Проблема государственного сектора в России состоит в том, что обязательства государства перед различными социальными слоями населения и обществом в целом, принимавшиеся в течение десятилетий, но никогда формально не отменявшиеся или сокращавшиеся, значительно превышают реальные возможности государства. [c.252]
Проблемы государственного сектора включают некоторые из наиболее значимых вопросов всей экономической теории. Здравоохранение, оборона, образование, [c.6]
При распространении нетрадиционных методов проникновения в экономику нефтедобывающих развивающихся стран, как полагают сторонники этой точки зрения, возможно, удастся переломить тенденцию укрепления государственного сектора в экономике этих стран. Проблема национального суверенитета как фактора, объективно усиливающего позиции развивающихся госу- [c.137]
В России, как и в странах Центральной и Восточной Европы, осуществляющих экономические реформы, возникают весьма серьезные проблемы. Это прежде всего выбор между содействием росту нового частного сектора и реформированием старого государственного сектора. Но здесь следует иметь в виду, что с эволюционной точки зрения перестройка и приватизация госпредприятий, на которую реформаторы возлагают большие надежды, является долгим и дорогостоящим процессом, поглощающим ресурсы, которые можно было бы с большой выгодой направлять на развитие нового частного сектора. Идея четкого акцента на развитие последнего, а не на перестройку и приватизацию госпредприятий — идеальный вариант развития. На практике сложность сочетания этих процессов состоит в том, что новый частный сектор не может возникнуть и набрать силы из-за того, что госпредприятия поглощают технологические, финансовые и трудовые ресурсы. [c.25]
В целом приватизация не повлияла на работу предприятий и их поведение на рынке. Наиболее заметное различие в поведении государственных и приватизированных предприятий состоит в том, что первые меньше, чем АО, сокращают работников, меньше нацелены на увеличение объема производства и прибыльности. АО имеют больше, чем государственные, разнообразных источников финансирования, меньше ждут помощи от государства. Все это говорит о том, что программа приватизации и механизм ее реализации нуждаются в корректировке. Но даже самая лучшая модель экономического развития будет обречена, если не решить проблемы коррупции. Последняя, как было нами подчеркнуто, связана с историей приватизации. Кто наделял людей собственностью Чиновник. Его точка зрения — я тебя сегодня делаю миллионером, а ты хоть что-то дашь мне завтра. По справедливости. Где выход Он состоит в довольно нестандартном решении для чиновника необходимо введение привилегий, от которых страна уходила. Слабая коррумпированность советского аппарата была связана с системой привилегий — попавшись, чиновник их лишался. В чем привилегия чиновника В стабильности. Работая в коммерческой структуре, человек не может быть уверен в своем положении. Бизнес есть бизнес. Когда он работает в государственном секторе, то имеет высокий уровень надежности. Чиновник хочет получить зарплату, дачу, дать высшее образование детям. Отсюда надо сделать следующее чиновник должен знать, что если он будет честно и добросовестно работать в государственной структуре, то обязательно все это получит. Но если он на чем-то споткнется, то всего лишится. Это делается во многих странах мира. [c.59]
Во многих развивающихся странах сбор налогов на доход в связи с неразвитостью финансовой инфраструктуры является серьезной административной проблемой. Это также понижает сбережения общественного сектора. Когда внешние обстоятельства не позволяют увеличивать сбережения государственного сектора, тяжесть структурной перестройки ложится на государственное потребление. Если уменьшение общественного потребления выступает причиной увеличения предельных затрат, тогда прибегают к дефицитному финансированию. [c.585]
