Основными формами прямого участия государства в регулировании регионального развития являются государственные региональные программы, финансируемые за счет федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов, отдельных структурообразующих инвестиционных проектов, размещение заказов на поставку продукции, выполнение работ и услуг для общегосударственных нужд через контрактную систему. Однако в современной сложной финансовой и экономической ситуации государство не может, да, пожалуй, и не должно брать на себя прямой контроль за всеми аспектами развития регионов разного уровня. [c.224]
Согласование интересов федерального (регионального) центра и государственных (региональных) фирм при размещении заказов на продукцию [c.237]
Именно от региональных органов власти зависит процесс распределения природных, финансовых, кредитных и иных ресурсов, объектов недвижимости, государственных заказов, льгот, то есть факторов, необходимых для начала и развития предпринимательской деятельности. Принимаемые властными структурами решения по данным вопросам часто носят дискриминационный характер, ущемляющий интересы и не учитывающий потребности субъектов малого предпринимательства. [c.289]
Второй уровень - акционирование вуза. Форму акционирования, на наш взгляд, должен выбрать коллектив вуза. Однако независимо от ее формы акционерным обществам (АО) "ВУЗ" присущи общие черты. Одним из учредителей такого общества обязательно должно быть государство, тогда вуз будет иметь государственную поддержку в виде льгот налоговых, лицензионных, кредитных, ценовых, амортизационных и т.д. Другими акционерами могут быть региональные власти, местная администрация, преподаватели, студенты, сотрудники, частные фирмы, потенциальные заказчики (им для обеспечения выгодных заказов акции должны продаваться на льготных условиях), зарубежные инвесторы, а также возможно взаимное акционерное участие [120]. [c.194]
Государственные и муниципальные организации и органы власти. В деловую среду организации в зависимости от формы собственности, ее размера, масштаба деятельности, финансирования, видов выпускаемой продукции и других параметров могут входить различные федеральные, региональные и муниципальные организации или органы власти, с которыми она непосредственно взаимодействует (например, местная администрация, налоговая инспекция, налоговая полиция, суды и др.). Их влияние на организацию может проявляться по-разному — от прямого вмешательства до регулирования деятельности. Сюда входит принятие законов и других нормативных актов, определяющих правовую базу предпринимательства, полное или частичное владение акциями, лицензирование, предоставление субсидий, размещение выгодных государственных заказов и их ресурсное обеспечение, взимание налогов и контроль за их уплатой, применение экономических и административных санкций и др. [c.77]
В бюджете ЦИБ в настоящее время отсутствуют заказы от регионального фонда занятости и из областного бюджета, Фонд занятости г. Екатеринбурга из-за ограничений в средствах не инвестирует образовательные программы сферы инновационного предпринимательства. По-видимому, в ближайшее время можно рассчитывать лишь на разовые заказы с этой стороны. В "Программу государственной поддержки малого предпринимательства в Свердловской области" в 1997 г. ЦИБ внес предложения по развитию направления подготовки и [c.287]
Новое качество приобретает социальная политика и на уровне отдельной административно-территориальной единицы. Прежде всего, это вовлечение в диалог новых субъектов социальной политики. К ним относятся предприниматели, готовые нести ответственность за социально-экономическую деятельность, а также лица наемного труда, которые объединяются в профессиональные союзы, отстаивают свои интересы и защищают отраслевые приоритеты. Растет число некоммерческих негосударственных организаций, принимающих на себя часть государственных социальных обязательств. Меняется и спектр предметов ведения социальной политики на местах. Новые объекты аналогичны основным болевым точкам российского общества в целом. С этой точки зрения при реализации социальной политики формируется индивидуальный подход, конкретность, прямая адресность, ориентированная либо на заданную группу населения, либо на конкретную территорию. Одним из новых механизмов взаимодействия в области удовлетворения общественных потребностей становится государственный со- циальный заказ. Новый взгляд на социальную сферу со стороны государства и общества проявляется в том, что государство перестало быть монопольным источником заказа на реализацию социальных услуг. Государственный заказ ограничен возможностями бюджетного финансирования и рамками государственных стандартов, он формируется федеральными, региональными и муниципальными органами власти и управления. Платный же заказ социальных институтов (юридических лиц различных организационно-правовых форм) и граждан не имеет границ и стандартов, а регулируется законами рынка. Таким образом, появление двух видов заказов создает предпосылки для расширения ресурсной базы социальных учреждений, так как за каждым видом заказа стоят субъекты со своими интересами, потребностями и финансовыми возможностями. [c.253]
