Конкуренция и антимонопольное регулирование Учебник. - М. Логос, 1999. [c.128]
Государственная политика по развитию конкуренции и антимонопольному регулированию на рынке финансовых услуг осуществляется федеральным антимонопольным органом [c.345]
Место и роль национального законодательства о конкуренции в правовом регулировании экономики государства. Государственные учреждения по антимонопольному регулированию. [c.101]
Исторический метод в наибольшей мере применяла классическая политическая экономия, особенно марксистская теория. Неоклассики первоначально по существу полностью отказались от исторического рассмотрения экономики. Причем фактически достигнутое в XIX в. состояние хозяйства освещалось как изначальное для человечества, что, конечно, не соответствует данным исторической науки. Однако после кейнсианской революции во второй половине XX в. стало общепризнанным фактом, что экономические принципы и законы по-разному осуществляются в зависимости от фактора времени (в краткосрочном и долгосрочном периодах). Многие хозяйственные отношения стали рассматриваться с учетом развития форм регулирования национального хозяйства, перемен в состоянии рынка, в соотношении конкуренции и монополии, в антимонопольном законодательстве и т.д. [c.56]
Для того, чтобы установить факт монополизации, антимонопольное регулирование предполагает широкое использование математического инструментария и вообще всего теоретического аппарата концепций несовершенной конкуренции Э. Чемберлина, Дж. Робинсон, В. Парето и других экономистов. Исполнительные органы власти ведут не только карательную , но и профилактическую работу по предотвращению монополистических ограничений. Например, министерством юстиции издаются справочные материалы, содержащие параметры сделок по [c.119]
Важно отметить, что антитрестовское законодательство направлено не против крупных корпораций, большого бизнеса как такового, так как размер компании еще не дает возможности трактовать ее как монополию. Антимонопольное регулирование направлено против ограничительной деловой практики, подрывающей эффективную конкуренцию. И если использовать принцип сравнения дополнительных издержек и дополнительных выгод, который исповедуется в рыночной экономике, то можно утверждать неизбежные издержки, которыми сопровождается антимонопольное регулирование, все-таки оказываются ниже тех преимуществ, которые приносит ограничение монополистических тенденций в рыночной экономике. [c.120]
Антимонопольное регулирование и защита конкуренции на рынке ценных бумаг [c.73]
Для ограничения монополистической деятельности и защиты конкуренции на рынке ценных бумаг установлены меры государственного регулирования и контроля на рынке ценных бумаг. Федеральным законом от 23 июня 1999 г. № 117-ФЗ О защите конкуренции на рынке финансовых услуг урегулированы отношения, связанные с защитой конкуренции на рынке финансовых услуг, в том числе и ценных бумаг. Перечень видов финансовых услуг, подлежащих антимонопольному регулированию, установлен Приказом Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства № 467 от 21 июня 2000 г. На рынке ценных бумаг к финансовым услугам относятся услуги, предусмотренные Федеральным законом О рынке ценных бумаг по управлению ценными бумагами или денежными средствами. [c.73]
В нашей стране основным законодательным актом, направленным на противодействие недобросовестной конкуренции, монополизации экономики и монополистической практики, является Закон РСФСР № 948-1 от 22 марта 1991 г. О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках . В нем предусмотрены меры противодействия образованию крупных компаний типа трестов и концернов и договорам картельного типа. Специальная статья посвящена в нем мерам противодействия недобросовестной конкуренции. Для регулирования отношений между конкурирующими фирмами в составе Правительства РФ создан специальный орган — Государственный комитет по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (сокращенно — Антимонопольный комитет). Этот комитет получил полномочия на ведение дел по случаям нарушения антимонопольного законодательства, сам комитет и его территориальные органы осуществляют контроль над образованием концернов, корпораций, ассоциаций, союзов, которые могут повлечь за собой монополизацию рынков. [c.253]
