Составление и контроль над исполнением бюджета как финансового документа государства находится в сфере исключительной компетенции политической надстройки. Соответственно, в данном контексте бюджетными могут быть названы процессуальные отношения, возникающие при составлении, рассмотрении, утверждении и исполнении бюджета как основного финансового плана государства. Важное значение бюджета в макроэкономическом регулировании объективно предопределено. Поскольку возникновение бюджетных отношений и изменения в них происходят вследствие развития экономики, она является предпосылкой и одновременно объектом их воздействия. Необходимые для воспроизводства ресурсы ограничены по величине, да и не все они могут быть предоставлены рынком. Это порождает известные противоречия между различными субъектами распределительного процесса в основе которых лежит несовпадение интересов отдельных его участников. Однако требования нормального социально-экономического развития общества предполагают постоянное возобновление процесса производства материальных благ и максимальное удовлетворение всего комплекса имеющихся в обществе потребностей. [c.90]
Возможности использования бюджета в макроэкономическом регулировании связаны с условиями и результатами производства, уровнем развития экономических отношений, характером потребления. Отсюда следует, что закономерности и особенности функционирования механизма бюджетного воздействия должны определяться в [c.90]
Повышение результативности бюджетного воздействия во многом зависит от степени постижения сути этой системы, знания факторов, определяющих ее развитие, теоретической обоснованности необходимых изменений. Здесь необходимо отметить, что исследованию сущности бюджета и его роли в макроэкономическом регулировании представителями финансовой науки уделяется недостаточное внимание. Об этом свидетельствует отсутствие единых подходов к определению понятия бюджет , разнообразие мнений по поводу характерных его черт и функций, фрагментарность анализа новых явлений и тенденций, возникающих в области бюджетного перераспределения. [c.88]
Однако целью государственного финансового регулирования является не только достижение сбалансированности бюджета. Помимо этого, бюджетная и кредитно-денежная политика направлены на решение и более широких задач макроэкономического регулирования. К их числу относится осуществление антициклической политики, регулирование занятости, общего уровня платежеспособного спроса и деловой активности в целом. [c.324]
Подавление инфляции. Одна из главных задач макроэкономического регулирования — подавление инфляции — была сформулирована в 1994 году. При этом был разработан ряд мер (в том числе ГКО, ОФЗ) для безэмиссионного заполнения дефицита бюджета. [c.32]
Уже отмечалось, что большинство современных развитых экономик являются СМЕШАННЫМИ. Это означает, что рыночное саморегулирование в них в той или иной мере дополняется регулированием общественного производства со стороны государства. Такое РЕГУЛИРОВАНИЕ отличается от государственного УПРАВЛЕНИЯ централизованной экономикой. В централизованной системе (рис. 7.1) государство АДМИНИСТРАТИВНО и НАПРЯМУЮ определяет всю деятельность предприятий и хозяйственные связи между ними, if В рыночной системе, или смешанной экономике (рис. 7.2), государство НЕ ВМЕШИВАЕТСЯ в жизнь самостоятельных предприятий, допуская лишь правовое и макроэкономическое регулирование рынка (прежде всего с помощью таких ХОЗЯЙСТВЕННЫХ рычагов, как деньги, налоги, бюджет, кредит и т. д.). [c.163]
B. Макро макроэкономическое регулирование и финансирование бюджета в России в переходный период. [c.559]
Составляя значительную часть государственных финансов, федеральный бюджет играет важнейшую роль в реализации государственной социально-экономической политики и в системе макроэкономического регулирования. [c.69]
Проведенный анализ динамических и структурных параметров формирования бюджетов РФ и Республики Башкортостан за 1995-1997 гг. свидетельствует о том, что проводимая перестройка бюджетно-налоговой системы не привела к существенным изменениям в результирующих макроэкономических показателей функционирования народно-хозяйственной системы РФ и РБ. Следовательно, бюджетно-налоговая составляющая государственного регулирования наряду с его другими элементами в анализируемый период не была в должной мере задействована в качестве фактора экономического роста и не обеспечила требуемого импульса развития экономики. [c.173]
Для стабилизации финансовой системы необходимо обеспечить сбалансированность бюджетов и их утверждение на базе реального прогноза макроэкономических показателей реализовать комплекс мер по расширению налогооблагаемой базы стабилизировать валютный курс рубля ориентировать денежно-кредитную политику на регулирование процентных ставок повысить инвестиционную активность государственного и частного секторов экономики в развитии производства принять комплекс мер по стабилизации и повышению жизненного уровня населения. [c.60]
