Государственный бюджет дореволюционной России — 324 [c.654]
Горизонтальная модель . Для бюджетной системы дореволюционной России типичной была модель распределения доходов между бюджетами, которую можно назвать горизонтальной. Государственный бюджет и территориальные бюджеты (земские, городские) находились как бы в одной плоскости, за каждым бюджетом были закреплены свои налоги и сборы. При этом финансовая помощь территориальным бюджетам из государственного бюджета была затруднена, так как территориальные бюджеты не входили в государственный бюджет и для такой помощи не было правовых основ. В этих условиях действовала следующая модель формирования территориальных бюджетов [c.127]
Принижение значения товарно-денежных отношений практически уничтожило созданную в дореволюционной России налоговую систему. По утверждению советских ученых, социалистическая система хозяйствования обеспечивает государственному бюджету принципиально иные источники доходов, чем система капитализма. Налоги перестают здесь быть экономическим воплощением существования государства. Государство в условиях социализма опирается на всю постоянно растушую в своем объеме социалистическую собственность и социалистическое производство, поэтому оно получает основную часть доходов от социалистического хозяйства... Рост доходов от социалистического хозяйства позволяет проводить систематическое снижение налогов с населения в СССР... В противоположность этому основным источником буржуазных бюджетов служат налоги, причем основную их массу составляют налоги с трудящихся [66, с. 4—5]. Давая такую оценку, автор забыл привести соотношения уровней душевого потребления товаров и услуг, заработной платы и других показателей, характеризующих состояние экономики любого государства. [c.17]
В дореволюционной России А. являлись важной доходной статьей бюджета. В 1904 г. они вместе с винной монополией давали 47,5% общей суммы бюджетных доходов. А. облагались водка, вино, соль, сахар, табак, спички, пиво, нефтепродукты, солод, дрожжи, папиросные гильзы, разрезанная курительная бумага, хлопок, чай, перевозка грузов по ж. д. и др. Количество подакцизных товаров и ставки А. непрерывно возрастали. Только в течение 1914—1916 гг. было издано свыше 40 законов о повышении акцизных ставок и установлении новых А. Это приводило к значительному усилению тяжести акцизного обложения и росту поступлений от А. в государственный бюджет. [c.27]
В дореволюционной России удельный вес В. р. в бюджетах был выше, чем в любом др. гос-ве Европы. Главной статьей государственных расходов даже в мирное время были затраты на содержание армии и флота. Кроме того, на военные цели расходовались средства [c.250]
ГЛАВНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО —в дореволюционной России главная центральная касса учреждена в 1821 г. в Петербурге. При казначейской системе исполнения бюджета ведала приемом, хранением и выдачей государственных средств, депозитов и специальных средств центральных ведомств, выдачей пенсий и отчетностью по этим операциям. [c.280]
Г. б. дореволюционной России составлялся министерством финансов на основе смет мин-в и ведомств. После рассмотрения в Государственном совете и Государственной думе проект бюджета утверждался царем и приобретал силу закона. [c.324]
КИБИТОЧНАЯ ПОДАТЬ —в дореволюционной России налог с кочевых народов, взимавшийся в виде государственной подати и местного сбора, поступавшего в губернские бюджеты. Введена в 1824 г. Единицей обложения служила кибитка, повозка, юрта и т. п. Размер К. п. постоянно повышался в начале XX в. ставка государственной подати достигла 4—6 руб. и сбора—1,5—2 руб. в год. [c.518]
Преодоление разрыва между текущими доходами и расходами государственного бюджета СССР в ходе Отечественной войны является ярким показателем прочности экономики и финансов социалистического государства. Высокое финансовое напряжение, связанное с войной, не переросло в финансовый кризис, как было в дореволюционной России в 1914—1917 гг. и во всех капиталистических государствах, участвовавших в первой и второй мировых войнах. Напротив, экономическая и финансовая мощь социалистического государства в ходе войны возрастала. [c.383]