Наряду с законодательным антимонопольным регулированием в странах с рыночной экономикой применяются и методы нормативно-ориентирующего воздействия правительственные заказы, налоги, проценты, государственные субсидии. Используя эти рычаги, центр имеет возможность влиять на интенсивность конкуренции в разных секторах и сегментах рынка, ограничивать монополистические проявления в них. [c.254]
Существенное значение в антимонопольном правовом регулировании имеют положения международных договоров, в которых участвует Российская Федерация. Среди них прежде всего следует назвать совместные акты государств СНГ, такие, как Соглашение о принципах сближения хозяйственного законодательства (Бишкек, 9 октября 1992 г.)1 Соглашение о согласовании антимонопольной политики (Москва, 12 марта 1993 г.)2, в развитие которого подписан Договор о проведении согласованной антимонопольной политики (Москва, 25 января 2000 г.). В соответствии с последним участники СНГ обязались координировать совместные действия по борьбе с монополистической деятельностью (и недобросовестной конкуренцией), сближать антимонопольные законодательства государств-участников в той мере, в какой это необходимо для реализации совместной антимонопольной политики, создавать условия для развития конкуренции, эффективного функционирования товарных рынков и т.д. Для реализации норм Договора о проведении согласованной антимонопольной политики создан специальный наднациональный орган — Межгосударственный совет по антимонопольной политике. В его компетенцию входят организация экспертизы проектов документов, связанных с реализацией положений названного Договора выдача хозяйствующим субъектам стран СНГ обязательных для исполнения предписаний по принятым решениям и т.д. [c.420]
Экономические системы большинства стран мира основываются на принципах эффективной конкуренции и свободного предпринимательства. Их соблюдение обеспечивается государством в рамках антимонопольной политики, значение которой в последнее время существенно возрастает. При всем многообразии национальных особенностей разных стран можно выделить три основных, классических элемента антимонопольного регулирования 1) нормы, направленные на предупреждение и пресечение антиконкурентных (ограничительных) соглашений 2) нормы, призванные устранить злоупотребления доминирующим положением на рынке 3) государственный контроль за экономической концентрацией. В этом суть, например, антитрестовского законодательства США, стран Восточной Европы, Азии и Латинской Америки. [c.435]
Еще одним правовым средством антимонопольного регулирования следует назвать принудительное разделение (выделение) коммерческих и некоммерческих организаций, занимающихся предпринимательской деятельностью. Так, в соответствии со ст. 19 Закона о конкуренции в случае, когда организации, доминирующие на рынке, совершили два или более нарушений антимонопольного законодательства, федеральный антимонопольный орган вправе принять решение об их принудительном разделении или выделении из их состава одной или нескольких организаций на базе структурных подразделений, если это ведет к развитию конкуренции. [c.440]
В США, Канаде и Австралии антимонопольное регулирование нашло конкретное воплощение в системе так называемых антитрестовских законов, направленных на ограничение деятельности монополий антимонополистическое законодательство, законы о нечестной конкуренции, ограничительной деловой практике, нечестной торговле и т. д. По существу антитрестовские законы явились в этих странах одним из элементов государственного регулирования экономики. [c.20]
В условиях монополизации производства корпоративный интерес достигается не за счет снижения издержек и повышения производительности труда, а за счет ограничения производства, формирования стабильных цен или повышающихся цен в результате повышения спроса на каждую единицу товара. Поэтому в рыночной экономике в развитых странах активную роль в формировании цивилизованного корпоративного интереса играет государство, которое своей антимонопольной политикой побуждает монополии к участию в конкуренции и регулированию монопольных цен. [c.294]
Правовой основой антимонопольного регулирования, развития конкуренции в ЖКХ является Закон Российской Федерации "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и Указы Президента Российской Федерации О новом этапе реализации Государственной целевой программы "Жилище" и "О развитии конкуренции предоставления [c.444]
АНТИМОНОПОЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ — комплекс экономических, административных и законодательных мер, осуществляемых государством и направленных на то, чтобы обеспечить условия для рыночной конкуренции и не [c.23]
