Переход на казначейскую систему исполнения федерального бюджета позволит значительно укрепить контрольные полномочия Федерального казначейства в части федерального бюджета. Следует отметить, что в настоящее время не предусмотрено серьезной административной или уголовной ответственности за нецелевое использование бюджетных средств, что резко снижает степень эффективности государственного финансового контроля. Практически неизвестны случаи, когда возбужденные по фактам нецелевого использования государственных ресурсов дела были доведены до суда. [c.353]
Разработка такой системы имела целью воздействовать на угледобывающие предприятия таким образом, чтобы они стремились в результате изменения цен и снижения затрат на угледобычу перейти в более высокую группу и получать дополнительную прибыль за счет акциза. Однако на практике оказалось, что, напротив, предприятия более высокой категории (акцизной) стали стремиться перейти в дотационную группу. Сохраняется нецелевое использование бюджетных средств на разных уровнях их распределения, отсутствуют экономические стимулы к снижению производственных затрат. [c.333]
Как же рассчитать сумму средств, использованных не по целевому назначению Поскольку целевой характер выделяемых ассигнований определяется кодом бюджетной классификации, то перерасход плановых назначений по каждой статье является нецелевым, при этом самостоятельное перераспределение средств между предметными статьями не допускается. Нецелевым использованием бюджетных средств признается также [c.274]
Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на це- [c.68]
Статья 289. Нецелевое использование бюджетных средств [c.168]
БК РФ формам расходов бюджетов. Ст. 289 БК РФ определено, что нецелевым использованием бюджетных средств является в том числе использование их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом. Указанным распоряжением также нарушены требования п. 4 ст. 66 ГК РФ, согласно которым государственные органы не вправе выступать в качестве участников хозяйственных обществ. Незаконные распоряжения опротестованы прокуратурой. [c.139]
В соответствии с механизмом данного преступления криминальные лица создают коммерческую фирму, заключают договор с предприятием, получают от него предоплату (перечисление безналичных денежных средств) государственных предприятий на расчетные счета коммерческой фирмы, к примеру, за поставку товаров или оказание услуг, которые затем переводятся в наличные деньги. После этого преступники скрываются. Например, ряд крупных махинаций, связанных с нецелевым использованием бюджетных средств, выявила налоговая полиция на Тихоокеанском флоте и в оборонной авиастроительной компании [c.69]
Меры принудительного воздействия, или санкции, применяются органами государственной власти и их должностными лицами в соответствии с их полномочиями при наличии определенных оснований. Основанием для применения мер принуждения являются неисполнение закона (решения) о бюджете нецелевое использование бюджетных средств, несвоевременное и неполное перечисление бюджетных средств их получателям непредоставление бухгалтерской (финансовой), налоговой отчетности уклонение от уплаты налогов и др. Эти нарушения отражаются в итоговом документе (например, акте ревизии или проверки), на основе которого применяются меры принуждения. [c.144]
Значительную долю в общем объеме финансовых нарушений, выявляемых в ходе осуществления финансового контроля, является нецелевое использование бюджетных средств. При этом недостаточно четко определены основания, по которым использование бюджетных средств может трактоваться как нецелевое, а также отсутствуют правовые механизмы, которые должны быть направлены на усиление мер ответственности за нецелевое и неэффективное расходование государственных средств. [c.164]
Нецелевое использование бюджетных средств 164 [c.494]
Несмотря на значительные масштабы контрольных органов, современное законодательство четко не регламентирует ответственность за нецелевое использование бюджетных.средств. [c.131]
С введением Бюджетного кодекса РФ и наличием в нем ст. 289 появилась возможность внедрить в бюджетное право понятие нецелевого использования бюджетных средств. Но одного этого явно недостаточно для улучшения контрольной деятельности, т.к. эффективность финансового контроля напрямую зависит от наличия четких законодательных документов, содержащих нормативы, стандарты, лимиты, санкции, ограничители в использовании государственных средств, а также от полномочий, функций, прав, которыми наделены контролирующие органы. Применить систему штрафов к нарушителям бюджетной дисциплины без этого не представляется возможным. [c.33]
Согласно, статье 283 Бюджетного кодекса, нецелевое использование бюджетных средств является основанием для применения мер принуждения за нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации. [c.417]
У заключения о случаях нецелевого использования бюджетных средств с выявлением должностных лиц, принявших соответствующие решения [c.202]