Новый источник ресурсов, заменивший иссякший традиционный сектор, был найден. Однако хронический кризис коллективизированного (на самом деле - огосударствленного. - В. Б.) сельского хозяйства, дефицит продуктов питания - серьезная структурная проблема социалистической экономики, во многом определившая ее дальнейшее развитие. Китайская Народная республика, оказавшаяся в сходной ситуации в 70-е годы, вынуждена была, по существу, решительно отказаться от сложившейся социалистической модели экономического роста там в одночасье (как сказали бы сейчас, шоковым методом ) были распущены сельскохозяйственные кооперативы и рядом с государственным сектором промышленности стал динамично развиваться частный сектор, в основном ориентированный на экспорт. Последнее стало возможным только благодаря наличию огромных трудовых ресурсов в сельском хозяйстве. В СССР же к рассматриваемому периоду этот источник ресурсов был полностью исчерпан, в результате возникла существенная модификация социально-экономических структур, получившая официальное название развитого, зрелого социализма. Его характерной чертой было падение темпов экономического роста на фоне консервативности сформировавшихся на предшествующем этапе производственных структур. Но содержание устаревших неэффективных отраслей и производств обходилось все дороже, росло структурное отставание от развитых рыночных экономик в ключевых отраслях, определяющих динамику научно-технического прогресса (136). [c.291]
По 1991 г. включительно практически единственным предпринимателем в СССР было государство, которое финансировало, т. е. давало деньги всем предприятиям, включая научные учреждения, и забирало у них продукцию. Что оно потом с этой продукцией делало, в большинстве случаев оставалось неизвестным для всех, включая руководство предприятий. Таким образом, основная промышленность страны и все научные учреждения работали на государственном рынке. После 1991 г. объем денег на государственном рынке резко сократился, предприятиям стало не хватать средств на выплату заработной платы и текущие расходы, выпускаемая ими продукция, особенно в виде отчетов, оказалась никому не нужна. Все решили, что это уникальный случай, неизвестный мировой практике. На самом деле главная проблема российских предприятий, особенно научного и на шо-технического комплекса, - это проблема структурной перестройки, т. е. перестройки деятельности компании с государственного сектора на свободный рынок. Проблема эта хорошо известна в мире, иногда ее называют "реорганизация бизнеса". В частности, такие проблемы были и остаются характерны для многих оборонных компаний США в связи со значительным сокращением объема военного государственного заказа. [c.32]
| Рис. 10.1. ...Следует принять законодательные нормы, ограничивающие уровень рентабельности сделок между косвенно контролирующими друг друга компаниями. Это позволит ограничить "вымывание" из России сырьевых ресурсов по демпинговым ценам, что в основном касается лесопромышленной и металлургической отраслей... Также необходимо взять под жесткий контроль внешнеэкономические связи и ценообразование в государственном секторе. Требуется ужесточить контроль за экспортом сырьевых ресурсов и продуктов их первичной переработки, изменить структуру налогов добывающих отраслей и нефтегазовых экспортеров (Из экономической программы А. Лебедя Новый подход к проблемам национальной безопасности ). |  |
Концепция. Предположим, правительство рассматривает некий специальный проект, например проект системы паводкового контроля. Основная суть проблемы экономии состоит в том, что любое решение вложить больше ресурсов в государственный сектор влечет за собой как выгоды, так и издержки. Выгоды заключаются в дополнительном удовлетворении потребностей, поскольку увеличивается выпуск общественных товаров, а издержки - в том, [c.657]
Мы знаем, что в частном секторе рыночной системы есть своя ограниченность и свои недостатки, но и в государственном секторе существуют проблемы, присущие политическим процессам, бюрократическим ведомствам и налоговым системам. [c.679]
В данной главе будут рассмотрены некоторые из этих проблем. В частности, мы проанализируем те трудности, с которыми сталкивается общество, пытаясь выявить истинные предпочтения путем голосования. Затем мы исследуем несостоятельность государства, заключающуюся в том, что определенные характеристики государственного сектора мешают правительству оказывать помощь рыночной системе в эффективном размещении ресурсов. Потом мы перейдем к проблеме налогообложения и распределения налогового бремени, разъяснив, как это происходит в США и кто несет основное бремя. Рассмотрев недавно проведенные и предлагаемые новые реформы, мы кратко остановимся на отношении консерваторов и либералов к правительству и экономической свободе. [c.679]
