Экономический и административно-правовой методы управления функционируют на единой методологической основе, так как они служат выражением сознательного использования обществом объективных экономических законов и преследуют единые экономические цели. Экономические методы наиболее результативны тогда, когда они реализуются в рамках централизованно управляемой системы, поскольку они нуждаются в административном регулировании. Кроме того, чем лучше разработаны экономические методы, тем меньше требуется распорядительской деятельности. [c.263]
В первом случае университет имеет независимые источники дохода от принадлежащей ему собственности или банковских вкладов. Во втором - он получает нецелевые граты or правительственных агентств, которые может использовать но своему усмотрению согласно своим собственным институциональным приоритетам. Альтернативным вариантом этой формы финансирования является льготное налогообложение. В третьем случае вузы получают целенаправленное финансирование от конкретных правительственных департаментов или агентств. При этом они ограничены и расходовании этих средств административным регулированием. В четвертом - вузы имеют финансовую поддержку от различных правительственных департаментов, центральных, региональных и местных органов власти, оставаясь при этом независимыми от них. И, наконец, вузы могут получать доходы путем взимания платы за оказываемые ими образовательные и исследовательские услуги студентам, официальным властям всех уровней и коммерческим организациям. [c.160]
Кризисная ситуация последних лет обострила существующие противоречия. Появились попытки фактического закрытия регионов, введения административного регулирования цен на предметы первой необходимости, установления своих правил реализации товаров, создания собственных золотовалютных резервов, установления контроля над тарифами естественных монополий, проведения собственной налоговой политики и др. [c.321]
Тем не менее каждая страна берет на себя обязательства по соблюдению ряда принципов, установленных МВФ, для поддержания мировой валютной системы, в частности отказ от административного регулирования валютных курсов и проведения валютных интервенций для устранения краткосрочных колебаний курса. [c.715]
Переход к рыночным отношениям предполагает уменьшение вмешательства государства во внешнеэкономическую деятельность, существенное возрастание роли косвенных (неадминистративных) форм его участия в этой сфере. Однако все страны мира проводят внешнеэкономическую политику, соответствующую их общенациональным интересам и при необходимости административному регулированию. Так, важным инструментом политики национальной безопасности любого современного государства является экспортный контроль. В целях усиления системы экспортного контроля, существующий уже много лет, в июле 1999 г. был принят Федеральный закон Об экспортном контроле № 183-ФЗ. В соответствии с данным законом целями экспортного контроля являются защита интересов РФ реализация требований международных договоров РФ в области нераспространения оружия массового поражения, средств его доставки, а также в области контроля за экспортом продукции военного и двойного назначения создание условий для интеграции экономики РФ в мировую экономику. Экспортный контроль осуществляется посредством правового регулирования ВЭД. [c.490]
Основное отличие заключается в том, что во всем мире принята схема технического регулирования безопасности продукции и обеспечения развития национальной экономики, тогда как для нашей страны характерно административное регулирование качества продукции и обеспечение развития российской [c.122]
Ключевые понятия антикризисное регулирование, регламентированное и творческое регулирование, правовое, методическое, информационное, экономическое, организационное, социальное, кадровое, экологическое и административное регулирование [c.47]
По мере усиления административного регулирования экономики в 1926- [c.155]
Модели Правовая среда Административное регулирование [c.288]
В связи с этим возникает потребность в административном регулировании процесса [c.20]
Ввести государственный контроль и административное регулирование цен на услуги естественных монополий (в том числе локальных), предоставляемых жилищно-коммунальному хозяйству малых и средних городов Администрация субъекта Федерации, администрации муниципальных образований [c.55]
Итак, при административном регулировании цен, независимо от того, ограничивается ли при этом действие рыночного механизма ценообразования верхними или нижними пределами, неизбежно происходит сокращение объема реализуемого товара, даже с зачетом его количества, приходящегося на черный рынок. А это означает снижение возможностей для экономического развития. Само же административное вмешательство в рыночное ценообразование нередко прямо стимулирует формирование и разрастание теневой экономики, что никак не способствует укреплению государства и установлению правопорядка. [c.70]
