Выявление и обоснование приоритетов является тем базисом, на котором строится научно-техническая политика. Знание приоритетов позволит уверенно ориентироваться при вложении капитала в условиях рынка. Причем имеется в виду капитал не только государства, но и частный, который, несомненно, будет набирать вес и который необходимо всячески использовать. Научно-технические приоритеты необходимы для выявления наиболее пер- [c.138]
Инновации, инновационная деятельность, инновационные процессы — понятия, имеющие в настоящее время самые разнообразные и широкие толкования. Развитость и распространение этих понятий на процессы, относящиеся ко всему новому, включая новые идеи и изобретения, новые научные достижения, новые знания и технологии, новые результаты фундаментальных и поисковых научно-исследовательских работ и т.п., порождаются бытовым представлением и смешением двух понятий инновационное и новое. Широкое толкование инновационной деятельности как нового охватывает все, что понимается под научно-техническим прогрессом, смешивает научные и инновационные приоритеты, порождает ложные представления об одинаковости требований к инфраструктурам, обеспечивающим научное или инновационное развитие. Для обоснования данного тезиса будем исходить из следующего понимания научно-технического прогресса научно-технический прогресс [c.17]
Однако процесс определения национальных приоритетов в США проходил через сложное, противоречивое воздействие со стороны различных групп. Так, в 70-е годы, с одной стороны, выдвигались требования о необходимости ускорения научно-технического развития в целях укрепления экономического потенциала страны перед лицом ужесточающейся международной конкуренции, с другой стороны, в те же годы усиливалось скептическое (и даже враждебное) отношение общественности к развитию науки и техники в связи с тем, что результаты этого развития часто оказывались крайне отрицательными. В условиях резкого усиления общественных противоречий по данным вопросам Конгресс США оказался не способен к принятию обоснованных и эффективных решений. Еще Президент Дж. Кеннеди указывал на важность научно-технических нововведений, но лишь через 20 лет власти США осознали, что нововведения являются основным средством поддержания конкурентности американских компаний и борьбы с безработицей и инфляцией. В 1976 г. правительство Картера разработало основные направления политики нововведений. Предпосылкой разработки этой политики стало осознание того факта, что увеличение государственных расходов на научно-исследовательские работы является необходимым, но недостаточным условием эффективного стимулирования научно-технических нововведений. Основная цель новой политики состояла в том, чтобы создать условия, максимально благоприятные для нововведений, в первую очередь за счет совершенствования [c.199]
Обоснование приоритетов второй группы может быть сведено к выявлению важнейших научно-технических проблем. В настоящее время имеются апробированные методические рекомендации по выявлению важнейших научно-технических проблем. Методическими рекомендациями, разработанными автором данной работы, предусматривается формирование предварительного перечня научно-технических проблем, их анализ, изыскание возможностей решения проблем /187, с. 192-194, 188, с.98-115/. Рекомендации предполагают широкое привлечение научно-технической общественности в областях и крупных промышленных предприятиях. Отбор проблем осуществляется путем оценки предварительно сформированного перечня по ряду критериев, характеризующих экономические, технические, социальные, экологические, научные и другие показатели. Эксперты ранжируют проблемы по их значимости числами натурального ряда. Данные обрабатываются с помощью методов ста- [c.143]
Этап 1. Предложения о программной разработке проблемы с обоснованиями направляются в Министерство экономического развития и торговли РФ. Министерство экономического развития и торговли РФ совместно с Министерством финансов РФ и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ на основе прогнозов социально-экономического развития страны, приоритетов структурной и научно-технической политики и анализа представленных материалов подготавливает предложения по решению данной проблемы программными методами на федеральном уровне и направляет их в Правительство РФ. [c.215]
По своему существу задачи каждой целевой технической программы полностью соответствуют целям научно-технического развития производства и их структуре, рассмотренным в гл. 1. Но обычно системы программно-целевого управления создаются для тех проектов, где особое значение приобретают качество выполнения работ, сжатые и напряженные сроки их выполнения, специфичность используемых ресурсов. Поэтому в силу ограниченности возможностей производственно-хозяйственной организации не исключены частичные рассогласования задач выполнения проекта и планомерного осуществления всех остальных видов деятельности по научно-техническому развитию. Эти конфликты могут разрешаться только на высшем уровне руководства организации путем обоснованного ранжирования приоритетов. [c.93]
Конкретизация приоритетов, то есть, обоснование приоритетов второго уровня, соответствующими министерствами (с участием базовых корпораций, отраслевых научно-технических и аналитических центров, др.) с привлечением данных Госкомстата При этом наггравления промышленной деятельности регламентируются с упором на те группы отраслевых предприятий (НИИ и КБ) и па те технологические цепочки, устойчивое функционирование и развитие которых непосредственно связано с реализацией приоритетов первого уровня. [c.162]
При обосновании приоритетов следует анализировать стратегии основных конкурентов на мировом рынке. Здесь безраздельно конкурируют между собой страны ЕС, США, Япония, страны АТР, Китай. Если сравнить их, то можно констатировать, что по масштабам использования новейших достижений науки и техники неоспоримое лидерство имеет японская промышленность. Особенно ощутимо это при выпуске товаров широкого потребления с высокой нормой добавленной стоимости. Промышленные предприятия стран ЕС часто запаздывают с выпуском новых видов продукции, с освоением научно-технических достижений на этапе проектирования, что объясняется, в частности, спецификой структуры НИОКР. Наиболее неприятно отставание стран ЕС в самых перспективных отраслях - электронике и информатике. [c.188]
На первом этапе в целях последовательного воплощения в планах экономической стратегии и определения принципиальных путей и средств ее осуществления Госплан СССР совместно с ГКНТ СССР и АН СССР и с привлечением ведущих научно-исследовательских центров страны разрабатывает Концепцию экономического и социального развития СССР на 15 лет. Она содержит набор приоритетов и целей развития страны, определяет направления структурной и инвестиционной политики, научно-технического прогресса, рубежи социального развития, поддержания обороноспособности страны. Таким образом, Концепция является научно обоснованным замыслом реализации долговременной экономической и социальной стратегии развития общества. Она разрабатывается на основе данных многих предплановых документов генеральной схемы развития и размещения производительных сил страны, комплексной программы развития научно-технического прогресса СССР на 20 лет, концепции развития союзных республик и отраслей народного хозяйства, государственных долговременных целевых программ. Через каждые пять лет с учетом происходящих в народном хозяйстве изменений, новых социально-экономических задач Концепция уточняется. [c.253]
КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОГРЕССА СССР — конкретная форма обоснования долгосрочной научно-технической политики Советского государства. В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы комплексная программа НТП стала органической частью перспективного планирования. Она составляется каждые пять лет на 20-летний период (с разбивкой по пятилетиям) и представляется в Совет Министров СССР и в Госплан СССР за два года до начала новой пятилетки разрабатывается Академией наук СССР, ГКНТ СССР и Госстроем СССР с участием республиканских и отраслевых академий, научно-исследовательских институтов, проектных и конструкторских организаций, министерств и ведомств. В задачи комплексной программы НТП входят прогноз основных направлений научно-технического прогресса и их влияния на социально-экономические процессы обоснование приоритета отдельных направлений развития науки и техники, масштабов внедрения достижений науки и техники в отраслях народного хозяйства и распределения производственных ресурсов по направлениям научно-технического прогресса оценка влияния сдвигов в технологии производства на его эффективность и структуру обоснование направлений совершенствования хозяйственного механизма и организационной структуры народного хозяйства, обеспечивающих практическую реализацию предлагаемых комплексной программой научно-технических и экономических ре- [c.167]