Главы 3—5 целиком посвящены анализу преимущественно на российском материале систем платы за недра, когда она была обязательна, и анализу недропользования, когда ее (платы) не должно быть теоретически по идеологическим соображениям, но практически она в не- [c.4]
Что включается в понятие "природные ресурсы" и ограничены ли они Что такое минеральные ресурсы недр (МР) и минеральное сырье (МС) Какие факторы определяют потребность общества в минеральном сырье Как осуществляется процесс промышленного освоения МР Как взаимодействуют друг с другом человек и природа в ходе промышленного освоения МР Имеют ли стоимость минеральные ресурсы недр и как она определяется Что такое "экономическая оценка" и как устанавливается "рыночная цена" МР Как построен экономический рыночный механизм платного недропользования и как взаимодействуют между собой отдельные его участники [c.76]
Таким образом, все перечисленные законодательные акты закладывают основу платного недропользования. Принятые в настоящее время пакеты законов в области недропользования, такие как Закон о недрах, Закон о нефти и газе, направлены [c.75]
Закон о недропользовании совместно с постановлением о лицензировании недр направлен на то, [c.75]
Правовой основой лицензионного соглашения является Закон РФ "О недрах". В соответствии с ним инвестор (недропользователь) самостоятельно реализует весь объем добываемых нефти и газа и осуществляет все виды платежей (как за недропользование, так и обычных), предусмотренных законодательством Российской Федерации и субъекта Федерации с учетом возможных льгот и изъятий. [c.4]
О применяется специфический механизм налогообложения и целый ряд специальных льгот и гарантий, которые отсутствуют не только в законодательстве о недрах, но и в налоговом законодательстве, законодательстве об инвестиционной деятельности, в том числе с привлечением иностранного капитала О вводится специальный режим недропользования, включающий правила, определяющие специфический характер расчетов между участниками соглашения. При этом расчеты между инвестором и государством осуществляются таким образом, что погашение капитальных вложений идет не путем амортизации, а путем списания части осуществленных ранее и в данном году капитальных вложений на затратную долю продукции. Вся выручка за минусом платы за право добычи (роялти) делится на две части одна направляется на покрытие затрат по освоению месторождения, так называемая затратная или компенсационная продукция другая, оставшаяся часть, представляет собой так называемую прибыльную продукцию, подлежащую делению между государством и пользователем недр. Кроме того, инвестор уплачивает налог на прибыль. Оставшаяся часть представляет его чистую прибыль. Таким образом, доля государства складывается из трех элементов роялти, государственной доли прибыльной продукции и налога на прибыль. Действующее [c.98]
Создана и продолжает пополняться правовая основа привлечения инвестиций в недропользование на базе федеральных законов О недрах , О континентальном шельфе , О соглашениях о разделе продукции . [c.326]
Интерес к данной проблеме стал нарастать со второй половины 80-х гг. по мере внедрения в отечественную экономику элементов рыночных отношений. Особое значение геолого-экономическая оценка приобрела после акционирования геологоразведочных и добывающих предприятий, создания вертикально-интегрированных нефтяных компаний и перехода к лицензионной системе недропользования. Поэтому в ныне действующем Законе РФ О недрах (ст. 23-1) специально оговорена обязательность проведения такой оценки для определения промышленной ценности месторождений полезных ископаемых, наиболее эффективных и безопасных способов их отработки... 2. [c.336]
Министерство природных ресурсов располагает полномочиями в области лицензирования недр, подготовке и совершенствовании нормативно-правовой базы в сфере недропользования. [c.25]
Регулирование отношений недропользования на территории Российской Федерации (Недра и право). - М. Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, 2002. - 348 с. [c.2]
Отношения недропользования исследуются в юридической литературе в основном по вопросам кодификации законодательства о недрах, государственной собственности на недра, содержания права пользования недрами, правового режима недр и эксплуатации месторождений полезных ископаемых, а также рационального и комплексного использования недр и их охраны, наконец, функционирования и значения института лицензирования пользования недрами. [c.10]
В советский период, начиная с Горного положения Союза ССР 1927 г. и заканчивая Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о недрах 1975 г., законодательство о недрах основывалось на государственной форме собственности на недра и административно-правовом регулировании отношений недропользования. [c.11]
Принятые в 1992 п Закон Российской Федерации О недрах и Положение о порядке лицензирования пользования недрами усовершенствовали разрешительную систему предоставления прав недропользования, не изменяя основных принципов, на которых эта система была основана (государственная форма собственности на недра и административно-правовое регулирование отношений недропользования), закрепили лицензионный порядок предоставления недр в пользование, при котором предоставленное право пользования участком недр оформляется лицензией на пользование недрами, подлежащей государственной регистрации. В Законе были закреплены понятие лицензия на пользование недрами , требования к ее содержанию, порядку выдачи и регистрации, а также дан перечень органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль за недропользованием и выполнением условий выданных лицензий. [c.11]
Действующие нормы ст. 13, 16 Закона Российской Федерации О недрах (в редакции 1995 г.) в качестве основания приобретения прав недропользования закрепляют [c.12]
