Безусловно, современное государство, получившее определение государства благосостояния , в значительной, если не определяющей степени, является порождением идеологии перераспределения. Впрочем, по всей видимости, на развитие перераспределительных процессов повлияли не столько экономические исследования, сколько конкретный расклад политических сил в обществе. Как Отмечалось, изменение взглядов на. роль государства совпало с введением всеобщего избирательного права. , [c.141]
Растущие социальные обязательства, а также зависимость экономического и социального прогресса от научного знания, накопления человеческого капитала, уровня развития инфраструктурных отраслей приводили к постоянному увеличению расходов государства на широкий круг услуг, прежде всего науку, образование, здравоохранение, социальное обслуживание и вспомоществование. В 60—70 годы воздействие государства на услуги многократно возросло в связи с усилением его экономических функций и увеличением бюджетных расходов на образование, здравоохранение и другие социальные цели в контексте концепции и программ государства благосостояния . В США, например, с 1955 по 1970 г. доля образования и здравоохранения в общих бюджетных расходах увеличилась с 14,5 до 20,8%. [c.162]
За время пребывания консерваторов у власти (80-е — первая половина 90-х годов) значительной эрозии подверглись многие традиционные ценности и институты. Существенные изменения претерпела модель социально-экономического механизма и политического устройства общества. Государство приступило к реформированию отношений собственности, ее распылению (реализации теории демократии собственников), к преобразованию системы социальных услуг — внедрению рыночных начал и конкуренции в государство благосостояния , созданию смешанной государственно-частной системы здравоохранения, страхования, пенсионного обеспечения, распространению принципа свободы выбора в школьном образовании. [c.429]
Наиболее яркой иллюстрацией общественной нагрузки на рынок со стороны государства благосостояния является сравнение числа граждан, которые финансируются за счет налогов, с теми, кто получает доходы от рынка. К первым относятся те, кто либо работает в госсекторе (за исключением коммунальных служб и муниципальных корпораций), либо живет за счет различных типов трансфертных платежей. В 1960 г. соотношение между двумя группами составляло 0.38, в 1990-м оно возросло до 1.51, а в 1995 г. составило 1.83 (см. подробную информацию в таблице). Для сравнения отметим, что второе место в мире по этому показателю принадлежит Дании (1.72), а третье — Бельгии (1.42). Эти соотношения интересны и тем, что показывают ту часть взрослого населения, чьи доходы практически полностью определяются политическими решениями в отношении государственных расходов. Отсюда становится ясно, что существенное сокращение государственных расходов во многих западноевропейских странах наталкивается на ожесточенное сопротивление большей части избирателей, и в результате политические партии весьма ограничены в своих возможностях идти на такое сокращение. Союз бюрократии с клиентелой 22 стал наиболее устойчивым в Швеции, где социал-демократическая партия находится у власти с 1936 г. (за исключением двух периодов правления правоцентристских коалиций в 1976-1982 и 1991-1994 гг.). [c.330]
Некоторые изменения в направлении демонтажа государства благосостояния были осуществлены правоцентристским правительством в [c.332]
Снижению предложения труда на частном рынке услуг домохозяйствами государство благосостояния противопоставило возможности труда в сфере общественных услуг по уходу за детьми, престарелыми и инвалидами. Для этого необходимо было вытолкнуть как можно больше женщин из сферы внутрисемейного труда в сферу общественного труда. Эту задачу решала налоговая реформа начала 70-х гг. Подоходный налог стал рассчитываться индивидуально, а не на основании семейного дохода. Это увеличивало налоговое бремя на домохозяйства с неработающими членами семьи. Финансирование семьи только за счет дохода одного работающего становилось затруднительным. Проводилась эта политика социал-демократами сознательно под лозунгом равенства полов . [c.335]
Кризис государства благосостояния проявился прежде всего в сфере фиска. С началом стагнации экономики становилось невозможным продолжение финансирования социальных программ. В результате недовольство среднего класса давлением налогового пресса и ускорением инфляционных процессов становилось все более сильным. Все громче слышались голоса о том, что утяжеление налогового бремени не мотивировано и препятствует экономическому росту. Все это шло вразрез с идеалами социальной справедливости, такими дорогими для поклонников смешанной экономики. [c.356]
