Экологическое законодательство является основой правового регулирования природопользования и охраны окружающей среды (ОС). Экологическое нормирование и стандартизация призваны определить научно обоснованные пределы использования природных ресурсов и загрязнения ОС исходя из долгосрочных [c.327]
Система экологических стандартов подразумевает установление единых и обязательных для всех объектов данного уровня системы управления норм и требований (рис. 2.5.1). В основе установленных стандартов лежит концепция экологического нормирования. [c.39]
В основе современной системы административного регулирования природопользованием в России лежит экологическое нормирование. В СССР с 1976 г. установлена Система стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов , включающая государственные (ГОСТы) и отраслевые (ОСТы) стандарты. В соответствии с Законом РФ Об охране окружающей природной среды № 2061-1 экологические нормативы, правила и стандарты, установленные органами государственного управления бывшего СССР, действуют на территории РФ вплоть до принятия соответствующих нормативных актов РФ. [c.42]
Экологическое нормирование не ограничивается регламентацией хозяйственной деятельности. В него входит система государственных экологических кадастров и стандартов территорий, в т.ч. кадастр особо охраняемых природных территорий. [c.42]
Экологическое законодательство является основой правового регулирования природопользования и охраны окружающей среды. Экологическое нормирование и стандартизация призваны определять научно обоснованные пределы использования природных ресурсов и загрязнения ОС исходя из долгосрочных интересов общества в сохранении веками сложившихся характеристик природы. [c.388]
Федеральным законом РФ Об охране окружающей среды определены основы экологического нормирования. [c.397]
Объектом экологического нормирования являются [c.404]
В соответствии с существующим законодательством Российской Федерации при нарушении требований нормативов качества окружающей среды выброс, сброс вредных веществ или иные виды воздействия на окружающую среду могут быть ограничены или прекращены по предписанию природоохранных органов, а также органов санитарно-эпидемиологического надзора. Поэтому экологическое нормирование играет исключительно важную роль в переходе к устойчивому развитию. Следует отметить, что действующая федеральная система экологического нормирования основана на санитарно-гигиенических нормативах (предельно допустимые концентрации/ориентировочно безопасные уровни воздействия — ПДК/ОБУВ и предельно допустимые уровни — ПДУ). Они включают в себя значительное количество загрязняющих веществ (для выбросов и сбросов), подлежащих контролю и не обеспеченных надежными системами контроля. При этом санитарно-гигиенические нормативы не обеспечивают механизм регулирования негативного воздействия на окружающую среду, которое оказывают промышленные предприятия, и тем более не обеспечивают сохранение и восстановление природного потенциала города и нейтрализацию поступающих загрязнений. К примеру, принятый в марте 2005 г. Закон города Москвы О комплексном природопользовании в городе Москве позволит обеспечить принцип соответствия объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, наилучшим технологиям конкретной отрасли промышленности по основным, характерным для данной отрасли показателям загрязнения, включая комплексные показатели, которые обеспечены системой контроля. [c.409]
Что представляет собой система экологического нормирования, в чем ее сущность Дайте характеристику основным нормативам допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду. [c.485]
Важнейшим законодательным актом, направленным на обеспечение экологической безопасности, является Закон РСФСР Об охране окружающей природной среды (1991). Закон устанавливает систему природоохранного законодательства, основные принципы и объекты охраны окружающей природной среды, порядок управления ею. В законе зафиксировано право граждан РФ на благоприятную среду обитания. Важнейший раздел закона Экономические механизмы природопользования устанавливает принцип плотности использования природных ресурсов. Размер платы зависит от того, превышены или нет установленные лимиты природопользования, каковы были при этом масштабы загрязнения окружающей среды (в согласованных с соответствующими государственными органами пределах или нет). В ряде случаев предусмотрена плата за воспроизводство природных ресурсов (например, леса, рыбных запасов и т. д.). Закон устанавливает принципы нормирования качества окружающей природной среды, порядок проведения государственной экологической экспертизы, экологические требования к размещению, проектированию, реконструкции, вводу в эксплуатацию и эксплуатации предприятий. Отдельные разделы закона посвящены чрезвычайным экологическим ситуациям особо охраняемым территориям и объектам принципам экологического контроля экологическому воспитанию, образованию и научным исследованиям разрешению споров в области охраны окружающей природной среды ответственности за экологические правонарушения порядку возмещения причиненного вреда. [c.290]
Вне зависимости от того, как автор назовет существующее явление, это явление все равно будет объективно существовать и развиваться под воздействием реальных факторов. При современном уровне рыночных отношений на Западе неизмеримо усложняется ориентация предприятия, что ведет не просто к возрастанию роли управления им, а к качественным изменениям во всей структуре и методах управления. Довольно быстро происходит процесс интеграции традиционных методов учета, анализа, нормирования, планирования и контроля в единую систему получения, обработки и обобщения информации и принятия на ее основе управленческих решений. Эта система управляет предприятием, будучи ориентирована на достижение не только оперативных текущих целей в виде получения прибыли того или иного размера, но и на глобальные стратегические цели выживание предприятия, его экологический нейтралитет, сохранение рабочих мест, т.е. на социальные факторы. В данной системе преобладающим становится не узкое, конкретное, ортодоксальное мышление управляющих делами, а системное, комплексное решение проблем. На наш взгляд, эти объективные тенденции и процессы в США в основном и определяют термином управленческий учет , хотя не исключено, что контроллинг в этой стране впоследствии будет рассматриваться шире, а управленческий учет войдет как составляющая в систему контроллинга. [c.496]
