Предполагаемые проблемы. Центральной проблемой в анализе общественных издержек и выгод, как мы отмечали, является то, что многие издержки и выгоды не формируются рынком. Хотя на некоторые товары, производимые государством, такие как электроэнергия, существуют устоявшиеся рыночные цены (которые все-таки могут не отражать предельных общественных издержек и выгод), не существует рыночных цен на спасение жизни, на свежий воздух или на незагрязненные реки. [c.250]
Оценка жизни. Возможно, ни один предмет анализа общественных издержек и выгод не порождал столько эмоциональных споров, как попытки экономистов дать денежную оценку жизни. Каким бы неприятным этот подсчет ни показался, в различных обстоятельствах государство вынуждено столкнуться с этой проблемой. Естественно, не существует ограничений на сумму, которая может быть потрачена для сокращения вероятности автодорожных происшествий, для сокращения вероятности чьей-то смерти по болезни и т.д. Все же в определенной ситуации необходимо оценить, что отдача от будущих расходов настолько мала, что подобные дополнительные расходы необоснованны. Человек необязательно может умереть в результате этого решения. К тому же мы не можем тратить 50% нашего национального дохода на безопасность передвижения или на здравоохранение. [c.251]
Анализ общественных издержек и выгод включает такие же операции, как и при анализе частных издержек и прибылей, но при более широком перечне последствий, принятых во внимание, а цены, по которым оцениваются затраты и выпуск, могут быть нерыночными либо потому, что ресурсы и результаты нерыночные (поскольку рыночных цен нет), либо потому, что рыночные цены неточно отражают предельные общественные издержки и выгоды вследствие несовершенства рынка. [c.265]
Какие выгоды или издержки могли бы быть включены в анализ общественных издержек и выгод или могли бы быть исключены из анализа частных издержек и выгод для каждого из следующих проектов а) гидроэнергетический проект, б) сталелитейное предприятие, в) химический завод, г) проект улучшения безопасности автомобилей, д) программа повышения квалификации несовершеннолетних рабочих фирмы Как могли бы повлиять на ваши ответы изменения в законодательстве (например, касающиеся ответственности производителей за автодорожные происшествия, введение штрафов на загрязнителей и т.п.) [c.266]
Именно наличие внешних эффектов — издержек и выгод, которые невозможно оценить посредством рынка и которые, следовательно, не учитываются строителями туннеля, — делает обязательным анализ общественных издержек и выгод. [c.392]
| Таблица 10.3. ПРИМЕР АНАЛИЗА ВЗВЕШЕННЫХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИЗДЕРЖЕК И ВЫГОД |  |
В проектном анализе для выработки правильных решений, там где это возможно, все выгоды и затраты проекта оцениваются в стоимостном выражении. Если же это невозможно, то пытаются учесть, по крайней мере в качественном выражении, весь спектр частных и общественных издержек и результатов проекта. [c.27]
Анализ издержек и выгод может служить ориентиром для определения экономической целесообразности и оптимального объема выпуска общественных товаров. [c.676]
Мы могли бы согласиться с тем, что именно правительству принадлежит решающая роль, когда рынок оказывается несостоятельным. Это значит, что оно должно регулировать побочные издержки и выгоды, обеспечивать общественными товарами и услугами, смягчать неравенство доходов и т.д. Мы могли бы также согласиться с тем, что анализ издержек и выгод является важным ориентиром для экономически эффективного принятия решений в государственном секторе. Но остается более важный вопрос присущи ли государственному сектору проблемы или недостатки, которые мешают правительству использовать механизм принятия решения для повышения эффективности экономики [c.684]
Для определения ценности проекта надлежит оценить все его результаты и установить, превышают ли выгоды, получаемые от проекта, затраты на его осуществление. В проектном анализе для выработки правильных решений, там где это возможно, все выгоды и затраты проекта оцениваются в стоимостном выражении. Если это не возможно, то необходимо учесть, по крайней мере, в качественном выражении весь спектр частных и общественных издержек и результатов проекта. Проектный анализ тесно связан с макроэкономическим планированием, хотя в технико-экономических исследованиях этот момент не всегда учитывается. Например, как бы хорошо ни был разработан проект освоения нефтегазовых ресурсов какого-либо района, он неминуемо потерпит неудачу, если в нем будут отсутствовать соответствующие рыночные сигналы, такие как цены или маркетинговая инфраструктура. [c.117]
| Таблица 17.1 Анализ издержек и выгод при производстве общественного блага |  |
В основном государство проводит такую же процедуру оценки проекта. Однако существуют два принципиальных различия между анализом общественных и частных издержек и выгод. [c.248]
Метод определения социальных (распределительных) весов в анализе общественных издержек-выгод очень простой. Мы разделяем население на группы по доходу например, нижний квартиль (одна четверть) населения, второй квартиль и т.д. Затем мы оцениваем величину чистых доходов (доход минус издержки), которые приходятся на каждую из групп. Потом мы определяем социальные веса, привязанные к каждой группе. Так, если мы принимаем для первого квартиля вес, равный 1, то более богатые люди получат меньшие веса. Далее, мы умножаем доходы на веса, для того чтобы получить "взвешенные доходы". Суммируя их по всем группам, мы получим чистый взвешенный доход проекта. Заметим, что проект может иметь отрицательный чистый не взвешенный доход и положительный чистый взвешенный доход, как показано в табл. 10.3. Таким образом, привлекательность проекта может критически зависеть от того, как распределены веса по различным группам. [c.260]
