Для бюджетной политики большинства государств XX века одной из важнейших задач стало решение проблемы сбалансированности и дефицита бюджетов различных уровней. Современные западные финансовые теории полагают, что бюджетный дефицит является оправданным на определенном этапе экономического развития страны, поскольку содержание антициклической фискальной политики государства заключается в допущении дефицитности бюджета во время спада и наличии профицита в период инфляции. Иначе говоря, достаточно чтобы бюджет был сбалансирован на протяжении [c.69]
Понятие сбалансированного бюджета. Профицит и дефицит бюджета. Причины и последствия бюджетного дефицита. Особенности политики дефицитного финансирования. Современные концепции бюджетного дефицита и практические шаги по его регулированию. [c.35]
В процессе составления, утверждения и исполнения бюджетов может иметь место сбалансированность доходов и расходов, превышение расходов над доходами — дефицит бюджета либо превышение доходов над расходами — профицит бюджета. [c.359]
Дайте определение следующим ключевым понятиям бюджет, бюджетная система, федеральный бюджет, бюджет субъекта Федерации, бюджетная классификация, доходы и расходы бюджета, дефицит, профицит и сбалансированность бюджета, налоговые и неналоговые доходы бюджета, собственные доходы бюджета, регулирующие доходы бюджета, текущие и капитальные расходы, резервы, финансовая помощь, дотации, субвенции, субсидии, бюджетные ссуды, бюджетные кредиты, бюджетные инвестиции, трансферты, безвозмездные перечисления, взаимные расчеты. [c.210]
Концепция сбалансированности бюджета в ходе экономического цикла предполагает возможность одновременно достичь соответствия между доходами и расходами бюджета (на протяжении экономического цикла) и осуществлять антициклическое воздействие на рыночные процессы. Логическое обоснование этой концепции сводится к следующему. Для того, чтобы противостоять спаду, правительство должно снижать налоги и увеличивать государственные расходы, т.е. сознательно вызывать дефицит бюджета. В ходе последующего экономического подъема ему следует повышать налоги и снижать правительственные расходы. Возникающее положительное сальдо бюджета может использоваться на покрытие государственного долга, возникшего в период спада. Основная проблема, возникающая в ходе практической реализации данной концепции, заключается в том, что спады и подъемы в экономическом цикле могут быть неодинаковыми по глубине и продолжительности. [c.120]
Если доходы и расходы правительства совпадают, то бюджет является сбалансированным. Если доход государства превышает его расходы, говорят о существовании профицита бюджета в противоположном случае налицо дефицит бюджета. В условиях дефицита возникает вопрос о том, как покрыть разницу между расходами и доходами правительства. Сделать это можно тремя способами путём внутренних или внешних государственных заимствований (за исключением прямых заимствований у собственного центрального банка), продажи части принадлежащих государству активов (напр., в ходе приватизации госпредприятий) и, наконец, путём печатания денег. [c.215]
Второй подход цель экономической политики — добиваться сбалансированности федерального бюджета не ежегодно, а в ходе экономического цикла. Логическое обоснование этой концепции бюджета представляется привлекательным. Для того, чтобы противостоять спаду, правительство должно снизить налоги и увеличить расходы, вызывая тем самым сознательно дефицит бюджета. В ходе последующего инфляционного подъема необходимо повысить налоги и урезать правительственные расходы. Возникающее на этой основе положительное сальдо бюджета может быть использовано на покрытие федерального долга, возникшего в период спада. [c.589]
Ключевая проблема данной концепции бюджета состоит в том, что подъемы и спады в экономическом цикле могут быть неодинаковы по глубине и длительности. Следовательно, задача стабилизации вступает в противоречие с задачей сбалансированности бюджета в ходе цикла. Например, длительный и глубокий спад, за которым последует короткий и скромный период процветания, будет означать появление большого бюджетного дефицита в период спада. А потом не появится никакого положительного сальдо в период процветания. В результате возникает новое явление — циклический дефицит бюджета. [c.590]
Практически полного равенства доходов и расходов добиться невозможно. Поэтому сбалансированным обычно считается бюджет, при котором дефицит или положительное сальдо не превышает 1% общих расходов. [c.32]
