Целевые фонды Правительства РФ и правительств (администраций) субъектов РФ относятся к числу экономических денежных фондов. Создаются они для решения самых разнообразных задач в сфере экономики, в том числе для поддержки малого предпринимательства, поддержки фундаментальных научных исследований, содействия развитию технологического и производственного потенциалов в области конверсии оборонной промышленности, решения иных задач, отличающихся особой важностью на современном этапе развития Росс и. [c.254]
Целевые фонды Правительства РФ и правительств (администраций) субъектов РФ имеют следующие специфические черты [c.254]
Правовой режим целевых фондов правительств РФ и субъектов РФ 255 [c.255]
Отраслевые денежные фонды создаются при министерствах или ведомствах России, иногда — при министерствах и иных органах исполнительной власти субъектов РФ, на основе постановлений Правительства РФ и иных нормативных актов органов исполнительной власти. Средства данных фондов имеют конкретные цели использования в рамках отрасли хозяйствования или определенного вида деятельности. Они позволяют финансировать мероприятия внутриотраслевого характера, т.е. выступают дополнительными источниками финансирования деятельности министерств, ведомств и иных исполнительных органов, а также предприятий, учреждений и организаций, входящих в систему данных органов. Бюджетные ассигнования не являются источниками образования данных фондов. Последние формируются, как правило, за счет добровольных отчислений предприятий, учреждений и организаций той или иной сферы. В этом заключается отличие отраслевых фондов от целевых фондов Правительства РФ и правительств (администраций) субъектов РФ, основным источником которых являются бюджетные ассигнования. [c.260]
В чем особенности целевых фондов Правительства РФ [c.264]
Целевые фонды Правительства РФ — 254 [c.748]
ОПЛАТА ТРУДА ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ В РФ — расходы на оплату, установленные согласно "Положению о федеральной государственной службе", утвержденном Президентом РФ (Указ от 22 декабря 1993 г. № 2267) и реестру гос. должностей служащих (Указ Президента от 11 января 1995 г. № 33). Определены следующие направления поощрения гос. служащих должностной оклад, повышение в должности присвоение классного чина, повышение должностного оклада, установление надбавки к должностному окладу единовременное денежное поощрение надбавка за выслугу лет включение в резерв на выдвижение предоставление дополнительного отпуска объявление благодарности с денежным поощрением награждение ценными подарками присвоение почетного звания РФ, награждение орденами и медалями. Источником поощрений являются целевые фонды в пределах фонда оплаты труда гос. служащих, определяемого гос. бюджетом на содержание госаппарата. Должностные оклады устанавливаются в соответствии с квалификационными требованиями (Указ Президента РФ от 30 января 1996 г. № 123 "О присвоении и сохранении квалификационных разрядов" и "Положением о порядке присвоения и сохранения квалификационных разрядов государственным служащим", утвержденным Указом Президента РФ от 22 апреля 1996 г., № 578). Должности сгруппированы по IX группам оплаты, по каждой из которых определены вилки должностных окладов, а также квалификационные требования и требования по стажу и опыту работы по специальности. Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1993 г. "О порядке и условиях выплаты ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет для работников центральных органов федеральной исполнительной власти" установлены ежемесячные надбавки, которые дифференцируются в зависимости от уровня исполнительной власти и стажа работы для руководителей и специалистов центральных органов исполнительной власти в диапазоне от 10 до 50%, для служащих центральных органов федеральной исполнительной власти в диапазоне от 10 до 30% (в процентах к месячному должностному окладу). Кроме того, федеральным служащим предусмотрен дополнительный отпуск в зависимости от стажа работы в органах гос. власти в размере от 5 до 20 дополнительных дней, но не выше [c.214]
Правительство Российской Федерации до 15 августа года, предшествующего планируемому, рассматривает прогноз социально-экономического развития России, проекты федерального бюджета и бюджетов государственных целевых фондов, проекты сводного финансового баланса и материалы, характеризующие финансово-бюджетную политику на планируемый год. [c.159]
Множество целевых фондов, создаваемых различными органами власти, позволяет классифицировать их по нескольким основаниям. В литературе предлагаются следующие виды классификаций названных фондов 1) по форме собственности — государственные и муниципальные 2) по целям — экономические и социальные 3) по органам, их создающим, — фонды Правительства РФ, Президента РФ и иных государственных органов 4) по направлениям расходования денежных средств — отраслевые денежные фонды 5) по срокам — фонды, создаваемые на постоянной основе и временные 6) по характеру формирования и использования — фонды, включаемые в бюджет и внебюджетные фонды 7) по уровню управления — федеральные региональные и местные 8) по юридической природе — создаваемые на основании различных нормативно-правовых актов (закона, указа, постановления и др.). [c.92]
Целевой фонд финансовой поддержки энергетики и электрификации, в том числе инвестиционный и страховой (постановление Правительства РФ от 16.09.93 г. № 924). [c.272]
