В книге раскрываются такие темы, как финансовая и бюджетная системы, межбюджетные отношения в Российской Федерации, налоги и налогообложение, рынок ценных бумаг, валютная система, социальное обеспечение, государственный финансовый контроль, страхование, денежная и кредитная системы, деятельность Центрального банка РФ, оборотный капитал организации, финансовый анализ. [c.2]
Централизованные финансы представлены бюджетной системой, а также государственным и муниципальным кредитом. В Бюджетном кодексе РФ бюджетная система определена как совокупность бюджетов всех уровней и бюджетов государственных внебюджетных фондов, которая регулируется нормами права и основывается на экономических отношениях. Финансовые ресурсы бюджетной системы находятся в государственной собственности или собственности органов местного самоуправления (муниципальной собственности). Функционирование бюджетной системы России регламентируется Бюджетным кодексом РФ. [c.18]
Казначейство информирует законодательные и исполнительные органы государственной власти РФ о результатах исполнения федерального бюджета, иных финансовых операциях Правительства РФ, а также о состоянии государственных (федеральных) внебюджетных фондов и бюджетной системы РФ. [c.45]
Успешное овладение дисциплиной Финансы позволит применить полученные знания на практике финансовой работы и облегчит усвоение последующих специальных дисциплин — Бюджет и бюджетная система РФ , Финансы предприятий , Налоги и налогообложение , Финансовый менеджмент . [c.7]
Началом следующего этапа бюджетных отношений с федеральным бюджетом стало подписание 23 марта 2000 г. между Правительством Российской Федерации и Республикой Башкортостан Соглашения О мерах по оздоровлению государственных финансов и условиях оказания финансовой помощи бюджету Республики Башкортостан . Согласно данному Соглашению, с 1 июля 2000 г. взаимоотношения между федеральным бюджетом и бюджетной системой Республики Башкортостан были приведены в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации [c.439]
Следует иметь в виду, что планирование от плана в принципе также не лишено недостатков. Практическая реализация новых подходов в финансовом и бюджетном планировании может быть, на наш взгляд, осуществлена лишь при наличии стройной системы норм и нормативов как по вертикали, так и по горизонтали. Применительно к сфере материального производства — это прежде всего нормативы трудоемкости, материалоемкости и фондоемкости продукции, нормативы прибыли и рентабельности, экономической эффективности продукции. В непроизводственной сфере — нормативы и нормы обеспечения по видам объектов планирования, нормативы хозрасчетной окупаемости бюджетных учреждений, нормативы социальной отдачи. [c.127]
Согласно государственному устройству и бюджетной системе РФ расходы страны распределены на федеральные, субъектные и местные. Их формирование строится на базе минимальных государственных социальных стандартов и нормативов финансовых затрат на оказание государственных услуг, а также на единых методологических основах расчета минимальной бюджетной обеспеченности. [c.110]
На основе варианта 2 разработаны Основные параметры Сводного финансового баланса по территории Российской Федерации на 2007-2009 гг., которые отражают источники формирования финансовых ресурсов бюджетной системы РФ и их использование на обеспечение выполнения государственных функций и социально-экономических задач. [c.50]
Противоречия и дефициты пожирали все больше средств, а финансовые и бюджетные ограничители были очень слабы или практически отсутствовали. Несбалансированность имела место не только на потребительском рынке. Ее основа — нарастающие диспропорции в самом производстве, углубление материально-финансового неравновесия, недочеты в системе пла- [c.219]
В основе структуры региональных бюджетно-налоговых систем лежат следующие элементы региональные бюджеты региональные налоги, сборы, льготы, дотации и субвенции региональные финансовые и налоговые отношения с "центром" или с другими территориальными уровнями. В качестве функций региональных бюджетно-налоговые системы могут быть обозначены [c.172]
Ведение бюджетной системы, т.е. системы финансового планирования и контроля должно быть направлено на решение следующих ключевых задач [c.190]
Если финансовому контролю исполнения бюджета придается слишком большое значение, менеджеры могут рассматривать планы как средство сдерживания их деловой активности и попытку "найти виновного", а не как инструмент достижения целей. Хотя определенные финансовые ограничения, очевидно, необходимы, они не должны быть настолько жесткими, чтобы менеджеры перестали выдвигать новые или радикальные идеи только потому, что последние "не пройдут по бюджету" или "слишком дорого стоят", некоторая свобода принятия решений в рамках бюджетной системы необходима. [c.646]