Однако сторонники дефицитного финансирования выдвигают доводы против концепции сбалансированного бюджета. Возможно, утверждают они, что в результате попыток сбалансировать бюджет усилятся колебания национального дохода. Если во время спада, когда образуется дефицит бюджета, правительство захочет непременно его сбалансировать, то нужно будет сокращать расходы и повышать налоги. А ведь это сдерживающие меры. [c.528]
Поскольку сократить государственные расходы оказалось столь трудным и поскольку дефицит бюджета в Соединенных Штатах был в недавнем прошлом большим, выдвигалось много предложений о принятии законов, которые сделали бы обязательным сбалансированный бюджет или ограничили бы долю государственных расходов в ВНП. В некоторых штатах прошли законы, ограничивающие уровень и (или) рост местных налогов и расходов. [c.72]
Основная проблема не в том, что государственный сектор в России чересчур велик, а в том, что такой уровень расходов не соответствует уровню доходов государства. Несмотря на то, что, начиная с 1991 г., расходы расширенного правительства сокращались в реальном выражении, переход к сбалансированному бюджету так и не был осуществлен. Хронический дефицит бюджета стал в итоге одним из основных факторов кризиса. [c.67]
Если государство не хочет быть должником, оно обязано планировать расходы в соответствии с доходами. В случае, когда расходы равны доходам, бюджет называется сбалансированным. Но чаше бюджетные расходы превышают доходы, и государство вынуждено брать деньги взаймы. В этом случае налицо дефицит бюджета. [c.26]
Эффективность автоматических стабилизаторов в экономике США не позволяет полностью избежать краткосрочных спадов, однако в их отсутствие производство и занятость, возможно, были бы более неустойчивыми. По этой причине многие экономисты выступают против поправки к конституции, которая требовала бы постоянной сбалансированности федерального бюджета. Когда экономика вступает в фазу рецессии, налоговые поступления сокращаются, правительственные расходы повышаются, следовательно, дефицит бюджета увеличивается. Если бы правительство было обязано поддерживать равенство доходов и расходов бюджета, нам пришлось бы забыть об автоматических стабилизаторах финансово-бюджетной системы США. [c.716]
Однако в настоящее время дефицит бюджета США нельзя оправдать ни рецессией, ни войной. С начала 1980-х гг. Соединенные Штаты избегали участия в серьезных военных конфликтах, а экономические спады были незначительны. Однако государственный бюджет постоянно сводится с дефицитом, в значительной степени потому, что президент и Конгресс обнаружили , что гораздо проще увеличивать расходы правительства, чем повышать налоги. В результате государственный долг в процентном отношении к годовому ВВП вырос с 26 % в 1980 г. до 51 % в 1995 г. В подобного рода политике трудно разглядеть какое-либо рациональное зерно. Сбалансированный бюджет — отнюдь не икона, на которую необходимо ежедневно молиться, но равновесие бюджета должно восприниматься как необходимое условие нормальной работы правительства. [c.757]
Формулы (6 ),(7 ) и (1Г),(13 ) легко интерпретируются для случая сбалансированного бюджета в долговременном периоде. Предположим, что ожидаемый дефицит бюджета равен нулю в любом периоде времени, то есть [c.32]
Даже если счета отдельно взятого домашнего хозяйства сбалансированы, иногда факторы, способствующие такому балансу, не могут существовать долго. L, ли расходы семьи превышают ее доход и дополнительное финансирование осуществляется за счет займов, то можно считать, что бюджет этого домашнего хозяйства находится в состоянии несбалансированности, поскольку такая ситуация не может продолжаться все время. Или если дефицит баланса данной семьи финансируется за счет ранее накопленных активов, то семейный бюджет также не может считаться сбалансированным, поскольку семья не может до бесконечности использовать свое богатство постепенно она не сможет поддерживать такой уровень жизни. (Конечно, если семья состоит из пенсионеров, то ее расходы могут быть сбалансированы, когда они используют ранее накопленное богатство для финансирования текущего дефицита. Этот пример показывает, что необходимо рассмотреть все обстоятельства, прежде чем сделать вывод о несбалансированности бюджета семьи ) [c.773]