Мы могли бы согласиться с тем, что именно правительству принадлежит решающая роль, когда рынок оказывается несостоятельным. Это значит, что оно должно регулировать побочные издержки и выгоды, обеспечивать общественными товарами и услугами, смягчать неравенство доходов и т.д. Мы могли бы также согласиться с тем, что анализ издержек и выгод является важным ориентиром для экономически эффективного принятия решений в государственном секторе. Но остается более важный вопрос присущи ли государственному сектору проблемы или недостатки, которые мешают правительству использовать механизм принятия решения для повышения эффективности экономики [c.684]
Ключевой вопрос. Какова взаимосвязь существующей в государственном секторе проблемы ограниченного выбора и выбора программ, объединен- [c.700]
МВФ столкнулся с проблемами, которых он никогда раньше не испытывал. Азиатский кризис имел комплексный характер, он включал валютную и кредитную составляющую. Последний компонент в свою очередь включал международный аспект и внутренний аспект, и все перечисленные элементы были взаимосвязаны. Азиатский кризис отличался от всего того, с чем МВФ сталкивался ранее он возник в частном секторе государственный сектор был в сравнительно хорошей форме. [c.96]
Опыт функционирования государственного сектора переходной экономики в большинстве стран показал, что государство, как и любой другой собственник, может выполнять свои функции недостаточно эффективно. Последовательной политики государства по отношению к остающемуся в его собственности имуществу нет практически ни в одной стране, и действия государства направлены на решение отдельных очевидных проблем. В России эти проблемы можно свести в две группы. [c.678]
При этом важно не увлечься другими крайностями, когда появляется острое сожаление по поводу оставшейся в распоряжении государства части экономики. Дело здесь не только в том, что для многих видов производства высокая рентабельность вряд ли достижима, даже если они будут находиться в частных руках. Проблема — в месте и роли государства и государственного сектора экономики. [c.459]
С наличием крупного государственного сектора в переходной экономике связаны еще две проблемы. Первая — это продолжение приватизации государственной собственности через продажу государственных пакетов акций, аренду и т.д. Вторая — определение тех предприятий (или отраслей), которые остаются в государственной собственности. В разных странах эти проблемы имеют различные способы решения. В Китае, например, крупные предприятия были вообще исключены из процесса приватизации. Восточно-европейские и прибалтийские страны нацелены на форсирование приватизации, на достижение минимального государственного сектора в экономике. В России, других странах СНГ пошли, с одной стороны, по пути продолжения приватизации, с другой — по пути достижения определенности в формировании государственного сектора в экономике. [c.279]
Поскольку основной причиной высокой безработицы был переходный спад, оживление экономики в принципе должно было бы открыть возможности для решения или, по крайней мере, смягчения этой проблемы. К сожалению, взаимосвязь между уровнями производства и занятости не столь проста. Намечающееся в середине 1990-х гг. экономическое оживление радикально ситуацию на рынке труда не изменило, поскольку масштабы создания новых рабочих мест в целом перекрываются притоком новых безработных из сферы образования (выпускников школ и вузов), перенаселенной деревни и сужающегося государственного сектора. В результате восточноевропейским странам, видимо, придется жить с двузначным уровнем безработицы и дальше. Причем доля долгосрочной безработицы (более 12 месяцев) постепенно растет, в Польше и Болгарии она уже [c.99]
Для успешной мотивации следует признавать изначальное существование противоречия между двумя названными факторами и учиться умению верно балансировать их, четко понимая, что потребности организации в структурировании разительно отличаются от потребности индивидуума затем следует попытаться уравновесить организационные и личные потребности. Если организации необходимо соблюдать строгие правила, например, если речь идет о государственном секторе и распределении фондов на основе устанавливаемых критериев, то мотивационное равновесие у обладателей одинаково высоких потребностей во власти и структуре обеспечено. Однако могут возникнуть трудности, связанные с проблемами, решение которых требует нарушения правил. Мотивационные проблемы могут возникнуть в момент перемен, что может породить стрессы. В этих ситуациях мотивация включает предоставление консультационной помощи, поддержки предпринимаются попытки сконцентрировать внимание работай- [c.155]