В пределах общих фондов хозяйственных единиц в плане снабжения выделяются в том числе целевые фонды для первоочередного обеспечения важнейших работ и заданий правительства и министерства. [c.237]
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 1991 г. № 60 разрешено создавать специальные межотраслевые внебюджетные фонды научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и освоения новых видов продукции за счет отчислений, включаемых в себестоимость продукции (в размере 1,5% себестоимости товарной продукции). Предприятиям оборонного комплекса разрешено создавать целевой фонд конверсии за счет отчислений до 3 % себестоимости товарной продукции. [c.102]
Целевые фонды могут создаваться в соответствии с законами и иными нормативными актами, но детально их правовой статус закрепляется только подзаконными правовыми актами, в числе которых наиболее часто выступают указы Президента РФ или постановления Правительства РФ. [c.233]
Впервые федеральные целевые бюджетные фонды были созданы согласно Закону РФ от 14 мая 1993 г. О республиканском бюджете Российской Федерации на 1993 год 1. В 1993 г. на республиканском уровне действовали Фонд социальной поддержки северян Фонд поддержки предпринимательства Резервный фонд Президента РФ по социальной защите малообеспеченных слоев населения Фонд Верховного Совета РФ по социальной поддержке населения Резервный фонд Правительства РФ на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций Фонд социальной поддержки северян для обеспечения финансирования досрочного завоза продовольствия и товаров народного потребления в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, адресной поддержки малообеспеченных слоев населения в виде компенсационных выплат за приобретенные товары и оказанные услуги. [c.235]
Состав целевых доходов федерального бюджета может изменяться. Решение о формировании специального целевого фонда принимается на основании предварительного мониторинга ситуации в экономике и по инициативе Правительства РФ и Государственной Думы РФ. Значение целевых бюджетных фондов состоит в том, что они обеспечивают использование государственных средств именно по назначению. Данные бюджетные фонды, по сути, способствуют выполнению принципа адресности. [c.36]
СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЕ ФОНДЫ — особое финансовое звено, имеющее определенную самостоятельность, отделенное от госбюджета и управляемое прямо центральными властями государственные денежные средства, которые имеют четко целевое назначение. К специальным правительственным фондам относятся внебюджетные фонды, фонды социального страхования (пенсионный, страховой, медицинский, дорожный), различные целевые фонды, государственные и полугосударственные финансово-кредитные учреждения, в том числе специальные счета и сметы, утверждаемые правительством на особо важные государственные цели. Первоочередной задачей этих фондов первоначально являлось финансирование отдельных целевых мероприятий, но впоследствии функции спе- [c.624]
По своему материальному содержанию финансы -это целевые фонды денежных средств, в совокупности представляющие финансовые ресурсы страны. Главное условие роста финансовых ресурсов - увеличение национального дохода. Хотя финансы относятся к базисной категории, они во многом зависят от проводимой правительствами финансовой политики. [c.6]
Правительства на добровольной основе поддерживают многие виды деятельности ЕЭК в одних случаях они принимают у себя семинары, рабочие совещания, организуют ознакомительные поездки. В других они предоставляют экспертов для исследовательской работы и подготовки докладов. В третьих - делают взносы в целевые фонды, из средств которых финансируется деятельность ЕЭК по планированию и координации оперативных проектов, таких как Трансъевропейская автомагистраль Север-Юг (TEA) и Трансъевропейская железнодорожная магистраль (ТЕЖ), а также участие экспертов в семинарах, рабочих совещаниях или заседаниях органов, которые осуществляют мониторинг выполнения конвенций и соглашений. [c.14]
Следует отметить, что при определении размера фактической прибыли, от которой исчисляются фонды предприятия, исключаются сумма прибыли, полученной от завышения оптовых цен и тарифов прибыль от продукции, при изготовлении которой нарушались установленные стандарты, технические условия и рецептура дополнительная прибыль от реализации аттестованной продукции высшего качества (она распределяется в ином порядке) наконец, суммы прибыли, полученной от реализации продукции, произведенной в дни коммунистических субботников. При наличии постановления правительства о целевом назначении части прибыли эта сумма также исключается. [c.331]
Банк России совместно с Правительством России разрабатывает и представляет на рассмотрение Государственной Думы основные направления денежно-кредитной политики государства, обслуживает денежные счета Казначейства Российской Федерации, счета государственных целевых внебюджетных фондов, счета территориальных бюджетов. [c.147]
Финансовое обеспечение федеральной политики в области государственной поддержки малого предпринимательства осуществляет Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, создаваемый Правительством РФ. Он является заказчиком Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства. Этот фонд выступает гарантом по целевым иностранным кредитам, предоставляемым Российской Федерации на поддержку малого предпринимательства, а также по инвестиционным кредитам, предоставляемым кредитными организациями Российской Федерации субъектам малого предпринимательства на коммерческой основе для реализации конкретных программ и проектов. [c.132]