В зависимости от соотношения между собой доходной и расходной частей бюджета отмечаются следующие последствия. Равенство названных частей называется сбалансированностью бюджета. Превышение расходов бюджета над его доходами означает наличие дефицита. В течение значительного времени бюджет РФ сводился с дефицитом. С названной проблемой сталкиваются многие государства. Существование бюджетного дефицита само по себе не свидетельствует о каких-либо трудностях в экономике страны. Суть вопроса заключается в том, насколько велик бюджетный дефицит. В экономической и юридической науке высказывается положение о том, что бюджетный дефицит допустим в пределах до 3% валового внутреннего продукта, поскольку в этом случае в экономике страны есть достаточно возможностей, резервов для изыскания дополнительных ресурсов в целях покрытия бюджетного дефицита. [c.90]
Совсем недавно несколько экономистов выступили за принятие ежегодно сбалансированного бюджета не из-за опасений перед бюджетным дефицитом и растущим государственным долгом, а рассматривая такой бюджет как важный инструмент сдерживания нежелательного и неэкономичного расширения государственного сектора. Бюджетный дефицит, с их точки зрения, служит ярким подтверждением политической безответственности. Благодаря дефициту политические деятели дают возможность обществу пользоваться всеми выгодами правительственных программ, избегая при этом сопутствующих таким программам текущих издержек в виде растущих налогов. [c.392]
Упомянутые экономисты считают, что государственный сектор имеет тенденцию расти больше, чем следовало бы, потому что противодействие этому росту со стороны общества оказывается значительно слабее, когда он финансируется за счет увеличения бюджетного дефицита, а не повышения налогов. Значительные государственные расходы с большой вероятностью составят большую долю в федеральном бюджете, если правительство располагает возможностью прибегнуть к дефицитному финансированию. Консервативные экономисты и политики хотят добиться такой поправки к законодательству или конституции, которая провозглашала бы обязательное принятие сбалансированного бюджета, чтобы замедлить рост государственного сектора. Они усматривают в дефиците даже более фундаментальную проблему посягательство правительства на частный сектор. [c.392]
Снижение налогов. Основной причиной крупных бюджетных дефицитов начиная с 1981 г. послужил третий фактор. Закон о налогах для стимулирования экономического возрождения 1981 г. обеспечил значительное снижение как индивидуального подоходного налога, так и налога на прибыль корпораций. Администрация Рейгана и Конгресс не произвели компенсирующего сокращения государственных расходов, создав, таким образом, структурный дефицит федерального бюджета, то есть такой дефицит, при котором бюджет не был бы сбалансирован, даже если бы экономика функционировала при полной занятости на всем протяжении начала 80-х [c.394]
Важной характеристикой государственного бюджета является соотношение доходов и расходов. Периоду классического капитализма была присуща тенденция к их сбалансированности (установлению равновесия между поступлениями и затратами). Например, бюджеты таких стран, как Великобритания и США, отличались высокой устойчивостью, что объясняется относительно высокими темпами экономического роста и небольшим удельным весом непроизводительных военных расходов. Но резкое возрастание экономической роли государства и огромное увеличение его расходов привели к хроническому бюджетному дефициту (превышению затрат над поступлениями). Этот дефицит стал злободневной национальной проблемой. [c.516]
Важной характеристикой государственного бюджета является соотношение доходов и расходов. Периоду классического капитализма была присуща тенденция к их сбалансированности (установлению равновесия между поступлениями и затратами). Но резкое возрастание экономической роли государства и огромное увеличение его расходов привели к хроническому бюджетному дефициту (превышению затрат над поступлениями). Этот дефицит стал злободневной национальной проблемой. [c.217]
Бюджет современного государства, как правило, характеризуется превышением расходов над доходами, т. е. он дефицитен. Дефицит государ-ственно.го бюджета следует рассматривать в связи с особенностями развития страны на конкретном историческом этапе. Дефицит негативен, если он следствие войн, милитаризации экономики, снижения уровня национального производства, ошибок и просчетов правительства и т. п. Дефицит может быть позитивным, если он отражает активное участие государства в экономическом росте страны. В этом случае его преодоление встречает меньше трудностей. Вместе с тем бюджет, сбалансированный по доходам и расходам, всегда свидетельствует о пропорционально развивающейся стабильной национальной экономике. [c.56]