Уровни финансового регулирования. Необходимо отметить, что регулирование отраслевых и социальных пропорций происходит не только на общегосударственном уровне, но и на уровне регионов. В федеративных государствах субъекты федерации обладают большими возможностями финансового воздействия на экономические и социальные процессы, при этом, поскольку региональный уровень государственной власти в большей степени, чем федеральный, приближен к потребностям конкретных организаций и граждан, эффективность такого регулирования достаточно высока. В Российской Федерации существуют примеры, когда комплексное использование различных методов стимулирования инвестиционной деятельности администрациями субъектов РФ (налоговые льготы, льготное кредитование, государственный заказ и т.п.) обеспечивало рост инвестиций даже в тех регионах, которые занимали далеко не первые места в рейтингах инвестиционной привлекательности (например, Новгородская область). Москва как субъект Российской Федерации также может служить примером региональной социальной политики, направленной на компенсацию высокого уровня цен, присущего любому столичному городу. [c.118]
Постановлением правительства "Вопросы Федеральной продовольственной корпорации", на корпорацию, созданную ранее при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия, возложено осуществление функций государственного заказчика по закупке и поставке для федеральных и региональных нужд зерна, сахарной свеклы, семян масличных культур, льна-долгунца, скота и птицы, молока, шерсти и других продуктов, на которые устанавливается государственный заказ. На корпорацию также возложена организация экспортно-импортных операций с продовольственными товарами. Кроме того, корпорация будет заниматься размещением на конкурсной основе заказов на закупку и реализацию сельскохозяйственной продукции и продовольствия среди хозяйствующих субъектов для формирования продовольственных фондов "с целью регулирования и стабилизации рынка продовольствия". Корпорации вменено в обязанность оказывать сельхозпроизводителям помощь в реализации их продукции на продовольственном рынке, а также обеспечивать гарантированные цены на закупаемую в государственные продовольственные фонды продукцию. ФПК будет проводить и государственные залоговые операции. В соответствии с постановлением федеральная корпорация получает право на организацию проведения товарных и закупочных интервенций на рынке сельскохозяйственной продукции и продовольствия и оказание содействия развитию рыночной инфраструктуры, созданию и функционированию оптовых продовольственных рынков. Корпорации для финансирования ее деятельности разрешено производить начисления в [c.74]
Переход к оптовой торговле средствами производства сначала по отдельным товарным группам, необходимым прежде всего для выпуска товаров народного потребления, обеспечения сельского хозяйства, строительства и машиностроения, а также для развития кооперации, индивидуальной трудовой деятельности, будет способствовать значительному расширению и развитию региональных и многоканальных хозяйственных связей, проявлению их многообразия. В этом направлении будет действовать и создаваемая система исполнения и обеспечения государственных заказов. [c.105]
Значительный объем решаемых задач в следующих подразделениях — бухгалтерии, плановом отделе, лаборатории экономического анализа и региональной статистической службе — может быть формализован. Поэтому ведутся работы по созданию автоматизированных рабочих мест (АРМ) для персонала этих подразделений. Они получили название АРМ аналитика, АРМ бухгалтера, АРМ плановика и АРМ статистика. На низовом уровне управления, на уровне цеха АРМ должно обеспечивать интегрированную обработку оперативной информации о ходе выполнения хозяйственных договоров и государственных заказов, использовании ресурсов цеха — трудовых и материальных, учете и анализе затрат. В данном случае эти работы осуществляет экономист цеха, поэтому АРМ разрабатывается с включением всех экономических задач в рамках АРМ экономиста. [c.171]