Антимонопольное регулирование — ограничение посредством правовых актов и судебной практики возможностей монопольного контроля за сбытом, установлением цен, условиями продажи со. стороны одного крупного поставщика, олигополии и картельных сговоров (установление для крупных корпораций предельных долей участия в партнерских фирмах, прямая реорганизация монополистических структур). Антимонопольное регулирование защищает свободную конкуренцию, поддерживает малый и средний бизнес. [c.264]
Концепция благоприятного экономического климата (наступательная, но пассивная отраслевая политика) предполагает не просто ограничение и борьбу с монопольной властью, но и содействие конкретным типам экономической активности. Так, например, налоговые и финансовые льготы для мелких и средних предприятий не укладываются в рамки собственно антимонопольного регулирования, но безусловно содействуют развитию конкуренции. В качестве другого примера политики, содействующей развитию конкуренции, можно привести антиинфляционную политику. Наличие позитивных целей экономической активности государства позволяет классифицировать эту модель как наступательную . Пассивность такого типа отраслевой политики состоит в том, что она улучшает лишь условия принятия решений фирмами и домохозяйствами, но не ставит целью воздействовать на конкретные решения. Такая модель экономической политики наиболее близка правительствам, отвергающим активное вмешательство в экономику. Однако осуществление такой политики наталкивается на такие проблемы, как, например, проблемы структурной безработицы и несбалансированного экономического роста, которые все же могут потребовать от государства принятия более конкретных мероприятий. [c.184]
Стержнем антимонопольной политики является антимонопольное законодательство - законодательно закрепленные основополагающие правила деятельности на рынке хозяйствующих субъектов, органов государственной власти и управления. Основные задачи антимонопольного законодательства а) обеспечение благоприятных условий и стимулов для развития конкуренции и предпринимательства в национальной экономике б) снятие всех преград на пути активизации конкуренции на правовой основе, позволяющей исключить монопольные действия субъектов рынка, центральных органов власти и управления, диктат хозяйствующих субъектов в) определение правового режима регулирования ответственности за монополь- [c.16]
В законах Шермана и Клейтона определяются нечестные приемы, включая монополистические объединения. В современной практике антимонопольного регулирования часто проводятся различия между картелями в зависимости от того, оперируют ли они на внешнем (мировом) рынке или затрагивают конкуренцию внутри страны. Большинство стран строго контролируют процессы образования картелей на внутреннем рынке, в то время как создание экспортных картелей даже поощряется (так как это отвечает интересам данной страны в целом). [c.117]
Если хорошо вникнуть в вышеизложенное, то необходимость антимонопольного регулирования экономики и разработки антитрестовского законодательства вряд ли нужно будет доказывать. Особенно актуальна данная проблема для России, так как она унаследовала практически на 100 % монополизированное производство, которое упорно сопротивляется развитию других негосударственных форм собственности, следовательно, развитию конкуренции. Однако об этом более подробно в 3. [c.275]
В странах с развитой рыночной экономикой эту конкуренцию поддерживает и стимулирует государство посредством мер антимонопольного регулирования. В отличие от свободных конкурентных рын- [c.27]
В рыночной экономике фактором снижения цен и увеличения объема предложения товара является конкуренция. Однако в рассматриваемой ситуации препятствием для включения механизма конкуренции является экономия от масштаба. Естественная монополия в этих условиях является структурой, минимизирующей издержки производства. Ведь при наличии множества фирм отрасль теряет имеющиеся преимущества. Средние издержки 2-х и более фирм были бы выше, так как объем производства каждой из них был бы меньше, чем у единственной фирмы. Масштаб производства, таким образом, является фактором, создающим барьеры для вхождения конкурента в отрасль. Если бы цена и выпуск продукции устанавливались конкурентным путем, то в этом случае объем производства каждой фирмы был бы на более низком уровне, а следовательно, и с более высокими средними издержками. Следовательно, антимонопольное регулирование, препятствующее образованию естественной монополии, увеличило бы общие издержки общества. [c.160]
