Вторая попытка реформ (реформа 1983 г.) 319 [c.6]
Убийство Павла I начало царствования Александра I попытки реформ М. Сперанского, экспериментальная отмена крепостного права в западных губерниях Российской империи начало войны с Наполеоном. [c.205]
Агония режима самодержавия крестьянские бунты, попытка реформ — Столыпин, революции, войны — цареубийство. [c.206]
Глава 25. Дискуссии и попытки реформ (60-80-е гг.) [c.552]
Но если, казалось, существовало единство в том, что налоговая система непременно должна быть реформирована, согласие по поводу того, как реформировать, которое вылилось в Закон о налоговой реформе 1986 г., было хрупким. Пришлось идти на серьезные компромиссы, чтобы закон был утвержден. Действительно, ранее предпринимавшиеся попытки реформ были далеко не успешными. Например, Закон о налоговой реформе 1976 г. повсеместно называется законом о поддержке юристов и бухгалтеров. Закон о налоговой реформе, принятый конгрессом в 1986 г., рассматривается некоторыми как наиболее значительный закон о налогах, введенный после учреждения подоходного налога. Другие считают, что в нем есть серьезные изъяны и потребуются дальнейшие усилия по реформе. Эти вопросы рассматриваются в гл. 25. [c.368]
Дискуссии и попытки реформ (60—80-е гг.)......................554 [c.732]
Радикальная перестройка системы управления экономикой, переходящей на рельсы рыночных отношений, - одно из важнейших направлений профам-мы реформ, проводимых в нашей стране. Особое значение эта проблема имеет на уровне крупного предприятия, положение которого в рыночных условиях хозяйствования меняется коренным образом. Попытки предприятий приспособиться к изменившимся условиям, основываясь на старых принципах организации и управления, вызвали общее падение производства, ухудшение их социально - экономического положения и поставили проблему нахождения адекватных путей дальнейшего развития, проблему экономической адаптации предприятий. Это выражается в необходимости нахождения предприятиями новых принципов, основ, методов организации своей деятельности, которые позволят провести необходимые изменения в ориентации своих действий на рынок, а не на госзаказ, как было раньше. [c.155]
В связи с проектом реформы промыслового налога Министерство финансов царской России предприняло аналитическую разработку балансовых данных за 1902—1903—1906— 1907 гг. о доходности промышленных, торговых и других предприятий, подлежащих промысловому налогообложению. О результатах этой попытки можно судить на основании публикаций того времени. [c.379]
В конце 1991 г. был принят, а в начале 1992 г. введен в действие Закон РФ Об основах налоговой системы в РФ №2 И 8-1 от 27.12.1991. Этот документ заложил основы принципиально новой налоговой системы, которая радикальным образом отличалась от советской системы платежей в бюджет. Можно сказать, что в 1992 г. произошла радикальная налоговая реформа и была сделана попытка создать налоговую систему, отвечающую требованиям рыночной экономики. [c.355]
В целом система управления, созданная в 30-е гг., с небольшими изменениями просуществовала до 60-х гг., когда была сделана попытка отойти от администрирования и командования в управлении сельским хозяйством. Впервые получила распространение идея государственного плана-заказа . План обязательных закупок зерна был снижен и объявлен неизменным на 10 лет, сверхплановые закупки проводились по повышенным ценам. Но наиболее важную роль в развитии системы управления сыграл сентябрьский Пленум ЦК КПСС 1965 г., на котором решался вопрос о проведении хозяйственной реформы. [c.134]
Когда возможна попытка перемен Очень редко реформы проводят чисто в символических целях или ради создания положительного имиджа реформаторов. Исключение здесь составляет ситуация, когда реформа является встроенным элементом избирательной компании. [c.292]
Попыткой изменения основ регулирования деятельности депозитных учреждений стало принятие Закона о реформе финансовых институтов, поддержке и исполнении 1989 г. Этот закон выявил основные направления реформ регулирования, однако он не снял остроты серьезных проблем, с которыми столкнулась отрасль финансовых услуг США. [c.877]