Второй блок форм регулирования инвестиционной деятельности, представленный в табл. 2.6, — прямое участие государств в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений. Оно находит выражение в разработке, утверждении и финансировании проектов, реализуемых за счет средств федерального и региональных бюджетов. Формирование перечня строек и объектов нового строительства и технического перевооружения для федеральных государственных нужд и финансирование их за счет бюджетных ассигнований осуществляет Правительство РФ. Размещение заказов на подрядные строительные работы для государственных нужд за счет средств федерального и региональных бюджетов для реализации инвестиционных проектов осуществляют государственные заказчики путем проведения конкурсов. Правительство РФ может предоставлять на конкурсной основе государственные гарантии по инвестиционным проектам, реализуемым за счет средств федерального бюджета. Для осуществления таких проектов на конкурсной основе могут размещаться средства федерального бюджета. Размещение средств данного бюджета осуществляют, как правило, на возвратной и срочной основах с уплатой процентов за пользование ими в размерах, определяемых законом о федеральном бюджете на соответствующий год. [c.55]
Закон определяет, что не менее 15% государственных заказов должно в обязательном порядке размещаться на малых предприятиях. Согласно новому закону правительство обязано ежегодно разрабатывать федеральную программу государственной поддержки малого предпринимательства и представлять ее (до утверждения государственного бюджета) на рассмотрение в Государственную Думу. То же самое должно делаться на региональном, отраслевом и муниципальном уровнях. Также создан фонд поддержки малого предпринимательства, средства которого пойдут на выдачу льготных кредитов малым предприятиям. [c.27]
ТРАНСФЕРТНЫЕ ПЛАТЕЖИ - 1) денежные выплаты из государственного бюджета населению и частным предпринимателям, не связанные с выполнением ими государственных заказов работ, а осуществляемые в порядке перераспределения средств в пользу более нуждающихся в них граждан через бюджет одна из схем перераспределения госбюджетных средств. Имеет три распространенные формы субсидии частным предпринимателям, выплаты процентов по государственному долгу, государственные денежные выплаты на социальные нужды (пенсии, пособия и др.) 2) денежные платежи, переводы из средств федерального бюджета в региональные, осуществляемые в целях социальной поддержки депрессивных регионов. [c.402]
Центр является авторитетной российской организацией юридического профиля, обеспечивающей выполнение заказов федеральных и региональных органов государственной власти на законотворческие и экспертные работы, в том числе в области природопользования и ТЭК. [c.307]
И еще один важный момент необходимо учитывать, говоря об оплате труда. Речь идет о степени зависимости доходов предприятий от рыночной или нерыночной оценки их деятельности. Понятно, что частное предприятие, выпускающее продукцию, за которую потребитель расплачивается на рынке, имеет одни критерии оценки деятельности своих сотрудников. В то время как частное предприятие, получившее государственный заказ с финансированием по отчетности, имеет уже другие критерии. Интересная система критериев оценки деятельности и оплаты труда в бюджетных организациях, получивших разрешение на коммерческую деятельность. Свои особенности имеет и чисто бюджетная система, особенно система государственного управления. Вся эта многообразная палитра накладывается на региональные и отраслевые различия. [c.190]
В России государственное регулирование малого предпринимательства основывается на Законе РФ О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации . В соответствии с Законом правительство обязано ежегодно разрабатывать программу государственной поддержки малого предпринимательства и представлять ее на обсуждение в Государственную Думу (аналогично — на региональном уровне). Государство гарантирует малым предприятиям упрощенную регистрацию, льготные стартовые условия, ряд льгот по налогообложению, предоставление статистической и бухгалтерской отчетности в упрощенном порядке. Также определен порядок предоставления льгот финансовым учреждениям, осуществляющим кредит-но-инвестиционное обслуживание субъектов малого предпринимательства. Кроме того, Закон определяет, что не менее 15 % государственных заказов должно в обязательном порядке размещаться на малых предприятиях. [c.43]
