Оплата труда государственных служащих [c.321]
По экономическому содержанию, а его обусловливает целевое назначение бюджетных ассигнований, расходы бюджета классифицируются на текущие и капитальные. Текущие бюджетные расходы связаны с предоставлением бюджетных средств юридическим и физическим лицам в целях покрытия их текущих потребностей. К этим затратам относятся закупки товаров и услуг, необходимых для содержания экономической и социальной инфраструктуры (оплата труда государственных служащих и начисления на нее, приобретение предметов снабжения и расходных материалов для текущих хозяйственных целей, оплата транспортных и коммунальных услуг и пр.) трансферты населению (пенсии, пособия, стипендии, прочие выплаты — на лечение, ссуды на обзаведение хозяйством) текущие субсидии государственным и частным предприятиям, а также нижестоящим органам власти выплата процентов по государственному долгу и др. В своей совокупности, текущие расходы формируют обычный (текущий) бюджет, на долю которого приходится подавляющая часть всех бюджетных затрат. Капитальные расходы связаны с вложением бюджетных средств в основные фонды и нематериальные активы, с созданием государственных запасов и резервов. Они включают затраты на новое строительство и развитие действующих объектов государственной и муниципальной собственности (их расширение, реконструкцию и техническое перевооружение) инвестиционные субсидии, долгосрочные бюджетные кредиты и государственные гарантии инвесторам, финансирующим высокоэффективные инвестиционные проекты. В бюджетах органов власти и местного самоуправления капитальные расходы выделяются отдельным [c.116]
Основная модель принимается во многих странах при оплате труда государственных служащих. -Оплата труда государственных служащих Германии регулируется Законом Об окладах государ- [c.124]
ЕДИНАЯ ТАРИФНАЯ СЕТКА, сокр. ET — общая, периодически пересматриваемая и утверждаемая тарифная сетка оплаты труда государственных служащих, которая является обязательной для всех учреждений, организаций и предприятий, находящихся на бюджетном финансировании. [c.162]
Основная модель применяется во многих странах при оплате труда государственных служащих. Оплата труда государственных служащих в Германии регулируется законом "Об окладах государственных служащих". Для других работников оплата труда определяется комбинацией двух методов рыночного и коллективного. [c.181]
Допустим, с 1 июля в связи с Постановлением Правительства РФ о повышении оплаты труда государственных служащих должностной оклад работника увеличивается в 1,75 раза. [c.168]
ОПЛАТА ТРУДА ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ [c.364]
Все расходы бюджета состоят из текущих расходов и затрат капитального характера. Основная часть средств приходится на текущие расходы, включающие закупки товаров и услуг, оплату труда государственных служащих, платежи по внутренним займам и государственному внешнему долгу. Капитальные расходы включают капитальные вложения в основные фонды, капитальное строительство и ремонт. [c.290]
Каждая из статей сметы имеет конкретное содержание обозначенных в ней расходов. К примеру, по экономической статье оплата труда государственных служащих планируются основные и дополнительные виды заработной платы, оплата за сверхурочную работу, за работу в ночное время, в выходные дни, все виды премий, доплаты за дополнительные виды работы и надбавок за высокое качество работы. [c.656]
Оплата труда государственных служащих осуществляется в особом порядке. [c.176]
Статья 110100 Оплата труда государственных служащих" [c.54]
К ним относятся оплата труда государственных служащих, учителей, врачей, медсестер и т.д., финансирование услуг жилищно-коммунального хозяйства, городского транспорта, др. Кроме того, для обеспечения функционирования государственных учреждений и предприятий государство закупает различные товары, от шариковых ручек и карандашей до оборудования для канализационных систем и т.п. [c.20]
В данной главе также аргументируется необходимость реализации будущего пакета реформы не только в основной сфере государственного управления, но также и в гражданском государственном секторе в целом. В противном случае государству будет достаточно сложно политически обосновать значительное увеличение различий в оплате труда государственных служащих и остальных работников государственного сектора. Более того, результаты проведенного нами моделирования показывают, что ожидаемая экономия бюджетных средств за счет существенного сокращения численности работников в гражданском государственном секторе позволит обеспечить финансирование части расходов на проведение реформы государственной службы в основной сфере государственного управления. В то же время представляется целесообразным синхронизировать оба основных компонента реформы, а именно изменение уровня оплаты труда и численности занятых. Подобная синхронизация позволит стабилизировать общий уровень расходов на занятость в гражданском государственном секторе, тогда как отсутствие взаимосвязи между мероприятиями реформы может стать причиной нежелательной нестабильности годовых уровней расходов, повышая риск неустойчивости реформы. [c.11]