Экономическое и техническое содействие, оказываемое странами СЭВ, направлено прежде всего на решение ключевых экономических проблем развивающихся стран — создание собственной энергетической базы, проведение индустриализации, решение продовольственной проблемы, развитие инфраструктуры, подготовку национальных кадров. Все это осуществляется главным образом путем формирования и укрепления государственного сектора в экономике. Более 80% средств, предусмотренных соглашениями об экономическом и техническом сотрудничестве, которые СССР заключил со странами Африки, направляется на развитие отраслей производственной сферы, в том числе около 70% — на развитие промышленности и энергетики. Около 30% экономического и технического содействия приходится на другие важнейшие отрасли народного хозяйства этих стран сельское хозяйство, пищевую и легкую промышленность, транспорт и связь, нефтедобывающую и нефтеперерабатывающую промышленность, производство стройматериалов и др. [c.284]
Экономическое и техническое содействие, оказываемое странами— членами СЭВ, направлено прежде всего на решение ключевых экономических проблем развивающихся стран создание собственной энергетической базы, проведение индустриализации, решение продовольственной проблемы, развитие инфраструктуры, подготовку национальных кадров. Все это осуществляется главным образом путем формирования и укрепления государственного сектора в экономике. Более 80% финансовых средств, предусмотренных соглашениями об экономическом и техническом сотрудничестве, которые СССР заключил, например, со странами Африки, направляются на развитие отраслей производственной сферы, в том числе около 70%—на развитие промышленности и энергетики. [c.36]
До недавнего времени, в условиях административно-командного регулирования экономики, рынок факторов производства отсутствовал. Основными источниками доходов домашних хозяйств являлась заработная плата и социальные трансферты. Причем проблема выравнивания доходов государственным сектором решалась с помощью централизованно установленных тарифных шкал и окладов. Роль налогов с доходов граждан в процессе перераспределения была незначительна. [c.197]
Низкое предложение частных сбережений компенсировалось в течение длительного времени большим предложением кредитов со стороны государственного сектора. Доля чистых сбережений государственного сектора в 60-х и 70-х гг. часто достигала половины национальных сбережений, а предложение кредитов государственным сектором — около половины общих кредитных потоков на организованном кредитном рынке. Однако такая подмена не была эффективной. Процентные ставки регулировались государством и искусственно занижались. В результате отклонения от рыночного принципа государство нормировало кредиты. Инвестиции поддерживались на высоком уровне в ущерб их эффективности, в частности, государство осуществляло выборочные инвестиционные субсидии отраслям, которые имели проблемы с прибыльностью (например, сталелитейной промышленности и судостроению). Эти субсидии только замедляли реструктуризацию этих секторов. [c.334]
Копейкин М. Ю. Проблемы управления государственным сектором экономики/Маркетинг. - 1996. - № 2. [c.251]
Цит. по Муромцева 3. А. Углубление реформы в государственном секторе промышленности КНР // Проблемы Дальнего Востока. 1998. № 3. С. 86. [c.116]
При осуществлении шоковой терапии стремительный демонтаж государственного сектора влечет за собой слом всех традиционно существующих отраслевых и региональных взаимосвязей, составляющих прежде единую плановую модель. Очевидно, что между этим демонтажем и созданием полноценного предпринимательского сектора должен пройти определенный период, в течение которого экономика, по сути, находится в хаотическом состоянии и поэтому не способна выполнять свою основную функцию обеспечивать сектор домашних хозяйств, т. е. население страны, потребительскими благами в достаточном количестве и качестве. Именно поэтому шоковая терапия обязательно должна осуществляться в условиях открытой модели сектор Заграница на какое-то время должен частично взять на себя часть производственных функций разрушенного государственного и нарождающегося предпринимательского секторов. Осуществление шоковой терапии в условиях закрытой экономики создаст неразрешимые проблемы в области обеспечения населения потребительскими благами. [c.149]