Вследствие хронич. дефицитности бюджетов капиталистич. гос-в появилась теория дефицитного финансирования , утверждающая, что нет необходимости в сбалансировании государственных бюджетов, т. к. бюджетный дефицит— не зло, а благо для капиталистич. х-ва, поскольку государственные вложения в экономику являются производительными затратами , если они финансируются за счет государственных займов. Уплата процентов по этим займам осуществляется якобы не за счет налогов, а за счет прибыли предприятий, в к-рые были вложены государственные средства. В действительности подавляющее большинство бюджетных расходов, порождающих многомиллионные бюджетные дефициты, являются непроизводительными, и прежде всего государственные капиталовложения в строительство военных объектов. В конечном итоге это дефицитное финансирование осуществляется за счет налогов с трудящихся, а не прибылей финансируемых предприятий, т. к. государствен- [c.529]
Государственные финансы. Бюджетный год совпадает с календарным. В течение 1947— 1936 гг. бюджет сводился со значительным превышением доходов. Часть бюджетных излишков переводилась в Фонд выравнивания бюджетов, предназначенный для сбалансирования бюджета в годы экономич. кризисов. С 1957 г. бюджет стал сводиться с дефицитом. Дефицит покрывался за счет отчислений и Фонда выравнивания бюджета, субсидий Бельгии и выпуска займов в 1957 г. дефицит составил 584 млн. фр., в 1958 г. — 2486 млн., а в 1959 г. — 2 489 млн. фр. (доходы 12 282 млн. и расходы 14771 млн. фр.). [c.658]
Таким образом, под сбалансированностью бюджета следует понимать состояние бюджета, при котором объем предусмотренных расходов соответствует либо объему доходов (при равенстве доходов и расходов), либо совокупному объему доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета (при бюджетном дефиците). [c.402]
Бюджетный дефицит и его виды. Сбалансированный бюджет предполагает, что расходы государства должны быть равны доходам. Однако в настоящее время бюджеты практически всех стран сводятся с дефицитом. Бюджетный дефицит — это та сумма, на которую в данном году расходы государственного бюджета превышают его доходы. Он может быть вызван, во-первых, осуществлением крупных государственных программ развития экономики, например ее структурной перестройкой. В этом случае появление дефицита будет оправдано, так как значительные государственные расходы поспособствуют в будущем подъему экономики и росту доходов бюджета. Во-вторых, бюджетный дефицит может быть обусловлен спадом экономики. Сокращение объема производства и доходов ведет к уменьшению налоговых поступлений в казну, что при фиксированных расходах государства неизбежно ведет к дефициту. В-третьих, превышение расходов над доходами может быть вызвано милитаризацией экономики, войнами, стихийными бедствиями и другими чрезвычайными обстоятельствами. [c.122]
В зависимости от сложившегося соотношения между доходами и расходами госбюджета обычно различают СБАЛАНСИРОВАННЫЙ (расходы = доходам) и НЕСБАЛАНСИРОВАННЫЙ, или ДЕФИЦИТНЫЙ, бюджет (когда расходы > доходов). Отсюда бюджетный дефицит - это денежная сумма, на которую расходы бюджета в данном периоде превышают его доходы. Можно назвать четыре основных способа решения проблемы дефицитности госбюджета (рис. 7.6). Наиболее рациональный из них СОКРАЩЕНИЕ РАСХОДОВ бюджета, поскольку в принципе общество должно жить по средствам. Однако этот путь бывает весьма болезненным, так как чаще всего он "бьет" по социальным программам. УВЕЛИЧЕНИЕ ДОХОДОВ возможно как за счет простого повышения налогов и их собираемости, так и за счет более продуманного и гибкого налогообложения. Могут быть и другие источники - например, приватизация госсобственности, повышение эффективности ее [c.168]
Потребность во внешнем финансировании сильнее всего ощущается на стадиях строительства и освоения проектных мощностей. Определение необходимого объема привлекаемых внешних финансовых ресурсов в методическом плане наиболее удачно решается в ходе проработки различных вариантов инвестиционно-финансового бюджета (см. подп. 5.2.2.8). Контрольным параметром сбалансирования потребностей в инвестициях с различными источниками их привлечения является размер свободных денежных средств на каждом шаге расчетного периода, — он должен быть величиной неотрицательной (свободных денежных средств на инвестиционной стадии не должно быть по принципиальным соображениям, на эксплуатационной — они также должны быть равны 0 или иметь положительное значение). В противном случае предприятие будет, испытывать дефицит в средствах на приобретение оборудования, материалов, выплату зарплаты, оно не сможет погасить свои финансовые обязательства, что означает [c.235]
