Сметы и раскладки подлежали законодательному утверждению. Ведение счетоводства и отчетности по земским повинностям осуществлялось казенными палатами. Расходование сумм земского сбора час- [c.81]
Доходы земств подразделялись на хозяйственные доходы и сборы (налоговые доходы). К хозяйственным доходам относились а) доходы с имуществ земства — недвижимых капиталов б) пошлины за пользование учреждениями и услугами земства сбор за проезд по земским дорогам и мостам, плата за лечение и учение в земских заведениях, пошлины судебные за сбор за бумагу по делам в мировые судебные учреждения, сбор с частных поверенных в) промышленные доходы почтовая регалия (земская почта), продажа игральных карт (кроме того, существовала монополия Императорского воспитательного дома на продажу карт — так называемый налог на игральные карты) и т.д. г) штрафы (налагаемые судом) и пени за несвоевременную уплату земских сборов. [c.82]
Земские сборы составляли главный источник дохода для удовлетворения земских потребностей. По Уставу 1851 г. обложению этими сборами подлежали торговые и промышленные свидетельства, земли и податные лица. Обложение двух первых источников было ограничено установленными в законе нормами. [c.82]
В эпоху царствования Александра II наряду с государственными прямыми налогами создается система земских (местных) налогов и сборов. Земские сборы были законодательно оформлены в 1851 — 1864 гг. Поступления по этим сборам составляли свыше двух третей доходов земств и использовались на содержание земских органов самоуправления, полиции, школ, больниц и т.п. Около 70% поступлений по земским сборам давали налоги с земель. Кроме того, земские сборы взимались с другого недвижимого имущества и с промысловых (патентных) документов. 21 ноября 1866 г. был издан закон, стеснявший земские учреждения в праве обложения торгово-промышленных предприятий, что сильно ограничивало средства земств. [c.89]
Параллельно с системой налогов, пошлин и сборов в России действовала система повинностей. По уровню местного самоуправления повинности подразделялись на земские и мирские. Земские повинности представляли собой вид местного обложения в дореволюционной России имели как денежную, так и натуральную форму. Законодательно система земских повинностей была оформлена в 1851—1864 г. Земские повинности взимались по раскладке вне зависимости от зажиточности хозяйства и поступали в распоряжение земств — органов так называемого местного (губернского и уездного) самоуправления России. В отличие от земских сборов земские повинности носили целевой характер каждая из них служила источником покрытия определенного расхода. Денежные земские повинности использовались на содержание местного административно-полицейского аппарата, школ, больниц, пожарной охраны и т.п. Натуральные земские повинности применялись при ремонте дорог, мостов и т.д. Устанавливались земские повинности либо государством (ремонтные работы, почтовая и пр.), либо самими земствами (на содержание школ, больниц и т.п.). Кроме земских повинностей, распределявшихся на все податное население, существовали и такие, которые падали только на крестьян (например, несение расходов по содержанию воинского и крестьянского управлений). [c.90]
Мирские повинности в Российской империи представляли собой специальные повинности в денежной или натуральной форме (помимо государственных и земских сборов), которые несли сельские и волостные крестьянские общества. Натуральные повинности отбывались путем выполнения определенных работ, денежные — носили название мирских сборов. Ряд натуральных и денежных мирских повинностей имел обязательный характер содержание органов волостного и сельского управления, покрытие расходов по прививке оспы, поддержание в исправности дорог. Кроме обязательных повинностей, регламентированных законом, также взимались и необязательные волостные сборы (устанавливаемые решениями сельских и волостных сходов), поступления от которых предназначались на постройку и содержание церквей, училищ, учителей и т.д. К концу XIX в. мирские повинности составляли более 20% всех платежей крестьян. [c.91]