Если в России и других бывших республиках СССР стремительное разрушение государственного сектора привело к полному экономическому хаосу и деградации, то постепенная реорганизация государственных предприятий в Китае также происходит не без проблем. Одна из них уже упоминалась ранее проблема государственных предприятий. Государственные предприятия являются своеобразным балластом низкая производительность труда, убыточность и т. п. [c.151]
Главной проблемой государственного сектора экономики остается отсутст- [c.157]
Кооперация между частными и государственными секторами может играть определенную роль в развитии, накоплении и распространении такого ноу-хау в плане навыков и технологий управления. Такая кооперация включает развитие соответствующей налоговой и законодательной инфраструктуры. Таким образом, основная проблема заключается в возрастании расхождения между нормой прибыли на инвестиции в НИОКР в государственном и частном секторах в экономиках, которые быстро приватизируются. Хотя этот вопрос будет частично рассмотрен в рамках настоящего материала, тем не менее в будущем он должен стать предметом более глобального обсуждения теми, кто занимается выработкой экономической политики. [c.92]
Несостоятельность государственного сектора (publi -se tor failure) — неспособность государственного сектора (правительства) решать социально-экономические проблемы, поскольку он выполняет свои функции экономически неэффективными методами. [c.950]
Новые темы мини-текстов таковы снижение уровня производства на Кубе (гл. 2) спекуляция билетами (гл. 3) альтернативные взгляды на вопрос, почему уровень безработицы в Европе настолько высок (гл. 11) использование доллара по всему миру (гл. 13) проблема социальных выплат (гл. 18) доводы за и против экономического роста (гл. 19) рыночные силы и возрастание ценности образования (гл. 20) неэффективность рождественской раздачи подарков (гл. 21) созидательное разрушение как конкурентная сила (гл. 23) алмазная монополия корпорации De Beers (гл. 24) газеты о неудачах в государственном секторе (гл. 31) дерегулирование авиалиний (гл. 32) врачи против экономистов по поводу реформы здравоохранения (гл. 35) спекуляции на валютных рынках (гл. 38) Китай как новая экономическая сила (гл. 40). [c.997]
Во всех остальных случаях, и прежде всего, когда степень исключаемости общественных благ недостаточно высока для их производства в частном секторе экономики, они могут производиться в государственном секторе, а издержки их производства при этом покрываются из налоговых поступлений. Это дозволяет избежать последствий проблемы "безбилетника". Невозможность обойтись без государства в данном случае признается даже самыми крайними либеральными экономистами. [c.304]
Особое место в процессе либерализации занимает проблема запуска механизмов, обеспечивающих условия для открытой экономики. Главная задача либерализации состоит здесь в снятии государственной монополии с внешнехозяйственного механизма и обеспечении единства между внешним и внутренним рыночным равновесием. Однако это не означает, что государство должно полностью устраниться от регулирования внешнеэкономической деятельности, но предполагает возможность выхода на мировой рынок не только для предприятий государственного сектора, но и для всех субъектов частного сектора. В ходе либерализации внешнеэкономической деятельности решается проблема конвертируемости национальной валюты. Эффект от либерализации внешней торговли состоит в рыночной сбалансированности структуры импорта и экспорта, внешнеторговой деятельности для всех постсоциалистических стран, а также в положительных сдвигах в структуре ВНП в сторону повышения доли конечных товаров и услуг. [c.328]