Для того, чтобы установить факт монополизации, антимонопольное регулирование предполагает широкое использование математического инструментария и теоретического аппарата концепций несовершенной конкуренции, разработанных Э. Чемберлином, Дж. Робинсон, В. Парето и другими экономистами. Исполнительные органы власти ведут не только карательную , но и профилактическую работу по предотвращению монополистических ограничений. Например, министерством юстиции США издаются справочные материалы, содержащие параметры сделок по слиянию и поглощению компаний, которые подпадают под действие антитрестовского законодательства. Так, интересен критерий, на основе которого делается заключение о факте установления на рынке монополистического превосходства одного или нескольких предприятий 33% - для одного предприятия, 50% - для трех, 66,6% - для пяти. [c.186]
Конкретная работа по защите прав потребителей тесно связана с антимонопольным регулированием и формированием эффективных конкурентных отношений и участников рынка. Поэтому законодательство о защите прав потребителей взаимодействует с положениями Федерального закона О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках . [c.396]
В большинстве развитых стран мира борьбу с проявлениями монополизма на рынке ведет государство. При этом главной задачей антимонопольного регулирования является ограничение власти фирм-монополистов, диктующих покупателям свои уровни цен, и защита конкуренции от подавления монополистами. [c.135]
Вести работу в этом направлении антимонопольным органам России придется еще долго, пока они найдут наиболее действенные именно для нашей страны способы поддержки конкуренции и ограничения монополистических проявлений. Ведь первые попытки регулирования деятельности монополий, предпринятые в нашей стране в 1992—1993 гг., особого успеха не принесли. Стало ясно, что особая структура российского хозяйства, о которой мы говорили выше, снижает действенность методов, вполне успешно работающих в странах с развитыми экономическими системами рыночного типа. [c.139]
Методы антимонопольного регулирования. Опыт столкновения с монополиями привел развитые страны в конце прошлого века к пониманию необходимости ограничения монопольной практики и защиты конкуренции. С этой целью принимаются специальные законы и создаются государственные органы, которые препятствуют действиям монополий. Методы борьбы с монополиями различаются в зависимости от их вида. В России в настоящее время закон различает естественные, разрешенные и временные монополии. Основное внимание уделяется ограничению вредных для общества действий естественных и временных монополий. [c.144]
Конкуренция и антимонопольное регулирование Учебное пособие для вузов / С.Б. Авдашева, В.А. Аронин, И.К. Ахполов и др. / Под ред. А.Г. Цыганова. — М. Логос, 1999. [c.603]
Вот почему стратегия рыночных реформ в России должна быть ориентирована в первую очередь на развертывание конкурентоспособного на мировых рынках корпоративного сектора. Малый бизнес и индивидуальное предпринимательство должны поощряться государством лишь в определенных, естественных для них областях розничной торговле и бытовых услугах, производстве товаров народного потребления, ЫИОКР и т.п. К тому же по международным меркам российские гиганты , как правило, имеют весьма скромные размеры. Особенно это относится к предприятиям обрабатывающей промышленности, многократно сократившим обороты. Дробление капитала и. производства в обстановке завершенной либерализации внешней торговли (со всеми вытекающими для отечественных товаропроизводителей последствиями) было явно нерациональным. Антимонопольное регулирование в России наделало гораздо больше вреда, чем пользы. Ведь для нормальной конкуренции в наукоемких отраслях достаточно наличия двух-трех компаний, тогда как соперничество десятков производителей ведет к многократному дублированию затрат на НИОКР, созданию параллельных товаропроизводящей и проводящей сети, порождает падение конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей. Это произошло в большинстве отраслей российской обрабатывающей промышленности, на авиационном транспорте, в банковской сфере и внешней торговле. Даже добыча нефти упала с 516 млн.т в 1990 году до 301 млн.т в 1996 г."9 [c.120]