Программа экономической политики России в 1998—1999 гг., которую предполагалось осуществлять при содействии дополнительной финансовой помощи со стороны МВФ и Всемирного банка, была нацелена на противодействие нараставшему в стране финансовому и валютному кризису. Особый упор делался на ужесточение финансовой дисциплины, сокращение дефицита федерального бюджета с намечавшихся в 1998 г. 5,6% ВВП до 2,8% в 1999 г. Для обеспечения этого намечалось перестроить налоговую систему, улучшить сбор налогов, что должно было привести к увеличению бюджетных доходов. С целью ослабления давления на рынок ГКО правительство предлагало в добровольном порядке обменивать их на номинированные в конвертируемых валютах еврооблигации с более длительными сроками погашения на основе рыночных процентных ставок. Все это было призвано снизить инфляцию. Структурные меры направлены на решение проблемы неплатежей, содействие развитию частного сектора, укрепление банковской системы. [c.574]
Одновременно происходит процесс централизации финансовых ресурсов в бюджетной системе и во внебюджетных социальных фондах. Ныне на их долю в консолидированном бюджете приходится примерно 50%. [c.64]
В условиях углубления рыночных реформ применяется качественно новый финансовый механизм. Это касается взаимоотношений предприятий и населения с бюджетной системой, внебюджетными фондами, органами имущественного и личного страхования и др. [c.68]
Каждый бюджет функционирует автономно, т.е. нижестоящий бюджет своими доходами и расходами не включается в вышестоящий бюджет. Для целей планирования бюджетных ресурсов составляется консолидированный бюджет — статистический сводный бюджет, который объединяет финансовые ресурсы всех уровней бюджетной системы. [c.75]
Важнейшим звеном экономической политики государства является бюджетная политика. В ней отражаются все его финансовые взаимоотношения с юридическими и физическими лицами. При планировании бюджетной политики государство должно исходить из необходимости обеспечения экономической и социальной стабильности. В последние годы были сделаны определенные усилия по укреплению бюджетной системы, сокращению нерациональных затрат государства, снижению уровня бюджетного дефицита. Однако пока еще не завершено формирование бюджетной системы, отвечающей требованиям экономического развития страны. [c.89]
Ключевой задачей является совершенствование межбюджетных отношений. Должно быть проведено четкое разграничение расходных и налоговых полномочий между звеньями бюджетной системы и создание нового механизма финансовой поддержки территории. Средства фондов финансовой помощи территориями должны распределяться на основе критериев, учитывающих налоговый потенциал и бюджетные потребности территорий. [c.91]
Бюджетная система — это совокупность бюджетов государства, административно-территориальных образований, самостоятельных в бюджетном отношении государственных учреждений и фондов, основанная на экономических отношениях, государственном устройстве и правовых нормах. Бюджетная система является главным звеном финансовой системы государства. [c.102]
Развитие бюджетного федерализма. Быстрому развитию финансово-бюджетного федерализма в Российской Федерации способствовало принятие ряда федеральных законов. В соответствии с Законом Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР от 10 октября 1991 г. субъектам Федерации не устанавливаются размеры доходов и расходов, они имеют право самостоятельно определять направления использования бюджетных средств. Закон РФ Об основах налоговой системы в Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. разделил все налоги на федеральные, региональные и местные, закрепив их за соответствующими бюджетами. [c.120]
Горизонтальная модель . Для бюджетной системы дореволюционной России типичной была модель распределения доходов между бюджетами, которую можно назвать горизонтальной. Государственный бюджет и территориальные бюджеты (земские, городские) находились как бы в одной плоскости, за каждым бюджетом были закреплены свои налоги и сборы. При этом финансовая помощь территориальным бюджетам из государственного бюджета была затруднена, так как территориальные бюджеты не входили в государственный бюджет и для такой помощи не было правовых основ. В этих условиях действовала следующая модель формирования территориальных бюджетов [c.127]
Бюджетный процесс — это совокупность действий исполнительных и представительных органов власти по разработке и осуществлению финансово-бюджетной политики и управлению бюджетной системой [c.146]
