У БАРБОСА ЕСТЬ ВОПРОСЫ. Как проваливается государство РАЗДЕЛ 1. Экономический анализ провалов государства РАЗДЕЛ 2. Экономическая теория бюрократии РАЗДЕЛ з. Национализация как провал государства уроки британского опыта [c.518]
Дело в том, что, экономическая теория провалов государства практически незнакома российскому читателю, хотя исторически сложилось так, что Россия постоянно сталкивалась с самыми серьезными провалами государства и несла огромные потери от них. Достаточно вспомнить грандиозный социалистический эксперимент по тотальному огосударствлению экономики. Теория провалов государства создана применительно к современным демократическим странам с развитой рыночной экономикой, тем не менее многое в ней (например, теория бюрократии) позволяет глубже понять природу и целевые функции огосударствленной экономики. Кроме того, эта теория всегда должна учитываться при выработке экономической политики. Экономисты, которые в своих рекомендациях по корректировке курса реформ в России сводят все к расширению государственного вмешательства в различных сферах и формах, никак не анализируют связанные с этим издержки. Строить рекомендации, опираясь только на теорию провалов рынка, означает непременную передозировку государства. [c.521]
Раздел 2. Экономическая теория бюрократии 533 [c.533]
Экономическая теория бюрократии [c.533]
Впервые модель четкой иерархической структуры управления была разработана в начале XX века немецким ученым Максом Вебером в теории бюрократии как наиболее эффективной для того времени системы управления организациями и обществом. Основным принципиальным положением теории было четкое разделение труда, из которого вытекали следующие требования к системе управления [c.65]
Концепция, предложенная М. Вебером в рамках разработанной им теории бюрократии, авторитета и власти, предполагает создание такой организации, в которой обеспечивается полная рационализация поведения человека с целью преодоления иррациональности в его поступках и в отношениях с окружающими. Теоретически обязанности в организации, созданной на основе рациональной схемы, распределяются между специалистами по степени их компетентности с соблюдением четкой субординации. [c.288]
Основоположником современной теории бюрократии признан М.Вебер, который сформулировал основные ее принципы и создал так называемую идеальную модель бюрократии. [c.102]
Автор теории бюрократии М. Вебер понимает организацию как инструмент для достижения групповых целей. Его модель организации — это структура управляемых частей. Структуры рассматриваются как орудия, специально созданные в интересах эффективного осуществления групповых намерений и плановых преобразований. Предполагается четкое распределение труда, что обеспечивает высокую квалификацию и специализацию персонала. Работники должны строго соответствовать производственным требованиям. Позиции и должности организованы в строгую иерархическую структуру власти, которая четко обозначена. Решения и действия регламентируются инструкциями, обеспечивающими единообразие деятельности, ее непрерывность и стабильность независимо от штатных изменений. Организация включает специальный административный штат, который обеспечивает функционирование структуры, особенно каналов коммуникации. Отношения сотрудников на всех уровнях безличны, эмоционально нейтральны. На это направлена разработанная система социальных дистанций, которая обеспечивает необходимую рациональность суждений при выполнении обязанностей, исключая чувства и настроения. Должностные лица назначаются. [c.469]
Концепция социального равенства, заложенная в бюрократической структуре, очень хорошо совпадает с системами ценностей как демократических, так и коммунистических стран. Государственная служба в США, например, является бюрократией, созданной первоначально для того, чтобы обуздать политический патронаж и преобразовать правительственные органы в соответствии с идеалами бюрократической системы. Короче говоря, как отметил видный специалист в теории управления Джон Чайлд Анализ бюрократических структур, проведенный Максом Вебером, продолжает оставаться уникальным и наиболее значительным описанием сущности современных организаций 3. Однако, как будет показано ниже, бюрократические структуры подвергались и критике за их неспособность к внедрению новшеств и отсутствие достаточной мотивации сотрудников. [c.333]
Рост масштабов капиталистических предприятий, усложнение процесса управления, начало специализации управления по функциям потребовали новых исследований и концептуального осмысления. В ответ на потребность гигантских монополистических предприятий в теории, которая систематизировала бы функции менеджмента, были обоснованы иерархические принципы управления организацией в целом, формализованы процессы управления, появились исследования бюрократии М. Вебера, классическая, или административная, школа. [c.14]
Позитивных мотивов, подтолкнувших вчерашних преподавателей и научных сотрудников к предпринимательству оказалось значительно больше желание персональной независимости, стремление притворить теорию в практику, найти поддержку своим исследованиям, попробовать что-то новое, иметь собственную компанию, завоевать рынок. Эти доминанты тесно связаны и с основными негативными факторами стремлением к персональной независимости и желанием иметь свою компанию, с одной стороны, и бюрократия, беспокойство о будущем и потребность заработать больше денег, с другой [2]. [c.167]