Технологическая самодостаточность перестала бытъ главной целью МИБ, ее заменила стратегия технологи- ческой взаимозависимости. Сотрудничество и взаимо-j зависимость корпораций и МИБ становятся средством разделения растущих издержек и риска нововведений, а также концентрации знаний и квалификации при раз- работке новой продукции. Тесное сотрудничество крупного и малого бизнеса на национальном и международном уровнях привело к изменению традиционного характера конкуренции и инновационного процесса. Это потребовало изменить систему государственного регулирования, в частности, антимонопольных законов. [c.105]
Необходимость применения маркетинга (не считая информирования потенциальных потребителей, прежде всего с помощью рекламы, о продуктах фирмы) в этом случае является минимальной. Поскольку чистая монополия способствует ограничению конкуренции, государство осуществляет антимонопольную политику, включающую контроль за деятельностью предприятий, занимающих доминирующее положение на рынке, ограничение и предотвращение монополистических действий, разукрупнение монополистических структур, создание условий для развития конкуренции. Без государственного регулирования крупные предприятия поглотят или разорят более мелкие, возможно слияние этих крупных предприятий таким образом, будет иметь место переход к олиго-полистическим и монопольным рыночным структурам. Конкуренция как главная двигательная сила рыночной экономики исчезнет или приобретет очень ограниченные формы, что приведет к подрыву устоев рыночной экономики. [c.25]
АНТИМОНОПОЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО (antimonopoly legislation) - законодательные акты, принимаемые в государстве для регулирования процесса централизации капитала путем образования монополистических объединений, препятствующих свободной конкуренции. А.з. предусматривает создание государством административных механизмов пресечения монополистической деятельности, поощрение конкуренции и установление пределов цен на продукцию монополистов в отдельных случаях. Государство осуществляет антимонопольное регулирование путем ряда инструментов системы налоговых ставок, механизма распределения кредитов, механизма ценообразования на предприятиях-монополистах, содействия созданию малых и средних предприятий, поощрения добросовестной конкуренции, системы юридических санкций и др. [c.16]
С середины 20 в., в период индустриального, а затем и постиндустриального развития, усложнения экономических связей рыночный механизм, особенно в макросфере, начинает давать серьёзные сбои. В этих условиях усиливается роль государства, которое всё больше вмешивается в экономику с помощью антимонопольной политики, регулирования цен и доходов, государственной поддержки частного сектора. Сочетание рыночных механизмов и государственного регулирования позволило развитым индустриальным странам осуществить технологическую и структурную перестройку в соответствии с требованиями нового этапа научно-технического развития, информатизации и интернационализации хозяйства. В современной России в 1990-х гг. переход от административно-командной экономики к рыночной проходил в форме поспешной приватизации и отказа от государственного управления экономикой (шоковая либерализация цен, открытие национального рынка для внешней конкуренции, резкое уменьшение государственных инвестиций и т. д.). Фактически государство отказалось от регулирования развития реального сектора экономики. Роль государства в экономике стала ограничиваться только регулированием денежной массы монетаристскими методами. В результате уход государства от экономического регулирования привёл к широкому распространению мафиозно-теневых связей и отношений. [c.308]
Антимонопольное регулирование в США определяется сегодня не только законом Шермана, но и принятыми впоследствии Законом о Федеральной торговой комиссии, законом Клейтона, законом Магнуссона—Мосса и рядом других государственных актов. Антимонопольные законодательные акты приняты практически во всех странах с рыночной экономикой. В 1980-е гг. такие законы были приняты даже в ряде стран Африки, например в Кении, Танзании. Конкуренция на международном рынке регулируется специальными межправительственными соглашениями, а также документами Комиссии ООН по промышленности и торговле (ЮНК—ТАД), документами Европейского экономического сообщества — ныне Европейского союза, других организаций. [c.251]
