Система земских повинностей была пересмотрена в 1860-е гг., когда из нее были исключены государственный земский сбор и сословные повинности. В составе земских повинностей были оставлены только те, которые не касались государственных потребностей, входивших в общую государственную систему финансов, и подчиненные общему финансовому управлению. 1 января 1864 г. министру финансов было предписано перенести из смет земских повинностей в государственную роспись все расходы на удовлетворение потребностей, не включенных (на основе изданных в то же время Временных правил) в число земских или частных потребностей. Эти же предметы были исключены из числа земских повинностей тех губерний, где не были введены земские учреждения. Впоследствии Законом 10 декабря 1874 г. отдельное существование государственного земского сбора было прекращено, и потребности, удовлетворявшиеся за его счет, причислены к общим государственным расходам. [c.178]
Государственный земский сбор — 178 [c.419]
В эпоху царствования Александра II наряду с государственными прямыми налогами создается система земских (местных) налогов и сборов. Земские сборы были законодательно оформлены в 1851 — 1864 гг. Поступления по этим сборам составляли свыше двух третей доходов земств и использовались на содержание земских органов самоуправления, полиции, школ, больниц и т.п. Около 70% поступлений по земским сборам давали налоги с земель. Кроме того, земские сборы взимались с другого недвижимого имущества и с промысловых (патентных) документов. 21 ноября 1866 г. был издан закон, стеснявший земские учреждения в праве обложения торгово-промышленных предприятий, что сильно ограничивало средства земств. [c.89]
Мирские повинности в Российской империи представляли собой специальные повинности в денежной или натуральной форме (помимо государственных и земских сборов), которые несли сельские и волостные крестьянские общества. Натуральные повинности отбывались путем выполнения определенных работ, денежные — носили название мирских сборов. Ряд натуральных и денежных мирских повинностей имел обязательный характер содержание органов волостного и сельского управления, покрытие расходов по прививке оспы, поддержание в исправности дорог. Кроме обязательных повинностей, регламентированных законом, также взимались и необязательные волостные сборы (устанавливаемые решениями сельских и волостных сходов), поступления от которых предназначались на постройку и содержание церквей, училищ, учителей и т.д. К концу XIX в. мирские повинности составляли более 20% всех платежей крестьян. [c.91]
Прочие прямые налоги либо оставались в прежних размерах, либо понижались. В частности, уменьшению подвергся государственный поземельный налог, взимавшийся со всех земель, облагаемых на основании Устава о земских повинностях 1851 г. местными сборами, кроме земель казенных. Общая сумма налога с каждой губернии и области определялась умножением общего числа десятин подлежавшей обложению земли на средний по губернии или области оклад налога с десятины удобной земли и леса, утверждаемый в законодательном порядке. Величина этих окладов колебалась от /4 до 17 коп. с десятины. Губернское земское собрание распределяло причитающуюся на губернию сумму поземельного налога между уездами, соответственно ценности или доходности земель каждого из них, а уездные земские управы распределяли его между отдельными владельцами на тех же основаниях, как и остальные земские сборы. [c.125]
Впоследствии сокращались как общая доля подушного сбора в доходах местных бюджетов, так и сами размеры окладов на податную душу. Одновременно со снижением местного подушного налогообложения возрастало значение сбора на государственные земские повинности (государственный сбор на земские повинности взимался с торгующих предприятий, с душ и с земель), также взимавшегося на основе подушевой раскладки. Этот сбор взимался до 1877 г. [c.181]
Сбор на государственные земские повинности — 78 [c.425]
ВОЛОСТНЫЕ СБОРЫ — обязательные целевые сборы, относившиеся к мирским повинностям, взимавшиеся в России в денежной или натуральной форме помимо государственных и земских сборов (повинностей). Волостные сборы уплачивались сельскими и волостными крестьянскими обществами. Натуральные повинности отбывались крестьянским населением путем выполнения определенных работ. Поступления использовались для содержания органов волостного и сельского управления, покрытия расходов по прививке оспы, поддержания в исправности дорог. [c.49]
Горизонтальная модель . Для бюджетной системы дореволюционной России типичной была модель распределения доходов между бюджетами, которую можно назвать горизонтальной. Государственный бюджет и территориальные бюджеты (земские, городские) находились как бы в одной плоскости, за каждым бюджетом были закреплены свои налоги и сборы. При этом финансовая помощь территориальным бюджетам из государственного бюджета была затруднена, так как территориальные бюджеты не входили в государственный бюджет и для такой помощи не было правовых основ. В этих условиях действовала следующая модель формирования территориальных бюджетов [c.127]