В РФ некоторое улучшение экономических показателей развития народного хозяйства были не случайными, но кратковременными, что непосредственно отразилось на замедлении темпов роста конечного результата социально-экономической политики российского государства — благосостояния населения. Поэтому более 50%2 населения страны пока живут ниже пороговой границы или установленного норматива бедности. [c.7]
Программы государства благосостояния включают в себя как программы социального страхования, относящиеся ко всем слоям населения, так и систему мероприятий для поддержки доходов наименее обеспеченных семей страхование по старости, от болезней, пособия по безработице дополнительные программы государственной помощи для неполных семей с детьми, слепых, нетрудоспособных и т. п., включающие продовольственные талоны, обеспечение жильем, другие социальные услуги. [c.600]
Особая роль в программах государства благосостояния отводит- [c.600]
Функционирование системы государства благосостояния в послевоенные годы столкнулось, во-первых, с растущей социальной нагрузкой на государственный бюджет и, следовательно, его растущим дефицитом, и, во-вторых, проблемой стимулов поиска работы бедными гражданами. Дело в том, что развитая система социальной помощи в странах с рыночной экономикой все чаще делала невыгодным для малоимущих граждан поиск работы. Продовольственные талоны, пособия для матерей с детьми и т. п. составляли такую величину, что оказывалось невыгодным искать работу получаемый в таком случае заработок оказывался ненамного выше, а то и ниже суммарных социальных выплат, получаемых прежде. В связи с этим многие экономисты предложили ввести систему негативного (отрицательного) подоходного налога (НПН), которая заменила бы собой многочисленные денежные и натуральные выплаты единой системой денежной поддержки бедных семей. [c.601]
Государство благосостояния Трансферты [c.604]
Государственный кредит (20) Государственный план (29) Государство благосостояния (24) Двойная монополия на рынке труда (11) [c.800]
О государстве благосостояния подробнее см. раздел 3 лекции 49. [c.171]
РАЗЛИЧНЫЕ МОДЕЛИ ГОСУДАРСТВА БЛАГОСОСТОЯНИЯ [c.15]
Государство благосостояния - это концепция, разрабатываемая в рамках институционального направления западной экономической теории представителями социал-демократии. [c.15]
К началу 80-х гг. сформировались современные системы пенсионного обеспечения, пособий по безработице, семейных пособий, государственного финансирования образования и здравоохранения, характерные для индустриально развитых стран, что стало основанием для того, чтобы называть государства с такой системой социальной поддержки — государствами благосостояния , а саму рыночную систему — социально ориентированной экономикой . Государственные расходы в этих странах к 1999 г. составляли от 32,7 % в США до 60,2 % - в Швеции (табл. 2.1). В результате был заложен значительный инерционный потенциал роста социальных расходов, связанный с демографической ситуацией и старением населения. По расчетам Европейской [c.37]
В решении задач систематического повышения материального благосостояния всех членов общества и всестороннего развития личности ведущая роль принадлежит промышленным предприятиям (объединениям), создаваемым советским государством для производства определенной продукции. [c.5]
Помимо прибыли денежные накопления промышленности реализуются в форме налога с оборота, являющегося частью централизованного чистого дохода государства, и в отличие от прибыли полностью поступают в государственный бюджет. Налог с оборота — это часть прибавочного продукта, создаваемого на предприятиях. Изымается он в виде обязательных платежей социалистических предприятий и организаций в бюджет и централизованно направляется для общественных нужд, необходимых для обеспечения расширенного воспроизводства, повышения благосостояния трудящихся, финансирования социального развития общества и т. д. [c.237]
Рассмотрим гипотетическую ситуацию абсолютно свободной рыночной экономики. Тогда, в соответствии с основными теоремами экономической теории благосостояния, если 1) имеет место совершенная конкуренция, 2) существует полный набор рынков, в том числе будущих товаров и услуг, 3) вся релевантная информация одинаково доступна всем участникам всех рынков, 4) существует общее равновесие экономики, то такая экономика Парето-эффективна (никто не может повысить свое благосостояние без того, чтобы не ухудшить благосостояние кого-то другого). Роль государства в ней минимальна оно лишь устанавливает "правила игры" и заботится об их соблюдении. [c.36]
