В последние годы в России были сделаны попытки найти новые формы управления и финансирования науки. Но, по существу, един- [c.218]
Как правило, все разговоры о финансировании науки сводятся к сохранению своей части в бюджете, а не к увеличению последней. Такая тактика может оказаться пагубной. [c.265]
Рассмотрим грантовое содержание бюджетной статьи по финансированию науки (рис.5.5.). [c.266]
Внебюджетные источники финансирования науки организационные формы и перспективы развития [c.268]
Особую актуальность проблема управления результатами научной и инновационной деятельности (НИД) приобрела в последние годы, поскольку в вузах, как и в других научных организациях, происходило вымывание результатов фундаментальных и поисковых исследований, полученных в предшествующий период (до 1990 г.) с устойчивым финансированием фундаментальной науки в масштабах государства. В дальнейшем из-за резкого сокращения бюджетного и внебюджетного финансирования науки в вузах и научных организациях было нарушено воспроизводство результатов фундаментальных исследований, и, как следствие, начал утрачиваться накопленный интеллектуальный потенциал. Многие полученные ранее научные результаты, не доведенные по каким-либо причинам до конечного и востребованного на рынке продукта, со временем утратили свою [c.10]
Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере создан для оказания государственной помощи малым предприятиям. В этот фонд направляется 1% средств, выделяемых из федерального бюджета на финансирование науки. [c.274]
Особое место занимает Российский фонд фундаментальных исследований, являющийся самоуправляемой государственной организацией, основной целью которой является поддержка инициативных научных проектов. В него направляется 3% ассигнований, предусматриваемых на финансирование науки по федеральному бюджету. [c.480]
Расходы на социально-культурные мероприятия связаны с развитием и совершенствованием системы народного образования, финансированием науки и культуры, удовлетворением потребностей населения в медицинском обслуживании, осуществлением социального обеспечения населения и проведением социальной политики, необходимостью проведения государственной молодежной политики и финансовой поддержки средств массовой информации (табл. 6.1). [c.222]
Большое значение для создания условий, обеспечивающих сохранение научно-технического потенциала Российской Федерации, имел Указ Президента О неотложных мерах по сохранению научно-технического потенциала Российской Федерации от 27 апреля 1992 г. №426, которым одобрено создание Российского фонда фундаментальных исследований как самоуправляемой государственной организации, основная цель которой — поддержка инициативных научных проектов. Данный указ предусматривает бюджетное финансирование Фонда в размере 3% ассигнований, предусматриваемых на финансирование науки по бюджету Российской Федерации. Этим же Указом Президента был создан Российский фонд технологического развития, который формируется за счет перечисления министерствами, ведомствами, концернами, корпорациями и ассоциациями 25% средств специальных фондов финансирования научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и освоения новых видов наукоемкой продукции, образуемых за счет отчислений предприятиями средств в размере 1,5% себестоимости товарной продукции (работ, услуг). [c.139]
Однако вместо создания системы сбыта, т. е. внедрения научных разработок, все усилия были сосредоточены на выпуске новой продукции. Практически все финансирование науки направлено на получение новых знаний, но не на внедрение уже имеющихся. Кроме того, большинство федеральных программ научно-технического развития составляются учеными, которые как творческие личности исходят при их составлении из того, что они знают, умеют, что им интересно, а не из того, что может принести быструю отдачу экономике страны. [c.173]
При этом уменьшение финансирования науки через структуры ВПК даже частично не компенсировалось ростом ассигнований на гражданскую науку, в том числе электронику, точное машиностроение, биотехнологии, прикладную информатику и т. д. В самом ВПК в силу недофинансирования гражданской тематики налицо тенденция свертывания важнейших гражданских научно-технических программ и проектов. Так, Департамент авиационной промышленности осенью 1998 г. уже сообщил в массовую печать, что готов к прекращению работ по "Программе развития гражданской авиации до 2000 года". Между тем, российские транспортные авиакомпании остро нуждаются в пополнении своего парка экономичными конкурентоспособными самолетами. В особо тяжелой ситуации оказалась электронная промышленность, где смена поколений техники идет каждые 3-4 года. [c.94]
Конец холодной войны заставил США и Россию срочно искать новые источники финансирования науки и технологий, питавшихся ранее преимущественно через оборонную промышленность. Растущий дефицит торгового баланса и угрожающее сокращение доли обеих стран на мировом рынке заставили искать пути использования прежних государственных инвестиций в оборонный научно-исследовательский сектор, в частности, для увеличения конкурентоспособности американской промышленности. Россия столкнулась с гораздо более жестокими финансовыми трудностями, чем США, когда почти полная потеря государственных субсидий угрожает самому существованию большинства российских научно-исследовательских институтов. [c.206]