Существенным недостатком этих данных является ограниченность выборки участвующих в опросе частных российских компаний в Москве. Также следует отметить, что хотя государственные служащие, особенно занимающие высшие государственные должности государственной службы, обладают правом на многочисленные льготы, имеющаяся информация о таких льготах является ограниченной и не может считаться статистически репрезентативной. Опрос также не позволил измерить существующий разрыв в уровнях вознаграждения для высших государственных должностей (категории А и Б) государственной службы. Для целей анализа мы предположили, что оплата труда государственных служащих категории Б [c.45]
В то же время следует отметить, что избирательное повышение, которое не охватывает всех сотрудников основной сферы государственного управления хотя бы в некоторой степени, может создать дополнительные искажения в аттестационном процессе. Недавние опросы государственных служащих свидетельствую о том, что существует достаточно значительное количество государственных служащих в федеральных и субнациональных органах, которые, формально занимая более высокие должности, фактически выполняют функции младших государственных служащих (см. отчет ГУ-ВШЭ (2003) для более подробной информации). Для повышения мотивации в обеспечении должного аттестационного процесса в основной сфере государственного управления и сохранения структуры занятости в условиях значительного повышения оплаты труда государственных служащих, занятых на более высоких государственных должностях, правило "минимального повышения оплаты труда для всех квалификационных разрядов " должно стать частью любой стратегии повышения оплаты труда. В проведенном нами моделировании такое минимальное повышение реальной заработной платы составляет 20 - 30% по сравнению с уровнем 2003 г. в зависимости от сценария реформы. [c.51]
Дискуссия о сопоставимой ценности профессий продолжается. Суды США обычно отклоняют иски о дискриминационном характере различий в заработной плате разных профессий, однако движение в поддержку сопоставимой ценности имело некоторый политический успех. Например, в 1985 г. профессиональный союз государственных служащих подал в суд на штат Вашингтон и, используя доводы о сопоставимой ценности профессий, обвинил его правительство в дискриминационной политике. Дело дошло до окружного судьи Энтони Кеннеди (впоследствии члена Верховного суда США). Э. Кеннеди принял решение отказать в иске профсоюзу, указав, что ни закон, ни логика не могут обвинить систему свободного рынка в подозрительном предприятии . Однако, несмотря на поражение, сторонники доктрины сопоставимой ценности в конце концов добились своего. Штат Вашингтон уступил политическому давлению и принял сопоставимую ценность профессий за основу системы оплаты труда государственных служащих штата. [c.422]
Для производства общественных благ государство закупает в качестве средств производства блага, произведенные в предпринимательском секторе. Затраты на закупку благ вместе с затратами на оплату труда государственных служащих называются государственными расходами, источником покрытия которых служат налоги. [c.9]
Все более существенную долю текущих расходов составляет оплата труда государственных и муниципальных служащих. Напротив, капитальные вложения из бюджетов постепенно снижаются. Однако такое снижение происходит неравномерно по различным регионам (см. табл. 16а). Стабильно низка доля бюджетных ссуд в расходах. [c.367]
В фонд оплаты труда государственных предприятий, учреждений и организаций включается фонд заработной платы, премии и вознаграждения из фонда материального поощрения (кроме выплат единовременного характера). Основную часть фонда оплаты по труду составляет фонд заработной платы. Заработная плата при социализме является формой распределения по труду, денежным выражением основной части создаваемого на общественных предприятиях необходимого продукта, поступающего в индивидуальное потребление работников в соответствии с количеством и качеством затраченного ими труда в общественном производстве. Заработная плата рабочих и служащих государственных предприятий, учреждений и организаций устанавливается и регулируется государством на основе нормирования труда, тарифной системы, форм и систем заработной платы. [c.354]