Прочие прямые налоги либо оставались в прежних размерах, либо понижались. В частности, уменьшению подвергся государственный поземельный налог, взимавшийся со всех земель, облагаемых на основании Устава о земских повинностях 1851 г. местными сборами, кроме земель казенных. Общая сумма налога с каждой губернии и области определялась умножением общего числа десятин подлежавшей обложению земли на средний по губернии или области оклад налога с десятины удобной земли и леса, утверждаемый в законодательном порядке. Величина этих окладов колебалась от /4 до 17 коп. с десятины. Губернское земское собрание распределяло причитающуюся на губернию сумму поземельного налога между уездами, соответственно ценности или доходности земель каждого из них, а уездные земские управы распределяли его между отдельными владельцами на тех же основаниях, как и остальные земские сборы. [c.125]
Система земских повинностей была пересмотрена в 1860-е гг., когда из нее были исключены государственный земский сбор и сословные повинности. В составе земских повинностей были оставлены только те, которые не касались государственных потребностей, входивших в общую государственную систему финансов, и подчиненные общему финансовому управлению. 1 января 1864 г. министру финансов было предписано перенести из смет земских повинностей в государственную роспись все расходы на удовлетворение потребностей, не включенных (на основе изданных в то же время Временных правил) в число земских или частных потребностей. Эти же предметы были исключены из числа земских повинностей тех губерний, где не были введены земские учреждения. Впоследствии Законом 10 декабря 1874 г. отдельное существование государственного земского сбора было прекращено, и потребности, удовлетворявшиеся за его счет, причислены к общим государственным расходам. [c.178]
Законом 8 июня 1893 г. были изданы Правила оценки недвижимых имуществ для обложения земскими сборами . Эти правила не давали подробной регламентации, а ограничивались лишь общими основными определениями. Распределение земских сборов осуществлялось специальными учреждениями — губернскими и уездными оценочными комиссиями, в деятельности которых значительное участие принимали земские собрания и управы. [c.183]
Взыскание назначенных по раскладкам земских сборов производилось по окладным листам земских управ уездной и городской полицией. Устав 1851 г. предоставлял при взносе платежей по земским сборам преимущество перед казенными вносимою от плательщика суммою покрываются сперва все следующие с него земские сборы по полугодовому их расчету, а потом уже казенные подати и особые взыскания . Впоследствии это правило было заменено другим, в силу которого отчисление земских сборов из вносимого платежа производилось только в том случае, когда плательщиком не сделано указания относительно назначения взноса, и только-в размере 12%. Такое изменение было связано с тем обстоятельством, что взыскание недоимок в земских сборах производилось органами, не зависящими от земских учреждений. [c.183]
В 1893 г. в пользу земства был установлен новый сбор — сбор с трактирных заведений вне городских поселений (средства от аналогичного сбора до этого поступали в казну). По Положению о трактирном промысле 8 июня 1893 г. данный сбор включался в уездный земский сбор, а где не были введены земские учреждения — в губернский сбор. Сбор с трактирных заведений вне городских поселений взимался с каждого трактирного заведения по разрядам местностей в определенных окладах (60, 30 и 15 руб. в год), причем распределение местностей по разрядам производилось уездным земским собранием с утверждения губернатора, а в губерниях без земских учреждений — губернским распорядительным комитетом. От этих же учреждений зависело и освобождение от сбора тех или других заведений из не торгующих крепкими напитками . [c.184]
Государственный земский сбор — 178 [c.419]
Мы вели речь об основных общегосударственных налогах, лишь упомянув о земских сборах. Но уже в конце XIX столетия и особенно в XX в. в жизни общества огромную роль стали играть крупные города. В связи с этим интересно проанализировать, из чего складывались доходы городов России. Возьмем крупнейший город Москву. В табл. 1.3 приведены данные о доходах за 1890—1891 гг. [c.24]