Решение этих проблем, безусловно, связано не только с углублением научных исследований в области региональной экономики, но и с совершенствованием практики управления народным хозяйством. Качество управления определяется скоростью наращивания производственного, научного и образовательного потенциала, а также эффективного использования уже созданного потенциала трудовых и природных ресурсов. Управление экономикой включает в себя учет и регулирование в долгосрочных планах процессов воспроизводства трудовых и природных ресурсов, основных производственных и непроизводственных фондов, цикла наука — производство . Преобладание отраслевого принципа управления сужает и количество, и специфику планируемых воспроизводственных процессов в народном хозяйстве, сводит планирование преимущественно к составлению, контролю и корректировке централизованных заданий по производству и распределению конкретных видов продукции, рассматриваемых сейчас как государственный заказ. Воспроизводство продукции в течение года — основной объект деятельности в условиях отраслевого принципа управления. Отсюда и ряд рассмотренных нами явлений, которых можно было бы избежать при более тщательном учете региональных факторов процессов воспроизводства трудовых, природных ресурсов и основных фондов. [c.233]
Важнейшим инструментом государственного регулирования экономики является государственный заказ, позволяющий активно влиять на экономику, воздействовать на спрос, оживлять и расширять производство. На основе госзаказа осуществляются закупки продукции для жизнеобеспечения страны, ее безопасности, реализации региональных, республиканских и межгосударственных целевых программ, развития регионов. [c.58]
Структура Министерства экономики подвижна и строится в зависимости от требований переходного к рынку периода и протекающих в экономике преобразований. По состоянию на 1.09.2001 года в состав Министерства экономики входили управления и отделы Управление макроэкономического прогнозирования и комплексных программ Управление науки и инновационной политики Управление региональной экономики и среды обитания Отдел анализа и оценки текущей экономической ситуации Отдел государственного заказа Управление труда и социальной политики Отдел финансовой политики Отдел денежно-кредитной и валютной политики Управление экономики промышленности Управление экономики АПК Отдел экономики транспорта и связи Отдел экономики строительства Управление экономики топливно-энергетического комплекса и химической промышленности Отдел экономики лесного хозяйства и деревообрабатывающей промышленности Отдел потребительского рынка и балансов товарных ресурсов Управление экономики непроизводственных отраслей Отдел экономики жилищно-коммунального хозяйства Управление внешнеэкономической политики Управление внешнеэкономического сотрудничества с зарубежными странами и др. [c.92]
На сегодняшний день по заказу ранее функционировавшего Министерства предпринимательства и инвестиций в рамках государственных программ поддержки малого предпринимательства в Республике Беларусь разработаны и утверждены учебные программы для подготовки и переподготовки предпринимательских кадров, проведено обучение руководителей центров поддержки предпринимательства, готовятся к изданию учебно-методические пособия, разрабатываются активные формы обучения. Достигнуто соглашение между Министерством предпринимательства и инвестиций, Комитетом по занятости населения, Министерством образования и Белорусским государственным университетом о порядке организации обучения незанятого населения и безработных граждан с участием региональных центров поддержки предпринимательства. Планируется приступить к подготовке преподавателей для региональных центров, разработке системы дистанционного обучения предпринимателей, деловому обучению руководителей центров поддержки предпринимательства. [c.462]
Федеральные и региональные органы исполнительной власти при разработке государственных программ предусматривают возможность участия в их реализации малых негосударственных предприятий. С этой целью предусматривает формирование информационной системы, включающей сведения о возможности участия малых негосударственных предприятий в реализации государственных программ и выполнении заказов для государственных нужд, а также информацию о малых негосударственных предприятиях, видах их деятельности и производимых товарах, работах, оказываемых услугах. [c.151]