Прогнозирование и планирование занимают не последнее место в системе государственного регулирования. Индикативное планирование, основанное на анализе развития экономики, осуществляется в соответствии с имеющимися ресурсами. Результатом являются основные макроэкономические показатели в плановом периоде темпы роста валового национального продукта и национального дохода, уровень инфляции, безработицы, МРОТ, дефицит бюджета, процентные ставки и др. Определяются способы их достижения и регулирования в случае их невыполнения. [c.50]
Рассматривая проблемы развития малого и среднего бизнеса, неизбежно приходится затрагивать вопросы взаимоотношений между предпринимателями и различными структурами государственной власти. В своей деятельности предприниматели постоянно сталкиваются с разнообразными препятствиями, создаваемыми органами власти на республиканском и местном уровнях, которые существенно затрудняют их существование и деятельность, мешают им выходить на рынок и успешно развиваться. Интересы поддержки малого и среднего бизнеса вступают в противоречие с задачами достижения оптимальных макроэкономических показателей, фискальными механизмами наполнения бюджета, затратными методами решения социальных проблем. В таких условиях эффективность мер по государственной поддержке предпринимательства может свестись к нулю в результате негативного воздействия на деловой климат других направлений государственного регулирования -налогового, лицензионного, внешнеэкономического. Например, с одной стороны, государство осуществляет финансовую поддержку малых предприятий за счет бюджетных средств, с другой - ужесточает систему налогообложения в целом, что сокращает собственные ресурсы развития предпринимателей. [c.266]
С 80-х гг. XX в. на основе теории экономики предложения (кейнсианство же концентрировало внимание на регулировании спроса) формируются новые взгляды на проблему использования государственных финансов для стимулирования экономического роста. Появляются и начинают применяться на практике теории компенсирующего бюджета , функциональных финансов и т.п. При некотором различии в подходах к тактике использования отдельных финансовых инструментов, в отношении к бюджетному дефициту, общим для этих теорий является признание необязательности ежегодного достижения равенства между расходами и доходами бюджета, активное использование государственных расходов и налоговой политики для постоянного поддержания в стране благоприятной макроэкономической ситуации. Разрыв между бюджетными доходами и возрастающими расходами покрывается поступлениями от государственных заимствований. [c.399]
Монетаризм представляет собой такое течение экономической мысли, которое ставит деньги в центр макроэкономической политики, отводя им решающую роль в колебательном движении национального хозяйства. Монетаристские концепции послужили основой кредитно-денежной политики, используемой в качестве важнейшего направления государственного регулирования экономики (см. гл. 20). Задача государства в области управления экономикой сводится, с точки зрения современных монетаристов, к контролю над эмиссией денег и денежной массой, достижению сбалансированности государственного бюджета, установлению высокого кредитного банковского процента для борьбы с инфляцией. [c.42]
Прежде всего, речь идет об экономической политике государства в целом. Поддержка развития частного предпринимательства, стимулирование хозяйственной инициативы граждан, развитие рыночной конкуренции пока еще не стали основой государственной экономической политики, ориентиром для деятельности всех органов власти как в центре, так и на местах. Рассогласованность экономической политики приводит к тому, что в системе целевых установок государственного регулирования экономики интересы поддержки предпринимательства и конкуренции вступают в противоречие с задачами достижения оптимальных макроэкономических показателей, фискальными механизмами наполнения бюджета, затратными методами решения социальных проблем. В таких условиях эффективность мер по государственной поддержке [c.110]
На макроэкономическом уровне исследуются вопросы, относящиеся к экономике страны в целом. Здесь наиболее важное значение имеет выяснение проблем воспроизводства, определение условий макроэкономического равновесия. В этом разделе дается оценка роли и средств государственного регулирования экономики, исследуются проблемы экономического роста и структурных изменений, управления денежным обращением, кредитом, бюджетом и налогами, доходами и расходами населения. В результате читатель получает представление о принципах и механизме реализации экономической политики страны. [c.15]
Одна из самых сложных проблем макроэкономической политики состоит в необходимости одновременного регулирования инфляции и безработицы. Как мы видели в гл. 11, инфляция возникает, когда государство покрывает свои расходы с помощью печатного станка. Инфляцию лучше всего обуздывать путем жесткого контроля бюджета, избегая тем самым инфляционного финансирования. Однако на практике контроль бюджетного дефицита редко оказывается достаточной мерой для преодоления инфляции. Даже когда с финансовой несбалансированностью удается покончить, инфляционные процессы зачастую продолжаются, по крайней мере в течение некоторого времени. Складывается впечатление, что для существенного снижения уровня инфляции необходимо пережить период высокой безработицы. Данная глава посвящена анализу связи между безработицей и антиинфляционной политикой, а также выбору таких мер обуздания инфляции, которые позволяют достичь желаемого результата при минимальных повышении уровня безработицы и падении производства. [c.486]