В системе экономических рычагов экологического регулирования прежде всего следует назвать налоги на пользование природными ресурсами и окружающей средой. Налоговая система в этой сфере, как считают ее сторонники, может обеспечить достижение природоохранных целей при существенно меньших затратах по сравнению с методом нормирования окружающей среды и административного контроля за исполнением нормативов. Считается, что предприятия с большими удельными затратами на борьбу с загрязнениями предпочтут платить налоги, предприятия с низкими затратами - максимально снижать уровень загрязнения, чтобы не платить налоги. В итоге можно достигнуть желаемого качества окружающей среды при общем снижении затрат на природоохранную деятельность. [c.112]
Нормирование качества ОС (Федеральный закон Об охране окружающей природной среды , раздел IV) определяется как деятельность уполномоченных на это государственных органов по установлению экологических нормативов в соответствии с требованиями природоохранного законодательства. Норматив — это предельно допустимый показатель воздействия человека на ОС. Норма — это мера воздействия на окружающую природную среду, здесь под воздействием понимается антропогенная деятельность, вносящая физические, химические, биологические изменения в ОС, содержащие угрозы причинения вреда жизни и здоровью человека, состоянию растительного и животного мира, экологическим системам. [c.328]
Для установления цен на услуги по доочистке или ликвидации отходов других предприятий и определения финансовых результатов этой деятельности, а также для нормирования экологических затрат и их распределения между видами изготовляемой продукции может потребоваться исчислить себестоимость кубического метра нормативно-очищенных стоков (газов). [c.98]
Если ПДВ и ПДС непосредственно регламентируют интенсивность и качество технологических процессов, являющихся источниками загрязнения (т.е. обладают свойством экологического норматива), то ВСВ и ВСС фактически являются отступлением от нормирования. [c.40]
Нормирование качества ОС (разд. IV Закона об охране окружающей природной среды) определяется как деятельность уполномоченных на это государственных органов по установлению экологических нормативов в соответствии с требованиями природоохранного законодательства. [c.388]
В Доктрине сформулированы основные направления развития системы управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды города, которые включают такие элементы эколого-экономического регулирования, как экологическая экспертиза нормирование в области охраны окружающей среды экономический механизм управления качеством окружающей среды (экологические платежи, возмещение ущерба) экологическая сертификация и экологический аудит. [c.268]
В США, ФРГ и других странах с рыночной экономикой встала задача преобразования существующих в этих странах административных систем управления в области охраны окружающей среды. Отличительной чертой таких преобразований было широкое использование экономических регуляторов для поощрения экологического предпринимательства при сохранении государственного контроля и нормирования в этой сфере. Следует отметить, что сфера применения рыночных инструментов в природопользовании по сравнению с производством и распределением традиционных хозяйственных благ несколько сужается и проявляется в выборе наиболее экономичных и надежных средств для достижения необходимых уровней экологической безопасности. Установление же этих уровней, их динамика и распределение между реципиентами (группами населения, производством и природными объектами — получателями загрязнения) определяется методами государственного регулирования. [c.374]
Нормирование качества окружающей среды производится с целью установления предельно допустимых норм воздействия на окружающую среду, гарантирующих экологическую безопасность населения и сохранение генетического фонда, обеспечивающих рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов в условиях устойчивого развития хозяйственной деятельности. Разработанные и утвержденные в установленном порядке нормативы выступают в качестве стандартов. [c.397]
Применение комплексного подхода выражается в учете при нормировании технических, экономических, экологических, организационных, социальных, психологических и других аспектов разработки и реализации нормативов. Если какой-то аспект будет упущен, то вероятность осуществления норматива будет низкой. [c.330]
Экономический механизм охраны окружающей среды - сложное и неоднородное понятие, опосредованное различными формами - налогами, платежами и иными финансово-правовыми инструментами, договорными и сугубо административными формами (экологический учет и аудит, лицензирование, нормирование и пр.). Одна из проблем заключается в обеспечении их единства и непротиворечивости в процессе функционирования и управления всего механизма, позволяющих ему действовать в качестве единой системы. [c.115]
Известно около 40 различных инструментов экополитики. Они делятся на фискальные и нефискальные. К нефискальным инструментам относят, например, правовое обеспечение природоохранной деятельности, экологическое нормирование, образование и др. Фискальные инструменты (т.е. непосредственно связанные с финансами) бывают двух типов [c.29]