При рассмотрении Государственной Думой проекта федерального закона о федеральном бюджете в третьем чтении утверждаются расходы федерального бюджета по подразделам функциональной классификации и главным распорядителям средств федерального бюджета, распределение средств Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ по субъектам РФ, расходы федерального бюджета на финансирование федеральных целевых программ, федеральной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год в пределах расходов, утвержденных во втором чтении по разделам федерального бюджета, программы предоставления гарантий Правительства РФ, средств федерального бюджета на возвратной основе по каждому виду расходов, программа государственных внешних заимствований. [c.384]
Ежегодно не позднее 1 июня текущего года Правительство РФ представляет в Государственную Думу и Счетную палату РФ отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в форме федерального закона, а также отчеты об исполнении бюджетов федеральных целевых бюджетных фондов. [c.226]
Среди недостатков существовавшей системы трансфертов в Российской Федерации следует указать на практическое отсутствие целевых субсидий для стимулирования капиталовложений в сферах, относимых к национальным приоритетам в субъектах Федерации. В настоящее время федеральное правительство частично возмещает субъектам Федерации расходы, понесенные в связи с выполнением обязательств по федеральным расходам, через взаимные расчеты. К этим платежам относятся специальные субсидии городам с преимущественно военной промышленностью, а также финансирование расходов по содержанию переданного в муниципальную собственность жилого фонда и объектов социально-культурного назначения субъектов РФ. [c.249]
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 6 августа 1998 г. № 8881 были созданы территориальные контрольно-ревизионные органы (управления) Министерства финансов РФ в субъектах Российской Федерации. Основной задачей названных органов является осуществление в пределах своей компетенции последующего государственного финансового контроля на территории соответствующего субъекта РФ или региона РФ. Для реализации поставленной задачи органы наделены следующими функциями а) осуществлять последующий контроль за своевременным, целевым и рациональным использованием и сохранностью средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов и других федеральных средств б) проводить в пределах своей компетенции ревизии и тематические проверки поступления и расходования средств федерального бюджета, использования внебюджетных средств, доходов от имущества, находящегося в федеральной собственности в) проводить документальные ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности организаций любых форм [c.44]
К действующим бюджетным фондам относится и резервный )онд Правительства РФ. Его размер определяется федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, но без распределения по определенным целевым направлениям. [c.93]
Ежегодно не позднее 1 июня текущего года Правительство РФ представляет в Государственную Думу и Счетную палату РФ отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в форме федерального закона одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в Госдуму вносятся отчеты об исполнении бюджетов федеральных целевых бюджетных фондов (ст. 275 БК РФ), а также целый ряд документов в соответствии со ст. 276 БК РФ. [c.113]
С целью стимулирования и поддержки инновационной деятельности в сфере электронной техники постановлением Правительства РФ от 12 января 1995 г. № 31 создан Федеральный фонд развития электронной техники. Целью его создания является обеспечение реализации Федеральной целевой программы Развитие электронной техники в России , одобренной постановлением Правительства РФ от 6 мая 1994 г. № 453. Филиалы фонда созданы в Санкт-Петербурге, Саратове, Воронеже и Новосибирске. Основной задачей фонда является целевое финансирование разработок высоких наукоемких технологий, конкурентоспособных изделий электронной техники и других работ, проводимых в рамках указанной программы. [c.148]
В 1998 году завершен процесс формирования территориальных органов Федерального казначейства. На начало 1999 года функционирует 87 управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации. 2218 отделений Федерального казначейства исполняют федеральный бюджет по доходам и расходам. Лицевые счета органов Федерального казначейства на 63% обслуживаются учреждениями Центрального банка Российской Федерации, 34,5% Сберегательным банком Российской Федерации и только около 2,5% — коммерческими банками. Правительство РФ считает приоритетной задачу полного перехода на казначейскую систему исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, а также внебюджетных фондов. С целью обеспечения эффективного проведения бюджетной политики Правительством РФ разработан проект Федеральной целевой программы развития органов Федерального казначейства на 2000— 2004 годы, реализация которой позволит успешнее решать стоящие перед казначейством [c.143]
