В целях преодоления кризиса в жилищно-коммунальной сфере необходимо изменение системы финансирования, переход от бюджетного дотирования к оплате в полном объеме жилищно-коммунальных услуг потребителями при условии обеспечения социальной защиты малообеспеченных семей и экономического стимулирования улучшения качества обслуживания. [c.703]
Этап институциональных преобразований, пришедший на период разработки и реализации программы реформировании ЖКХ, высветил неупорядоченность и дисбаланс в действиях государственных и муниципальных органов в практике управления процессом полномасштабных изменений. Стремительное сужение бюджетной базы органов местного самоуправления, происходящее под жестким давлением региональных властей, поставило под угрозу выполнение муниципалитетами контрольных заданий, разрабатываемых на уровне субъектов Федерации региональными программами реформирования отрасли. Оказалось, что на местный уровень падает львиная доля затрат на ЖКХ, несоразмерная с действительными масштабами финансирования этой сферы. Федеральный центр практически делегировал полномочия по регулированию соответствующих процессов на региональный уровень, оставив за собой функции ценового регулятора, а регионы ограничились работой в региональных энергетических комиссиях, определением социальных нормативов, вопросами социальной защиты. Вся текущая работа по определению размеров, структуры затрат, порядка выдачи субсидий, регулирование конкуренции в сфере ЖКХ полностью легла на плечи муниципалитетов. За последние несколько лет общий метраж площади, переданной на баланс муниципалитета, вырос в 100 раз, тогда как финансирование осталось на прежнем уровне. Поэтому, как подмечает А. Эпштейн, кризис жилищно-коммунальной сферы не может быть преодолен в ее собственных рамках, ибо это не отраслевой кризис, а внешнее проявление общесистемного кризиса современного механизма управления и, прежде всего, местного самоуправления . [c.38]
Приобретение квартир в жилищно-коммунальном хозяйстве приходуется с использованием счета Капитальные вложения по цене покупки без НДС (08/6 — 76/3 и 04 — 08/6). НДС выделяют самостоятельной строкой (19/2 — 76/3) с последующим его списанием за счет средств фонда накопления (88/3 — 19/2), чистой прибыли (80/3 — 19/2) или нераспределенной прибыли прошлых лет (88/2 — 19/2 ). Одновременно на покупную стоимость такого объекта увеличивают фонд средств социальной сферы и уменьшают источник финансирования по их приобретению (80/3, 88/3 - 88/4). [c.104]
Приведем пример. Организация, имеющая свой ресторан, планирует диверсифицировать свою деятельность и открыть гостиницу. Согласно ОКОНХ, гостиничное хозяйство как подотрасль жилищно-коммунального хозяйства не относится к виду деятельности сферы материального производства. Напротив, деятельность в области общепита относится к сфере материального производства. Следовательно, данное предприятие имеет право на получение льготы в части прибыли, направленной на финансирование капитальных вложений, осуществленных в целях развития торговли и общепита. [c.195]
Поскольку доходы населения не позволяют перенести центр тяжести оплаты жилищно-коммунальных услуг на него, то доля населения не превышает в среднем 40% расходов на финансирование отраслей ЖКХ. Недостающие средства выделяются из федерального и местных бюджетов. Таким образом, низкая ставка квартирной платы или низкий уровень тарифов на коммунальные услуги означает, что данный субъект РФ в значительной мере дотирует эту сферу. На это зачастую расходуются средства федеральных субвенций региону. [c.371]
Расходы, производимые государством в сфере материального производства, жилищно-коммунальном хозяйстве, относятся к расходам на финансирование экономики страны. [c.223]
Субвенции — средства, передаваемые из вышестоящего бюджета нижестоящим бюджетам на финансирование строго целевого мероприятия. В 1999 г. в составе расходов федерального бюджета образован фонд целевых субвенций в сумме 7 111 млн. руб., средства которого направляются на обеспечение финансовой поддержки жизнеобеспечения районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ограниченными сроками завоза грузов для снабжения населения, предприятий и организаций социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства и др. [c.239]
К расходам, производимым за счет прибыли, остающейся в распоряжения предприятия, относятся затраты на социальную сферу и расходы, связанные с денежными выплатами, поощрениями, трудовыми и социальными льготами работникам затраты на финансирование строительства жилья затраты на выполнение работ по строительству, оборудованию и содержанию культурно-бытовых объектов, находящихся на балансе предприятий содержание лагерей труда и отдыха учащихся общеобразовательных школ содержание детских дошкольных учреждений содержание поликлиник, больниц и других медицинских учреждений, обслуживающих работников предприятия (кроме помещения и инвентаря, предоставляемых для организации медпунктов на территории предприятия содержание редакций средств массовой информации, для которых эта деятельность не является основной возмещение убытков жилищно-коммунального хозяйства возмещение убытков профилакториев, санаториев, домов отдыха и других оздоровительных организаций отчисления профсоюзным и другим общественным организациям затраты по оказанию помощи школам, профессионально-техническим училищам, домам инвалидов и престарелых премии, выплачиваемые за счет средств специального назначения и целевых поступлений оплата дополнительно предоставляемых по коллективному договору (сверх предусмотренных законодательством) отпусков материальная помощь работникам надбавки к пенсиям, единовременные пособия уходящим на пенсию ветеранам труда, а также доплаты к государственным пенсиям дивиденды и проценты, выплачиваемые по акциям и вкладам трудового коллектива предприятия оплата жилья (кроме законодательно установленных случаев отнесения на себестоимость) удешевление стоимости питания детей, находящихся в детских санаториях, яслях, оздоровительных лагерях компенсация удорожания стоимости питания в столовых, буфетах и профилакториях либо предоставление его по льготным ценам или бесплатно (кроме специального питания для отдельных категорий работников в случаях, предусмотренных законодательством) ценовые разницы по продукции [c.17]