Большое влияние на экономику страны способен оказывать бюджет благодаря тому, что он может использоваться в интересах ускорения научно-технического прогресса. Создание принципиально нового механизма бюджетного финансирования науки, совершенствование государственной системы подготовки и переподготовки кадров для народного хозяйства, использование льготного налогового режима в части обложения прибыли от реализации новых видов продукции и тому подобные бюджетные меры призваны стимулировать научные открытия и новые технические достижения, сокращать сроки их внедрения в производство, а в итоге — служить катализатором ускорения научно-технического прогресса. [c.140]
В настоящее время этот механизм представлен развитой системой денежных фондов. Среди них федеральный и республиканские (республик в составе России) бюджетные фонды финансирования науки, фонды отраслевых, заводских, академических, кооперативных, молодежных научно-исследовательских организаций, целевые региональные и другие внебюджетные фонды, а также фонды предприятий, отраслевых министерств (где они сохранились) и вузов. [c.223]
Нехватка средств частично компенсируется из других источников. В частности, из зарубежных источников финансирования наука страны в 1997 и 1998 гг. получала ассигнования по 8 млн. долл. США ежегодно /122, с. 188-194, 189, с. 34-36, 41, 57, 66, 80, 90 190/. Прослеживается тенденция к росту удельного веса внебюджетных ассигнований в структуре научно-технической сферы. В среднем такого рода ассигнования в абсолютном и относительном [c.36]
Хотя из-за неудовлетворительного бюджетного финансирования наука находится в критическом состоянии, учеными успешно ведутся исследования в области геологии, горного дела, металлургии, химии, радиационной физики, биологии, приборостроения, прикладной математики. Крупные перспективные разработки имеются в ВУЗах, оставшихся отраслевых институтах. Вместе с тем медленно развиваются исследования в области кибернетики, робототехники, автоматизации производственных процессов, разработки прогрессивных технологий. Недостаточно используются новые формы связи науки с производством. Не проводятся исследования в области науковедения, что не позволяет задействовать в полной мере внутренние ресурсы самой науки. Реформирование ведется медленно, по существу оно проводится вынужденно, являясь следствием неудовлетворительного финансирования, отсутствия нормативно-правовой базы. Рынок научной интеллектуальной собственности находится в зачаточном состоянии. Возможность предпринимательства в подавляющем большинстве учреждений только обсуждается. Приватизация практически не проводилась. [c.37]
Динамика финансирования науки [c.202]
Самостоятельной группой расходов бюджета является финансирование науки. Из бюджета средства направляются на работы по важнейшим перспективным теоретическим исследованиям и по общегосударственным целевым научно-техническим программам. Средства на эти цели выделяются непосредственно Российской академии наук, отраслевым академиям, высшим учебным заведениям, архивам и другим организациям, занимающимся осуществлением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. [c.227]
Многократное снижение объемов финансирования науки, низкая доля [c.84]
Принципы финансирования науки непосредственно связаны с вос- [c.256]
Важнейшими структурами национальных инновационных систем развитых стран являются корпорации предпринимательского сектора. Именно они, финансируя исследования и одновременно воплощая в реальные продукты и технологии научные результаты и изобретения, берут на себя экономическую ответственность за технический прогресс. На их долю сегодня приходится большая часть финансирования науки силами частного сектора. [c.61]
Сравнение 2-й строки со строками 5-7 показывает бесперспективность традиционных подходов к мелочному финансированию Науки — путем выделения на нее процентов (или долей процента — как в современной России) общих инвестиций в экономику. [c.378]
Средства фонда формируются за счет отчислений Министерства науки, высшей школы и технической политики РФ в размере 3% от ассигнований, предусматриваемых на финансирование науки по республиканскому бюджету РФ. [c.299]
Революционные ситуации и сами научные перевороты затрагивают обычно ту сторону науки, в которой она выступает как особая сфера человеческой деятельности по получению новых знаний и по их реализации. Сюда включаются вопросы разделения и кооперации научного труда организация и планирование исследований структура и динамика кадров финансирование науки эффективность и оптимальность научных исследований и т. д. [c.10]
Большое значение для развития хозрасчетных методов управления научно-техническим прогрессом в стране имело постановление Совета Министров СССР О переводе отраслевых научно-исследовательских и конструкторских организаций на хозяйственный расчет (1961 г.). Оно определило основные черты хозяйственного расчета в сфере науки. В соответствии с этим постановлением финансирование науки осуществляется из двух источников средств государственного бюджета и средств предприятий-заказчиков на основе хозяйственных договоров. Общей тенденцией стало постоянное увеличение доли хоздоговорного финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и соответствующее снижение госбюджетных ассигнований. Участие промышленных предприятий в финансировании науки способствует повышению целевой направленности научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ на решение актуальных проблем повышения эффективности производства и качества выпускаемой продукции. Однако введение этой системы еще не решало главной задачи — обеспечить прямую материальную заинтересованность НИИ и КБ в повышении эффективности и качества разработок, сокращении их длительности. Возмещение затрат НИИ и КБ на выполнение научных исследований и разработок осуществлялось заказчиком независимо от характера получаемого результата и эффективности его использования в народном хозяйстве. [c.242]