Попытки революционного преобразования общества в нашей стране и странах Восточной Европы не дали обнадеживающих результатов. В то же время движение по пути социальных реформ ряда стран, в первую очередь западноевропейских, представило убедительные [c.214]
Особое внимание уделяется совершенствованию экономических методов управления народным хозяйством. Наиболее значимая попытка усовершенствовать хозяйственный механизм была предпринята во второй половине 1960-х годов. Хозяйственная реформа 1965 года была направлена на усиление стимулирующего воздействия прибыли на развитие производства. Для решения этой проблемы вводился новый порядок распределения прибыли. Он предусматривал [c.99]
Проведение реформы предусматривало два этапа, однако предпринятые государством попытки совершенствования финансовых отношений в целом не были доведены до конца и не дали ожидаемых результатов. Это произошло потому, что реформирование хозяйственных отношений не поднялось выше первичного звена, не затронуло основ сложившейся системы управления и сущностных взаимосвязей предприятий и государства в процессе воспроизводства. Не были созданы стабильные экономические отношения в хозяйстве в рамках пятилетнего плана. Вся система показателей, нормативов, стимулов, фондов базировалась на показателях годового плана, что подрывало хозрасчетные интересы коллектива. Реформа 1965 года предусматривала более широкую реализацию всей совокупности товарно-стоимостных форм, но на практике сфера использования товарных отношений была сведена к минимуму. Первый этап реформы затянулся, последовательность осуществления в определенных временных границах намеченных преобразований была нарушена. Длительное сосуществование старых и новых форм и методов хозяйствования отрицательно сказалось на первоначальном плане проведения реформы. Ко, второму этапу ее проведения так и не перешли. 168 [c.100]
Как было отмечено выше, первый этап реформы межбюджетных отношений был осуществлен в 1994 году. Однако к 1997 году стало ясно, что существенных качественных изменений в результате осуществления этого этапа не произошло, наоборот, кризис межбюджетных отношений обострился, что нашло отражение в недовольстве регионов проводимой политикой, в попытках внедрения одноканальной модели . Суть ее сводится к следующему. Для большинства регионов определяется фиксированная сумма платежей в федеральный бюджет — своеобразный план (оклад) по налоговым поступлениям. Сверхплановые поступления целиком зачисляются в бюджет региона. Регионы, которым недостаточно всей суммы собранных на их территории налогов, получают фиксированный объем финансовой помощи из федерального бюджета, восполняющий дефицит их бюджетов. Однако одноканальная модель может привести к дезинтеграции сначала налогово-бюджетного, а затем и экономического пространства, ухудшит инвестиционный и предпринимательский климат и, как результат, усилит сепаратистские тенденции. В 1998 году Правительство РФ одобрило Концепцию реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации в 1999— 2001 годах 1, направленную на решение следующих задач [c.111]
В восточноевропейских странах-сателлитах СССР в этот период тоже предпринимались попытки дополнить экономическими стимулами традиционные иерархические методы управления, расширить права предприятий, а кое-где в ограниченных масштабах восстановить элементы рыночного регулирования. Имеются в виду реформы 1957-1958 гг. и 1965-1969 гг. в ЧССР 1965-1969 гг., 1973-1979 гг. — в ПНР, 1965-1969 гг. — в ГДР, а также реформы в ВНР, начатые после 1957 г. [c.24]
Поражение ГКЧП привело к распаду СССР после этого республики одна за другой стали провозглашать свою независимость (Эстония, Латвия, Литва, Грузия и Армения сделали это еще в конце 1990 г.). Состоявшиеся в декабре Беловежские соглашения лишь зафиксировали свершившийся факт —- и не более того... Союзный государственный аппарат разлагался. Попытки воссоздать союзные структуры в лице Межреспубликанского экономического комитета оказались безрезультатными. Туда не перешли ни кадры, ни ресурсы, ни функции бывших союзных министерств и ведомств. При этом в очевидный тупик зашли переговоры с руководствами бывших республик СССР о путях возможной трансформации Союза, о согласованных реформах, проведении общей политики хотя бы в наиболее важных областях. Политико-экономические траектории бывших союзных республик все больше и больше расходились. Одни из них, прежде всего республики Прибалтики, довольно решительно выбирали путь радикальных социально-экономических преобразований. Другие пытались либо вовсе избежать радикальных реформ, либо по крайней мере максимально отсрочить и смягчить их. [c.36]