В соответствии с Указом Президента РФ от 29 мая 1998 г. №609 О дополнительных мерах по снижению финансовой задолженности федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов в целях обеспечения стабильного и целевого расходования средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов, снижения задолженности организаций, финансируемых за счет федерального бюджета, федеральным органам исполнительной власти запрещено привлечение заемных средств путем выпуска государственных ценных бумаг, получения кредитов и займов, кроме случаев, прямо не установленных правительством. Указ также запрещает привлечение заемных средств государственным внебюджетным фондам (кроме пенсионного) путем выпуска ценных бумаг, получения кредитов и займов. [c.209]
Департамент государственного финансового контроля и аудита Минфина РФ, созданный Постановлением Правительства РФ от 6 марта 1998 г., является преемником Контрольно-ревизионного управления Минфина РФ. Департамент и его территориальные подразделения обязаны проводить комплексные ревизии и тематические проверки с целью контроля поступлений и целевого использования средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов документальные проверки финансово-хозяйственной деятельности по заданиям правоохранительных органов, а также органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления. [c.398]
Государственная финансовая поддержка предоставляется предприятиям из средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации, а также отраслевых и межотраслевых фондов в порядке, соответствующем составленному на основании указанной методики списку предприятий, нуждающихся в первоочередном предоставлении государственной финансовой поддержки и в строгом соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.94 № 498 "О некоторых мерах по реализации законодательства о несостоятельности (банкротстве) предприятий". Контроль за целевым расходованием средств и результативностью реализации планов финансового оздоровления осуществляет Федеральное управление по делам о несостоятельности (банкротстве) при Госкомимуществе России (далее по тексту - Федеральное управление). [c.184]
Начиная с 1994 г. формируются целевые фонды в рамках бюджета (целевые бюджетные фонды)1, а также принимается правовая база для создания отраслевых внебюджетных денежных фондов2 и целевых фондов Правительства РФ3. На данный момент российское государство держит курс на ограничение количества целевых фондов в связи с достижением соответствующих задач и целей. Сократилось количество как бюджетных, так и внебюджетных целевых денежных фондов. Это проявляется, прежде всего, в законах о бюджетах. Однако это не означает полного отказа от целевых фондов, поскольку с их помощью обеспечивается проведение различных существенных для государства и населения мероприятий. Доказательством этому служит гл. 17 (ст. 143—150) БК РФ, посвященная государственным внебюджетным фондам Российской Федерации. [c.231]
Отраслевые внебюджетные фонды могут создаваться на федеральном2 и региональном3 уровнях. Целевые фонды Правительства РФ и правительств (администраций) субъектов РФ создаются соответственно на федеральном и региональном уровнях. Что касается бюджетных целевых фондов, то они создаются на всех тер-, риториальных уровнях. Последнее вытекает, прежде всего, из законов или решений о бюджете. [c.234]
Внебюджетные фонды могут средства фондов размещать на депозитных счетах в банках, уплачивая в бюджет налог на полученный доход от суммы полученных депозитных процентов, а оставшуюся после уплаты налога часть дохода направлять на увеличение средств внебюджетного фонда. Правительством РФ запрещено использовать средства внебюджетных фондов на осуществление коммерческих операций. Ответственность за целевое использование средств внебюджетных фондов НИОКР возлагается на руководителей федеральных министерств, иных федеральных органов исполнительной власти и на руководителей объединений, в которых созданы внебюджетные фонды. [c.156]
Важным звеном Ф. с. к. с. являются спец. правительств, фонды. К ним относятся автономные фонды социального страхования, целевые фонды и фонды отдельных гос. и полугос. финансово-кредитных учреждений. С усилением неустойчивости капиталистич. экономики число спец. фондов стало возрастать, и они всё шире используются как средство регулирования социальных отношений и смягчения кризисных ситуаций. Наибольшее развитие получили фонды социаль- [c.293]
Правительства (администрации) субъектов РФ также могут создавать свои целевые денежные фонды. Данная разновидность целевых денежных фондов создается достаточно редко субъектами РФ, в чем проявляется общий курс на уменьшение целевых денежных фондов. Однако, в некоторых субъектах РФ существуют различные целевые денежные фонды правительств (администраций)2. Так, в некоторых субъектах РФ созданы целевые Фонды развития и поддержки малого предпринимательства3. К числу Последних относится Фонд развития и поддержки малого предпринимательства Республики Башкортостан, функционирующий на основе устава, утвержденного постановлением Кабинета министров Республики Башкортостан от 21 мая 2001 г. [c.259]
Субвенции на возмещение непредвиденных расходов из бюджетов республик, краев, областей, на ликвидацию последствий стихийных бедствий, катастроф и других ЧП предоставляются по решению правительства РФ за счет резервных фондов правительства, а также целевых отчислений из федераль-. ного бюджета, выделяемых по предложению Правительства. [c.22]