Бюджет государственный — сбалансированный, перечень доходов и расходов, разрабатываемый, утверждаемый и регулируемый законодательными и исполнительными органами власти. Положительный остаток бюджета отражает превышение доходов над расходами (профицит). Дефицит возникает в случае превышения расходов над доходами. [c.586]
БЮДЖЕТ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ - финансовый план государства на текущий год, роспись доходов и расходов государства на определенный период времени с указанием источников поступления государственных доходов и направлений каналов расходования средств, утвержденная в законодательном порядке. Основными источниками доходов Б. г. являются налоги и доходы от внешнеэкономической деятельности государства. Б. г. предусматривает расходы, связанные с осуществлением им своих функций (оборона, содержание государственного аппарата, а также финансирование государственных научных, социальных и экологических программ). Средства Б. г. используются также для оказания правительственной помощи другим государствам. Расходы государства не должны превышать его доходы (сбалансированный бюджет). В противном случае образуется бюджетный дефицит, отрицательно отражающийся на экономике. В Б. г. допускается дефицит величиной до 20% доходной части или 7—8% величины валового национального продукта. Б.г. приводит к росту государственного долга, дополнительной эмиссии денег и инфляции. Если государственные доходы превышают уровень его расходов, то имеет место профицит Б.г. В федеративных государствах бюджет составляется на трех уровнях — уровне центрального (федеративного) правительства, уровне субъектов федерации и местном (или муниципальном) уровне. В унитарных государствах отсутствует средний уровень, поэтому различают только два вида бюджета — центрального правительства и местных органов власти. В России федеральный бюджет принимается в форме Федерального закона Государственной Думой по представлению Правительства РФ и вносится после этого на утверждение Совета Федерации Федерального Собрания РФ. Исполнение федерального бюджета обеспечивается Правительством РФ. [c.83]
СКРЫТЫЙ ДЕФИЦИТ — занижает величину существующего бюджетного дефицита и государственного долга, что часто делается специально (например перед выборами), в том числе в рамках строго направленного курса правительства на ежегодно сбалансированный бюджет. [c.599]
Циклически сбалансированный бюджет ( y li ally balan ed budget) — равенство правительственных расходов на товары и услуги чистому объему налоговых поступлений в пределах экономического цикла возникающий в периоды спада деловой активности дефицит бюджета компенсируется бюджетным избытком в периоды процветания (инфляции). [c.968]
Причины образования государственного долга в России (на начало 2004 г. сумма внутреннего и внешнего долга составляла около 140 млрд. долл.) имеют свою специфическую историю. В 5 отмечалось, что государство может использовать продажу своих облигаций для финансирования дефицита госбюджета. Поскольку российскому правительству не удавалось вплоть до 2000 г. реализовать сбалансированный бюджет, дефицит покрывался, начиная с 1995 г., за счет внутренних и внешних займов. Напомним, что до 1995 г. Министерство финансов покрывало дефицит за счет прямых заимствований у Центрального банка, т. е. осуществляло монетизацию государственного долга. Эта практика была прекращена в 1995 г. Однако, прекратив финансирование за счет прямых кредитов ЦБ, правительство стало наращивать финансирование за счет внутренних займов. Выпуская ГКО-ОФЗ, правительство стремилось покрыть дефицит бюджета неинфляционным путем. Однако мобилизованные средства использовались неэффективно, т. е. направлялись на поддержку нерентабельных предприятий, убыточных отраслей (угольная промышленность), на субсидии депрессивным регионам, на чеченскую войну, на содержание непомерно разросшегося бюрократического аппарата и т. п. Структурной же перестройке экономики, поддержке малого и среднего предпринимательства, продуманной промышленной политике не уделялось должного внимания. Таким образом, расширения налогооблагаемой базы не происходило и, соответственно, собираемость налогов в госбюджет оставляла желать много лучшего. Тяжелое налоговое бремя, вообще отсутствие налоговой реформы способствовало уходу в тень многих предприятий, что также означало сокращение налоговых поступлений. С другой стороны, финансовые структуры (коммерческие банки, страховые компании, пенсионные фонды, инвестиционные фонды) приобретали ГКО в расчете на их чрезвычайно высокую (по меркам стран с развитой рыночной экономикой) доходность, составлявшую в отдельные периоды до 200% годовых. Нерезиденты (на рынке ГКО к середине 1998 г. их доля составляла около 30%) также приобретали ГКО, привлеченные их высокой доходностью. Приходило время выпла- [c.532]
