БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС —регламентированная законом деятельность государственных органов по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета. Содержание государственного бюджета и бюджетное устройство определяются общественно-политическим строем страны, в связи с чем Б. п. при социализме в корне отличается от Б. п. при капитализме. [c.196]
Государственный бюджет и бюджетное устройство. Ведущим звеном финансовой системы любой страны является государственный бюджет. По экономической сущности государственный бюджет — это совокупность финансовых отношений, возникающих между государством и юридическими, физическими лицами по поводу создания, распределения, использования общегосударственного фонда денежных средств. Его определяют также как ежегодную смету (роспись) доходов и расходов государства. Государственный бюджет является главным финансовым планом страны, в котором отражается движение централизованных ресурсов. [c.110]
Бюджетное устройство определяет организацию государственного бюджета и бюджетной системы страны, взаимоотношения между ее отдельными звеньями, правовые основы функционирования бюджетов, входящих в бюджетную систему, состав и структуру бюджетов, процедурные стороны формирования и использования бюджетных средств и др. [c.102]
Бюджетный процесс — регламентированная законодательством деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению центрального и местных бюджетов (в федеративных государствах также бюджетов членов федерации). Его содержание определяется государственным и бюджетным устройством страны, бюджетными правами соответствующих органов и юридических лиц. [c.247]
Организация бюджетной системы в РФ основывается на принципах единства, полноты, реальности, гласности и самостоятельности всех входящих в неё бюджетов. В бюджетное устройство РФ как самостоятельные части включаются федеральный бюджет РФ, республиканские бюджеты республик в составе РФ, краевые и областные бюджеты, городские бюджеты Москвы и С.-Петербурга, областной бюджет автономной области, окружные бюджеты городов, районные бюджеты районов в городах, бюджеты посёлков и сельских населённых пунктов. Единство бюджетной системы обеспечивается единой правовой базой, использованием единых бюджетных классификаций, единством форм бюджетной документации, предоставлением необходимой статистической и бюджетной информации с одного уровня бюджета на другой для составления консолидированного бюджета РФ и территорий, т. е. свода бюджетов различного территориального уровня. Напр., консолидированный бюджет РФ включает федеральный бюджет РФ, бюджеты республик в составе РФ, краёв, областей, автономной области, автономных округов, городов Москва и С.-Петербург. [c.29]
Бюджетный процесс — регламентированный законом порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения государственного и местных бюджетов. Содержание его определяется государственным и бюджетным устройством страны, бюджетными правами. См. Бюджетная система. Бюджетное право. [c.29]
Каждая союзная и авт. республики имеют свой гос. бюджет, каждый местный Совет — свой местный бюджет. Такое бюджетное устройство обеспечивает финансирование всестороннего развития экономики и культуры всех народов СССР, обеспечивает их сотрудничество и взаимопомощь. Объединение различных видов самостоят, бюджетов в едином гос. бюджете СССР со- [c.203]
Однако такое понятие не определяет с достаточной четкостью пределы регулирования бюджетного права. Оно позволяет трактовать его очень широко и отнести к бюджетному праву не только собственно бюджетные, но и другие, связанные с бюджетом, отношения (например, касающиеся налоговых платежей в бюджет, расходования бюджетных ассигнований учреждениями и организациями и др.). Избежать этого можно путем введения в определение понятия бюджетного права уточняющих признаков, основанных на конкретизации его предмета. При таком подходе бюджетное право РФ — это совокупность финансово-правовых норм, регулирующих бюджетную систему и бюджетное устройство в РФ, состав и порядок распределения доходов и расходов бюджетной системы, бюджетную компетенцию государства и муниципальных образований, а также бюджетный процесс. [c.167]
Бюджетное устройство понимается как форма организации государственного бюджета и бюджетной системы страны, система взаимоотношений между ее отдельными звеньями. Основу бюджетного устройства составляет форма государственного устройства страны, которая закреплена в Конституции РФ. По степени распределения власти между центром и административно-территориальными образованиями все государственные системы подразделяются на унитарные, федеративные и конфедеративные. [c.28]
Директивный финансовый механизм, как правило, разрабатывается для финансовых отношений, в которых непосредственно участвует государство, В его сферу включаются налоги, государственный кредит, расходы бюджета, бюджетное финансирование, организация бюджетного устройства и бюджетного процесса, финансовое планирование. [c.82]