Более того, существует много государственных проектов (в основном не чисто общественных товаров), цель которых состоит в преднамеренном перераспределении благосостояния. В этом случае игнорирование последствий распределения при оценке похоже на потерю всей сути проекта или программы. Так, главным аргументом за государственную поддержку образования являются ее положительные распределительные последствия, поэтому анализ издержек и выгод образовательной программы призван использовать распределительные веса. [c.261]
Выгода от потребления общественного блага определяется на основе анализа издержки — выгоды . Частная фирма принимает решения на основе анализа влияния проекта на объем ее прибыли. Правительство, сравнивая при принятии решения общественную пользу от осуществления проекта с общественными издержками, должно иметь более широкий взгляд. При этом следует учитывать, что доходы государства не влияют на желательность осуществления проекта для общества. Анализ издержки — выгоды позволяет правительству определить, есть ли экономический смысл и будет ли достигнута общественная полезность при осуществлении какого-либо проекта (например строительство плотины, туннеля, школы и т. п.). Аналитический инструментарий для принятия решения по такому вопросу правительством не имеет существенных отличий от того, которым пользуется частная фирма. Фирма пытается оценить выгоды от осуществления этого проекта, а затем сравнить их величину с величиной издержек. Если выгоды превосходят издержки, то следует приступить к осуществлению проекта. Оценивая величину общественных выгод от осуществления проектов, государство должно принимать в расчет не только прямую экономическую выгоду, но и внешние эффекты, такие как увеличение свободного времени у населения, облегчение доступа к информации, культурным ценностям, создание у людей чувства комфорта, удовлетворенности жизнью и т. п. Точно так же, оценивая издержки осуществления проектов, государство должно учитывать не только прямые издержки, но и косвенные, такие как загряз- [c.119]
Неоинституционализм характеризуется отходом от абсолютизации технических факторов и придает особое значение роли трансакционных издержек (издержек рыночной координации производства - подробнее о них см. гл. 4, 9). На концептуальной основе трансакционных издержек была сформулирована новая роль прав собственности в механизме функционирования и развития рыночного хозяйства, дан ответ на вопрос, зачем нужна фирма, если есть рынок, разработан ряд других интересных проблем хозяйственной жизни. Теория общественного выбора исследует взаимосвязь экономических и политических явлений (см. гл. 17). Иначе выражаясь, эту теорию можно рассматривать как экономический анализ политической деятельности. Политическая сфера предстает как своеобразный рынок, причем общественные деятели при выработке тех или иных решений руководствуются тем же принципом максимизации частной выгоды, что и отдельный индивидуум или фирма. А это означает, что законодательными и исполнительными органами возможно принятие таких решений, которые максимизируют благосостояние выборных политиков и чиновников, но далеко не оптимальных с точки зрения максимизации общественного благосостояния. [c.45]
Обсудите, почему при каждом из предложенных условий анализ общественных издержек и выгод мог бы отличаться от анализа частных издержек и прибылей а) уровень безработицы равен 10%, б) государство ввело тариф на импорт тканей, в) государство установило квоту на импорт масла, г) государство обложило налогом процентный доход, д) государство ввело контроль цен на природный газ, е) государство регулирует аэролинии так, что цены превышают их конкурентный уровень. [c.266]
Этот анализ может быть перенесен из теории игр на те рассуждения, которым посвящены предыдущие главы. Прямолинейная неоклассическая теория полагает, что выгоды от торговли реализуются с нулевыми трансакционными издержками. Иными словами, участники обмена не несут издержек для получения полной информации о другой стороне и для того, чтобы обеспечить соблюдение условий обмена Мир совершенной информации не нуждается ни в каких институтах. Но в условиях неполной информации кооперативные решения не могут состояться, если не созданы институты, предоставляющие индивидам достаточную информацию для того, чтобы предотвращать нарушение условий контрактов. Институциональная система, обеспечивающая кооперацию, должна иметь две составные части. Во-первых, необходимо создать механизм связи. Он должен предоставлять информацию, которая требуется для применения санкций (наказаний). Предоставляя такую информацию, институты позволяют предотвращать нарушения соглашений. Такие институты, как правило, позволяют снизить информационные издержки. Поэтому, например, игрокам не обязательно знать всю предыдущую историю своих партнеров. Во-вторых, поскольку санкции часто аналогичны общественному благу в том смысле, что выгоды от них получает все сообщество, а издержки несет небольшая группа индивидов, институты должны также предоставлять стимулы к применению санкций, когда этого требует от них общество (этот вопрос более подробно рассмотрен в работе Милгрома, Порта и Вайнгаста 1990 года). Следует подчеркнуть, что создание институциональной среды, благоприятствующей надежному выполнению контрактов, требует сложной институциональной системы формальных правил, неформальных ограничений и контроля, которые сообща делают возможным осуществление трансакций с низкими издержками. [c.80]
Смотреть страницы где упоминается термин Анализ общественных издержек и выгод
: [c.366]Смотреть главы в:
Экономика государственного сектора -> Анализ общественных издержек и выгод