Сущность и цели бюджетно-налоговой политики. Налоговая система и ее эффективность. Налоги и их виды. Налоговые методы регулирования экономики. Налоговый мультипликатор. Эффект Лаффера. Бюджет структура и функции. Бюджетный федерализм. Мультипликатор сбалансированного бюджета. Дискреционная и недискриционная политика. Экспансионистская и рестриктивная политика. Дилемма выбора инструментов фискальной политики. Бюджетный дефицит. Источники финансирования дефицита федерального бюджета. Государственный долг внутренний и внешний. [c.121]
Поправка к конституции. Самое крайнее предложение - принять конституционную поправку, которая наделяла бы Конгресс правами и обязанностями ежегодно принимать сбалансированный бюджет. Необходимость поправки о сбалансированном бюджете объясняется тем, что Конгресс ведет и будет вести себя безответственно , поскольку рост государственных расходов укрепляет, а повышение налогов ослабляет поддержку государственных деятелей со стороны общественности. Вопреки политической риторике федеральный дефицит якобы сохранится до тех пор, пока конституционная поправка не вынудит сводить бюджет с ежегодным балансом. Критики этого предложения напоминают нам о том, что ежегодно сбалансированный бюджет оказывает проциклическое, или дестабилизирующее, воздействие на экономику. [c.406]
Это своеобразная макроэкономическая несбалансированность, в условиях которой невозможно достичь сбалансированности в том виде, в каком это имеет место в странах развитой экономики. После смены экономической системы новая наследует структурные дисбалансы на макроуровне, включая хронический дефицит, открытую или подавленную инфляцию, дефицит государственного бюджета, внешнюю экономическую задолженность и, как следствие, снижение жизненного уровня населения. Поэтому для переходной экономики необходимы долговременные программы, предотвращающие воспроизводство макронеравновесия, включающие меры социальной защиты населения. [c.324]
Понятно, что на современном этапе без проведения структурных реформ в отечественной экономике дальнейшее наращивание долга является бесперспективным. Поэтому следует обратить должное внимание на практику принятия федеральных бюджетов с достаточно ощутимым бюджетным дефицитом, поскольку именно продолжительный и значительный дефицит российского бюджета стал, по оценке специалистов, одной из основных причин стремительного роста общего объема государственного долга РФ. Решению проблемы будет реально способствовать жесткая бюджетная политика, предусматривающая сбалансированность доходов и расходов федеральдод-о бюджета. [c.262]
Бьюкенен — принципиальный противник политики, которая допускает бюджетный дефицит во имя поддержания деловой активности и занятости. Он полагает, что бюджет государства не должен ничем отличаться от бюджета домохозяйства, т. е. всегда оставаться сбалансированным. Экономическое значение конституционных поправок Бьюке-нена читатель в полной мере сможет оценить только после изучения курса макроэкономики. [c.439]
В 1994 г. профессор Принстонского университета Майкл Вудфорд предложил новую классическую фискальную теорию уровня цен. Смысл бюджетной теории инфляции заключается в том, что инфляция в долгосрочном периоде определяется не денежным предложением, как полагают монетаристы, а состоянием бюджета. Денежные власти придерживаются сбалансированной политики, однако их усилия по стабилизации экономики сходят на нет в результате действий фискальных властей. Правительство игнорирует рикардианскую эквивалентность текущих долгов и будущих налоговых поступлений. Дефицит государственного бюджета финансируется за счет эмиссии долговых обязательств, обслуживание которых, в конечном счете, становится непосильным для экономики. Во избежание неисполнения обязательств государства центральный банк вынужден запустить печатный станок для обесценения правительственного долга. Экономические агенты, отсле- [c.329]