Одной из важных целей территориального планирования является разработка программ, предусматривающих объединение усилий территориальных органов власти и предприятий, расположенных на их территории, по экономическому и социальному развитию. Осуществление таких программ связано со значительными финансовыми затратами. Для обеспечения финансовыми ресурсами мероприятий, намеченных этими программами, необходимы координация и концентрация денежных средств бюджетной системы, средств ведомств и предприятий. Это, в свою очередь, требует разработки в регионе сводного финансового баланса. [c.205]
Экономическая категория страхования проявляется на практике в качестве одного из методов формирования и использования страхового фонда. Возможны и другие методы — централизованный и децентрализованный. Централизованный метод связан с прямым законодательным выделением в бюджетной системе государства определенных финансовых резервных фондов. Именно с помощью указанного метода формируются резервные фонды отдельных бюджетов и внебюджетных фондов. Децентрализованные финансовые резервы создаются в организациях для возмещения локального ущерба и покрытия различных убытков. [c.328]
Обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней. Бюджетная система Российской Федерации — основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов Бюджетная ссуда — бюджетные средства, предназначенные другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок не более шести месяцев в пределах финансового года. [c.491]
Главными проблемами в области финансов являются обеспечение реального сектора экономики необходимыми финансовыми и кредитными ресурсами сбалансированность бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов совершенствование налоговой системы повышение эффективности использования государственной, муниципальной и частной собственности совершенствование бюджетного федерализма обеспечение единства денежно-кредитной и финансовой политики укрепление финансового контроля [c.9]
В связи с обострением финансовой ситуации в 1996 г. была создана Временная чрезвычайная комиссия при Президенте Российской Федерации по укреплению налоговой и бюджетной дисциплины. Целью комиссии являлось обеспечение взимания налогов и других обязательных платежей в объемах, необходимых для своевременного и полного финансирования защищенных текущих расходов федерального бюджета, государственной поддержки науки и культуры, выплаты пенсий и социальных пособий, а также полного финансирования федеральной судебной системы. [c.40]
Построение бюджетной системы базируется на федеративном устройстве, определенном Конституцией Российской Федерации, государственной, управленческой и общественной структурой Российской Федерации. Бюджеты разных уровней являются финансовой основой государственных и муниципальных органов власти и управления. [c.322]
Основой правовой базы бюджетной системы и бюджетного процесса является Бюджетный кодекс Российской Федерации. Он представляет собой свод законов о функционировании и развитии бюджетной системы Российской Федерации, обеспечивает финансовое регулирование бюджетных отношений, устанавливает общие принципы бюджетного законодательства, правовые основы функционирования бюджетов различных уровней, правовое положение субъектов бюджетных отношений, порядок регулирования межбюджетных отношений, определяет основы бюджетного процесса, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства. [c.326]
Доходы бюджетов — это часть национального дохода, подлежащая централизации в бюджеты разных уровней. Они могут формироваться на налоговой и неналоговой основе и за счет безвозмездных перечислений в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством. В доходах бюджетов могут быть частично централизованы доходы, зачисляемые в бюджеты других уровней бюджетной системы. Нормативы централизации доходов утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, законом субъекта РФ о бюджете на очередной финансовый год. В составе доходов бюджетов обособленно учитываются доходы целевых бюджетных фондов. [c.338]
Широкие возможности совершенствования финансового и бюджетного планирования открываются при взаимодействии АСПР с ведомственными системами, выполняющими функции организации и планирования финансов, и прежде всего с автоматизированной системой финансовых расчетов Министерства финансов СССР (АСФР), а также с АСУ банковских и кредитных органов и соответствующими подсистемами ОАСУ. [c.58]
Вместе с тем формирование доходной части местных бюджетов осуществлялось и продолжает осуществляться в основном не за счет собственных доходов, а путем отчисления от регулирующих доходов. И даже с учетом этого финансовых ресурсов местным бюджетам катастрофически не хватает, и в доходной части местных бюджетов не снижается удельный вес средств, поступающих в виде финансовой помощи из республиканского бюджета. Это характерно не только бюджетной системе РБ, но и бюджетной системе Российской Федерации в целом. [c.412]