Парламентарии не вняли предупреждению. В первых числах апреля, на VI съезде народных депутатов, ими была предпринята первая весьма драматическая попытка срыва реформы. Только благодаря решительной позиции правительства, заявившего о своей готовности немедленно уйти в отставку, депутаты включили в постановление съезда пункт о поддержке курса на переход к рыночной экономике. С другой стороны, депутаты включили целый ряд пунктов, внешне проникнутых заботой о благе людей, поддержке производства и т.п., а по существу перечеркивавших жесткую финансовую и бюджетную политику, проводившуюся правительством. Это дело обычное для так называемого популизма. Предлагается рост зарплаты, компенсация обесценивающихся из-за инфляции вкладов, сокращение налогов, денежная поддержка предприятий, не находящих сбыта своей продукции и так далее — кто скажет, что все это плохо, неблагородно Но все это неминуемо увеличивает дефицит государственного бюджета, а значит, как уже объяснялось выше — раскручивает инфляцию. От нее всем, и в первую очередь одаренным благородными решениями , станет только хуже. Вот вам и забота о благе народа [c.66]
Попытка финансовой стабилизации в марте 1993 — январе 1994 г., связанная с именем министра финансов Бориса Федорова, была довольно длительной и глубокой. В ее ходе, несмотря на бурные события, описанные в третьей главе, были достигнуты значительные успехи по всем направлениям реформы. Многие из этих успехов можно обозначить словом впервые — впервые после потрясений, постигших страну на рубеже 90-х годов. [c.147]
Верно, в процессе реформы спад усилился. Вопрос о мере. Уже с начала 1992 г. противники реформы (в первую очередь — коммунисты, под чьим мудрым руководством страна пришла к финансовому банкротству и территориальному развалу ) заговорили о неизбежном не сегодня — завтра коллапсе российской экономики . О коллапсе пророчествовали в 1993 г. с трибуны Всероссийского экономического совещания А. Руцкой и Р. Хасбулатов, такие разговоры продолжалось и в 1994 г., и в начале 1995 г. Потом, когда появились признаки стабилизации, пророки плавно перешли к новой формуле стагнации или депрессии . Сейчас, после первой кратковременной попытки подъема производства в 1997 г. и более длительного периода экономического роста в конце 1998-1999 гг. (жизнь, конечно, покажет, свершился ли окончательный поворот, или это тоже только эпизод) еще одной расхожей темой, еще одной козырной картой стал тезис о беспрецедентной глубине спада российской экономики за последние годы. Дескать, конечно, спад мог быть, но умеренный, а вот в его невиданной глубине — тут уж сомнений нет — виноваты реформаторы и затеянные ими реформы. А значит, именно они должны отвечать за неизбежное при таком спаде катастрофическое снижение уровня жизни народа. [c.204]
К сентябрю многие официальные лица, руководители финансовой политики и экономисты считали, что для реального ограничения роста йены Банку Японии следует принять более решительные меры по дальнейшей денежной экспансии. Такую позицию занимало и министерство финансов Японии. Но Банк Японии, лишь недавно получивший независимость в процессе последних финансовых реформ, ощетинивался против любых попыток давления на него. Перед 21 сентября, когда состоялось очередное заседание Комитета по денежной политике Банка Японии, рынки было уверены в том, что Банк все-таки пойдет на реальные новые меры, тем более, что в это время заместитель министра финансов Японии находился в США, убеждая руководство Казначейства поддержать Японию в ее попытках поднять курс доллара по отношению у йене. Однако эти попытки закончились