В этой связи следует заметить, что реальная финансовая стабилизация характеризуется комплексом взаимосвязанных и взаимовлияющих показателей, а именно устойчивость бюджетной системы, надежность кредитно-финансовых учреждений, рациональность денежного обращения, устойчивость финансового положения предприятий реального сектора экономики. В этом контексте чисто монетарные результаты финансовой стабилизации выглядят весьма сомнительными. На самом деле, в 1996 г. падение прибыли в основных отраслях реального сектора превысило 70 %, доля убыточных предприятий возросла в 1,5 раза и достигла к концу года 56 %. Таким образом, в 1996 г. сформировался новый, крайне низкий уровень самообеспечения реального сектора финансовыми ресурсами, который не обеспечивает не только расширенного, но даже и простого воспроизводства. Вложения в основной капитал уменьшились в 1996 г. на 18 %. Проблемы нарастания кризиса неплатежей, в том числе в бюджеты всех уровней и обратного потока финансирования из бюджета, являются производными по отношению к продолжающемуся процессу экономического спада. Следовательно, политика макроэкономической стабилизации, выражающаяся в удержании денежной массы в определенных пределах, оказывается несостоятельной в плане обеспечения инвестиций и экономического роста. Денежно-кредитная политика является только частью экономической политики государства. В этой связи постановка задачи обеспечения экономического роста на основе финансовой стабилизации представляется ошибочной. Эти вопросы необходимо решать в комплексе и одновременно. Необходимость учета целого ряда факторов при принятии мер денежно-кредитного регулирования прослеживается хотя бы на примере переплетения интересов российских экспортеров и задачи укрепления национальной валюты. Задачу обеспечения притока кредитных ресурсов в промышленность, строительство, сельское хозяйство следует решать в комплексе со стимулированием наращивания собственных средств коммерческих банков, т.к. только "нулевые" [c.165]
ДйхоДы бюджета необходимо рассматривать, прежде всего, как фактор, влияющий на совокупное потребление через воздействие на уровень доходности социальных групп и видов деятельности. КрЪме того, взимание бюджетных доходов позволяет оказывать определенное воздействие на выбор направлений использования накоплений, образующихся в ходе хозяйственной деятельности, регулировать спрос и структуру конечного потребления. Доходы бюджета способны воздействовать на хозяйственную активность, на объемы выпус-каемёй продукции и техническое оснащение производства, на равновесие цен и состояние их эластичности, на отраслевое и территориальное размещение инвестиций. В результате они обеспечивают возможность смягчения циклических колебаний в экономическом развитии, регулирования стоимостных макроэкономических пропорций, шфректировки темпов социально-экономического развития. [c.92]
Распространение неоклассических теорий вызвано отрицательными последствиями практики государственного регулирования, основанного на кейнсианских теориях (рост государственных расходов, дефицит государственного бюджета, усиление инфляции). Неоклассики пытаются решить макроэкономические задачи мик-роуровневыми инструментами. Они подходят к изучению экономики с позиции мотивов поведения отдельного предприятия, фирмы, цен на конкретные товары. Полученные выводы переносятся на экономику в целом, существенно снижая при этом роль государства. [c.68]
Государство, как необходимый элемент организации экономического взаимодействия в рыночной экономике основные функции государства, формы их реализации темпы и пропорции макроэкономических показателей в России структурная политика инвестиционная и инновационная политика финансовая политика государства понятие государственного бюджета налоговая система государственное регулирование цен государственная политика в области внешней торговли и международного движения факторов производства экология и ресурсосбережение макростратегические программы углубления экономических реформ в России. [c.112]
Гетеродоксный сценарий, или неортодоксальный подход к макроэкономической стабилизации - это жесткая кредитно-денежная и налогово-бюджетная политика в сочетании с регулированием цен и доходов. В сущности, гетеродоксный подход предполагает и минимизацию дефицита государственного бюджета, и ограничение предложения денег, и фиксацию номинального обменного курса, но дополняется эта типичная ортодоксальная программа контролем над заработной платой и ценами, т.е. использованием зарплатного "якоря" (фиксируется уровень номинальной заработной платы). Можно дать классификацию стабилизационных программ, как ортодоксальных, так и гетеродоксных, на основе выбора того или иного "якоря", проводившихся в различных странах мира на протяжении последних двадцати пяти лет (см. табл. 3). [c.25]