В свою очередь текущие расходы, имеющие общий кодовый номер 100 000, объединяют широкую группу статей сметы, таких как закупки товаров и оплата услуг (110 000) оплата труда го1 сударственных служащих (110 100), куда отнесены — оплата труда гражданских служащих (110 110), денежное довольствие военнослужащих (110 120), выходное пособие при увольнении (110 130) начисление на оплату труда, страховые взносы на государственное социальное страхование граждан (110 200) приобретение предметов снабжения и расходных материалов (110 300) командировки и служебные разъезды (110 400) транспортные услуги (110 500) оплата услуг связи (110 600) оплата коммунальных услуг (110 700) прочие текущие расходы на закупки товаров и оплату услуг (111 000) субсидии, субвенции и текущие трансферты (130 000), включающие трансферты населению (130 300), выплату пенсий и пособий (130 310), стипендии (130 320), прочие трансферты населению (130 330). [c.655]
БК5 - условия оплаты труда государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации (для субъектов РФ, получающих дотации на [c.117]
Как видно из представленных табл. 19 данных наибольшее число нарушений (83%) приходится на несоответствие критериям оценка качества управления бюджетами субъектов. Из нарушений требований Бюджетного Кодекса значительным является только превышение размеров оплаты труда государственных гражданских служащих для субъектов РФ, получающих дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, размеров оплаты труда, установленных для соответствующих категорий федеральных государственных служащих- 13% от общего числа нарушений. [c.120]
Такое допущение предполагает совершенно иной подход к оплате труда для территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, что фактически создает значительный разрыв в оплате труда между служащими центрального аппарата и работниками территориальных подразделений этого же государственного органа. Для реализации такого подхода потребуется (i) непрерывный мониторинг ситуации на региональных рынках труда по всей стране, и (ii) введение жестких ограничений на рост занятости в центральном аппарате федеральных органов исполнительной власти. [c.55]
И, наконец, для успешной реализации реформы в территориальных подразделениях федеральной государственной службы также будет необходимо должным образом учесть различия в кадровых потребностях и уровнях оплаты труда в регионах. Недостаточная дифференциация индексации оплаты труда для государственных служащих центрального аппарата и территориальных подразделений создаст значительные диспропорции на региональных рынках труда и может также стать причиной существенных дополнительных бюджетных расходов (в объеме до примерно 0,5% ВВП в 2010 г.). Следовательно, определение и установление уровней оплаты труда для служащих территориальных подразделений федеральных органов исходя из сложившейся ситуации на местных рынках труда становится ключевым условием для успешной и устойчивой индексации оплаты труда в основной сфере государственного управления в России. [c.76]
Реализация реформы государственной службы является сложной задачей, предполагающей множественные риски, которые, будучи оставленными без должного контроля, могут стать причиной серьезных финансово-бюджетных последствий. Например, неспособность обеспечить синхронизацию реформы государственной службы в основной сфере государственного управления с аналогичными реформами в гражданском государственном секторе может повлечь за собой значительный рост бюджетных расходов (около 2 % ВВП в год в 2010 г.). Неспособность должным образом учесть ситуацию на региональных рынках руда при определении будущего повышения оплаты труда для служащих территориальных подразделений федеральных органов может также стать причиной дополнительных расходов (до 0,5 % ВВП в 2010 г.). [c.80]
Государство должно распределять участие населения в управлении, предоставлять больше власти местным органам и совершенствовать систему труда государственных служащих. Высокая оплата труда — это действенное средство борьбы с коррупцией. [c.241]