В дореволюционной России за период первой мировой войны при 50 млрд. руб. военных расходов денежная масса в обращения выросла в 14 раз, а покупательная сила рубля упада до 6 коп,, т. е. в 16—17 раз. Темпы бумажноденежной эмиссии из года в год нарастали за 1914 г. количество бумажных денег в обращении увеличилось на 77%, за 10 месяцев 1917 г.—в 2,5 раза. В основе безудержного роста бумажноденежной эмиссии лежали преступная политика буржуазно-помещичьих правительств, громадный дефицит государственного бюджета, огромный рост цеп и доходов эксплуататорских классов, дезорганизация всего хозяйства. [c.388]
В дореволюционной России ввозные пошлины имели экономическое и фискальное значение. В начале 20 в. они обеспечивали до 14% всех доходов государственного бюджета. Обложению подлежал большой круг товаров по Таможенному тарифу, принятому в 1891 г. Министр финансов имел право увеличивать ввозные пошлины до 50% на товары тех стран, которые повышали пошлины на российские товары. [c.34]
Государственные финансы. В дореволюционной М. не было единой налоговой и финансовой системы. Местные органы власти по своему усмотрению вводили различные налоги и повинности, носившие натуральный характер. Бюджет был хронически дефицитен. Доходы покрывали расходы всего на 30—40%. Дефицит покрывался за счет русских займов, усиливавших зависимость М. от России. Уже с первых дней революции народная власть провела ряд важнейших мероприятий по укреплению финансов страны. Была аннулирована кабальная задолженность ростовщикам и отменены натуральные повинности, к-рые крестьяне платили феодалам. Натуральные налоги были заменены денежными, и установлена единая налоговая система. В 1923 г. введен прогрессивно-поимущественный налог. Местные бюджеты включены в состав единого общегосударственного бюджета. Все это содействовало укреплению финансов страны. [c.56]
В дореволюционной России с кочевых народов взималась в виде государственной подати или местного сбора, поступавших в губернские бюджеты, кибиточная подать, введенная в 1824 г. Единицей обложения служила кибитка, повозка, юрта и т.п. Размер кибиточной подати постоянно повышался в начале XX в. ставка государственной подати достигала 4 — 6 руб. и сбора — 1,5 — 2 руб. в год. Кроме того, местные органы власти в ряде районов Средней Азии взимали арбный сбор с владельцев арб, занимавшихся извозным промыслом. [c.69]
В дореволюционной России М. б. включали бюджеты земств, городов и сословного крестьянского управления — волостных и сельских об-в. Земства и города были фактически органами помещиков и буржуазии обладали ничтожной долей финансовой самостоятельности. Земство, как отмечал В. И. Ленин, с самого начала было осуждено на то, чтобы быть пятым колесом в телеге русского государственного управления (см. Ленин В. И., Соч., изд. 4-е, т. 5, стр. 32). В 1913 г. доходы земств составляли 286 млн. руб., городов — 276 млн., а волостных и сельских об-в — 79 млн. руб. Почти 2/з доходов земств поступало от обложения недвижимого имущества, гл. обр. от земельных участков, основную тяжесть к-рого несло крестьянство. К остальным доходным источникам относились сборы с торговли и промыслов, различные пособия, разные сборы и пошлины и др. В бюджетах городов важнейшими доходами являлись поступления от коммунальных предприятий и имуществ, на к-рые приходилось почти 50% всех доходов, при этом решающая [c.36]
В дореволюционной России Ф. с. отражала черты политич. строя царизма и феодальный характер финансового устройства в отсталых национальных окраинах. Министерство финансов не было ответственно перед Государственной думой, что позволяло русскому царизму бесконтрольно расхищать народные деньги в интересах капиталистов и помещиков. На местах управления государственными финансами осуществляли казенные палаты (см.) и работавшие под их руководством податные инспекции, губернские и окружные акцизные управления и окружные таможенные управления. Кроме того, существовали присутствия по промысловому налогу, по налогу с недвижимых имуществ в городах и др. Это были фактически органы крупной буржуазии, контролировавшие деятельность податных инспекций в интересах торгово-промышленного капитала. Местные финансы были сосредоточены в руках городских дум и земств, финансовая компетенция к-рых и их доходная база были крайне ограничены. Земства находились в руках дворянства, что определяло характер деятельности их финансовых служб. Местные самоуправления полностью опекались центром. В Сибири, Средней Азии и др. окраинах местные финансы находились в ведении губернаторов. В Бухаре и Хиве Ф. с. носила ярко выраженный феодальный характер бюджетов не составлялось. В Бухаре всеми финансами ведал эмир, при этом не было разграничения между финансами Бухарского ханства и собственными средствами эмира. Так. обр., Ф. с. России характеризовалась бюрократич. централизмом и произволом при осуществлении отдельными звеньями Ф. с. их функций. [c.494]