Нецелевое использование бюджетных средств - должностные лица - юридические лица -штраф от 40 до 50 МРОТ -штраф от 400 до 500 МРОТ [c.454]
Если главной задачей государственного контроля является содействие успешной реализации финансовой политики государства посредством обеспечения соблюдения финансового законодательства, финансовой дисциплины, недопущения нецелевого использования бюджетных и внебюджетных средств, то основной задачей негосударственного контроля выступает повышение эффективности использования финансовых ресурсов экономических субъектов, обеспечения достоверности показателей финансовой отчетности. [c.47]
Задачи в области расходов бюджета. В целом в области расходов бюджета до сих пор имеются существенные недостатки низка эффективность использования бюджетных средств, широко распространена практика нецелевого расходования средств, непропорционально финансирование отдельных направлений расходов в условиях невыполнения плана по доходам. Бюджетные расходы не решают насущные проблемы социальной политики государства, что связано с постоянным увеличением задолженности по выплатам населению. До минимума сократились инвестиции государства в народное хозяйство, что углубляет экономический кризис и уменьшает возможности быстрой стабилизации финансового положения в стране. [c.230]
Плюсы перехода на кассовое обслуживание в казначейство - это предварительный контроль целевого использования бюджетных средств всех бюджетополучателей - проверка наличия договоров, актов сверок, счетов-фактур. Своевременное доведение лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей, внесение изменений и дополнений в сметы доходов и расходов бюджетополучателей. До обслуживания в ОФК по г. Таганрогу сотрудниками Финансового управления осуществлялся предварительный контроль документов только главных распорядителей и прямых получателей бюджетных средств, основанием для финансирования главного распорядителя являлась бюджетная роспись, для прямого получателя - договор, акт выполненных работ, протокол конкурсной комиссии. Подведомственные учреждения контролировались главным распорядителем бюджетных средств (для образовательных учреждений - это Управление образования г. Таганрога, для лечебно-профилактических учреждений - Управление здравоохранения г. Таганрога и т.д.). Последующие проверки целевого использования бюджетных средств муниципальными учреждениями, проводимые сотрудниками Финансового управления, показали, что контроль со стороны главных распорядителей осуществлялся не на должном уровне, выявлено много фактов нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств, несвоевременное доведение до бюджетополучателей уведомлений о внесении изменений и дополнений в сметы доходов и расходов. [c.130]
В соответствии со ст. 78 Бюджетного кодекса РФ в случае нецелевого использования субвенций и субсидий и нарушения сроков их использования сумма их может быть востребована органами власти, выдавшими эти средства. [c.125]
Предоставление субсидий и субвенций юридическим лицам, которые не являются государственными или муниципальными унитарными предприятиями, бюджетными учреждениями, а также гражданам-предпринимателям допускается из бюджетов всех уровней в случаях, предусмотренных целевыми программами и законами соответствующих уровней, на условиях и в порядке, которые особо определены законом (правовым актом) о бюджете соответствующего уровня на очередной финансовый год. В случае нецелевого использования средств они подлежат возврату в соответствующий бюджет. [c.202]
Несвоевременный возврат средств федерального бюджета, предоставленных на возвратной основе, служит основанием для частичного или полного отказа от всех форм государственной финансовой поддержки, в том числе предоставления отсрочек налоговых платежей. За нецелевое использование средств федерального бюджета, предоставленных на безвозмездной и возвратной основе, с предприятий взимают штраф в размере двойной учетной ставки Центрального банка России. Просрочка уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, влечет за собой также взимание пени в размере 1/300 действующей учетной ставки ЦБ РФ за каждый день просрочки. [c.228]
Заказчик вправе потребовать от Исполнителя возврата бюджетных средств при нецелевом их использовании, нарушении им взятых на себя обязательств, зафиксированных в календарном графике работ. При выявлении нарушения исполнителем принятых обязательств Заказчик уведомляет Исполнителя об отказе подписать акт приемки-сдачи работ по очередному этапу календарного графика работ, составляет акт о прекращении финансирования работ из бюджета. [c.193]
В случае нецелевого использования Исполнителем предоставленных бюджетных средств Заказчик в одностороннем порядке расторгает договор с одновременным взысканием с Исполнителя в месячный срок денежных средств, выделенных ему по договору, процентов по ним, а также неустойку в размере % от взыскиваемой суммы. [c.194]