Большую роль в системе антимонопольного регулирования играют акты МАП России (ранее — ГАК РФ). Они носят ведомственный характер и используются в работе самих антимонопольных органов. По своему юридическому значению различают следующие разновидности таких актов. Во-первых, это акты, издаваемые на основе бланкетных норм Закона о конкуренции скажем, в соответствии с п. 3 ст. 27 Закона о конкуренции ГАК РФ приказом от 25 июля 1996 г. № 91 утвердил Правила рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства5 (с изменениями от 11 марта 1999 г. и 22 июня 2000 г.). Во-вторых, акты, имеющие рекомендательный характер и касающиеся различных вопросов применения антимонопольного [c.423]
Разумеется, важнейшим фактором маркетинговой макросреды и субъектом конкурентных отношений является государство. Государственную политику по содействию развитию конкуренции, предупреждению, ограничению и пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции проводит федеральный антимонопольный орган. Как уже отмечалось, в настоящее время таким органом является МАП России, образованное в соответствии с Указом Президента РФ от 22 сентября 1998 г. № 1142 О структуре федеральных органов исполнительной власти 1 (с изменениями от 7, 23 декабря 1998 г., 25 мая 1999 г., 9 августа 2000 г. и 5 ноября 2001 г.). Данному органу исполнительной власти были переданы функции упраздненных Государственного антимонопольного комитета РФ, Государственного комитета РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства, Федеральной службы России по регулированию естественных монополий в области связи и Федеральной службы России по регулированию естественных монополий на транспорте. Основные задачи, функции и полномочия антимонопольного органа определены Законом о конкуренции и иными нормативно-правовыми актами2. Для реализации своих полномочий федеральный антимонопольный орган создает территориальные органы, которые ему подведомственны и осуществляют деятельность в соответствии с положениями о них. [c.426]
АНТИМОНОПОЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ (монополия -от греч. monos - один и poleo -продано) - система нормативно-правовых актов, направленных на преодоление негативных сторон монополий, связанных с властью, позволяющих им подавлять свободную конкуренцию и контролировать цены. [c.20]
Р. Шмалензи посвятил выступление современной американской концепции антимонопольного регулирования. Бе можно охарактиро-вать несколькими чертами. Во-первых, гибкость. Каждый случай рассмаривается отдельно во всей конкретике обстоятельств. Время рассмотрения фактически не ограничено и определяется исключительно полнотой изучения ситуации. Во-вторых, дела часто решаются во внесудебном порядке — фирма-ответчик добровольно принимает на себя определенные обязательства. В-третьих, чрезвычайно большую роль играют экономисты из академической среды, выступающие и в роли экспертов, и в роли создателей приемлемых стандартов конкуренции. Таким образом, экономическая наука в известном смысле становится регулятором экономики. С другой стороны, регулирование превращается отчасти в игру бизнеса и академической науки, полезность которой для общества далеко не очевидна. [c.409]
В России, которая наследовала самую монополизированную экономику, с начала рыночных реформ занялись законотворчеством, ограничивающим власть монополий. Еще в рамках СССР был принят закон "О конкуренции и ограничении монопольно деятельности на товарных рынках" (март 1991г.), Хотя данный закон практических последствий не имел, но большим его достоинством явилось то, что в нем даны определения и содержание таких понятий, как "монополистическая деятельность", "конкуренция", "рынок", "товар", "хозяйствующий субъект" и т. д. Однако указанный закон столь щедро одарил самих производителей-монополистов, что по существу ничего не изменил в положении вещей. Дело в том, что монополией считается, по этому закону, предприятие, чья доля на рынке превышает 35 % продаж. Таких предприятий немного. Организованный в том же году ГКАП — Государственный комитет по антимонопольной политике — утверждает ежегодно список предприятий-монополистов, но почему-то не торопится с его публикацией. ГКАП имеет свои филиалы-комитеты в каждом субъекте Российской Федерации. К сожалению, российское антимонопольное регулирование пока не ощущается. По многим характеристикам, из-за ослабления государственной власти, монополизм предприятий в России даже усилился. [c.286]