Ключевая особенность фундаментальных воззрений состоит в том, что они покоятся на оценочных суждениях. Например если какая-либо мысль неверна, то противоположное суждение считается верным. Именно такая логическая путаница и лежит в основе рыночного фундаментализма. Вмешательство государства в экономику неизменно приводило к негативным последствиям. Это справедливо не только в отношении централизованного планирования, но и в отношении идеи государства благосостояния и кейнси-анского управления спросом. На основе этой банальной мысли рыночные фундаменталисты приходят к совершенно нелогичному выводу если вмешательство государства — порочно, то свободный рынок — само совершенство. Следовательно, государству нельзя позволить вмешиваться в экономику. Едва ли стоит упоминать, что порочна здесь — сама аргументация. [c.85]
Акцент в неомарксизме и у новых левых делался на проблемах изолированности человека от общества и его влияния на политическую, экономическую жизнь, принятие решений, касающихся его судьбы. Общественное развитие, как в рамках либеральной демократии, так и социализма советской модели, рассматривалось как тупиковое, не ведущее к преодолению отчуждения. Государство благосостояния расценивалось как бюрократическая машина, нацеленная на обслуживание скорее себя самой, чем людей, неспособная учесть интересы и чаяния отдельного человека. Выходом представлялась революция ожидалось, что она породит новое общество, порывающее со всей предшествующей историей. Движущей силой этой революции виделся не рабочий класс, который, по мнению леворадикальных интеллектуалов, стал слишком приземленным, стремящимся лишь к материальным благам и интегрированным в капиталистическую систему, а маргиналы, чувствующие себя в ее рамках неуютно. К их числу относились мятежно настроенные интеллектуалы, особенно молодежь, безработные, представители этнических, сексуальных меньшинств, наркоманы, представители иных подобных групп. Революционной силой считались также жители слаборазвитых стран ( мировой деревни , бросающей вызов мировому городу — развитым странам демократии). [c.59]
Однако частные производители давно уже рассматриваются как равноправные с государством хозяйствующие субъекты, государственная собственность постепенно распродается (последний раз — в 1998—1999 гг.). Как обычные участники рынка работают государственные предприятия, и среди их акционеров — крупнейшие зарубежные компании, с которыми государство при проведении своей политики вынуждено считаться. Под давлением ЕС с 2000 г. идет подготовка к открытию для конкуренции французских естественных монополий. Сегодня иностранные экономисты и журналисты называют дирижизмом то, что сами французы с гордостью именуют французской исключительностью сохранение государства благосостояния и обусловливающих его функционирование перераспределительных механизмов. [c.415]
К инструментам монетарной политики относятся находящиеся в распоряжении центрального банка стандартные механизмы управления денежным предложением обязательные минимальные резервные требования для коммерческих банков, учётная ставка дисконтирования, операции на открытом рынке. На ситуацию в денежно-кредитной сфере воздействуют принятые методы регулирования коммерческих банков, а также режим движения капитала в страну и из страны (см. Открытая экономика). А. Д. Некипелов. ПОЛИТИКА ФИНАНСОВАЯ (фискальная, бюджетная), важнейшая составная часть общей экономической политики государства включает все государственные мероприятия по организации финансовой системы, мобилизации и использованию финансовых ресурсов с целью обеспечения жизнедеятельности государства, благосостояния страны, эффективной работы её экономического механизма, а также выполнения задач внутренней и внешней политики, стоящих перед государством. [c.213]
Трансфертный социализм. В центре шведской модели так называемого государства благосостояния находится система социального страхования. А. Линдбек выделяет следующие характерные черты этой системы [c.329]
Политика в области заработной платы. На начальном этапе становления государства благосостояния (60-е гг.) шведские профсоюзы проводили политику солидарной заработной платы . Ее суть отражалась в лозунге одинаковая зарплата за одинаковую работу . Иначе говоря, такая политика в основном была направлена на то, чтобы сократить различия в зарплате для работников приблизительно одного уровня подготовки и умений, занятых в различных секторах экономики. Механизм реализации такой политики было бы невозможно создать без тесного альянса шведских профсоюзов с правящей социал-демократической партией.23 Заработная плата в Швеции устанавливается фактически на централизованном уровне (утверждается правительством), хотя и включает в себя процесс переговоров предпринимателей и профсою- [c.330]