В то же время реальность изобилует примерами плохого обслуживания удовлетворение покупателей в таких сферах, как банковские и финансовые услуги, так и не повысилось даже крупнейшие компании самой передовой отрасли, автомобилестроения, оказались подвержены разрушению (что, казалось бы, было преодолено в 70-х гг.), их новые модели оказываются нестабильными и опасными при предельных нагрузках в государственном секторе многие нововведения, похоже, приводят только к разобщению коллектива. Многие из этих проблем — проблемы операционного характера. Низкое качество, будь то товар или услуга, является результатом плохой разработки, доставки или и того и другого сразу. Его источник находится в операциях, хотя в некоторых случаях за этим стоит отсутствие воли у высшего руководства фирмы. Урок из этого прост несмотря на все ббльшую глобализацию и усиление конкуренции, остается еще огромное поле для улучшений. И операцичиный менеджмент по-прежнему играет в этом центральную роль. [c.8]
Многие холдинговые компании широко используют современную мощную информационную базу. В России проблема проектирования автоматизированных информационных систем управления стоит особенно остро, поскольку до недавнего времени экономическая теория обслуживала, как правило, государственные органы власти разного уровня, а сама экономика была самозамкнутой, с минимальным участием в международном разделении труда. В связи с этим сложилась устойчивая система информационного обеспечения государственного сектора. [c.149]
До недавнего времени, в условиях административно-командного регулирования экономики, рынок факторов производства отсутствовал. Основными источниками доходов домашних хозяйств являлась заработная плата и социальные трансферты. Причем проблема выравнивания доходов государственным сектором решалась с помощью централизованно установленных тарифных шкал и окладов. Роль налогов с доходов граждан в процессе перераспределения была незначительна. Практически ставки налогов были независимы от дохода и составляли, например, для подоходного налога 12%. Поэтому роль налогов с доходов граждан в перераспределительном процессе в 70-80-х гг. неуклонно снижалась. Государство контролировало размер доходов также с помощью привязанности к рабочему месту, что выражалось в небходимости иметь прописку, ограничениях совместительства и тем самым в невозможности получить дополнительный доход на другом рабочем месте. [c.218]
Отправной гипотезой "новых левых" явился тезис о невозможности достижения экономической демократии в рамках традиционной правой или левой политической системы. В период правления правых партий экономические институты служат интересам частных привилегированных групп. В период же правления левых те же институты начинают служить интересам избранных слоев государственной бюрократии или партийным чиновникам. В глазах "новых левых" только профсоюзное движение оставалось действенным средством борьбы с властью государственной машины и владельцев капитала. В британском варианте этой идеологии для ограничения полномочий государственной и партийной бюрократии достаточно было предоставить профсоюзам право законного контроля за деятельностью крупных предприятий частного и государственного секторов. На континенте левые радикалы не считали выполнение этого условия достаточным для решения проблемы. Они доказывали, что прежде всего сами профсоюзы настолько заорганизованы, что их руководство потеряло всякую связь с первичными организациями. В этих условиях право контроля превращается в фикцию. Помимо этого из-за современных масштабов производства и прогресса в области его организации, предприятия и государство имеют такую власть, что профсоюзное движение оказывается просто не в состоянии противостоять им на равном уровне. Относительно меньшая значимость размера заработной платы в общей совокупности производственных издержек также способствовала такому состоянию дел. Единственный способ достичь равновесия властей - установление самоуправления. Если благодаря эффективности такой системы работники действительно получат право принимать участие в выработке важных экономических решений, исключается риск злоупотреблений со стороны элитарных групп. Развитие и применение этих принципов принятия решений в области культуры и политики ведут к действительной демократии, гуманной и исключающей отношения, пронизанные фальшью51. [c.219]
Смотреть страницы где упоминается термин Проблемы государственного сектора
: [c.409] [c.677] [c.475] [c.164] [c.386] [c.411] [c.153]Смотреть главы в:
Экономикс Принципы, проблемы и политика Изд.13 -> Проблемы государственного сектора