Наиболее распространенным методом является административное регулирование, которое заключается в прямых запретах или, наоборот, требованиях выполнения вовлеченными экономическими субъектами определенных действий, что подкрепляется мощью государственного аппарата принуждения. Оно осуществляется, например, в форме установления стандартов и предельных норм вредных воздействий на окружающую среду. Такие меры позволяют сократить размеры экстерналий, но не приводят, как правило, к оптимальному размещению ресурсов, так как не учитывают индивидуальных особенностей вовлеченных в подобные ситуации экономических субъектов. Например, если они живут и действуют в разных районах и предельные выгоды у них не совпадают, за исключением данной (определяемой единой рыночной ценой РР), то установление единого допустимого административно определенного количества данного порождающего экстерналий товара QA не устранит неэффективного размещения ресурсов (Од > Qis, и первый производитель будет превышать социально оптимальный объем выпуска, но QA < hs, и второй производитель не сможет достичь социально оптимального объема выпуска), хотя и может способствовать снижению размеров потерь эффективности (рис. 14.9). [c.282]
Конечно, регулирующие деятельность продуцирующих внешние эффекты экономических субъектов административные органы теоретически могли бы установить каждому такому субъекту индивидуальные параметры деятельности (количества продукции, предельно допустимые концентрации выброса вредных веществ и т. д.) — но это было бы связано со слишком высокими административными издержками на получение необходимой информации, определение таких параметров и проверку выполнения административных решений. К тому же число регулируемых таким образом экономических субъектов слишком велико. Поэтому в реальных экономических условиях это неосуществимо. Недавняя практика административного регулирования деятельности предприятий в нашей стране подтверждает этот вывод. [c.283]
В 1992 г. российское правительство одним махом уничтожило до основания институты административного регулирования производства. Так, был упразднен Государственный плановый комитет (Госплан), который разрабатывал централизованные планы и прогнозы социально-экономического развития. Перестал существовать Государственный комитет по материально-техническому снабжению, который в соответствии с народно-хозяйственным планом обеспечивал все отрас- [c.210]
Невозможно одновременно направлять экономику с двух сторон. Нельзя совместить административное регулирование потока товаров (все равно по каким распределительным признакам) с другим распределением, определяемым естественным спросом. Этот спрос образуется в результате свободного выбора продуктов потребления каждым отдельным гражданином... (Людвиг Эрхард. Благосостояние Для всех. М., 1991, С. XI.) [c.35]
При втором способе такие ограничения, как спрос на продукцию или финансовые возможности предприятия, не существуют. Предприятие ориентировано на постоянный рост производства как самоцель. На это его подталкивают не только план, но и престижные соображения руководителей. Для них увеличение объема производства — синоним постоянного успеха. Главным критерием при таком административном регулировании обычно служит количественный рост. Необходимые для производства средства (как текущие, так и капитальные вложения) предприятие получает от государства, и потому у него нет, соб- [c.215]
Административное регулирование государства заключается в [c.18]
В пособии обобщается и исследуется прямое административное регулирование рынка ценных бумаг в России. [c.18]
Рынок ценных бумаг будет еще подвергаться изменениям. Об этом говорит международная практика и неизбежность новых модификаций рыночных отношений. Но главные изменения РЦБ в России должны наступить из-за административного регулирования и в связи с принятием новых законов о рынке ценных бумаг. [c.68]
В соответствии с мировой практикой рынок ценных бумаг делится на два в значительной мере независимых друг от друга рынка организованный и свободный. Первый подразумевает сделки, заключенные на фондовой бирже, второй — вне нее. Организованный рынок требует, чтобы предлагаемые на продажу бумаги проходили листинг (специальную регистрацию), удовлетворяли набору дополнительных условий. Процедурные вопросы, связанные с обращением на таком рынке, строго регламентируются законодательством и правилами биржи. Свободный рынок, например в США, составлял в разные годы 65—70 % и более всех сделок в стране. Административное регулирование в первую очередь касается организованного рынка, тогда как саморегулирование относится к обоим этим рынкам. [c.214]
Главным инструментом административного регулирования повсеместно служит система штрафов за нарушение экологических нормативов. Нередко штрафы используются только для того, чтобы побудить владельцев компаний к переговорам с природоохранными ведомствами. Известно много примеров, когда крупные штрафы, накладывавшиеся на компании, не компенсировали даже прямой экономический ущерб от загрязнения среды. Штрафы могут служить приложением к административному регулированию, практикующему и другие меры наказания. Например, в США составляется "черный список", куда заносятся фирмы, наиболее часто нарушающие экологические нормативы. Они лишаются государственных субсидий и других льгот, предоставляемых федеральным правительством. [c.111]