Основы бюджетного устройства определяются формой государственного устройства страны, действующими в ней основными законодательными актами, ролью бюджета в общественном воспроизводстве и социальных процессах. [c.102]
В связи с упразднением государственного бюджета Российской Федерации, в который входили все звенья бюджетной системы России, в Закон РСФСР Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР от 10 октября 1991 г. включено понятие консолидированного бюджета. [c.107]
Развитие бюджетного федерализма. Быстрому развитию финансово-бюджетного федерализма в Российской Федерации способствовало принятие ряда федеральных законов. В соответствии с Законом Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР от 10 октября 1991 г. субъектам Федерации не устанавливаются размеры доходов и расходов, они имеют право самостоятельно определять направления использования бюджетных средств. Закон РФ Об основах налоговой системы в Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. разделил все налоги на федеральные, региональные и местные, закрепив их за соответствующими бюджетами. [c.120]
Обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней. Бюджетная система Российской Федерации — основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов Бюджетная ссуда — бюджетные средства, предназначенные другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок не более шести месяцев в пределах финансового года. [c.491]
Бюджетное планирование — централизованное распределение и перераспределение стоимости валового общественного продукта и национального дохода между звеньями бюджетной системы на основе общенациональной социально-экономической программы развития страны в процессе составления и исполнения бюджетов и внебюджетных фондов разного уровня. Бюджетное право — совокупность юридических норм, определяющих основы бюджетного устройства страны и порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов, входящих в бюджетную систему страны. [c.491]
Бюджетное устройство — организация и принципы построения бюджетной системы, ее структура, взаимосвязь между отдельными звеньями. Определяется государственным устройством. В унитарных (единых, слитных) государствах бюджетная система включает два звена государственный бюджет и многочисленные местные бюджеты, которые своими доходами и расходами не входят в государственный бюджет. В федеративных государствах бюджетная система включает три звена государственный — федеральный бюджет, бюджеты членов федерации. [c.491]
Впервые рассмотрены актуальные аспекты теории финансов, вопросы функционирования государственных и муниципальных финансов в условиях рыночной экономики в России. Подробно освещена тема финансов предприятия раскрыты их сущность, функции и роль в экономике. Анализируются особенности управления финансами на федеральном, субфедеральном и местном уровнях. Объясняется действие механизма бюджетной системы принципы построения, бюджетное устройство и бюджетный процесс, а также движение денежных потоков с точки зрения бюджетов всех уровней. Дана характеристика внебюджетных фондов и показана их роль в решении социальных проблем. Особое внимание уделено задачам органов законодательной и исполнительной власти в области финансов. Разработан методический аппарат, помогающий усвоению материала. [c.2]
Бюджетная система Российской Федерации состоит из бюджетов трех уровней федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов бюджетов субъектов РФ и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов местных бюджетов. Построение бюджетной системы базируется на федеративном устройстве. Бюджеты разных уровней являются финансовой основой государственных и муниципальных органов власти и управления. [c.406]
Бюджетная политика Российской Федерации основывается на Бюджетном кодексе, других законодательных актах, определяющих форму бюджетного устройства страны и регламентирующих весь бюджетный процесс. Собственно бюджетная политика выражается в структуре расходной части бюджета, в распределении расходов между бюджетами разных уровней, в источниках и способах покрытия бюджетного дефицита, в формах и методах управления государственным долгом. От характера решения этих вопросов зависит социально-экономическая направленность бюджетной политики, тип построения модели бюджетного федерализма в государствах с федеративным устройством. [c.24]
Традиционно под бюджетной системой понимают основанную на экономических отношениях и государственном устройстве, регулируемую нормами права совокупность бюджетов различных территориальных уровней. [c.185]
Важнейшей составляющей устройства бюджетной системы является бюджетная классификация, представляющая собой группировку доходов и расходов бюджетов всех уровней, а также источников финансирования их дефицитов, составления и исполнения бюджетов и обеспечения сопоставимости их характеристик. Ввиду исключительной сложности бюджета как экономической категории используются различные виды классификации. [c.194]
