Центральная задача финансовой ПОЛИТИКЕ в первые годы нэпа состояла в укреплении советской валюты. В новых условиях,— указывал XI съезд партии,— обеспечение Советским государством потребностей как государственного администрирования, так и государственного хозяйствования, лишь частично и во все более суживающемся масштабе происходит в форме непосредственного натурального снабжения (или непосредственной передвижки материальных ценностей) и все более происходит через посредство рынка, т. е. через посредство денег ". Лишь иа основе ликвидации натуральных отношений можно было обеспечить развитие и укрепление товарной смычки между городом и деревней и всего хозяйства на путях нэпа. Чтобы ликвидировать натуральные отношения, требовалось наладить надежное и устойчивое снабжение государственной промышленности, армии и учреждений посредством денег, через механизм денежного обращения. Предпосылкой же к этому являлись стабилизация цен, прекращение обесценения денежных знаков. [c.82]
Например, если предприятие загрязняет окружающую среду, то оно становится объектом специального налогообложения со стороны государства. Однако перспективными являются не налогово-бюджетные процедуры борьбы с "выбросами" экономики, а методы предварительной государственной экспертизы инвестиционных проектов на их экологическую безопасность. Может иметь место и прямое государственное администрирование, выражающееся в запрещении эксплуатации невоспроизводимых ресурсов, использования вредных технологий, производства товаров, несущих угрозу здоровью человека. [c.159]
В российских условиях политика слабого рубля предполагает механизмы перераспределения экспортных доходов в другие сектора экономики, в частности, с помощью налогов. При этом усиление налогового давления на экспортеров стимулирует вывоз капитала. Таким образом, политика слабого рубля предъявляет повышенные требования к государственному администрированию в следующих областях налоговое и бюджетное администрирование, валютное регулирование, структурная политика. [c.32]
Омельченко Е.Л. Государственное администрирование, гражданская инициатива или коммерческое предприятие Пути и механизмы включения новых антинаркотических практик в региональную социальную политику. [c.168]
Омельченко Елена Государственное администрирование, гражданская Леонидовна инициатива или коммерческое предприятие Пути и [c.169]
Институт Государственного администрирования [c.126]
Разгосударствление всех отношений при переходе от плановой системы к рыночной привело к идеализации рынка и отрицанию активной роли государства в экономике, воплощению принципа чем государства меньше, тем лучше . Стремление минимизировать экономическое значение государства восходит к представлениям о государстве как ночном стороже , выполняющем исключительно вспомогательные функции при главенстве невидимой руки рынка. Эта модель была ошибочной даже в эпоху капитализма свободной конкуренции, в современной же экономике функции государства на порядок глубже и разнообразнее. Государство само стало крупнейшим предпринимателем. Так, в Китае госсектор дает свыше 50% валового общественного продукта, в Италии — 39-42%, в т. ч. в промышленности 30%. Во Франции госпредприятия производят треть ВНП. В США госсобственность составляет около 20% национального богатства. В Японии на госпредприятия приходится более 10% основных фондов и 9% занятых в народном хозяйстве. Велик удельный вес государственного потребления, которое осуществляется через систему госзакупок. Государство регулирует деятельность частных предпринимателей с помощью законодательства и администрирования. Так, в США более двух десятилетий назад федеральные органы контролировали существенные параметры ценообразования, производства и продукта в отраслях, на которые приходилось около /4 ВНП (гражданская авиация, железные дороги, автомобильный грузовой транспорт, телефонная связь и т. д.), т. е. те отрасли, которые в Западной Европе были национализированы. [c.207]
Одна из задач организации управления — проблема совмещения единоначалия и коллективных форм управления производством. В. И. Ленин указывал, что переход к коммунизму начнется лишь тогда, когда каждый трудящийся будет участвовать в управлении производством. Без единоначалия руководителя предприятия и полной его ответственности за ход производства, за результаты производственно-хозяйственной деятельности невозможны правильное проведение централизованной плановой политики, обеспечение государственной дисциплины. Окончательное решение хозяйственных вопросов, так же как и личная ответственность за принятие решения, должно оставаться за руководителем предприятия. Но оно же может противопоставляться широкому привлечению масс к управлению. В управлении производством активно участвуют партийные, профсоюзные и комсомольские организации, осуществляя контроль за деятельностью администрации, не вмешиваясь непосредственно в администрирование . [c.72]