Финансирование науки - важнейший элемент хозяйственного механизма, предопределяющий в числе других факторов технический прогресс отрасли и ее предприятий. В условиях полного хозрасчета внутри отрасли оно носит строго целевой характер финансируются конкретные научно-технические работы по договорам с заинтересованными в них заказчиками. [c.307]
ФИНАНСИРОВАНИЕ НАУКИ—см. Финансирование социально-культурных мероприятий. [c.477]
При социализме П. п. принадлежит трудящимся, является источником роста благосостояния и всестороннего развития всех членов общества, расширения материального производства и развития непроизводственной сферы, а также используется для содержания нетрудоспособных, финансирования науки и другие цели. [c.162]
На коренное улучшение деятельности научных учреждений и финансирования науки направлено постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 30 сентября 1987 г. О переводе научных организаций на полный хозяйственный расчет и самофинансирование . В соответствии с этим документом финансированию подлежат не научно-исследовательские учреждения, а [c.121]
В настоящее время доля затрат на научные исследования и разработки по отношению к стоимости ВВП чрезвычайно мала. Государственное финансирование науки и научного обслуживания в России составляет 0,7-0,8% ВВП, в то время как в США — 3-4%, в Японии — до 5%, в странах ЕЭС — не ниже 3%. При этом доля налоговых поступлений из сферы науки и научного обслуживания в России равна 0,2-0,3% ВВП, т. е. реально финансирование науки не превышает 0,5% ВВП, что в 10 раз меньше, чем в Японии.1 [c.32]
В России в настоящее время финансирование науки на 95% осуществляется за счет государственного бюджета, фактически отсутствуют ассигнования на эти цели со стороны коммерческих структур, что лишает страну важного источника сохранения и развития научно-технического потенциала. [c.91]
Выполнение бюджета по финансированию науки в последние годы наглядно представлено в табл. 5.1. (1996 г.) и табл. 5.2. (1997 г.). В целом статья "Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу" выполнена только на 59,7 %. Недофинансированы были все статьи расходов. При этом РАН, МГУ и Российское космическое агентство (РКА) получили больше среднего, а остальные - меньше. В наихудшем положении оказались фонды, Миноборонпром и ГКНТ (табл. 5.2.). [c.219]
В сферу контроля и управления ведомственной СУР НИД Министерства образования РФ должны относиться результаты, получаемые подведомственными вузами и научными организациями в ходе научной, научно-технической, научно-методической и инновационной деятельности на всех этапах инновационного цикла. Результатом управления на уровне министерства является оптимизация распределения выделяемых ресурсов, в первую очередь, бюджетных финансовых средств, направляемых на поддержку фундаментальных и поисковых НИР, прикладных и экспериментальных НИР, опытно-конструкторских и технологических работ (ОКТР) и инновационных разработок из всех существующих в Минобразования России источников финансирования науки в разрезе статей действующей бюджетной классификации. Очевидно, что задача оптимизации ресурсной поддержки НИД должна решаться для конкретных проектов с учетом привлекаемых вузами или иными исполнителями проектов дополнительных внебюджетных средств и ресурсов. Этапы инновационного цикла и возможные источники их финансирования в вузе укрупненно представлены на рис. 1. Здесь же приведены основные функции СУР НИД, реализуемые для каждого проекта на уровне вуза. На каждом этапе необходимо сформулировать и зафиксировать полученные ре- [c.12]
Одним из приоритетных направлений бюджетного финансирования является финансирование науки. Объем расходов, предусматриваемых на эти цели в республиканском бюджете, один из самых высоких среди субъектов Российской Федерации. Бюджетные ассигнования по данной статье обеспечивают реализацию государственных научно-технических программ содержание аппарата Президиума Академии наук Республики Башкортостан и научного издательства Башкирская энциклопедия базовое финансирование научно-исследовательских учреждений комплектование и содержание информационных ресурсов Республиканского научно-технологичес-кого и информационного комплекса Баштехин-форм и др. [c.425]