Бюджетное регулирование в России в настоящий момент сводится в основном к регулированию межбюджетных отношений, что нельзя признать оправданным. При такой постановке вопроса отношения между налогоплательщиками, формирующими доходный потенциал бюджетной системы, и бюджетами разного уровня, а также отношения между бюджетополучателями и бюджетами остаются за рамками реформирования бюджетной системы. До сих пор не полностью решен основополагающий вопрос бюджетного устройства — разграничение доходных и расходных полномочий, а также ответственности между органами власти различных уровней. [c.240]
Как видно, госбюджет представляет собой сложное явление. Он одновременно касается и экономики, и финансов, и права, и политики. Эта многосторонность бюджета обусловливала трудности исследования государственного бюджетного устройства и установления самого понятия бюджета. Очень распространенным было определение бюджета как росписи доходов и расходов. Надо согласиться с И.Х. Озеровым, что бюджет - более широкое понятие и его нельзя сводить только к росписи. Роспись относится к [c.56]
Основы бюджетного устройства СССР были установлены Конституцией СССР, определявшей основные принципы распределения доходов и расходов между бюджетами. Разграничение полномочий Союза ССР и союзных республик основывалось также на Положении о бюджетных правах Союза ССР и союзных республик, утвержденных ЦИК и СНК СССР 25 мая 1927 г., постановлении ЦИК и СНК СССР от 21 декабря 1931 г. О республиканских и местных бюджетах и др. Бюджетная система СССР определялась тем, что СССР по государственному устройству являлся союзным государством — федерацией. Соответственно государственный бюджет СССР объединял союзный бюджет и государственные бюджеты союзных республик, включавших республиканские бюджеты союзных республик, государственные бюджеты автономных республик и местные бюджеты (областные (краевые) бюджеты, бюджеты городов республиканского подчинения, районные и окружные бюджеты, городские бюджеты, бюджеты рабочих поселков, бюджеты сельских Советов) в общие итоговые суммы государственного бюджета включался также бюджет государственного социального страхования. Бюджетное устройство регулировалось Законом о бюджетных правах Союза ССР и союзных республик от 30 октября 1959 г. [c.262]
Прохождение налоговых законов, как и всех других законодательных актов, — процедура достаточно сложная и длительная. Она затрагивает всех участников экономических отношений и является составной частью бюджетного процесса. Формирование и использование средств бюджета — нерасторжимая совокупность бюджетно-налоговых правоотношений. Однако до 1998 г. каждую из них регламентировали положения обособленных законов и нормативно-методических документов. Наряду с налоговыми законами действовали положения Закона РСФСР Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР , принятого еще 10 октября 1991 г. № 1734-1. Попытка правительства в 1997 г. решить проблемы бюджетно-налоговых правоотношений принятием Налогового и Бюджетного кодексов не увенчалась успехом по целому ряду причин. Одной из них явились существенные недоработки правового свойства, содержащиеся в обоих законопроектах. [c.126]
С целью придания налоговому законодательству большей стабильности Закон РСФСР от 10 октября 1991 г. № 1734-1 Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР 1 устанавливал в ст. 23 Порядок изменений в налоговом законодательстве РСФСР , что предложения по налоговой реформе подаются в высший представительный орган не позднее чем за 3,5 месяца до начала соответствующего финансового года и рассматриваются в ходе обсуждения проекта бюджета. Принятые изменения вводятся в действие только с начала следующего финансового года. [c.216]
БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО - организация бюджетной системы, принципы ее построения. Б. у. в Российской Федерации основывается на принципах единства, полноты, реальности, гласности и самостоятельности всех бюджетов, входящих в бюджетную систему России. В Б. у. Российской Федерации как самостоятельные части включаются республиканский бюджет России, республиканские бюджеты республик в составе Российской Федерации, краевые, областные, бюджеты краев и областей, городские бюджеты городов Москвы и Санкт-Петербурга, областной бюджет автономной области, окружные бюджеты городов, районные бюджеты районов в городах, бюджеты поселков и сельских населенных пунктов. Бюджетная система едина. Единство обеспечивается единой правовой базой, использованием единых бюджетных классификаций, единством формы бюджетной документации, предоставлением необходимой статистической и бюджетной информации с одного уровня бюджета на другой для составления консолидированных бюджетов Российской Федерации и территорий, согласованными принципами бюджетного процесса, единством денежной системы. Единство бюджетной системы основано на взаимодействии бюджетов всех уровней, осуществляемом через использование регулирующих доходных источников, создание целевых и региональных бюджетных фондов, их частичное перераспределение. Единство бюджетной системы реализуется через единую социально-экономическую, включая налоговую, политику. [c.47]