Перечисленные основания предоставления прав недропользования, закрепленные в ст. 101 Закона Российской Федерации О недрах , являются исчерпывающими и едиными (в соответствии с п.З ст.З этого Закона) на всей территории Российской Федерации и не могут быть дополнены иными основаниями, установленными федеральными подзаконными актами, отраслевыми актами нормативного характера федеральных органов исполнительной власти либо законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. [c.13]
Итак, в действующем Законе Российской Федерации О недрах (в качестве базового Федерального закона, регулирующего отношения недропользования на территории Российской Федерации) закреплены [c.15]
При этом законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации не могут быть изменены (без предварительного изменения норм федеральных законов) ни перечень органов государственной власти и государственного управления, обеспечивающих государственное лицензирование, ни перечень правовых оснований предоставления прав недропользования (содержательно связанных с разрешительной системой доступа к недрам и ограничением гражданского оборота прав недропользования). [c.16]
Необходимо различать роль федеральных органов исполнительной власти и роль органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в обеспечении лицензирования с точки зрения осуществления их функций государственного регулирования отношений недропользования, а также с точки зрения реализации властно-распорядительных и контрольных полномочий по вопросам владения, пользования и распоряжения государственным фондом недр как объектом исключительно государственной собственности. [c.16]
Следует все же отметить, что Закон Российской Федерации О недрах (даже учитывая все изменения и дополнения за период 1992 - 2002 гг.) имеет ряд внутренних противоречий и пробелы в правовом регулировании правоотношений, связанных с недропользованием. Например, Законом не определены пределы договорного регулирования отношений недропользования и правовое значение конкретных договорных форм, возможных к использованию в сфере недропользования (несмотря на то, что ч. 3 ст. 1 1 Закона предусматривает возможность заключения договора между недропользователем и уполномоченными государственными органами об условиях недропользования). [c.17]
Нормативного регулирования на федеральном уровне заслуживает вопрос о возмещении затрат прежнего недропользователя в случае выставления на конкурс или аукцион участка недр, ранее находившегося в пользовании лица, права недропользования которого прекращены либо аннулированы в законном порядке. [c.18]
Наличие правовых пробелов, определенные тенденции перехода от государственного регулирования к рыночной саморегуляции в области недропользования, расширение договорного регулирования условий пользования недрами (сложившиеся за последние 3-4 года), определенные недостатки в реализации конкретными органами исполнительной власти своих властно-распорядительных полномочий и контрольных функций требуют внесения дополнительных поправок в действующую редакцию Закона Российской Федерации О недрах . [c.18]
Основой государственной политики по совершенствованию законодательного регулирования отношений в сфере недропользования являются укрепление института единой государственной собственности на недра Российской Федерации, конкретизация полномочий органов исполнительной власти федерального и регионального уровня по управлению государственным фондом недр и осуще- [c.18]
В Закон следует включить норму о включении в содержание лицензии на пользование недрами либо заключаемое соглашение о разделе продукции обязательных условий недропользования, прилагаемых к условиям проводимых конкурсов (аукционов). [c.20]
В процессе систематизации и кодификации нормативных правовых актов в сфере недропользования должны быть использованы все формы законотворчества - принятие федеральных законов и подзаконных актов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, актов нормативного характера федеральных органов исполнительной власти. Представляется, что законодательное регулирование ряда вопросов, связанных с промышленной эксплуатацией недр, вполне допустимо осуществлять на уровне федеральных подзаконных актов, с одной стороны, - в целях обеспечения единых стандартов в сфере недропользования, с другой стороны, - в целях обеспечения гибкого регулирования по мере изменения технологических условий пользования недрами в процессе развития производительных сил страны. [c.24]
Примечание сведения по данной форме представляется юридическими лицами, их обособленными подразделениями - пользователями недр, ведущими разведку и разработку месторождений, по объектам недропользования - территориальному органу Министерства природных ресурсов Российской Федерации органу, осуществляющему государственное регулирование в соответствующей отрасли экономики. [c.191]
Недропользование. События 2003 г. показали, что государство выпустило из своих рук такой важный рычаг, как контроль эффективности использования недр при разработке нефтяных и газовых месторождений. Российские нефтяные компании в 2003 г. по стране в целом снизили объёмы геофизических иссле- [c.26]
Между тем указанные вопросы имеют существенное значение для разделения обязательных к исполнению требований к пользованию недрами (в рамках административно-правового регулирования отношений недропользования) и договорных обязательств (в рамках гражданско-правового регулирования таких отношений). s. .. л л л г- [c.17]
Применение договорных режимов при пользовании недрами в целях добычи и разведки полезных ископаемых в России будет расширяться по мере развития рыночных отношений и формирования потребности в гражданском обороте прав на разработку месторождений в связи с изменениями финансового положения добывающих компаний и их инвестиционных возможностей. Однако внедрение таких режимов должно осуществляться поэтапно при сохранении на начальном этапе расширения гражданско-правового регулирования отношений недропользования лицензионной системы предоставления прав пользования недрами и разрешительного порядка (получение со стороны государства разрешения в порядке, предусмотренном законом) оборота прав пользования недрами. [c.23]