Финансирование науки. Всевозрастающее значение науки для роста производительных сил страны, для развития народного х-ва получает свое выражение в неуклонном росте ассигнований на эти цели. Финансирование науки производится как из бюджета, так и за счет средств, получаемых научно-исследовательскими учреждениями от заказчиков за выполнение исследовательских работ, а по с. х-ву, кроме того, за счет доходов от опытных х-в и предприятий. С 1962 г. все научно-исследовательские организации пром-сти, транспорта, связи, торговли, заготовок, коммунального х-ва и др. отраслей переведены на хозяйственный расчет. За счет средств заказчиков научно-исследовательские организации совнархозов должны выполнять не менее 95%, мин-в и ведомств СССР — не менее 40%, мин-в и ведомств союзных и автономных республик — не менее 50% общего объема работ. Организации Академии наук СССР и академий наук союзных республик, финансируемые за счет бюджета, по договорам выполняют не менее 5% общего объема работ. Работы, производимые научно-исследовательскими организациями по договорам, оплачиваются за счет средств предприятий, предусматриваемых в их финансовых планах. Совнархозам, мин-вам и ведомствам разрешено централизовать средства для оплаты работ, имеющих значение для ряда предприятий или отрасли в целом. Работы тео-ретич. характера и общегосударственного значения (кроме работ, производимых научно-исследовательскими учреждениями совнархозов и Министерства путей сообщения) финансируются из бюджета. Научные учреждения, осуществляющие исследовательскую работу в отраслях строительства, пром-сги строительных материалов, строительного и дорожного машиностроения, финансируются за счет бюджета часть ассигнований передается совнархозам, предприятиям и стройкам, к-рые заключают с этими учреждениями договоры на выполнение работ. Научно-исследовательские институты мин-в с. х-ва, кроме зональных и отраслевых институтов (по определенному перечню), финансируются полностью из бюджета. Часть средств используется этими институтами на оплату исследований, выполняемых по договорам государственными с.-х. опытными станциями, зональными и отраслевыми институтами, к-рые осуществляют свою деятельность от доходов за выполненные по договорам работы и от собственных опытных х-в и предприятий. У опытных станций эти доходы должны составлять в среднем 50—60%, в зональных институтах — 30—40%, а в отраслевых институтах—15—20% всех расходов на научную [c.483]
Значительная часть средств единого фонда развития науки и техники должна предназначаться для возмещения затрат, связанных с подготовкой и освоением производства новых и модернизированных видов продукции. Однако некоторые экономисты считают, что приоритетное финансирование науки за счет ЕФРНТ при недостаточном выделении средств на освоение новой техники вынуждает предприятия и объединения по-старому относить эти расходы на себестоимость выпускаемой продукции и высказываются за установление именно такого порядка. Это, по их мнению, превращает себестоимость в показатель, отражающий полные затраты предприятий на производство новых видов техники. На наш взгляд, такая точка зрения ошибочна, поскольку не учитывается временный характер затрат, связанных с освоением новых видов продукции. Поэтому следует согласиться с В. Е. Шалимовым ...освоение новой техники если не в полной, то в преобладающей мере связано с расширенным воспроизводством, а издержки освоения являются в основном составной частью затрат на расширенное воспроизводство. Рассмотрение экономической природы издержек освоения новой техники на предприятиях-изготовителях позволяет сделать вывод, что формой их возмещения должен являться специальный фонд, образуемый за счет прибыли . Таким фондом и является единый фонд развития науки и техники. [c.13]
В современных условиях ситуация кардинальным образом изменилась. Научно-технический потенциал страны стал усиленно разрушаться. До сих пор в стране не создана нормальная система научно-технической политики. В августе 2003 г. после долгого обсуждения был принят закон о науке и лаучно-технической политике. Вместе с тем этот закон является весьма неконкретным. Поэтому говорить о том, что сейчас в России существует четкая научно-техническая политика и государственная политика поддержки науки, было бы весьма преждевременно. Одной из нерешенных проблем государственной научно-технической политики как раз и является финансирование науки, финансирование НИР и ОКР, финансирование вообще всей сферы инновации. [c.236]
Дальнейшее развитие капитализма подтвердило эту оценку. По мере усиления господства монополий вмешательство гос-ва становится всё более необходимым для процесса расширенного капиталистич. вос-произ-ва. Раньше диспропорции в развитии нар. х-ва устранялись на основе стихийного перелива капитала, устремлявшегося в отрасли с более высокой прибылью. При господстве монополий, сделавших своей вотчиной целые отрасли, развитие новых производств и реконструкция ряда старых отраслей, необходимых для нар. х-ва, стали невозможны без прямого или косвенного содействия со стороны гос-ва. С развитием паучно-тохнич. революции гос-во в возрастающей доле берёт на себя организацию и финансирование науки, особенно фундаментальных исследований. Всё более важным фактором воспроиз-ва общественного капитала становятся и гос. мероприятия по обучению и повышению квалификации работников всех отраслей нар. х-ва. Эта функция в значит, мере выходит за пределы возможностей частных монополий и уже не может осуществляться без непосредственного выполнения её гос-вом. В целях социального маневрирования, вопреки узким интересам отдельных монополий, гос-во под давлением революц. сил вынуждено иногда идти на уступки требованиям трудящихся и проводить отдельные мероприятия, отвечающие интересам всей нации. [c.544]