ничем (в значительной мере потому, что США также хотели увидеть сначала реальные меры по изменению денежной политики в Японии), а Банк Японии 21 сентября заявил, что осуществляемая им с начала 1999 года политика поддержания процентных ставок на низком уровне и обеспечения денежного рынка достаточной ликвидностью соответствует интересам экономики и является адекватной. Новых мер не последовало. После этого, рынок, существенно поднявший курс доллар/йена в ожидании заседания Банка, немедленно стал продавать доллар. А после публикации в этот же день, 21 сентября данных по внешней торговле, показавших, что торговый дефицит США вырос до нового рекордного максимального уровня, еще невиданного в истории, курс доллара упал по отношению ко всем основным валютам. Реакцию [c.69]
Реформы Горбачева были попыткой реструктурирования экономики и введения большей политической открытости , но они не ставили цель устранить основные недостатки системы. [c.905]
Сорос не мог забыть о своих венгерских корнях. Во всяком случае, в Румынии. При населении в 23,1 млн. человек в Румынии проживает 2,4 млн. венгров. Приезд в Румынию миллиардера — уроженца Венгрии для проповеди капитализма, экономических реформ и открытого общества казался многим румынам замаскированной попыткой настроить венгерское меньшинство против правительств . [c.69]
Можно надеяться на то, что конкуренция, как это обычно с ней происходит, приведет к открытию еще неизвестных возможностей, заложенных в феномене денег. Это делает любую попытку предсказания долгосрочных результатов предлагаемой реформы крайне рискованной. Мы, тем не менее, попытаемся вкратце суммировать вероятные долговременные последствия ее осуществления. Я убежден, что когда система полностью сформируется и конкуренция ликвидирует некоторое число неудачных предприятий, в свободном мире останется несколько широко используемых и очень близких по своим качествам валют. В больших регионах будут доминировать одна-две валюты, но эти регионы не будут иметь четких или постоянных границ, а валюты, доминирующие в них, будут пересекаться в широких и изменчивых по своему составу регионах. У большинства таких валют, опирающихся на сходные наборы товаров, краткосрочные колебания курсов относительно друг друга будут очень малы (вероятно, намного меньше, чем у валют наиболее стабильных стран сегодня, но несколько сильнее, чем у валют, базировавшихся на реальном золотом стандарте). Если состав товарных корзин, на которые будут опираться некоторые валюты, будет приспособлен к условиям регионов их основного использования, постепенно может начаться обособление этих валют. Но большинство из них будет обращаться сообща, не только параллельно, но и согласованно изменяя свою ценность. После экспериментов с поиском самого благоприятного набора товаров, к ценам которых должна быть привязана валюта, последующие изменения будут, вероятно, редкими и малозначительными. Конкурентная борьба между эмиссионными банками заставит их сосредоточиться на том, как избежать даже незначительных отклонений ценности, выраженной в этих товарах, на распространении наиболее полной информации о своей деятельности и на различных дополнительных услугах (таких, как помощь в бухгалтерском учете), предлагаемых клиентам. Уцелевшие правительственные банки все чаще и сами будут вынуждены принимать платежи не в тех валютах, которые выпускаются привилегированными национальными банками, и даже стремиться к их [c.98]
В соответствии с трудовой теорией стоимости К. Маркса, стоимость товаров создается только трудом. При этом имеется в виду труд рабочего или крестьянина, но не предпринимателя, не руководителя производства. Необходимые для этого природные ресурсы не созданы трудом человека, стоимости не создают, а их учет в цене товара приводит к образованию так называемой ложной социальной стоимости. Следовательно, идеальное, по К. Марксу, общество не должно содержать рентных отношений, т. е. какой-либо платы за землю и недра, а капитал в виде основных фондов находится в собственности государства, т. е. у тех же рабочих и крестьян, которые управляют государством. Получение частным владельцем природных