В царской России термин окладные сборы применялся для обозначения прямых налогов. К их числу относились поземельный и промысловый налоги, выкупные платежи, земские сборы и др. [c.151]
ВОЛОСТНЫЕ СБОРЫ — обязательные целевые сборы, относившиеся к мирским повинностям, взимавшиеся в России в денежной или натуральной форме помимо государственных и земских сборов (повинностей). Волостные сборы уплачивались сельскими и волостными крестьянскими обществами. Натуральные повинности отбывались крестьянским населением путем выполнения определенных работ. Поступления использовались для содержания органов волостного и сельского управления, покрытия расходов по прививке оспы, поддержания в исправности дорог. [c.49]
Законодательно оформлены в 1851-1864 гг. Земские повинности взимались по раскладке вне зависимости от зажиточности хозяйства и поступали в распоряжение земств — органов так называемого местного (губернского и уездного) самоуправления царской России. В отличие от земских сборов земские повинности носили целевой характер каждая из них служила источником покрытия определенного расхода. Денежные земские повинности использовались на содер- [c.120]
ЗЕМСКИЕ СБОРЫ — вид местных налогов (сборов) в дореволюционной России. Как и земские повинности, были законодательно оформлены в 1851-1864 гг. Поступления по этим сборам составляли свыше двух третей доходов земств и использовались на содержание земских органов самоуправления, полиции, школ, больниц и т.п. Около 70% поступлений по земским сборам давали налоги с земель. Кроме того, земские сборы взимались с другого недвижимого имущества и с промысловых (патентных) документов. [c.121]
Горизонтальная модель . Для бюджетной системы дореволюционной России типичной была модель распределения доходов между бюджетами, которую можно назвать горизонтальной. Государственный бюджет и территориальные бюджеты (земские, городские) находились как бы в одной плоскости, за каждым бюджетом были закреплены свои налоги и сборы. При этом финансовая помощь территориальным бюджетам из государственного бюджета была затруднена, так как территориальные бюджеты не входили в государственный бюджет и для такой помощи не было правовых основ. В этих условиях действовала следующая модель формирования территориальных бюджетов [c.127]
С 1556 г. проводятся реформы государственного и местного управления, существенно изменившие организационную систему сбора податей. В ходе реформы были ликвидированы кормления (система содержания должностных лиц за счет местного населения), упразднена власть наместников и волостелей, вместо них учреждаются губные и земские учреждения. В частности, были учреждены земские избы во главе с земскими старостами, в ведении которых помимо различных вопросов местного управления был сбор податей с тяглого населения. Посад или крестьянская община распределяли подати между своими членами с учетом имущественного состояния и иных обстоятельств. [c.25]
К числу крупнейших мероприятий по введению новых видов налогообложения в период царствования Александра I относятся введение в 1812 г. процентного сбора с доходов от недвижимого имущества. 14 июня 1816 г. был подписан Указ Об упорядочении земских повинностей по содержанию почт, мостов, перевозов, дорог и присутственных мест . [c.67]
Земские повинности подразделялись на денежные и натуральные. Денежные повинности фактически представляли собой разновидности региональных и местных налогов и сборов. Натуральные повинности представляли собой обязанность населения той или иной административно-территориальной единицы производить установленные виды работ бесплатно. [c.75]
В 1802 г. ведение земскими повинностями передается в Министерство внутренних дел. Оно нашло их в запутанном состоянии и в течение первых двух лет ничего не могло сделать из-за недостатка сведений. Для пресечения безотчетного употребления повинностей и установления порядка император Александр I повелел Сенату собрать точные сведения о видах, размерах и способах раскладки земских повинностей и установить единообразное и общее положение о повинностях. Указом 1 мая 1805 г. для рассмотрения собранных сведений был учрежден комитет из сенаторов, которому поручалось сделать общее исчисление повинностей, распределить общий сбор на все губернии соразмерно их населению и относительным выгодам и установить точные правила по употреблению сумм, которые по общей раскладке будут отпускаться на каждую губернию. [c.76]