Это традиционная командно-управленческая культура, которая вырабатывает принуждающую мощность. Ее идентичность—требующие напряжения, итоговые результаты, строгий контроль затрат и установка правил. Ценности этой культуры— положение и должность, не что человек умеет, а кто он такой, правила поведения, методики, бюрократия и законность. Ее убеждения о людях согласуются с теорией МакГрегора 1—что людей нужно контролировать, а иначе они отлынивают от работы. Стиль менеджмента, создающий мощность принуждения, характеризуется недоверием, формальностью, властью и уважением к высокому положению независимо от вклада в работу. [c.125]
Мандель Э. Власть и деньги общая теория бюрократии. - М. Экономическая демократия, 1992. - С. 56. [c.76]
Английский термин perquisites в теории бюрократии с известной долей условности можно передать знакомым российскому читателю словосочетанием номенклатурные блага . Под ними понимаются не находящиеся в собственности бюрократа, но безвозмездно используемые им служебные офисы, средства связи, легковые автомобили, командировки и т. п. Во многих случаях бюрократ обеспечен этими благами сверх всякой необходимой меры и использует их не в служебных целях, а в целях увеличения личного потребления за счет налогоплательщиков. [c.534]
Экономическая теория бюрократии создавалась применительно к положению дел, существующему в современных развитых демократических государствах. Понятно, что при иных политических режимах степень самостоятельности бюрократии значительно выше. Наивысшей самостоятельностью бюрократия пользуется в тоталитарных государствах, где избиратели отсутствуют, а она представляет власть, наделенную неограниченными полномочиями. Индустриализация и милитаризация хозяйства в бывшем СССР представляют собой примеры развития экономики с абсолютно доминирующими интересами бюрократии. В тоталитарной хозяйственной системе все ее достижения ( великие стройки коммунизма — от Волховстроя до Байкало-Амурской магистрали) означают лишь выгодное бюрократии наращивание издержек без какой-либо их оценки на основе независимой от нее системы предпочтений. [c.539]
Беркли. 1975—1980 гг. — директор по экономике корпорации Форд моторе . В 1981 г. входит в Бюро экономических советников при президенте Рейгане и к концу работы в нем (1985) становится его председателем. С 1985 г. работает в Институте Като, олицетворяющим либертарианское (радикально-либеральное) направление современной экономической мысли. Редактирует издаваемый Институтом журнал Регьюлэйшн . Получил всемирную известность как основоположник экономической теории бюрократии. Основные работы — Бюрократия и представительское правительство (1971), Рейганомика (1985), Анализ политики и общественный выбор (1998). В своих научных работах обосновывает опасность и нежелательность экспансии государства, подчеркивает его провалы. [c.750]
Оригинальные идеи Э. Манделя связаны в основном с развитием теории бюрократии как особого класса в современном мире, В этих воззрениях Э. Манделя особенно заметно, что он опирается на поздние работы II,Д. Троцкого и продолжает развивать его идеи перманентной революции и невозможности построения социализма в отдельно взятой стране. [c.301]
Э. Мандель разрабатывает теорию бюрократии как особого класса, бюрократия — ущербный класс, это скорее каста, у которой нет полно-пенных прав на собственность. У нее нет производственных интересов, а <ч ть только потребительские. Это — паразитический класс по своей сути. >сновным инструментом воздействия бюрократии на общество является цианирование. Э. Мандель доказывает, что эта деятельность в основном полюнтаристская, план — политический инструмент бюрократии, служащий для закрепления ее потребительских привилегий3. [c.301]
В современных представлениях, особенно в теории Функция полез-общественного выбора, бюрократия, подобно избирате- кости бюрокра-лям и политикам, имеет свой собственный интерес, а та следовательно, ищет пути максимизации собственной полезности. Основной вклад в новую теорию бюрократии внес американский экономист В. Нисканен.7 В соответствии с его позицией аргументами функции полезности бюрократа являются жалованье, число подчиненных и их зарплата, общественная репутация, сопутствующие должности блага,8 власть и статус. Поскольку большинство этих аргументов в функции [c.371]
Мандел Д. Власть и деньги Общая теория бюрократии. М. 1992. [c.86]
Теория Вебера не содержала описаний конкретных организаций. Вебер предлагал бюрократию скорее как некую нормативную модель, идеал, к достижению которого организации должны стремиться. Это ясно из табл. 12.1., где в сводном виде приведены характеристики системы, называемой Вебером рациональной бюрократией2. [c.332]
В ранних трудах по управлению, как правило, подчеркивается важность гармоничного функционирования организации. По мнению их авторов, если найти правильную формулу, организация будет действовать как хорошо смазанный механизм. Конфликты, рзниказшие внутри организации, рассматривались как весьма негативные явления. В самом деле, одной из первейших целей Всберовской бюрократии и административной.школы в теории управлений было устранение условий, способствовавших возникновению конфликта. Сегодняшние теоретики управления признаю 1, что полное отсутствие конфликта внутри организации — условие не только невозможное, но и нежелательное. [c.516]
В качестве идеологов обуржуазивающейся бюрократии Вселенский и Джилас отвергают марксистско-ленинскую теорию отмирания государства в ходе социалистической революции. По мнению Джиласа, государство - неотъемлемый атрибут общества [c.231]