Перспектива развития экологического нормирования связана с утверждением фундаментальных экологических нормативов таких, как экологическая техноем-кость территории или предельно допустимая техногенная нагрузка. Практика показывает, что необходима опережающая регламентация количественного производства, запрет на размещение предприятий выше определенного уровня природоемкости на данной территории на основании установленных величин ее экологической [c.42]
Известно, что поддержание устойчивых темпов экономического и социального развития страны возможно лишь при условии соблюдения эколого-экономических балансов в различных ее регионах. Как отмечает Н.П. Тихомиров, методические подходы к разработке нормативов, определяющих эколого-экономический баланс или граничные условия размещения производственных структур в природных комплексах, к сожалению, разработаны крайне слабо. Между тем, по мнению ТА. Акимовой, концепция эколого-эконо-мической системы требует такой соорганизации экономики и сбалансированности производственных и природных потенциалов, при которой сам рост производства приобретал бы природосберегающую функцию. Однако до настоящего времени основные усилия по территориальному экологическому нормированию направлены не на критерии эколого-экономической сбалансированности, а на критерии выявления зон экологического бедствия. [c.210]
Существенным недостатком существующей системы экологического нормирования является отсутствие интегральных показателей предельно допустимого воздействия на отдельные компоненты природной среды и экосистемы в целом. Для обеспечения устойчивого (ноосферного) развития важно знать границу количественного изменения нормативов экосистемы, при котором сохраняется биологическое разнообразие в экосистеме, продолжаются процессы обмена веществ и энергии и не меняется способ функционирования различных ее компонентов. К недостаткам существующей системы экологического нормирования можно отнести также отсутствие четкой связи с экономическими инструментами защиты природы. Применяемые в России ПДК являются более жесткими в сравнении с зарубежными (табл. 18.3). Поэтому эти экологические нормативы во многих случаях не соблюдаются. [c.408]
Другой юридический инструмент заложен в экологическом и санитарном законодательстве. Так, в Федеральном законе Об охране окружающей природной среды установлены четкие и строгие правила и нормирование качества окружающей природной среды, экологические требования при размещении и эксплуатации предприятий. За экологические правонарушения должностные лица и граждане несут дисциплинарную, административную либо уголовную, гражданско-правовую, материальную ответственность, а предприятия - административную и гражданско-правовую (ст. 82—85). В ст. 86—91 отражен порядок возмещения вреда, причиненного природе, имуществу и здоровью граждан. Строгие правила деятельности закреплены и в Федеральном законе О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (ст. 55—57), в законах и иных правовых актах о противопожарной безопасности, о соблюдении правил пользования газовыми и электрическими сетями. Стала расширяться сфера применения административной ответственности юридических лиц за опасные в социальном смысле правонарушения. Так, в 1992 г. принят Закон Об административной ответственности предприятий, учреждений, организаций и объединений за правонарушения в области строительства , в 2000 г. — Закон Об административной ответственности организаций за нарушение законодательства в области использования атомной энергии . [c.273]
С.Я. Бёзднина. Экологические аспекты нормирования веществ в воде для орошения. Аграрная наука, 1994. №5 . . . ., [c.113]
С целью обеспечения Москвы и других регионов с высокой плотностью автомобильного транспорта экологически чистыми топливами разработан ряд технических условий на бензины автомобильные неэтилированные с улучшенными экологическими показателями Городские (ТУ 38.401-58171 -96) и ЯрМар-ка (ТУ 38.201-25-41-97). По сравнению с ГОСТ Р 51105-97, в этих технических условиях установлены более жесткие нормы по содержанию бензола, предусмотрено нормирование ароматических углеводородов и добавление моющих присадок [14]. [c.206]
К специальным функциям управления природоохранной деятельностью относят следующие планирование, нормирование и учет объемов и качества работ по очистке промышленных стоков и выбросов в атмосферу технико-экономическое обоснование мероприятий по рациональному природопользованию контроль и регулирование качества технологических процессов водо- и газоочистки организацию материально-технического обеспечения работы очистных сооружений и сбыта утилизуемых продуктов обеспечение нормальной рециркуляции оборотных продуктов и энергоресурсов техническое обслуживание, эксплуатацию и ремонт очистных сооружений анализ эффективности мероприятий по охране природной среды стандартизацию и унификацию норм и требований к экологическим свойствам первичных и вторичных ресурсов и производства продуктов на предприятии производственный учет и отчетность о работе очистных установок и сооружений обеспечение технической безопасности труда рабочих, занятых на природоох- [c.196]
Нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирую щего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности. Нормирование в области охраны о -ружающей среды заключается в установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деяте ь-ности, иных нормативов в области охраны окружающей среды а также государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды. [c.398]
Смотреть страницы где упоминается термин Экологическое нормирование
: [c.397] [c.479] [c.192] [c.450] [c.95]Смотреть главы в:
Экономика и организация природопользования -> Экологическое нормирование