ресурсов платы за их использование есть эксплуатация рабочего класса и крестьянства классом землевладельцев, а получение прибыли на капитал — эксплуатация их классом капиталистов. Когда и капитал, и природные ресурсы будут принадлежать трудящимся, оснований для рентных отношений не будет. Эту красивую, логичную, на первый взгляд, доктрину взяли на вооружение марксисты, а большевики пытались провести ее в жизнь. Мы не можем отмахнуться от анализа этой попытки это наше историческое прошлое, тот фундамент, на котором волей-неволей строятся новые экономические отношения. Необходим детальный анализ рентных отношений и советских оценок природных ресурсов земли, недр. Проведем его на примере критического анализа монографии серьезного исследователя и крупного специалиста по ценообразованию Ю. В. Яковца (1964а), написанной им в свои лучшие творческие годы, совпавшие с расцветом развитого социализма , в преддверии несостоявшейся экономической реформы 1967 г. [c.26]
ПСЕВДОНОВОВВЕДЕНИЯ В КАДРАХ -порожденные субъективизмом нововведения в кадрах и кадровой работе, не обеспечивающие реального роста их уровня и эффективности или не имеющие это своей задачей. Типичные примеры П. в к. а) частые кадровые смены без достаточно объективных оснований и при отсутствии программы деятельности новых кадров у стороны, проводящей смену (перетряска кадров) б) локальные, частичные и второстепенные кадровые нововведения вместо назревших комплексных кадровых реформ в) проведение кадровой реформы без ликвидации старых методов и кадрового балласта г) попытка обновления руководящих кадров без кадрового резерва и достаточного выбора д) замена новаторских кадров, как "возмутителей" спокойствия, на умеренные, но менее творческие кадры е) введение новых форм работы с кадрами (аттестация, контрактная система) при консервативном руководстве и кадровом ядре организации. [c.292]
Экономическая реформа — это всегда дискретный переход от одной парадигмальной системы регулирования экономики к другой. При этом необходимым условием успеха является целостность и непротиворечивость в конструировании новой системы. Попытки же эклектичного сочетания инструментов из разных парадигм делают всю конструкцию неустойчивой, обрекают реформу на провал. Даже в очень похожих системах могут действовать принципиально разные механизмы, не совместимые друг с другом. [c.16]
В России реформы, направленные на трансформацию планово-распределительной централизованно управляемой системы в рыночную многоукладную экономику, проводятся более десяти лет. В этот не малый срок включаются попытки решить проблемы трансформации экономики по социал-демократическому варианту, до модели рыночного социализма (1987-1990 гг.), а затем период праворадикальных преобразований по либерально-монетаристкой модели (после 1991 г.). [c.17]
Сбалансированность фискальных интересов государства и налогоплательщика получила свое конкретное воплощение в основных принципах налогообложения, выработанных финансовой наукой и практикой за период XVHI-XX вв. Если оценивать главные элементы российской налоговой реформы, то можно сказать, что Россия делает попытку построения налоговой системы в соответствии со следующими принципами [c.221]
Высокодоходная деятельность любого государства на внешнем рынке исторически свидетельствовала о его экономическом благополучии. Поддержанию внешнеторговой активности всегда способствовал особый механизм государственного регулирования этой деятельности. Изменения экономической и политической ситуации в РФ потребовали создания новой системы государственного регулирования, отвечающей требованиям международных конвенций в области торговли и экономического сотрудничества. В полной мере данная проблема еще не решена. В течение всего периода реформ в РФ попытки усовершенствовать механизм регулирования внешнеторговой деятельности предпринимались только эпизодически и в основном в ответ на угрозу ухудшения расчетно-платежного и внешнеторгового балансов страны. Попыткой Правительства и Парламента РФ решить назревшие проблемы государственного регулирования ВЭД и повысить результатив- [c.307]