АНАЛИЗ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА — один из важнейших методов контроля за исполнением бюджета данные анализа используются при разработке проекта бюджета на предстоящий год. Основная цель анализа — выявление резервов выполнения и перевыполнения доходной части бюджета и экономии государственных средств. В процессе анализа устанавливаются причины отклонений фактич. исполнения бюджета от плановых назначений и на этой основе разрабатываются предложения и мероприятия, направленные к устранению выявленных недостатков и нарушений действующего законодательства в области финансовой и бюджетной работы, повышению рентабельности х-ва и эффективности использования средств, дальнейшему совершенствованию системы исполнения бюджета как по взиманию предусмотренных планом платежей в бюджет, так и по финансированию отдельных видов учреждений и мероприятий. Результаты анализа используются в качестве базовых показателей при планировании отдельных видов доходов бюджета и размеров ассигнований на капитальные вложения, прирост собственных оборотных средств предприятий, социально-культурные мероприятия, содержание органов государственного управления и т. д. на последующие годы. Каждый местный финорган анализирует исполнение бюджета своей административно-территориальной единицы и нижестоящих бюджетов. Союзное и республиканские министерства финансов анализируют исполнение бюджета соответственно по Союзу в целом и по данной республике. Помимо отчетов финорганов и банков, включающих данные о поступлении доходов бюджета и выдаче ассигнований из него, для анализа используются также бухгалтерская и ста-тистич. отчетность совнархозов, мин-в и ведомств, предприятий, организаций и учреждений, материалы ревизий и проверок, данные ЦСУ, а по союзному бюджету также показатели выполнения баланса денежных доходов и расходов населения и кредитных планов банков. Важнейшим приемом анализа является сопоставление данных об исполнении бюджета с выполнением соответствующих показателей народнохозяйственного плана по выпуску продукции, капитальным вложениям, товарообороту, развитию сети социально-культурных учреждений и т. д. Особое внимание уделяется выполнению предприятиями и хозяйственными организациями своих обязательств по платежам в бюджет, а также правильности использования местными органами власти резервов, предусмотренных по их бюджетам. Результаты исполнения бюджета рассматриваются соответственно местными Советами депу- [c.40]
Была усилена борьба с недостатками на различных участках финансовой и кредитной работы. Враждебно настроенные элементы еще пытались запутать исчисление и взимание налога с оборота посредством установления чрезмерной множественности и дробности ставок налога пытались насаждать антисоветские методы взимания налогов и сборов с населения, игнорировали жалобы трудящихся на неправильное, незаконное начисление в взимание налогов, стремились свести работу бюро жалоб к формальным отпискам запутывали, искажали планирование накоплений, подрывая тем самым роль и значение таких методов борьбы за рост социалистической рентабельности, как отчисления от прибылей в фонд директора. Они пытались дезорганизовать деятельность сберкасс путем свертывания их сети, искусственного создания очередей сводили роль финансово-бюджетных инспекций к пассивному придатку в аппарате Наркомфина, поощряли примиренческое отношение работников инспекций к нарушителям бюджетной дисциплины запутывали бюджетное планирование, принимали завышенные заявки на государственные средства в одних случаях и урезывали финансирование неотложных нужд в других случаях пытались создать затруднения в расчетах хозяйственных органов с банком, и бюджетной системой, запутать взаимные расчеты между хозорганамй. Враждебные элементы пытались сорвать строительство новых предприятий, распыляя средства между многими одновременно начинающимися стройками, закрывали предприятия под предлогом необходимости капитальных ремонтов и реконструкций и т. д., мешали контролю за расходованием фондов заработной платы. [c.331]
В Российской Федерации принята специальная форма расчетного документа, называемая платежным поручением, поэтому банковские кредитовые переводы получили название расчетов платежными поручениями. Платежное поручение представляет собой письменное распоряжение владельца счета банку о перечислении определенной денежной суммы с его счета на счет Другого предприятия — получателя средств в том же или другом учреждении банка. Это самая распространенная форма расчетов, она используется в одно-городних и иногородних расчетах между клиентами, в их расчетах с финансовыми органами, бюджетной системой и внебюджетными фондами. Расчеты платежными поручениями имеют ряд достоинств по сравнению с другими формами расчетов. К ним относятся простота документооборота, скорость перечисления денежных средств, а также возможность использовать данную форму расчетов при нетоварных платежах. [c.131]