В первые годы оборот внешней торговли стран СЭВ оставался, как и прежде, небольшим. В действительности создание СЭВ было чисто политическим маневром, т.е. советской реакцией на план Маршалла. Стратегия автаркии оставалась неизменной. Однако ситуация постепенно менялась после смерти Сталина. Принцип международного разделения труда официально был признан полезным и рекомендован к применению в строительстве социалистического государства благосостояния. Внешняя торговля способствовала развитию сотрудничества и, соответственно, усилению политических связей20. На этот момент СЭВу выпал счастливый шанс, и он стал главным инструментом организации, специализации и координации экономической деятельности стран-членов. В 1956 г. были созданы первые отраслевые комиссии и приняты рекомендации по специализации более 600 категорий машин. В 1958 г. было решено принять за основу мировые цены для осуществления платежей между странами-членами, чтобы придать им большую гибкость. Затем была принята и единая международная система коммерческого права. В 1963 г. заключается соглашение о системе многосторонних платежей, дополненное созданием Международного банка экономического сотрудничества, который начал функционировать с 1 января 1964 г.21 Торговый оборот между странами СЭВ значительно увеличился. В 50-х годах его ежегодный прирост составлял 12%, в 60-х- 9, а с 1970 по 1978 г.- 15%. Более того, доля взаимных обменов стран СЭВ в их мировой торговле в целом была достаточно высокой, колеблясь около 60% в период между 1955 и 1980 гг. Не стоит, однако, преувеличивать значение этих показателей, так как торговый оборот СЭВа в 1977 г. составлял лишь 5% от общемирового, тогда как его вклад в мировое производство достигал около 30%22. [c.255]
В 80-х годах система смешанной экономики подверглась серьезным изменениям. Это стало результатом критических высказываний из самых различных кругов. Одни высказывания были направлены против излишнего вмешательства государства в экономическую и социальную сферы, другие - против неэффективности бюрократического засилья. Государство благосостояния, основанное на кейнсиан-ских принципах, как оказалось, присвоило себе слишком много социальных и экономических функций, которые уже не могло более удовлетворительно выполнять. Та модель смешанной экономики, которая доминировала в 80-х годах, была заправлена изрядной порцией неолиберализма. Эта форма смешанной экономики характеризовалась поиском нового равновесия между ролью рынка и государственной власти и возрождением веры в способность рыночных механизмов решить экономические и социальные вопросы. [c.355]
Этот подход оформился в основном в конце 1950-х годов и совпал по времени с зарождением государства благосостояния. С целью продвижения и внедрения национальных программ федеральное правительство приступило к финансированию различного рода расходов провинций в области здравоохранения, послешкольного образования и социального страхования. Оно создало программу выравнивания, чтобы обеспечить способность правительств провинций предлагать социальные услуги сопоставимого качества без увеличения их налогового бремени. Принцип выравнивания был зафиксирован в Конституции 1982 г., и все равно межрегиональное перераспределение остается неотъемлемой характеристикой федеральной системы. В США, например, федеральное правительство перераспределяет меньшую долю финансовых ресурсов с помощью системы трансфертов в пользу муниципалитетов и штатов, и [c.262]
Закупки от имени государственных учреждений включают в себя самые разнообразные товары и услуги, которые, по мнению избирателей, необходимы для достижения стоящих перед страной целей. Закупают бомбардировщики, произведения скульптуры, классные доски, мебель, туалетные принадлежности, одежду, погрузо-разгру-зочное оборудование, пожарные автомобили, передвижное оборудование, горючее. В 1980 г. органы федерального правительства, правительств штатов и местные учреждения израсходовали около 143 млрд. долл. на цели образования, 149 млрд.- на оборону, 64 млрд.-на поддержание общественного благосостояния, 44 млрд.-на здравоохранение и больничное хозяйство, 33 млрд. -на дорожное строительство, 35 млрд. долл.-на освоение природных ресурсов и более мелкие суммы-на почтовую службу, космические исследования, жилищное строительство и реконструкцию городов. Поэтому неудивительно, что государство представляет собой огромный рынок для любого производителя или промежуточного продавца. [c.242]