Тем не менее, зарубежный опыт может быть поучителен для современной России. Хотелось бы обратить внимание читателей на раздел книги, посвященный японским реформам конца 40-х годов — пожалуй, наиболее удачным в XX в., сочетавшим методы жесткого административного регулирования и планирования с развитием свободного рынка. В самом начале реформ были определены основные направления участия Японии в международном разделении труда, что стало впоследствии одним из критериев принятия конкретных хозяйственных решений, в том числе при проведении структурной политики. [c.21]
Экономика страны испытывала не менее драматические повороты, чем ее политическая система и внешнеполитические устремления. Происходили не только структурные сдвиги, изменения в темпах и качестве экономического роста, но менялся и хозяйственный порядок картелированный капитализм, который Ленин называл экономической половинкой социализма, мечтая соединить ее с диктатурой пролетариата, сменило тотальное централизованно-административное регулирование Третьего рейха, после крушения которого создано социальное рыночное хозяйство — привлекательный и эффективный порядок, потребовавший, тем не менее, на исходе столетия капитального ремонта. [c.383]
Кризис 1929—1933 гг. оказал на Германию исключительно неблагоприятное воздействие (хотя он был менее сильным, чем в США). Падение производства составило в 1928—1932 гг. 26% (в США — 44% в 1929— 1932 гг.), число безработных в феврале 1932 г. достигло максимума — 6,13 млн чел. Однако Германия уже после прохождения низшей точки кризиса решила преодолевать его последствия методами централизованно-административного регулирования, принудительного картелирования и политической диктатуры, что — несмотря на реальный подъем в 1934— 1938 гг. — привело к новому изданию военной экономики и к полному краху страны, краху, по своей глубине превзошедшему и кризис после Первой мировой войны, и мировой экономический кризис 1929—1933 гг. [c.386]
В принципе, важно делать различие между, во-первых, государством как таковым, которое издает законодательные акты и осуществляет административное регулирование, т. е. действует как сила, внешняя по отношению к экономике, и, во-вторых, государством, выступающим в качестве собственника некоторых отраслей экономики или отдельных предприятий, т. е. непосредственно осуществляющим экономическую деятельность. Во втором случае государство, как правило, подчиняется общим законам рыночной экономики, т. е. для него действуют те же законы, что и для частных предприятий (рис. 2.7). [c.51]
Обеспечение эффективного контроля за ходом выполнения запланированных работ, создающего основу для действенного административного регулирования и мотивирования более высоких результатов работ по качеству и срокам. [c.162]
Распорядительное воздействие направлено на достижение поставленных целей управления, соблюдение требований внутренних нормативных документов и поддержание заданных параметров системы управления путем прямого административного регулирования. К числу распорядительных воздействий относят приказы, распоряжения, указания, инструкции, нормирование труда, координацию работ и контроль исполнения. [c.93]
Административное регулирование И.и. — порядок привлечения И.и. на государственном уровне (создание, регистрация, экспертиза и утверждение инвестиционных проектов, контроль за соблюдением государственных норм и стандартов, ликвидация и т.д.). В настоящее время в РФ несколько государственных организаций осу- [c.100]
Импортные или экспортные квоты — форма административного регулирования внешней торговли. Импортные квоты, или контингентирование ввоза (установление количества товара, разрешённого к ввозу), являются важным инструментом импортного протекционизма. Импортные квоты начали широко применяться во всех промышленно развитых странах в 1930—40-х гг., когда в период мирового экономического кризиса 1929—33 гг. мировые цены резко упали и импортные пошлины перестали быть серьёзным барьером для ввоза иностранных товаров. Они сохранялись во время 2-й мировой войны 1939—45 гг. и в первые послевоенные годы, когда страны, экономика которых пострадала от военных действий, защищали свою возрождающуюся промышленность от притока иностранных (главным образом, американских) товаров. В конце 1950—60-х гг. импортные квоты были отменены, и в промышленно развитых странах количественные ограничения импорта на большинство товаров (за исключением сельскохозяйственных) не применяются. Фактически импортные квоты сохраняются в виде так называемых добровольных ограничений экспорта, которые вводятся странами-экспортёрами под давлением стран-импортёров, особенно США (см. Ограничение экспорта добровольное). Развивающиеся страны применяют импортные квоты для защиты вновь создаваемых отраслей национальной промышленности. По мере того как новые отрасли завоёвывают внутренний рынок, импортные квоты могут отменяться. [c.121]