В этой связи следует заметить, что реальная финансовая стабилизация характеризуется комплексом взаимосвязанных и взаимовлияющих показателей, а именно устойчивость бюджетной системы, надежность кредитно-финансовых учреждений, рациональность денежного обращения, устойчивость финансового положения предприятий реального сектора экономики. В этом контексте чисто монетарные результаты финансовой стабилизации выглядят весьма сомнительными. На самом деле, в 1996 г. падение прибыли в основных отраслях реального сектора превысило 70 %, доля убыточных предприятий возросла в 1,5 раза и достигла к концу года 56 %. Таким образом, в 1996 г. сформировался новый, крайне низкий уровень самообеспечения реального сектора финансовыми ресурсами, который не обеспечивает не только расширенного, но даже и простого воспроизводства. Вложения в основной капитал уменьшились в 1996 г. на 18 %. Проблемы нарастания кризиса неплатежей, в том числе в бюджеты всех уровней и обратного потока финансирования из бюджета, являются производными по отношению к продолжающемуся процессу экономического спада. Следовательно, политика макроэкономической стабилизации, выражающаяся в удержании денежной массы в определенных пределах, оказывается несостоятельной в плане обеспечения инвестиций и экономического роста. Денежно-кредитная политика является только частью экономической политики государства. В этой связи постановка задачи обеспечения экономического роста на основе финансовой стабилизации представляется ошибочной. Эти вопросы необходимо решать в комплексе и одновременно. Необходимость учета целого ряда факторов при принятии мер денежно-кредитного регулирования прослеживается хотя бы на примере переплетения интересов российских экспортеров и задачи укрепления национальной валюты. Задачу обеспечения притока кредитных ресурсов в промышленность, строительство, сельское хозяйство следует решать в комплексе со стимулированием наращивания собственных средств коммерческих банков, т.к. только "нулевые" [c.165]
В отношении направлений экономического регулирования деятельности ФПГ линии государственной поддержки и задействования солидарной ответственности регламентированы Федеральным законом О финансово-промышленных группах . Однако соответствующие нормы пока не действенны в отношении бюджетной и промышленной политики Причина - отсутствие конкретного механизма (процедур) реализации мер господдержки и должной системы взаимодействия между ведомствами. [c.165]
На первом этапе (1971—1974 гг.) предусматривались сужение пределов (до + 1,2%, а затем до 0) колебаний валютных курсов, введение полной взаимной обратимости валют, унификация валютной политики на основе ее гармонизации и координации, согласование экономической, финансовой и денежно-кредитной политики. На втором этапе (1975—1976 гг.) намечалось завершение этих мероприятий. На третьем этапе (1977—1979 гг.) предполагалось передать наднациональным органам Общего рынка некоторые полномочия, принадлежавшие национальным правительствам, создать европейскую валюту в целях выравнивания валютных курсов и цен на базе фиксированных паритетов. Планировались создание единой бюджетной системы, гармонизация деятельности банков и банковского законодательства. Ставились задачи учредить общий центр для решения валютно-фи-нансовых проблем и объединить центральные банки ЕС по типу ФРС США для гармонизации денежно-кредитной и валютной политики. [c.98]
В основе процесса распределения расходов и доходе .- чежду звеньями бюджетной системы заложен принцип раг нства бюджетов субъектов Российской Федерации во взаимоотношениях с федеральным бюджетом и местных бюджетов с региональными бюджетами, который предполагает использование единой методики расчета нормативов финансовых затрат на предоставление государственных и муниципальных услуг, нормативов расчета финансовой помощи территориальным бюджетам, а также единый порядок уплаты федеральных и региональных налогов. [c.123]
Основное содержание государственного финансового регулирования в 1997 г. — ремонетизация экономики (темп роста денежной массы превышал темп инфляции), реформирование финансов предприятий, бюджетной системы. Основные задачи в макроэкономической сфере — сокращение процентных ставок по кредитам, вытеснение из денежного оборота иностранной валюты и не имеющих реального обеспечения квазиденежных инструментов, увеличение оборотных средств предприятий и обеспечение на этой основе оживления производства. [c.42]