Вкапиталистич. странах Ф. к. представляет собой форму государственного контроля за исполнением бюджета. Однако подчинение пр-ва и парламента финансовой олигархии превращает Ф. к. в фикцию, в средство прикрытия огромного расхищения моно-полистич. буржуазией государственных средств для своего обогащения. Капиталистич. Ф. к. — это типичный бюрократич. контроль, к участию к-рого широкие массы не допускаются. С целью затушевывания классовой сущности Ф. к. буржуазное гос-во формально ставит его в независимое положение. В США по закону 1921 г. государственный Ф. к. за исполнением бюджета стал осуществляться особым контрольным управлением, возглавляемым Главным контролером он назначался президентом на 15 лет и освобождался от должности только по совместному постановлению обеих палат парламента. Однако такой независимый контроль оказался неугодным финансовой олигархии и в 30-х гг. он был подчинен министру финансов. В Англии глава контрольной службы генерал-контролер избирается на совместном заседании палат парламента пожизненно, но фактически он полностью зависит от министра финансов, к-рый назначает весь остальной персонал контрольного управления. Во Франции органы текущего Ф. к. целиком подчинены мин-ву финансов. Существует также высший орган Ф. к. — Счетная палата (см.), члены к-рой назначаются президентом. В дореволюционной России Ф. к. был возложен на специальное ведомство Государственного контроля, подчиненное Совету министров и царю. Раскрывая классовую сущность Ф. к. при капитализме, В. И. Ленин указывал, что наказания за злоупотребления су- [c.509]
Финансы в период проведения социалистической революции. Начало созданию новой, социалистич. системы финансов, коренным образом отличающейся по своему содержанию и роли в общественной жизни от финансов капиталистич. гос-в, было положено непрсред-ственно в период проведения Октябрьской революции. Советская власть захватила Государственный банк, установила рабочий контроль за деятельностью всех частных банков, а затем на основе декрета от 27(14) дек. 1917 г. национализировала частные банки и объединила все банки в едином Народном банке республики. Это дало возможность усилить регулирование произ-ва, распределения и обмена и подготовить условия для национализации пром-сти. Отмена частной собственности на землю, освободившая трудовое крестьянство от земельной задолженности и сотен миллионов рублей арендной платы земельным собственникам, повлекла за собой ликвидацию Дворянского земельного и Крестьянского поземельного банков, созданных царизмом для укрепления помещичьего и кулацкого землевладения. Выражением принципиального разрыва Советской власти с политикой пр-ва буржуазии и помещиков явилось аннулирование дореволюционных государственных внешних и внутренних займов, общая сумма к-рых (ок. 60 млрд. руб.) в 18 раз превышала объем государственного бюджета России в 1913 г. тем самым трудящиеся страны были освобождены от уплаты огромной дани национальной и иностранной буржуазии. Был установлен государственный контроль за всеми видами имущественного и личного страхования с последующим (осенью 1918 г.) переходом к государственной монополии страхового дела введено государственное социальное страхование всех рабочих и служащих с возмещением потерь в случае утраты трудоспособности за счет взносов предприятий, а также государственное социальное обеспечение трудящихся. Одним из орудий экспроприации экспроприаторов служили контрибуции, налагавшиеся на капиталистич. элементы города и деревни они были направлены на слом сопротивления свергнутых эксплуататорских классов и извлечение средств на неотложные расходы. Отмена коммерческой тайны и введение рабочего контроля над произ-вом и распределением общественного продукта, финансовой деятельностью частных предприятий позволяли использовать налоги и др. финансовые рычаги для регулирования доходов и накоплений. Поступление налогов с буржуазии было поставлено под контроль трудящихся в лице местных Советов. Усилению государственного контроля способствовали установление [c.534]