Съезде народных депутатов СССР говорилось Жизнь убедительно показала, что экономическая реформа просто невозможна без радикального обновления отношения социалистической С., развития и сочетания ее различных форм . Нам пришлось отказаться от догматического представления, которое выражало возвеличивание государственной С. и в соответствии с которым наиболее высокий уровень обобществления был показателем и уровня социалистичности. Все существующие формы С. — общенародная (государственная), кооперативная, С. общественных организаций — были признаны равными, одинаково важными для народного хозяйства. Несмотря на попытки Правительства стабилизировать обстановку в стране, принимаемые им меры не дали должных результатов принятые пакеты законов не пришли в движение на практике, остались не реализованными в основной своей массе. Насытить рынок товарами народного потребления так и не удалось, попытка вывести страну из кризиса также не удалась. [c.195]
Частные реформаторские попытки, экономические эксперименты, имевшие целью хоть как-то исправить наиболее очевидные недостатки экономической системы, проводились еще в 50-е годы, вскоре после смерти Сталина. При Н. Хрущеве были предприняты несколько попыток реорганизации управления сельским хозяйством и промышленностью. Однако они не затронули основ безрыночной экономической системы. Первая заметная попытка внедрить в практику экономические стимулы деятельности предприятий была предпринята после доклада А. Косыгина на сентябрьском пленуме ЦК 1965 г. Однако начавшуюся реформу в промышленности быстро свернуло брежневское руководство партии, напуганное примером Чехословакии, где первые же шаги экономической либерализации сдвинули с места лавину демократических процессов, грозивших устранением власти коммунистической бюрократии. [c.24]
Кастро пытался омолодить кубинскую экономику несколькими способами. Во-первых, была сделана попытка оживить индустрию туризма с помощью совместных предприятий - в частности, в строительстве гостиниц и курортов - с иностранными фирмами. Во-вторых, Куба пригласила иностранные компании для разведки запасов нефти на острове. В-третьих, Куба прилагает заметные усилия для установления торговых отношений с такими новыми партнерами, как Япония и Китай. Сомнительно, чтобы эти усипия привели к успеху, и большинство экспертов предсказывают, что экономический кризис на Кубе повлечет за собой либо широкомасштабные реформы в направлении рыночной экономики, либо свержение режима Кастро. [c.41]
Участие Фонда в кампании за финансовую реформу относится к обеим группам проблем. Политика — еще одна сфера, куда проникли рыночные ценности. Политики тратят много времени и усилий, чтобы добыть деньги, а обсуждение проблем подменено оплачиваемыми политическими заявлениями. В рамках своих усилий Фонд предоставил значительную сумму организации, которая пропагандирует вариант чистых денег , особенно применительно к штатным и местным выборам. Эксперты полагают, что реформировать федеральные выборы будет намного труднее. Одновременно мы предоставили несколько меньшую сумму Центру Бреннана (Brennan enter) Нью-Йоркского университета для наблюдения за непредвиденными последствиями всех усилий по реформированию предвыборных кампаний, включая наши собственные. Правила всегда имеют непредвиденные последствия, а прошлые попытки реформирования предвыборных кампаний фактически приводили к еще более серьезным злоупотреблениям в виде мягких денежных взносов и рекламы в пользу отдельных кандидатов. [c.147]
Этим я не хочу сказать, что мы должны удариться в другую крайность. В этом нет абсолютно никакой необходимости. Вовсе не нужно, чтобы наше платье состояло из мешка с дырой для просовывания головы. Правда, в этом случае его легко было бы изготовить, но оно было бы чрезвычайно непрактично. Одеяло не шедевр портновского искусства, но никто из нас не наработал бы много, если бы мы разгуливали, по образцу индейцев, в одеялах. Подлинная простота связана с пониманием практичного и целесообразного. Недостаток всех радикальных реформ в том, что они хотят изменить человека и приспособить его к определенным предметам. Я полагаю, что попытки ввести для женщин платье "реформ" [c.6]