Закон РСФСР "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР" в ст. 18 допускает создание целевых и резервных бюджетных фондов, "средства которых в целях осуществления социальных, экономических и других программ, ликвидации последствий стихийных бедствий, проведения иных мероприятий покрытия дефицита могут передаваться безвозмездно в виде субвенций, субсидий и дотаций в бюджеты нижних уровней. [c.45]
М.В. Карасева определяет бюджетное право как совокупность правовых норм, регулирующих отношения по поводу бюджетного устройства РФ, бюджетного процесса, а также отношения, возникающие в связи с установлением структуры доходов и расходов и распределением их между бюджетами разных уровней бюджетной системы РФ2. [c.65]
Бюджетное устройство определялось Законом РСФСР Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР как организация бюджетной системы и принципы ее построения. БК РФ не закрепляет понятие бюджетное устройство , однако раздел I части второй БК РФ, озаглавленный Бюджетное устройство , включает нормы, регулирующие структуру бюджетной системы Российской Федерации, правовые формы бюджетов, а также принципы, на которых основана бюджетная система России. [c.71]
Бюджетный кодекс РФ расширяет понятие бюджетной системы, включая в нее не только вышеназванные бюджеты, но и бюджеты государственных внебюджетных фондов. В ст. 6 БК РФ бюджетная система РФ определяется как основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. [c.71]
Бюджетная система Российской Федерации в соответствии с Законом РСФСР "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР", принятым Верховным Советом республики 10 октября 1991 г., включает республиканский бюджет России, республиканские бюджеты республик в составе России, краевые, областные бюджеты, городские бюджеты городов Москвы и Санкт-Петербурга, областной бюджет автономной области, окружные, городские, районные бюджеты, районные бюджеты в [c.170]
Основные вопросы финансовой базы местного самоуправления регулируются республиканским законодательством о местном самоуправлении. В России эти вопросы регулируются также Законом РСФСР "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР". В этих законах заложены юридические нормы, гарантирующие органам местного самоуправления самостоятельную бюджет" но-финансовую деятельность по удовлетворению запросов населения. Финансовые ресурсы местного самоуправления состоят из бюджетных и внебюджетных средств. [c.172]
В соответствии с Законом РСФСР "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР", решение о начале работы над составлением проекта бюджета принимает Президент России за 18 месяцев до начала финансового года. На основании этого решения Правительство России организует поэтапную работу по составлению проекта бюджета. [c.173]
Бюджетное право - совокупность устанавливаемых государством юридических норм, определяющих основы бюджетного устройства страны и порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов, входящих в бюджетную систему государства. [c.272]
Бюджетное устройство - организация и принципы построения бюджетной системы, ее структура, взаимосвязь между отдельными звеньями. Основано на юридических нормах, определяющих компетенцию центральных, территориальных и местных органов власти по составлению, рассмотрению и исполнению бюджета. Бюджетное устройство включает распределение доходов и расходов между отдельными видами бюджетов. [c.272]
Бюджетное устройство, состоящее из союзного бюджета, финансирующего общегосударственные потребности, бюджетов союзных республик и местных бюджетов, зафиксированное в первой Конституции СССР 1924 года, было коренным образом изменено только в 1991 году. Особое значение в этот период имели взаимоотношения между союзным бюджетом и бюджетами союзных республик. Не все союзные республики располагали достаточными для сбалансирования их бюджетов источниками доходов, поэтому бюджетное законодательство было пересмотрено с целью устойчивого закрепления за союзными республиками доходных источников, достаточных для того, чтобы обеспечить необходимыми средствами все расходы, установленные по бюджетам союзных республик. 159 [c.94]