Данный курс читался для студентов-бакалавров и магистров на экономическом факультете МГУ, для студентов Международного университета и Высшей Школы Экономики, для слушателей двухгодичной программы Мастер делового администрирования (МВА) Школы бизнеса и Экономики Калифорнийского государственного Университета, для преподавателей, бухгалтеров и аудиторов России на 4-х уровневой программе, организованной Американским Фондом Сороса, и на многих других программах. [c.8]
Глава 86. БЮДЖЕТНОЕ АДМИНИСТРИРОВАНИЕ Бюджетными полномочиями в Российской Федерации обладают финансовые органы, органы денежно-кредитного регулирования, органы государственного и муниципального финансового контроля. Органами государственного и муниципального финансового контроля являются [c.602]
Важный элемент финансовой системы — органы, обеспечивающие налоговое администрирование, включая контроль за сбором налогов и их своевременным поступлением в доходы бюджетов различных уровней. К таким органам относятся налоговые органы, таможенные органы, федеральные органы налоговой полиции, а также органы, контролирующие уплату государственной пошлины и других сборов. [c.624]
Глава 93. ТАМОЖЕННОЕ АДМИНИСТРИРОВАНИЕ Таможенное администрирование осуществляет Государственный таможенный комитет Российской Федерации (ГТК России). Организационная структура ГТК России включает региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты Российской Федерации, таможенные лаборатории. [c.630]
Налоговое администрирование в Российской Федерации проводят органы налоговой службы, таможенные органы, федеральные органы налоговой полиции, органы, осуществляющие контроль за уплатой государственной пошлины и других сборов. [c.641]
Отменено также большое количество "мелких" налогов и сборов, дающих незначительные поступления в бюджеты, но дорогих в администрировании. Наиболее кардинальное преобразование проведено в части существовавших до принятия Кодекса взносов в государственные внебюджетные социальные фонды, которые теперь объединены в единый социальный налог. [c.12]
В целом система управления, созданная в 30-е гг., с небольшими изменениями просуществовала до 60-х гг., когда была сделана попытка отойти от администрирования и командования в управлении сельским хозяйством. Впервые получила распространение идея государственного плана-заказа . План обязательных закупок зерна был снижен и объявлен неизменным на 10 лет, сверхплановые закупки проводились по повышенным ценам. Но наиболее важную роль в развитии системы управления сыграл сентябрьский Пленум ЦК КПСС 1965 г., на котором решался вопрос о проведении хозяйственной реформы. [c.134]
В переходе от универсального прямого государственного управления к нормативно-ориентированному воздействию основное место занимает регулирование как способ установления порядка, правил и процедур экономической деятельности хозяйствующих субъектов. Все более отчетливо выявляется зависимость между законодательными актами и актами органов исполнительной власти и локальными актами. Чем лучше законодательная почва , тем меньше надобности в оперативно-распорядительных актах. Сужение сферы администрирования, столь болезненной для граждан и предпринимателей, ведет к расширению сферы общего и специализированного правового регулирования экономических отношений. Действующие Гражданский, Налоговый и Бюджетный кодексы, законы о залоге, об инвестициях и др. формируют прочный юридический фундамент экономики. [c.125]
Такой взгляд на налоговые правоотношения не был присущ налоговому праву советского периода. В условиях тоталитарного режима в налоговом законодательстве принято было видеть прежде всего администрирование, выражение односторонней воли государства. В этих условиях налогоплательщик находился в положении второсортного субъекта, а превалировали престиж и гипертрофированный интерес государства и государственного аппарата. [c.135]
В начале 1990-х годов процесс формирования налоговых отношений в России завершился принятием Закона РФ от 27.12.91 г. № 2118-1 Об основах налоговой системы в Российской Федерации , одновременно породив ряд новых проблем во взаимоотношениях государства с налогоплательщиками. Отсутствие опыта налогового администрирования в условиях рыночных отношений привело к появлению неточностей в налоговом законодательстве, которыми не преминули воспользоваться налогоплательщики в ущерб государственным интересам. Так, Закон РФ от 06.12.91 г. № 1992-1 О налоге на добавленную стоимость не предусматривал налогообложения товарообменных операций, что привело к массовому уклонению от налогов путем осуществления преимущественно бартерных сделок. Частичные поправки к налоговым законам приводили к изменениям в законодательно-нормативных актах, нередко имевших, к тому же, обратную силу, что снижало эффективность налогового планирования на уровне хозяйствующих субъектов. [c.231]
Выделение налогового администрирования (менеджмента) в самостоятельное научно-практическое направление обусловлено необходимостью, с одной стороны, укрепления системы сбора налоговых платежей в государственную казну, с другой — методологической поддержки налогоплательщика как одного из ведущих субъектов налоговых отношений. [c.348]