Отправление натуральных повинностей не подвергалось специальной законодательной регламентации. Заведование земскими повинностями, как в образе их раскладки, так и в действительном отправлении , в 1811 г. было возложено на Министерство полиции. О натуральных повинностях было известно только, что в трехлетие 1814—1816 гг. они оценивались в 10,3 млн руб., т.е. в сумму, почти в 1,5 раза превышавшую итог денежных сборов — 4,4 млн руб.1 [c.77]
После составления смета земских повинностей должна была предлагаться собранию дворянства при первых дворянских выборах. Дворянское собрание не имело права входить в рассмотрение сметы , но могло назначать депутатов для учинения совместно с депутатами от купечества всех городов, раскладок сборов, нужных для выполнения сметы . [c.78]
При императоре Николае I система земских повинностей неоднократно подвергалась реформированию. Для более уравнительного распределения земских повинностей был составлен Свод узаконений о земских повинностях (под именем Устава о земских повинностях был включен в IV том Свода Законов издания 1832 г.). Было последовательно учреждено несколько комитетов (1825, 1843, 1848) и издан ряд законоположений, относящихся к отдельным повинностям. В 1834 и 1835 гг. были установлены новые сборы сбор для образования вспомогательного капитала и сбор на содержание земской полиции. [c.78]
По именному Указу Сената 25 июля — 17 августа 1834 г. для оказания помощи в отправлении земских повинностей тем губерниям, которые обременены ими, был учрежден земский вспомогательный капитал. Для образования этого капитала был установлен особый вспомогательный сбор сперва на шесть лет (1835—1841), а потом (указ 15 июня 1839 г.) — впредь до окончательного возмещения займов на построение шоссе, сделанных в кредитных установлениях. Пособия нуждающимся губерниям назначались с Высочайшего утверждения по рассмотрении дела в Государственном совете. [c.83]
В 1802 г. манифестом Александра I Об учреждении министерств было создано Министерство финансов и определена его роль. В манифесте говорилось Должность Министра финансов имеет два главных предмета управление казенными и Государственными частями, кои доставляют Правительству нужные... доходы и генеральное всех доходов разсигнование по разным частям Государственных расходов 2. 1 мая 1805 г. был подписан Указ Об учреждении Комитета сенаторов для исчисления и распределения общего земского сбора на все губернии, соразмерно их населению и относительно выгодам . [c.70]
В 1842 г. собранные Министерством внутренних дел сведения позволили обнаружить крайнюю неуравнительность распределения земских сборов как по губерниям, так и по социальным группам ( состояниям ) мещане платили от 6 коп. медью в Тамбовской губернии до 4 руб. ассигнациями в Санкт-Петербурге, крестьяне — от 53 коп. до 3 руб. 30 коп. На 1 рубль податей крестьяне платили земских сборов от 21 до 51 коп. с души, мещане — от 11 до 15 коп., купцы — от 3 до 15 коп.1 [c.79]
В неземских губерниях для обложения торговых документов вместо определенного процента с казенной пошлины были установлены неизменные оклады (для свидетельств 1-й гильдии — 26 руб., 2-й гильдии — от 9 руб. 30 коп. до 3 руб. 60 коп. по местностям). Ограничения в обложении названных источников приводили к неравномерному распределению земских сборов между разными предметами. С 1887 г. с гильдейских свидетельств взимался сбор в 15% с казенной цены. [c.185]
ЗЕМСКИЕ СБОРЫ — вид местных налогов в дореволюционной России. Как и земские повинности, были законодательно оформлены в 1851—1864гг. Они составляли более 2/3 дохо- [c.437]
ЗЕМСКИЕ СБОРЫ — центральные сос-ловно-представительские учреждения в России (XVI—XVII вв.). Появление Земских сборов — [c.236]