С 1556 г. проводятся реформы государственного и местного управления, существенно изменившие организационную систему сбора податей. В ходе реформы были ликвидированы кормления (система содержания должностных лиц за счет местного населения), упразднена власть наместников и волостелей, вместо них учреждаются губные и земские учреждения. В частности, были учреждены земские избы во главе с земскими старостами, в ведении которых помимо различных вопросов местного управления был сбор податей с тяглого населения. Посад или крестьянская община распределяли подати между своими членами с учетом имущественного состояния и иных обстоятельств. [c.25]
По именному Указу Сената 25 июля — 17 августа 1834 г. для оказания помощи в отправлении земских повинностей тем губерниям, которые обременены ими, был учрежден земский вспомогательный капитал. Для образования этого капитала был установлен особый вспомогательный сбор сперва на шесть лет (1835—1841), а потом (указ 15 июня 1839 г.) — впредь до окончательного возмещения займов на построение шоссе, сделанных в кредитных установлениях. Пособия нуждающимся губерниям назначались с Высочайшего утверждения по рассмотрении дела в Государственном совете. [c.83]
В связи с проведением реформы 1861 г. в налоговой системе были осуществлены следующие важнейшие преобразования 1) была изменена система сбора промыслового налога, 2) введено налогообложение земли, 3) устанавливается подомовый налог, 4) вводятся земские налоги и сборы, 5) указом от 1 января 1863 г. винные откупа заменяются акцизными сборами со спиртных напитков (винным акцизом). При этом сохранялась важная роль в системе государственных доходов следующих видов налогов — подушного налога, питейного и таможенного сборов, соляного налога (в 1862 г. вводится акциз на соль), акциза на дрожжи (1866), акциза на керосин (1872), акциза на табак. [c.88]
Кроме государственных прямых налогов функционировали земские (местные) сборы. Земским учреждениям предоставлялось право определять сборы с земли, фабрик, заводов, торговых заведений. [c.21]
МИРСКИЕ ПОВИННОСТИ —в царской России специальные повинности в денежной или натуральной форме (помимо государственных и земских), к-рые несли сельские и волостные крестьянские об-ва. Натуральные повинности (см.) отбывались в виде выполнения определенных работ денежные — носили название мирских сборов. Ряд натуральных и денежных М. п. имел обязательный характер содержание органов волостного и сельского управления, выполнявших по существу адм.-полицейские функции (основная часть М. п.), покрытие расходов по прививке оспы, поддержание в исправности дорог и др. Обязательные повинности регламентировались законом, а необязательные — постройка и содержание церквей, училищ, содержание учителей. и др. — устанавливались решениями сельских и волостных сходов. Хотя многие М. п. были связаны с проведением мероприятий, в к-рых было заинтересовано все местное население, несли их крестьяне. М. п. гарантировались круговой порукой крестьянского схода недоимки обращались на имущество должника, к-рый мог быть послан в отход на заработки. К концу XIX в. М. п. составляли более 20% всех платежей крестьян, что еще больше усиливало тяжесть их налогового бремени. [c.52]
ЗЕМСКИЕ (МЕСТНЫЕ) СБОРЫ - вид местного налогообложения в дореволюционной России. Возникли с образованием централизованного государства (15 в.) законодательно оформлены в 1851 — 1864 гг. По Уставу 1851 г. все земские повинности были разделены на денежные и натуральные. Особое развитие получили во второй половине 19 в. в связи с организацией земств — органов местного самоуправления, созданных в ряде губерний России по Земской реформе 1864 г., и передачей в их руки большей части местных сборов. В пореформенный период возросли расходы на строительство дорог, больниц, школ, пожарную охрану, на содержание полицейских и судебных органов, административных и земских учреждений. В качестве важнейшего источника покрытия этих расходов использовались З.с. и земские повинности. З.с. составляли более 2/3 доходов земств. Около 70% З.с. давали налоги поземельный налог (1853—1875 гг. — государственный З.с., с 1875 г. — государственный поземельный налог), налоги с недвижимости и промысловых (патентных) документов. Общая сумма государственного поземельного налога с каждой губернии определялась умножением общего числа десятин подлежащей обложению земли на средний по губернии оклад с десятины удобной земли и леса, устанавливаемый в законодательном порядке и утверждаемый министром финансов. Величина оклада колебалась от >/4 коп. в Архангельской и Олонецкой губерниях до 17 коп. в Курской губернии. Сумма налога, назначенного на губернию, распределялась между уездами губернским земским собранием соответственно количеству и ценности или доходности земель каждого уезда, а в пределах уезда — разверстывалась между отдельными владельца- [c.30]