На уровне Федерации управление налогообложением определяется понятием — государственный налоговый менеджмент. На уровне субъекта Федерации — государственное налоговое администрирование, и на уровне налогоплательщика организации — корпоративный налоговый менеджмент. [c.348]
В общем смысле термины администрация и администрирование в большей степени отражают обезличенную систему управления. Администрирование можно понимать и как управление, и как менеджмент, имеющих отношение к государственно-чиновничьему аппарату. Все чаще встречаются [c.349]
Другая сторона понятия администрирование . Администрирование — это и процесс, и деятельность, и метод управления, которые реализуют себя ради достижения определенной цели — общественной, государственной. Итак, это целенаправленный процесс, целенаправленная деятельность, метод направленного управления. Цель и ни что иное определяет содержание того или иного администрирования. Налоговое администрирование имеет конкретную цель и конкретные методы ее достижения. [c.350]
Налоговое администрирование как часть функционирования системы, делающее его достаточно эффективным для общества, требует пересмотра фундаментальных основ организации. Есть принципы сущностные, суть которых устойчива пока существует государство, нужны налоги, чтобы обеспечить государственную деятельность. Поэтому принцип администрирования, состоящий в обеспечении полноты и своевременности сбора налога — сущностный. Следование ему позволяет достичь цель, ради которой существует налоговая система. Методологические принципы администрирования — это принципы подхода к тому, как лучше, эффективнее, оптимальнее обеспечить достижение этой цели. Классификация принципов налогового администрирования представлена в схеме (схема 2). [c.354]
Исходя из содержания налогового администрирования обосновано расширительное и более узкое определение. При расширительном определении налоговое администрирование есть система управления налоговой средой страны, в составе которой превалирует централизованное на федеральном уровне управление. Обязательными составляющими управленческой системы являются реализация ее основных функций (экономической и фискальной) теория и практика налогового планирования, налогового регулирования, налогового контроля использование зарубежного опыта управления налоговыми процессами. Высокое качество такого управления позволяет применить в этом случае термин государственный налоговый менеджмент (ГНМ). [c.356]
Необходимо отметить тесную взаимосвязь экономических и административных методов государственного регулирования рынка. Любой экономический регулятор (например, ставка межбанковского кредита) несет в себе элементы администрирования, так как контролируется той или иной государственной службой. В свою очередь, в каждом административном регуляторе можно обнаружить нечто от экономических методов (например, прямой контроль государства над ценами отдельных видов товаров вынуждает производителей этих товаров пересматривать производственные программы, искать новые источники финансирования). Важнейшим фактором про- [c.61]
В современных экономических условиях, под воздействием государственного и общественного регулирования, западные системы управления занимаются администрированием конкурентов [15]. Государство и общество неконкурентными, преимущественно администра- [c.31]
Специфика менеджмента в государственной службе часто обозначается емкими терминами "администрирование" и "бюрократия". Эти термины обычно обозначают тяготение менеджмента в государственной службе к автократической модели управления (см. главу 1), в которой ключевыми характеристиками менеджмента являются [c.28]
Коммунистическая партия учит, что строительство коммунизма не терпит самотека, поспешных, оторванных 6т реальности решений и действий, увлечения администрированием, игнорирования того, что уже выработала наука и практический опыт. Вопросы организации работы советских учреждений, проблемы науки управления стали в наши дни делом государственной важности. [c.3]
К методам управления прямого (непосредственного) воздействия на трудовой коллектив относятся директивные, убеждения, стимулирования и принуждения. Директивные методы основаны на администрировании со стороны государственных органов. Эти методы используют при принятии законов, правил, упорядочивающих социальные отношения между людьми и режим деятельности социальных структур. В задачи директивных методов входят также организация контроля за выполнением законов, подведение результатов и др. [c.38]
Будет реализовываться система преференций российскому бизнесу в форме налоговых льгот, поддержки экспорта, и, в разумных пределах, таможенной защиты внутренних рынков. Будут урегулированы проблемы, сдерживающие развитие бизнеса, включая избыточное государственное администрирование. В то же время, будут предприняты усилия по повышению прозрачности компаний и договороспособности. [c.128]