Государственные заказчики региональных программ с учетом хода их реализации в текущем году, проведения с исполнителями предконтрактной проработки размещения заказов для государственных нужд уточняют объемы необходимых средств для финансирования объектов и мероприятий региональных программ в очередном году и представляют соответствующие данные в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации. [c.58]
Совместно с другими региональными структурами, в частности. Государственным Центром развития Московской области. Инновационный Центр будет проводить программу по анализу проблем развития науки и высоких технологий, готовить заказные аналитические материалы для аппарата и комиссий Администрации Московской области и Думы, отдельных предприятий. Министерства науки и технической политики. Комитета РФ по промышленной политике и других государственных органов, а также по заказу фирм, банков и частных компаний. Кроме того. Центр также будет предоставлять консультации региональным органам и организациям по проблемам и перспективам развития высоких технологий, совместно разрабатывать концепции расширения идеологии Центра в сторону создания проблемных региональных центров, таких как Региональный центр экологических энерго-ресурсосберегающих технологий. Региональный центр сертификации и тестирования продукции по международному стандарту ISO-9000, анализировать возможности использования высокотехнологичных конверсионных разработок для нужд других отраслей экономики региона, а также для других стран, в том числе развивающихся. [c.61]
Если меняется ответственность, - меняется и конкретный механизм учредительства. В случае многоучредительства возникла бы возможность удовлетворять многие интересы - от федеральных и региональных до местных. Можно также рассмотреть участие в качестве соучредителей и других юридических лиц, - таких, как предприятия фактической государственной монополии (скажем, РАО ЕЭС России, Газпром и т.п.), которые сегодня реально поддерживают многие вузы и сотрудничают с ними. Как вариант, предприятия иной формы собственности могли бы на первом этапе выступать в качестве членов попечительских советов. В дальнейшем, в зависимости от их реальной помощи в развитии вуза, учредители могут включать их в свой состав. Соучредители формировали бы портфель заказов, финансируя те направления, в которых заинтересованы [13]. [c.98]
Резюмируя сделанный анализ, отметитим, что, как и в Санкт-Петербурге, внедрение системы формирования и функционирования регионального (городского) заказа в любом конкретном регионе России — это один из самых первых и самых важных элементов системы, регулирующей связи государственного и частного секторов в условиях новой общественно-экономической формации. [c.188]
В дореформенный период производство зерноуборочных комбайнов определялось государственным планом, а реализация заказами на их поставку в регионы страны через региональные организации Госкомсельхозтехники. Цены на комбайны устанавливались прейскурантами Госкомцен. При этом, комбайны имели две цены для промышленности и для сельского хозяйства, где последняя была в 2 раза ниже первой, а поддержка осуществлялась из государственного бюджета. Также осуществлялась государственная поддержка внешнеэкономической деятельности предприятий комбайностроения. [c.136]
Организационно-правовая форма. Учредителями системы управления ресурсами развития являются региональные органы власти и коммерческие организации. Эта теоретическая посылка в тексте исследования не получила подробной расшифровки. На данном этапе экономическая система Тамбовской области, как впрочем и ряда других дотационных регионов, испытывает серьезные трудности в сфере развития экономической инфраструктуры. В регионе практически отсутствуют коммерческие аналитические и консалтинговые фирмы, которые могли бы дать оценку имеющимся в распоряжении и требующимся для развития ресурсам региона. Речь идет об инвестиционных агентствах, фирмах, занимающихся трудоустройством и т.п. Поэтому на данном этапе целесообразно говорить об учреждении СУРР органами региональной власти. В дальнейшем при развитии инфраструктуры региона и, соответственно, конкуренции качества информационных услуг, подобная деятельность должна стать прерогативой коммерческих образований. Отношения с органами государственного управления по поводу покупки информации и заказу аналитических исследований будут строиться на тендерной основе. [c.53]
Смотреть страницы где упоминается термин ГОСУДАРСТВЕННЫЙ (РЕГИОНАЛЬНЫЙ) ЗАКАЗ
: [c.140] [c.16] [c.26] [c.4] [c.417] [c.156] [c.435] [c.18]Смотреть главы в:
Право и экономика- инвестиционное консультирование -> ГОСУДАРСТВЕННЫЙ (РЕГИОНАЛЬНЫЙ) ЗАКАЗ