В России государственный поземельный налог был введен в 1875 г. в форме раскладочного налога. Величина поземельного налога устанавливалась для каждой губернии и распределялась земской управой между отдельными владельцами земли. В СССР на основании Указа Президиума ВС СССР от 26 января 1981 г. О местных налогах и сборах взимался земельный налог, заменивший ранее существовавший обязательный платеж — земельную ренту. [c.582]
В 1802 г. манифестом Александра I Об учреждении министерств было создано Министерство финансов и определена его роль. В манифесте говорилось Должность Министра финансов имеет два главных предмета управление казенными и Государственными частями, кои доставляют Правительству нужные... доходы и генеральное всех доходов разсигнование по разным частям Государственных расходов 2. 1 мая 1805 г. был подписан Указ Об учреждении Комитета сенаторов для исчисления и распределения общего земского сбора на все губернии, соразмерно их населению и относительно выгодам . [c.70]
Взимание налогов при помощи выборных, назначенных самим населением, возникло, когда налоги были еще дарами и приношениями, и практиковалось повсеместно. В IX-XIII вв. на Руси уже появились выборные сотские, старосты, десятские и добрые люди, заведовавшие разметом или разрубом , т.е. раскладкой сборов и повинностей, взиманием кормов и взносов для князей. Со второй половины XVI в. широко практикуется привлечение податного населения к участию в раскладке и других операциях по извлечению государственных доходов. Раскладкой и взиманием податей и сборов ведали выборные земские старосты, целовальники и волостные судейки. Извлечение таможенных и кабацких сборов поручалось выборным таможенным и кабацким головам и целовальникам, которые должны были собирать кабацкие деньги с прибавкой против прошлых лет . [c.70]
Сбор с земель был определен в заранее установленных подесятинных цифрах, как правило, без учета доходности земли. Остальная часть денежного сбора, не покрываемая сборами с торговых свидетельств и земель, распределялась подушно, причем комитетом о земских повинностях делалась раскладка между сословиями государственными крестьянами, удельными крестьянами и помещичьими крестьянами. Дальнейшая раскладка предоставлялась подлежащим на-чальствам и дворянству. Ограничение размера обложения торговых свидетельств и земли приводило к тому, что рост земских потребностей покрывался главным образом за счет увеличения налогового бремени для податных сословий. [c.83]
Наряду с реорганизацией центрального управления происходили изменения в земских учреждениях. Государство Петра I еще не имело в достаточном количестве органов, способных осуществлять сбор питейных, торговых и прочих пошлин. Обычно эта обязанность возлагалась на представителей купечества и других городских обывателей. Казенные подати собирали выборные земские старосты под контролем воевод. Указом от 30 января 1699 г. торгово-промышленному населению городов и крестьянам государевых волостей было предоставлено право буде они похотят управляться своими выборными бурмистрами. В частности, они должны были вместо воевод и приказных людей собирать государственные налоги. Это был крупный шаг в области местного самоуправления. Что касается косвенных налогов, то в описываемый период большое распространение получили откупа. Правда, была еще одна попытка Петра I упорядочить сбор косвенных налогов. Он попытался поручить их сбор подобранным для этой цели отставным офицерам и солдатам. Особого успеха она не имела. В 1718 г. в каждом уезде стал выбираться дворянами земский комиссар для сбора подушной подати, наблюдения за местными откупщиками казенных доходных статей. На них же был возложен ряд полицейских обязанностей. [c.14]
Приказы ведали управлением, сбором налогов и судом. С усложнением задач государственного управления число приказов росло. Ко времени преобразований, проведенных Петром I, их было более 50. Кроме приказных изб на местах были такие органы, как земская изба, губная изба, возглавляемые старостами, городничими. Схему государственного аппарата, сложившегося в России к XVII в., отличает определенная четкость (рис. 1). [c.7]
Прогрессивные экономич. идеи 1-й четв. 18 в. были поддержаны М. В. Ломоносовым, к-рый указывал на обилие природных ресурсов России н искал науч. решение вопроса об их использовании. Он призывал к развёртыванию работ по разведке руд в Сибири и на Урале, к стр-ву фабрик и заводов, к использованию механизмов на тяжёлых работах, к развитию торг, отношений России с Западом. Ломоносов придавал большое значение развитию с. х-ва. Ему принадлежит проект создания науч. учреждения для изучения условий с.-х. произ-ва в стране. Его проект Мнение об учреждении Государственной коллегии земского домостройства (1763) содержал ряд ценных практич. предложений относительно сбора статистич. материалов по широкому кругу вопросов — экономики земледелия, численности населения, состояния торговли, цен на товары, видов ремесленного произ-ва, состояния дорог, устройства каналов и др. Ломоносов рассматривал население как важнейшую категорию нац. богатства и указывал на необходимость заботиться о его росте. [c.514]