До 1991 года бюджетная система страны была чрезвычайно централизованной. Все бюджеты на территории Советского Союза находили отражение в Государственном бюджете СССР, который включал союзный бюджет, государственные бюджеты союзных республик и бюджет государственного социального страхования. В состав государственных бюджетов союзных республик входили республиканские бюджеты союзных республик, государственные бюджеты автономных республик, бюджеты краев и областей, бюджеты городов республиканского подчинения. Начиная с сельских и поселковых бюджетов, все бюджеты по вертикальному принципу последовательно объединялись в государственном бюджете. Таким образом, бюджетная система СССР насчитывала свыше 53 тысяч бюджетов. Единство этой системы обеспечивалось единым планом экономического и социального развития, всей экономической системой СССР. Становление собственно российской бюджетной системы совпало с началом радикальной экономической реформы и предопределило пересмотр концепции бюджетного устройства России в направлении его значительной децентрализации, что обеспечивалось принятием ряда законодательных актов, предусматривающих расширение де-172 [c.102]
В юридической литературе имеются различные определения бюджетного права. Н.И. Химичева предлагает следующее определение ...Бюджетное право РФ — это совокупность финансово-правовых норм, регулирующих бюджетное устройство в РФ, структуру и порядок распределения доходов и расходов бюджетной системы, компетенцию государства и муниципальных образований в области бюджета, а также бюджетный процесс 1. [c.65]
Закон РСФСР от 10 октября 1991 г. № 1735 Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса РСФСР 1, Закон РФ от 15 апреля 1993 г. № 4807-1 Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления 2, Федеральный закон от 15 августа 1996г. № 115-ФЗ О бюджетной классификации Российской Федерации 3, Указ Президента РФ от 22 декабря 1993 г. № 2270 О некоторых изменениях в налогообложении и взаимоотношениях бюджетов различных уровней 4 и др. Особое место в регулировании бюджетных отношений занимали нормативные правовые акты, издаваемые Правительством РФ, правительствами республик в составе РФ, главами администраций других субъектов Федерации, органами местного самоуправления. Значительную роль в регулировании бюджетных отношений играли нормативные правовые акты Министерства финансов РФ, министерств финансов субъектов РФ, финансовых органов других субъектов Федерации. [c.69]
Исходя из Деклараций о государственных суверенитетах бывших союзных республик, а в настоящее время независимых государств, ими принято соответствующее законодательство о формировании бюджетов всех уровней на их территории. Так, Российская Федерация в октябре 1991г. приняла закон "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР". В соответствии с ним бюджеты всех уровней управления являются автономными и не входят в бюджеты вышестоящих уровней. Важной самостоятельной частью бюджетной системы России как суверенного государства является республиканский (федеральный) бюджет. Он обеспечивает централизацию части бюджетных ресурсов общегосударственного характера. Через федеральный бюджет регулируется процесс распределения и перераспределения национального дохода между субъектами федерации, входящими в состав России, а также между экономическими районами. [c.170]
Бюджетный кодекс РФ возвращает такое понятие, как субсидия . Этот термин практически не использовался в бюджетном процессе 19 90-х годов, однако, в Законе РСФСР от 10,10.91 г. № 1734-1 Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР субсидия упоминается наряду с дотацией и субвенцией как безвозмездная помощь, передаваемая в бюджеты нижестоящихуровней. [c.110]
Ведомственный признак дает возможность в каждой группе бюджетных расходов выделить непосредственных получателей бюджетных средств — соответствующее министерство, государственный комитет, государственное учреждение или другое юридическое лицо, которому предоставляются ассигнования из бюджета. Такая группи -ровка затрат, отражая изменения в структуре расходов бюджета, которые связаны с совершенствованием системы управления государством, обеспечивает возможность осуществления конкретно-адресного финансового контроля за расходованием бюджетных ресурсов. По уровню управления, т.е. с учетом административно-территориального деления страны расходы бюджета в унитарных государствах подразделяются на расходы центрального бюджета и расходы местных бюджетов, а в странах с федеративным устройством — на расходы федерального бюджета, расходы бюджетов субъектов РФ и расходы местных бюджетов. Непосредственному расходованию бюджетных средств конкретными получателями предшествует этап выделения соответствующих ресурсов, или иначе, бюджетное финансирование, т.е. предоставление денежных средств юридическим и физическим лицам на проведение мероприятий, предусмотренных бюджетом. Бюджетное финансирование базируется на определенных принципах и характеризуется специфическими формами предоставления средств, которые в условиях перехода нашей страны к новой модели хозяйствования претерпевают существенные изменения. [c.117]