Министерство труда и соц. развития РФ, подведомственные ему организации, учреждения, предприятия и органы по труду республик в составе РФ, краев, областей, автономий, городов Москвы и Санкт-Петербурга образуют единую гос. систему управления соц.-трудовыми вопросами в РФ. Выработкой кадровой политики в сфере гос. службы занимается Совет по кадровой политике и Управление кадровой политики Администрации Президента РФ. Подготовку, обучение гос. служащих осуществляет Российская академия гос. службы при Президенте РФ. Аналогичными вопросами для органов исполнительной власти занимается Департамент гос. службы аппарата Правительства РФ и Академия народного хозяйства при Правительстве РФ. Кроме вышеназванных есть и др. органы и организации, участвующие в управлении трудовыми ресурсами. К их числу относятся профессиональные союзы (независимые, отраслевые), Международная организация труда и Московское бюро труда, Международная организация по миграции и др. Г.с.у.т.р. РФ можно охарактеризовать, во-первых, с точки зрения тех задач, функций, процессов, выполнение которых она должна обеспечить и для решения которых создана, и во-вторых, с точки зрения организационно-структурного состава, т.е. наличия органов гос. власти и управления, исследовательских и учебных институтов и организаций, призванных выполнять эти задачи и функции. По составу и характеру задач Г.с.у.т.р. РФ в ее нынешнем виде охватывает широкий круг проблем, включая научные исследования и их практическую реализацию в области соц.-трудовых отношений в РФ, мотивации и оплаты труда, организации и нормирования труда, изучения и регулирования занятости населения и его миграции, трудового законодательства, охраны и условий труда, уровня жизни, соц. партнерства, профессионального обучения и повышения квалификации и т.д. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА - выполнение гос. служащими должностных полномочий в целях реализации функций государства. Г.с. включает федеральную Г.с. и Г.с. субъектов РФ. Г.с. осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом "Об основах государственной службы Российской Федерации", федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также конституциями, уставами, закона- [c.53]
ТРУДОВОЕ ПРАВО — отрасль российского права, регулирующая труд наемных работников на предприятии, в учреждениях, организациях. Т.п. регламентирует отношения рабочих и служащих с работодателем, от лица которого выступает администрация, по поводу непосредственного приложения труда отношения администрации с трудовым коллективом по поводу участия работников в управлении производством, установления условий труда отношения по рассмотрению трудовых споров отношения по охране труда отношения по обеспечению занятости и трудоустройства отношения по перераспределению рабочей силы и др. Основные источники Т.п. — Конституция РФ Кодекс законов о труде РФ (КЗоТ), введенный в действие с 1 апреля 1972 г., измененный и дополненный Законом РФ от 25 сентября 1992 г. Законы РФ (с последующими изменениями) "О занятости населения в РФ" от 19 апреля 1991 г., "О коллективных договорах и соглашениях" от 11 марта 1992 г., "О порядке разрешения коллективных трудовых споров" от 23 ноября 1995 г., "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" от 12 января 1996 г., "Об основах государственной службы РФ" от 31 июля 1995 г., "Основы законодательства РФ об охране труда" от 6 августа 1993 г., "Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан" от 22 июля 1993 г. Указ Президента РФ "О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)" от 15 ноября 1991 г. Постановление Правительства РФ "О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки" от 14 октября 1992 г. постановление Министерства труда РФ "Об утверждении разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по общеотраслевым должностям служащих" от 6 июня 1996 г. и др. [c.388]
Основным инструментом, посредством которого осуществляется централизованное государственное регулирование соотношения в оплате труда по отраслям, районам, разнородным группам и категориям рабочих и служащих, является тарифная система. На основе тарифной системы устанавливается оценка каждого вида работы исходя из характера работы, квалификации работника, условий и особенностей данной отрасли производства. [c.168]
В соответствии с Законом о государственном предприятии (объединении) предприятиям предоставлены большие права в организации оплаты труда. В частности предприятие само определяет формы и системы оплаты труда своих работников, места и размеры доплат за выполняемую работу, устанавливает должностные оклады руководителям подразделений, специалистам и служащим и т. д. Все мероприятия по организации и совершенствованию оплаты труда предприятие обязано направлять на стимулирование роста его производительности, ускорения научно-технического прогресса, улучшения качества продукции и повышения эффективности производства. [c.167]
Тарифная система служит основой организации оплаты труда рабочих и служащих. С ее помощью осуществляется государственное регулирование распределения по труду. [c.38]
Централизованное регулирование заработной платы возложено на Государственный комитет Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам (Госкомтруд), который занимается разработкой проектов законов и постановлений правительства по вопросам труда и заработной платы, разрабатывает и вносит на утверждение правительства проекты тарифных условий оплаты труда рабочих и служащих, осуществляет межотраслевое, внутриотраслевое и районное регулирование заработной платы. [c.177]