Срыв первоначального замысла форсировать индустриализацию на основе расширения НЭПа привёл к тому, что с весны 1926 г. стала набирать силу противоположная тенденция. Повысилось налогообложение зажиточных крестьян, и их стали лишать избирательных прав, усилился административный нажим на частную торговлю и промышленность. Курс на вытеснение частного капитала из торговли и промышленности был связан с применявшейся на практике теорией о необходимости замены рынка плановым распределением. Усилилось бюрократическое регулирование рынка и административное регулирование деятельности государственной промышленности и банков. Практически закрылся легальный валютный рынок, а вслед за ним и фондовый. [c.192]
Примером административного регулирования могут служить применяемые в РФ правила экспорта и импорта устанавливаемая государством квота (доля) отдельных экспортёров в вывозе нефти, доступе к нефтяной трубе, устанавливаемая часть валютной выручки экспортёров, подлежащая обязательной продаже государству. Правовое регулирование — это определяемые государством и закреплённые в гражданском и хозяйственном законодательстве правила и нормы поведения субъектов регулирования (налоговых органов, бирж, банков и др.). [c.311]
Несовершенство рынка вынуждено компенсироваться соответствующими экономическими функциями государства, административным регулированием и налоговой политикой. [c.158]
Система санкций и стимулирования Партийно-административное регулирование со слабым экономическим механизмом Административное регулирование, развитие экономических механизмов Экономическая мотивация и регулирование. Профессиональный рейтинг [c.86]
В 1992 г. российское Правительство одним махом уничтожило до основания институты административного регулирования производства. Так, был упразднен Государственный плановый комитет (Госплан), который разрабатывал централизованные планы и прогнозы социально-экономического развития. Перестал существовать Государственный комитет по материально-техническому снабжению, который в соответствии с народнохозяйственным планом обеспечивал все отрасли средствами производства. Таким образом, в ожидании невидимой руки отрубили видимую руку государственного макрорегулирования. [c.500]
В связи с этим их установление равносильно административному регулированию гражданско- [c.75]
В 1992 г. российское правительство одномоментно уничтожило до основания институты административного регулирования производства. Так, был упразднен Государственный плановый комитет (Госплан), который разрабатывал централизованные планы и прогнозы социально-экономического развития. Перестал существовать Государственный комитет по материально-техническому снабжению, который в соответствии с народнохозяйственным планом обеспечивал все отрасли средствами производства. Таким образом, в ожидании невидимой руки , образно говоря, отрубили видимую руку государственного макрорегулирования. К этому надо добавить, что еще раньше государство утратило контроль за хозяйственной деятельностью тех предприятий, которые находились в рамках государственной собственности. [c.338]
Производственно-хозяйственная деятельность часто связана с рисками, вызываемыми изменением характера рынков сбыта и потребления продукции (материальной и нематериальной), появлением новых конкурирующих товаров (услуг), изменением мотивационных установок, развитием научно-технического прогресса. Не менее важную роль в возникновении рисков играют изменения в технологии производства, методов распределения, форм товаропродвижения, источников снабжения, а также налогообложения, цен, государственного административного регулирования и других факторов. [c.152]
ВСТРЕЧНАЯ ТОРГОВЛЯ ( ounter trade) -коммерческая практика, при которой продажа увязывается с закупкой товаров (услуг) либо, наоборот, закупка товаров обусловливается продажей. При этом оплата предусматривается поставками товаров и (или) услуг в дополнение или вместо финансового урегулирования, а сделка может быть оформлена одним или несколькими связанными контрактами. В.т. охватывает широкий диапазон форм внешнеторговых сделок, имеющих ряд отличительных особенностей а) в отличие от бартера сделки В.т. связаны с использованием денег как средства определения цен на обмениваемые товары, инструмента финансирования сторон в ходе осуществления сделки и для оплаты активного сальдо обмена экспортных и импортных товаров б) в основе форм В.т. лежит элемент необходимости, т.е. к ним вынуждают национальное законодательство, административное регулирование, валютные ограничения и пр. [c.59]
Смотреть страницы где упоминается термин Административное регулирование
: [c.231] [c.65] [c.80] [c.166] [c.176] [c.37] [c.287] [c.33] [c.215] [c.100] [c.406]Смотреть главы в:
Основы экономики природопользования -> Административное регулирование