Не следует также забывать, что Россия стоит не только (и даже не столько) перед задачей обеспечения роста, но прежде всего перед необходимостью проведения глубокой структурной трансформации. Между тем, как показывает опыт наиболее развитых стран, период структурных реформ нередко сопровождается замедлением темпов роста, а то и внешней стагнацией (как это было, например, в ряде стран Запада в 1970-е годы). Отчасти это связано с тем, что новые сектора (особенно услуги) плохо фиксируются методами традиционной статистики, отчасти - с необходимостью накопления ресурсов для нового технологического рывка26. Разумеется, сказанное не должно восприниматься как апология стагнации. Однако надо принимать во внимание, что экономический рост без структурных сдвигов достаточно легко достижим методами государственного администрирования, однако этот рост не делает страну богаче, а экономику эффективнее. Здесь также таится одна из форм возможного проявления политического кризиса. [c.36]
Результативность государственной социальной политики в решающей мере определяется бюджетными возможностями. Но общее сокращение в перспективе госрасходов на социальные цели, на наш взгляд, едва компенсируемо повышением эффективности их использования. Реальное содержание реформирования социальной сферы скорее всего сведется к коммерциализации и сокращению бюджетных расходов, маскируемых лозунгом перехода к адресной социальной помощи особо нуждающимся. Не ставя под сомнение правильность принципа адресной поддержки остро нуждающимся, приходится констатировать, что в ситуации, когда последние составляют более трети населения, возникает ряд трудноразрешимых технических вопросов (согласно исследованию Организации экономического сотрудничества и развития, проведенного в начале 2000 г., около 35% из 146-миллионного населения России живут сегодня ниже официальной черты бедности по сравнению с 21% в 1997 г.). Осуществление принципа адресности в планировании социальных расходов сопряжено с крупными издержками на администрирование. Чтобы нормировать разнообразные виды социальной помощи нуждающемуся населению, требуется внушительная армия чиновников, на зарплату которых уйдет существенная часть социальных расходов. Правильность распределения этими чиновниками адресных субсидий также придется контролировать. [c.135]
ФКЦБ России может быть определена как часть государственного аппарата в форме федеральной комиссии, осуществляющей на коллегиальной основе межотраслевую координацию и функциональное регулирование в сфере рынка ценных бумаг РФ. Необходимо заметить, что в литературе не выработаны критерии для образования такой организационной структуры исполнительной власти, как федеральная комиссия. Специфика создания органа исполнительной власти по регулированию в сфере рынка ценных бумаг в форме комиссии на основе коллегиального принципа заключается в противоречии единоличного руководства и прямого администрирования природе рынка ценных бумаг и финансового рынка в целом. Это подтверждается международным опытом, предусматривающим в большинстве случаев коллегиальные органы по вопросам регулирования рынка ценных бумаг. [c.28]
Администрация - (лат. administration - управление, руководство) - государственные органы, осуществляющие управление (1), должностные лица, руководящий персонал какого-либо учреждения, предприятия (2), распорядители, ответственные устроители чего-либо (3). Администрирование (см. администрировать) - бюрократический метод управления посредством командования. Администрировать - (лат. administrate - управлять, заведовать) - управлять, заведовать (1), управлять бюрократически, посредством приказов, командования. [c.348]
Во-первых, складывается впечатление, что налоговое администрирование суть действия государственных чиновников в области налоговых отношений, в то время как механизм налогового администрирования — это процедурное обслуживание внутриаппаратных или административных действий в той же области. Поэтому сущность самого налогового администрирования и механизма его реализации — не одно и то же. Поясним налоговое администрирование — это управление налоговыми отношениями с помощью определенной политики, с учетом ответственности за порученное дело, с участием различных структур органов власти. Механизм — это свод правил законодательных или накопленных опытом, или инициативных в пределах законов, инструкций и т.д., государственно- чиновничьих по отношению ко всем участникам налоговой сферы деятельности (субъектам и объектам). Решение тех или иных конкретных вопросов по отношению к налогам и налогообложению, к налогоплательщикам, при разработке или исполнении налоговых законов — исключительная прерогатива администраторов . [c.351]
ФКЦБ осуществляет общее и общесистемное предупреждение правонарушений на фондовом рынке, является основным, но не единственным государственным органом, администрирующим рынок ценных бумаг. Косвенное администрирование осуществляют также Министерство финансов и Центральный банк РФ. [c.184]
Смотреть страницы где упоминается термин Государственное администрирование
: [c.52] [c.267] [c.108] [c.700] [c.6] [c.751] [c.350] [c.14] [c.57] [c.32] [c.115]Смотреть главы в:
Долгосрочные тренды российской экономики -> Государственное администрирование