиссии, осуществляющие текущий и последующий контроль за исполнением бюджета состоят из членов парламента и привлеченных экспертов-бухгалтеров. Имеются в Англии, ФРГ, Японии, Индии, Канаде, Австралии и ряде др. стран. В большинстве случаев учреждены только в нижних палатах парламента в Индии действует межпалатная комиссия. В состав Б.-к. к. входят от 15 (Англия) до 22 (Индия) членов, в т. ч. председатель бюджетной комиссии и руководитель бюджетного ведомства. Председателем комиссии, как правило, является депутат от оппозиционной партии — б. министр бюджета или финансов. Члены Б.-к. к. ежегодно переизбираются. Кроме наблюдения за ходом исполнения бюджета, Б.-к. к. формально должны способствовать экономному расходованию средств рассматривать споры между мин-вами и подрядчиками по заключенным договорам проверять балансы государственных предприятий в части, касающейся фактической прибыли, издержек и потерь рассматривать отчеты, доклады и решения ведомства государственного контроля. О результатах своей работы Б.-к. к. периодически докладывают парламенту или (как, напр., в Индии) президенту. [c.190]
В ФРГ основные финансово-контрольные функции парламента осуществляет Бюджетная комиссия Бундестага, к полномочиям которой, в частности, относится а) участие в заседаниях правительст- [c.516]
Парламентский контроль включает рассмотрение и утверждение бюджета, отчета о его выполнении контрольную деятельность постоянных комиссий и комиссий по расследованию финансовых нарушений и др. Например, в Индии — это парламентские комитеты (государственной отчетности, бюджетных предложений, по делам государственных предприятий), в США такими органами, являются Бюджетное управление конгресса и Главное контрольно-финансовое управление2. Назначение Бюджетного управления конгресса — снабжать Конгресс, в том числе бюджетные комитеты, информацией по финансово-экономическим вопросам, анализировать исполнение финансовых программ и др. Основной функцией Главного контрольно-финансового управления как главного органа, контролирующего исполнение бюджета, является контроль за правительственными расходами. Этот орган имеет определенную независимость от обеих ветвей власти. [c.146]