Взимание налогов при помощи выборных, назначенных самим населением, возникло, когда налоги были еще дарами и приношениями, и практиковалось повсеместно. В IX-XIII вв. на Руси уже появились выборные сотские, старосты, десятские и добрые люди, заведовавшие разметом или разрубом , т.е. раскладкой сборов и повинностей, взиманием кормов и взносов для князей. Со второй половины XVI в. широко практикуется привлечение податного населения к участию в раскладке и других операциях по извлечению государственных доходов. Раскладкой и взиманием податей и сборов ведали выборные земские старосты, целовальники и волостные судейки. Извлечение таможенных и кабацких сборов поручалось выборным таможенным и кабацким головам и целовальникам, которые должны были собирать кабацкие деньги с прибавкой против прошлых лет . [c.70]
Большинство прямых налогов собирал приказ Большого прихода, одновременно с ним налогообложением населения занимались территориальные приказы. В первую очередь Новгородская, Галичская, Устюжская, Владимирская, Костромская чети, которые выполняли функции приходных касс Казанский и Сибирский приказы, взимавшие ясак с населения Поволжья и Сибири (ясак — в XV—XX вв. в России натуральный налог с народов Сибири и Севера, взимавшийся главным образом пушниной) приказ Большого дворца собирал доходы с царских земель в приказ Большой казны направлялись сборы с городских промыслов Печатный приказ взимал пошлину за скрепление актов государевой печатью, Казенный патриарший приказ ведал налогообложением церковных и монастырских земель. Отдельные виды налогов и сборов собирали Стрелецкий, Посольский, Ямской приказы. Земский приказ представлял собой орган центрального управления в русском государстве XVI—XVII вв., ведавший продажей дворовых участков, мощением дорог, сбором мостовщины и осуществлявший судебную и полицейскую власть в Москве. В 1699 г. его функции перешли к Стрелецкому приказу. [c.27]
В период царствования Александра I (1777—1825, российский император с 1801) были реформированы следующие виды налогообложения оброчный сбор, гильдейский сбор, пошлина с наследств, горная подать, гербовый сбор, питейный сбор, вводятся процентный сбор с доходов от недвижимого имущества, кибиточная подать, попудный сбор с меди, существенному пересмотру подвергается система земских денежных и натуральных повинностей (см. 3.3. Земские повинности в первой половине XIX в.), реформируется система организации сбора налогов. [c.67]
Земские повинности в той или иной форме существовали на всех этапах российской истории. Однако их законодательное оформление произошло только в начале XIX в. До этого времени распределение земских повинностей среди населения осуществлялось без каких-либо правил по усмотрению местных властей. Раскладка обязанностей не имела определенных оснований. Двумя изданными в 1802 г. Высочайшими указами (11 февраля и 24 июля) было засвидетельствовано, что даже в столицах никто из обывателей не имел точного сведения о мере и основании повинностей, которые все имели вид произвольного налога . Сборы, взимавшиеся с обывателей городов, а также с поселян и помещиков на устроение дорог, содержание почт и на исправление прочих городских и земских повинностей, были не столько тягостны сами по себе, сколько по разнообразию сроков, неуравнительной раскладке и произвольному взысканию . [c.76]
Сбор с земель был определен в заранее установленных подесятинных цифрах, как правило, без учета доходности земли. Остальная часть денежного сбора, не покрываемая сборами с торговых свидетельств и земель, распределялась подушно, причем комитетом о земских повинностях делалась раскладка между сословиями государственными крестьянами, удельными крестьянами и помещичьими крестьянами. Дальнейшая раскладка предоставлялась подлежащим на-чальствам и дворянству. Ограничение размера обложения торговых свидетельств и земли приводило к тому, что рост земских потребностей покрывался главным образом за счет увеличения налогового бремени для податных сословий. [c.83]
Смотреть страницы где упоминается термин Земские сборы
: [c.134] [c.420] [c.428] [c.655] [c.31] [c.523] [c.236] [c.785] [c.46] [c.49] [c.77] [c.77]Смотреть главы в:
Налоги и налогообложение Энциклопедический словарь -> Земские сборы
Финансово кредитный словарь Том 1 (1961) -- [ c.437 ]
Большая экономическая энциклопедия (2007) -- [ c.236 ]