Главными Д. р в дореволюционной России были реформа 1839—1843 гг. и реформа 1895—1897 гг. В результате первой реформы, известной под названием реформы Канкрина (по имени министра финансов), в России был установлен серебряный монометаллизм. Реформа была осуществлена путем открытой девальвации ассигнационного рубля. Началом реформы явился манифест 1 июля 1839 г., провозгласивший денежной единицей серебряный рубль с содержанием в 4 зол. 21 долю чистого серебра. Ассигнациям отводилась роль вспомогательного знака ценности с постоянным курсом в 3 р. 50 к. за 1 рубль серебром. Одновременно особым указом была образована при Государственном коммерческом банке специальная депозитная касса, принимавшая во вклады серебро и выдававшая взамен его депозитные билеты, к-рые обращались наравне с серебром и свободно на него разменивались. В 1841 г. были выпущены новые денежные знаки — кредитные билеты 50-рублевого достоинства, обращавшиеся наравне с серебром и разменные на серебряную монету. В течение 1842—1843 гг. сумма выпущенных кредитных билетов составила 6 млн. руб. Реформа завершилась манифестом 1 июня 1843 г., к-рый предписывал прекращение выпуска депозитных билетов и обмен ассигнаций на кредитные билеты по соотношению 1 3,5. Фактически обмен продолжался до 1852 г. и вместо 595,8 млн. руб. ассигнациями было выпущено на 170,2 млн. руб. кредитных билетов. Размен обеспечивался специально созданным металлич. фондом, сумма к-рого в 1843 г. составляла 28,5 млн. руб. серебром. Реформа, проведенная в условиях разлагавшегося крепостничества, при дефицитности государственного бюджета и внешнеторгового баланса, не могла упорядочить денежное обращение в России. Финансирование Крымской войны 1853—1856 гг. за счет эмиссии кредитных билетов, превратившихся фактически в бумажные деньги, вновь вызвало острую инфляцию и почти до конца XIX в. в России существовало расстроенное бумажноденежное обращение. [c.363]
КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ БЮДЖЕТ -в капиталистич. странах часть государственного бюджета, не подлежащая ежегодному утверждению парламентом одна из форм ограничения бюджетных прав парламента и усиления полномочий исполнительной власти. Парламенты нек-рых буржуазных гос-в фактически ограничиваются обсуждением лишь немногих статей доходной и расходной смет. Английская палата общин вовсе не обсуждает подавляющую долю доходов от прямого и косвенного обложения. Из статей расходной сметы к консолидированной части бюджета относятся прежде всего платежи по государственному долгу (см. Консолидиоованные расходы). В дореволюционной России по Основным законам от 23 апр. 1906 г. многие статьи доходов и расходов государственного бюджета [c.546]
В дореволюционной России (до 1917 г.) предпринимались попытки демократизировать правовую форму государственного бюджета. Известный российский государственный деятель XIX в. М.М. Сперанский и работе План финансов обосновывал необходимость придания бюджету силы закона, обеспечения гласности в его утверждении и исполнении1. [c.160]
Вместе с тем советская экономическая наука в области финансов имела целый ряд значительных достижений. Например, применение математических методов в экономике (Л.В. Канторович2), анализ методов государственного регулирования, управления, проблема взаимоотношений бюджетов различных уровней, налогообложение и финансирование государственных предприятий, изучалась практика дореволюционных налоговых отношений в России, практически постоянно велся мониторинг изменений в налоговых системах развитых и развивающихся государств, подробно анализировалась система государственных доходов в СССР на различных этапах исторического развития, разрабатывалась методология государственного контроля над финансовой деятельностью предприятий государственного и кооперативного секторов экономики. [c.221]