В отраслях промышленности действуют отраслевые схемы должностных окладов, в которых приводится перечень должностей и указываются предельные размеры окладов по каждой должности. На предприятиях электронной промышленности применяются схемы должностных окладов руководящих, инженерно-технических работников и служащих машиностроительной и металлообрабатывающей промышленности. Схемы должностных окладов устанавливаются и изменяются Правительством СССР, что обеспечивает единую государственную политику в области оплаты труда этой категории работников. [c.212]
Прибыль от реализации продукции определяется как разница между выручкой от реализации продукции и прочей реализации в действующих ценах без налога с оборота и затратами на производство и реализацию продукции и иных материальных ценностей. В себестоимость продукции при определении прибыли включаются материальные затраты с учетом затрат, связанных с использованием природного сырья амортизационные отчисления на восстановление основных производственных фондов расходы на оплату труда, включая премирование не только рабочих, но и руководителей, специалистов и других служащих за производственные результаты (расходы на оплату труда нормируются в меру роста объема производства или других показателей деятельности предприятия) отчисления на государственное социальное страхование, отчисления по обязательному медицинскому страхованию, платежи по обязательному страхованию имущества плата по процентам за краткосрочные кредиты банков, кроме процентов по просроченным и отсроченным ссудам и ссудам, полученным на восполнение недостатка собственных оборотных средств расходы по всем видам ремонта и другие затраты на производство и реализацию продукции. [c.198]
В условиях рыночного хозяйства ключевым документом для оплаты труда является тарифный договор между союзом предпринимателей и профессиональным союзом работающих по найму. Интересы предпринимателей ориентированы в первую очередь на сокращение затрат, повышение производительности труда, повышение объема продаж. Интересы работников повышение доходов, гарантия сохранения рабочего места, привлекательность труда, социальное обеспечение. Для согласования этих интересов в капиталистических странах выработан определенный организационный механизм, базирующийся на государственных регламентирующих законах (Закон о правах и обязанностях предпринимателей и коллективов рабочих и служащих предприятий, Закон о порядке заключения трудовых договоров, общее законодательство о труде), на системе союзов предпринимателей и системе профессиональных союзов работающих. [c.331]
NB Профессия —определенный вид трудовой деятельности, обусловленный совокупностью знаний и трудовых навыков, полученных работником в результате специального обучения или как результат практического опыта. Для работников определенных профессий трудовым законодательством предусмотрен ряд дополнительных льгот. Поэтому правильное распределение рабочих по профессиям и фактическим занятиям необходимо при принятии решений по управлению персоналом (распределение обязанностей, оплата труда и т. п.) и должно осуществляться в соответствии с классификаторами профессий, должностей служащих и тарифных разрядов, имеющими статус государственного стандарта. [c.232]
Пособия на детей малообеспеченным семьям назначаются, если средний совокупный месячный доход на члена семьи не превышает установленного минимума. Право на получение пособия имеют все рабочие и служащие государственных, кооперативных, общественных, индивидуальных предприятий и организаций независимо от продолжительности трудового стажа и формы оплаты труда. [c.179]
Бюджетная классификация должна обеспечивать возможность экономического анализа государственных расходов. С этой целью в декабре 1994 г. Минфин РФ направил финансовым органам, казначействам, министерствам и. ведомствам Указания по применению экономической классификации расходов бюджетов в Российской Федерации . Согласно экономической классификации все затраты разграничиваются в соответствии с предметной (экономической) структурей бюджета, т. е. по направлениям расходования (на оплату труда государственных служащих, капитальные вложения в основные фонды, выплату различных субсидий и т. д.). [c.35]
Обратная зависимость между информационной рентой и экономической эффективностью деятельности регулируемых экономических агентов проанализирована Лаффонтом [17]. Эта зависимость оказывает существенное воздействие на активность регулирующих органов, на решения о приватизации, использовании ценовой дискриминации, регулировании входа, стимулирующих схемах оплаты труда государственных служащих и т. д. Лаффонт и Тироль [16] в своей книге рассмотрели целый ряд проблем государственного регулирования, возникающих благодаря асимметричной информации. [c.214]