Заказчик вправе потребовать от Исполнителя возврата бюджетных средств при нецелевом их использовании, нарушении им взятых на себя обязательств, зафиксированных в календарном графике работ. Заказчик вправе ежеквартально осуществлять проверки материальных запасов, готовой продукции, данных аналитического учета Исполнителя. При выявлении нарушения исполнителем принятых обязательств Заказчик уведомляет Исполнителя об отказе подписать акт приемки-сдачи работ по очередному этапу календарного графика работ, составляет акт о прекращении финансирования работ из бюджета. [c.198]
Политика займов (внутренних и внешних) должна обеспечить осуществление государственных расходов за счет реальных доходов частных секторов экономики, но когда эти доходы рассматриваются негосударственным сектором как способ эффективного размещения сбережений с целью извлечения опять-таки реальных доходов. Иначе говоря, политика займов может быть эффективной лишь тогда, когда государство способствует развертыванию системы механизмов реального инвестирования, расширяющей источники реального присвоения доходов- Совокупность процессов подобного рода называется бюджетным вытеснением. Бюджетное вытеснение — это форма инвестиционной конкуренции государства, бизнеса и домохозяйств, когда сбережения перетекают от бизнеса и домохозяйств к государству, но в целях реального увеличения национального дохода. Бюджетное вытеснение не всегда оказывается эффективным. Нередко то, что собирает государство в виде займов в итоге трансформируется в невозвратные кредиты, взятки, нецелевое использование фондов и интересах бюрократии, теневые доходы, просто потери, потребительские расходы не из рыночных источников и т.д. В результате часть покрытого займами бюджетного дефицита оказывается не реальной, а номинальной (чисто ценовой без обеспечения физическим эквивалентом производства реальных товаров и услуг), что приводит к развитию отрицательных макроэкономических тенденций (инфляции, безработице, спаду, росту государственного долга и т.п. явлениям). Таким образом, мера эффективности бюджетной политики определяется комплексом фактически реализованных целей, соотнесенного с обусловившими их достижения средствами. [c.247]
Следователю нужно иметь в виду, что по рассматриваемой категории уголовных дел особо эффективным методом установления нецелевого использования средств бюджетного кредита являются экономические методы — встречная проверка (сравнительный анализ двух экземпляров одного документа) и взаимный контроль (сравнительный анализ нескольких документов, касающихся той или иной финансовой операции). Они могут проводиться как по документам распределителя кредита и заемщика (решение о выделении кредита, кредитный договор, платежные поручения, банковские выписки), так и по документам заемщика и организации, продавшей ему товар или выполнившей для неге какие-либо работы (платежные поручения заемщика, банковские выписки о состоянии его счета и сделанных перечислениях, приходно-расходные документы, акты приемки работ). [c.244]
При доказывании преступных посягательств на бюджетные кредитные средства важное значение имеют документы. С их помощью могут быть установлены фактические обстоятельства неправомерного распределения и использования кредитных средств, их сокрытия и растраты, присвоения, нецелевого использования. [c.244]
Для следователей особенно важны документы, отражающие фактическое использование средств бюджетного кредита как распределителями, так и заемщиками средств. Это, как правило, платежные поручения о перечислении денежных средств, а также банковские выписки. Именно по ним может быть установлено нецелевое расходование кредитов, растранжиривание и присвоение. Это перечисления о размещении бюджетных денег на депозитные счета в коммерческих банках, перечисления денег в виде льготных и безвозвратных ссуд различным структурам или лицам, платежные поручения о перечислениях бюджетных средств в уставные фонды коммерческих структур, на их финансовую поддержку, поручения об оплате покупаемых квартир, автомобилей, земельных участков и других тратах, свидетельствующих о корыстном завладении бюджетными средствами. [c.245]
Следует отметить, что по делам данной категории типичными показаниями заемщиков, якобы оправдывающими нецелевое использование полученного бюджетного кредита, его невозвращения в срок, являются ссылки на неудачно сложившуюся конъюнктуру на рынке, недобросовестность партнера по сделке либо на те или иные не касающиеся его форс-мажорные обстоятельства. Тем самым заемщики пытаются доказать, что растранжиривание ими бюджетных средств не было умышленным. [c.246]
Помимо упомянутых положений БК РФ, нормы об ответственности в данной области включены в новый Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. (введен в действие с 1 июля 2002 г.). В нем предусматривается наложение административного штрафа (в разных размерах) на должностных лиц и на юридических лиц за следующие административные правонарушения нецелевое использование бюджетных средств (ст. 15.14) нарушение срока возврата бюджетных средств, полученных на возвратной основе (ст. 15.15) и нарушение сроков перечисления платы за пользование бюджетными средствами (ст. 15Л6) - [c.171]