При проведении либерализации цен в 1992 г. было принято решение не менять поначалу уровень тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения. В этой сфере продолжали некоторое время действовать тарифы 1928 г., когда квартирная плата за 1 кв. м площади была установлена в размере 13,2—16,5 коп. в месяц. Тем самым был упущен момент для формирования механизмов финансирования жилищных и коммунальных услуг за счет потребителей, что могло бы создать стимулы к быстрым институциональным изменениям в этой сфере. В результате в 1992-1993 гг. уровень покрытия затрат ЖКХ за счет населения резко снизился, упав почти до нуля (табл. 11.11). [c.236]
ФОНД СОЦИАЛЬНЫЙ — это зарезервированные (направленные) суммы для финансового обеспечения социальной сферы. Фонд социальный производит капитальные вложения не в производство, а в социальные службы предприятия, например в строительство детского сада. Средства фонда предназначены для финансирования расходов, которые связаны с содержанием объектов жилищно-коммунального хозяйства, детских учреждений, здравоохранения, культуры, спорта, домов и баз отдыха, состоящих на балансе организации. [c.718]
Жилсоцбанк СССР был призван организовать кредитование основной деятельности, финансирование и кредитование капитальных затрат, расчеты в жилищно-коммунальном хозяйстве, государственной торговле, бытовом обслуживании, легкой и местной промышленности, в местном хозяйстве, а также в сфере кооперативной и индивидуальной трудовой деятельности. [c.96]
В 2003 г. сохраняется социальная направленность краевого бюджета — основной объем средств направляется на финансирование учреждений социально-культурной сферы и жилищно-коммунального хозяйства. Вместе с тем, на всех уровнях бюджетной системы назрела необходимость в проведении инвентаризации бюджетных обязательств и подтверждении эффективности бюджетных расходов. [c.14]
Вхождение Республики Беларусь в рыночные отношения требует в развитии этой сферы использования и принципиально новых подходов. Так, при решении жилищной проблемы необходимо исходить из принципа зарабатывания жилья (взамен принципа его распределения), приобретения жилья за счет собственных средств населения и с помощью государственного кредита, полной оплаты населением текущего содержания и капитального ремонта жилищного фонда, оплаты коммунальных услуг. За счет средств республиканского бюджета жилье должно строиться только для малоимущих и граждан, перед которыми государство имеет определенные обязательства. В области образования должны быть расширены источники финансирования и получить развитие коммерческие учебные заведения. В развитии культуры необходимо изменить формы и источники ее финансирования, создать реальные условия для свободной творческой деятельности и вхождения в мировой процесс. Развитие здравоохранения должно исходить из принципов ответственности государства, предпринимателей за состояние здоровья граждан, равных возможностей для деятельности всех учреждений здравоохранения независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности. При этом государство является гарантом удовлетворения обще- [c.589]
Исторически сложилось так, что строительство и эксплуатацию водоводов, канализации и очистных сооружений брало на себя государство в лице муниципалитетов. В течение десятилетий жилищно-коммунальная сфера в России была дотационной, финансирование велось по остаточному принципу, стимулы к энерго- и водосбережению отсутствовали, более того, система создавала простор для приписок и расточительства. В результате в начале рыночных реформ в стране преобладали изношенные или ветхие сети, что приводило к колоссальным утечкам воды (до 50 %). Широкое распространение имели приписки якобы потребляемой горожанами воды и (или) якобы потерянной при транспортировке. Завышение объемов было выгодным, так как позволяло получить больше бюджетных дотаций, хотя размер приписок оценить непросто, так как расточительство и большие потери действительно имели место. [c.493]
Исторически сложилось так, что строительство и эксплуатацию водоводов, канализации и очистных сооружений брало на себя государство в лице муниципалитетов. В течение десятилетий жилищно-коммунальная сфера в России была дотационной, финансирование велось по остаточному принципу, СТИМУЛЫ к энеого- и волосбепвжвнитп птглгт. [c.330]
В главе 3 аргументируется, что в нынешних условиях роста доходов населения возможно достичь (как с политической, так и финансовой точки зрения) стопроцентного возмещения затрат по тарифам наряду с ликвидацией всего квазибюджетного перекрестного субсидирования и корректировкой внутренних цен на энергию. Кроме того, реформы в жилищной сфере могут оказаться нейтральными для бюджета в среднесрочной перспективе и принести значительную экономию средств в долгосрочной перспективе. При этом, анализ выявил высокую чувствительность результатов к динамике доходов. В случае замедления роста доходов населения может возникнуть необходимость в дополнительных бюджетных расходах в объеме 0,4-0,5% ВВП в год в среднесрочной перспективе. Высокая чувствительность результатов к динамике доходов предполагает, что правительству следует создать эффективную систему мониторинга для определения допустимого уровня повышения тарифов для населения в целом и отдельных категорий домашних хозяйств. В главе также подчеркивается необходимость реструктуризации механизмов финансирования в секторе в целях повышения ответственности как муниципальных властей, так и организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги. [c.14]
КОММУНАЛЬНЫЙ КРЕДИТ —кредит, предоставляемый различными кредитными учреждениями для финансирования коммунального (городского) х-ва и жилищного строительства. В капиталистич, странах К. к. представляет собой один из видов движения ссудного капитала, сферой приложения к-рого является городское х-во. Средства для предоставления К. к., как правило, мобилизуются путем выпуска местными самоуправлениями или кредитными учреждениями коммунальных облигационных займов. Поскольку К. к. выдается гл. обр. под залог городских строений и земельных участков, он фактически смыкается с ипотечным кредитом (см.). [c.543]