А.Смит офаничивает функции правительства (государства), придавая им неэкономический характер. К этим функциям правительства он относит охрану прав собственности, обеспечение обороны страны и выполнение некоторых видов общественных услуг. Труд государственных служащих, выполняющих общественные услуги, должен вознаграждаться. При этом А.Смит подмечает, что слишком скупые вознаграждения или слишком щедрые вознаграждения только вредят делу служения обществу. По его мнению, низкая оплата труда государственных служащих порождает неспособность и негодность исполнителей этой важной общественной работы, тогда как слишком высокая [c.385]
Основным предметом непрекращающихся дебатов о реформе государственной службы является повышение заработной платы и другие усовершенствования в системе государственной службы (как федеральной, так и субнациональной), особенно в исполнительных органах федеральной государственной службы24. Однако, политическая экономия реформы предполагает, что значительное повышение оплаты труда в системе государственной службы вероятно станет толчком для соответствующего повышения денежного вознаграждения в общей системе государственного управления в целом25, а также во всем государственном секторе (в общей государственной системе), даже с учетом того, что действующее законодательство формально не устанавливает взаимосвязь между уровнем заработной платы государственных служащих и других категорий занятых в гражданском государственном секторе. В противном случае государству будет достаточно сложно политически обосновать значительное увеличение различий в оплате труда государственных служащих и остальных работников государственного сектора. Важность этой взаимосвязи ещё раз была подчеркнута в недавнем решении правительства о повышении заработной платы в государственном секторе, в том числе 30-процентное повышение оплаты труда для всех работников государственного сектора в октябре 2003 г. и предлагаемое соответствующее 50-процентное повышение на всех уровнях в 2004 г. Таким образом, используемый в данном исследовании подход состоит в том, что оценка финансово-бюджетных последствий предлагаемых реформ государственной службы должна параллельно проводиться по двум различным методологиям [c.40]
Этот предварительный анализ позволяет сделать два основных вывода. Во-первых, значительное сокращение численности занятых в гражданском государственном секторе, и, по крайней мере, некоторое сокращение численности занятых в основной сфере государственного управления является предварительным условием успешной реализации реформы государственной службы. Во-вторых, радикальное повышение оплаты труда государственных служащих не является посильными для бюджета, в особенности, если такое повышение рассматривать исходя из 3-ехлетнего периода реализации реформы. [c.207]
Указанный порядок установлен Положением о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 № 13-6. Согласно пункту 72 данного Положения рабочим и служащим, имеющим повременную оплату труда (месячный оклад, дневную или часовую тарифную ставку), для исчисления пособий берется месячный оклад (должностной или персональный), дневная или часовая тарифная ставка с учетом постоянных доплат и надбавок, получаемых на день наступления отпуска по беременности и родам и среднемесячнной суммой премий. [c.325]
Рыночное определение зарплаты базируется на договоре между предприятием-работодателем и конкретным наемным работником. Обе стороны при этом свободны в своем выборе. Результат же, к которому они пришли в процессе переговоров, отражает их позиции на рынке труда. При коллективном определении зарплаты слабая позиция отдельных наемных работников укрепляется за счет того, что они объединяются в профсоюзы и совместно выступают контрагентом работодателей или союзов работодателей на переговорах по определению зарплаты. Третья основная модель заключается в установлении зарплаты государством. Она применяется во многих странах при определении окладов государственных служащих. Все три основные модели определения заработной платы в той или иной мере используются на практике. В отношении высокооплачиваемых сотрудников, зарплата которых не подпадает под тарифные ставки (внетарифная оплата труда), применяется только рыночная модель. [c.56]
Смотреть страницы где упоминается термин Оплата труда государственных служащих
: [c.373] [c.177] [c.35] [c.118] [c.45]Смотреть главы в:
Заработная плата и другие расчёты с физическими лицами -> Оплата труда государственных служащих