Элементами шоковой терапии в экономике являются либерализация цен, ликвидация так называемого денежного зонтика и переход к структуре цен мирового рынка либерализация внешнеэкономических отношений конвертируемость валют дерегулирование экономики отмена субсидий резкое сокращение бюджетного дефицита жесткая кредитно-денежная политика финансовая стабилизация быстрая приватизация и др. Но эффективной шоковая терапия может быть только в условиях успешной институциональной, структурной, социальной политики, формирования рыночной инфраструктуры. [c.38]
Перераспределение собственности сопровождается тенденцией к огромной концентрации контроля над отраслями промышленности. Ограниченный доступ к ресурсам, высокие издержки входа на рынок новых, особенно малых и иностранных, предприятий свидетельствует о сложностях формирования конкурентной среды. С точки зрения снижения эффективности управления и возможностей инвестирования, стремление к установлению рентных отношений подобно рэкету. Возник даже термин издержки России . По сути это синоним выражения неблагоприятный инвестиционный климат . Трансакционные издержки входа на российский рынок носят избыточный по сравнению с другими странами характер не только для иностранных, но и для российских предпринимателей. Нужно усилить конкурентное воздействие на предприятия, включая установление жестких бюджетных ограничений, при одновременном укреплении внутренних слоев корпоративного управления. [c.58]
На этом этапе высоких темпов роста не будет прежде всего вследствие проведения жесткой бюджетной политики и осуществления мер по выравниванию условий конкуренции, сокращению числа предприятий, производящих отрицательную добавленную стоимость. [c.287]
Ориентированность финансовой политики на возможно более полное удовлетворение общественно осознанных потребностей образовательных учреждений в финансовых ресурсах. До настоящего времени реализуется принцип финансирования от достигнутого уровня. Этот принцип приемлем в условиях сравнительно стабильной экономики, а также систематического увеличения объема бюджетных ассигнований на образование. В условиях экономического кризиса, высоких темпов инфляции, неизбежной при этом политики жесткого ограничения всех государственных расходов ориентация на достигнутый уровень может привести за счет недостаточной и неточной индексации к уменьшению реального объема государственного финансирования образования до уровня ниже предела выживаемости образовательных учреждений. Чтобы не допустить этого, следует постоянно соизмерять государственные расходы на образование с потребностью образовательных учреждений. Но и в условиях стабильной, развивающейся экономики принцип финансирования образования "от потребности" в сравнении с принципом "от достигнутого" также более предпочтителен, так как он вытекает из приоритетной сферы образования и определяет направление решения проблем ее развития [74]. [c.175]
Разработка приемлемых нормативов эффективности работы. Там, где прямые затраты труда выступают значимым фактором производственного процесса, весьма важно устанавливать нормативы, соответствующие приемлемой эффективности работы. Слишком жесткие нормативы негативно отражаются на производственных отношениях, поскольку могут рассматриваться рабочими как невыполнимые. С другой стороны, нормативы, предусматривающие некоторый резерв производительности, не будут способствовать мотивации сотрудников и улучшению результатов. И в том, и в другом случае, сами нормативы, бюджеты и результаты анализа бюджетных отклонений не вызовут доверия опытного руководителя (подробнее об этом в гл. 16). [c.560]
Бюджеты организаций общественного сектора — предмет широкого общественного обсуждения и критики, тогда как в частном бизнесе бюджеты являются внутренним делом организации и редко становятся предметом рассмотрения за ее пределами. Это означает, что в общественном секторе любое смещение приоритетов или необходимость дополнительного финансирования (например, введение новых налогов) требует не только четкой финансовой проработки, но и одобрения политических и социальных аспектов таких изменений. Если выполнение бюджета может повлечь за собой неоправданные социальные издержки, такой бюджет станет политически неприемлемым, а отказ учитывать такие издержки и последствия будут свидетельствовать о том, что "бюджетная философия" данной организации слишком жестка для динамично меняющейся социально-экономической среды. Например, некоторые местные органы власти часто утверждают, что жесткие границы сферы их ответственности и финансовых возможностей не позволяют предоставлять населению общественные блага должного качества. Хотя в отдельных случаях причиной такого рассогласования выступает несовпадение политических взглядов, чаще всего оно может служить иллюстрацией излишней жесткости бюджетных процедур. [c.594]
Напомним, что нормативный час — это единица работы, которая должна быть выполнена за один час при нормативном уровне эффективности деятельности. Нормо-час позволяет свести к единому показателю выпуск продукции разных видов. Если организация или бюджетный центр выпускает продукцию различных видов, в гибком (а также и жестком) бюджете выпуск и отклонения выражаются в нормативных часах. Бюджетная выручка рассчитывается на основе объема выпуска, т.е. суммированием произведений нормативной цены продажи на фактический объем выпуска для всех видов изделий, относящихся к данному бюджетному центру или организации в целом. [c.633]
Использование нормативных часов для построения гибких бюджетов возможно только там, где переменные затраты изменяются пропорционально часам (например, для затрат труда или машинного времени). Если вернуться к примеру 13.2, можно убедиться, что для компании РТВ Ltd. такой подход невозможен, поскольку ее затраты на оплату труда являются постоянными (и это очень распространенный случай), а переменные затраты меняются пропорционально объему выпуска продукции. Если компания производит более одного вида продукции (электрических весов — в случае компании PTD Ltd.), гибкий и жесткий бюджеты производства могут быть построены лишь путем агрегирования гибких и жестких бюджетных нормативов для каждого вида продукции. Кроме того, разные элементы переменных затрат необязательно изменяются пропорционально одному и тому же показателю. Например, прямые материальные затраты могут изменяться в соответствии с объемом выпуска, а остальные переменные затраты — пропорционально количеству часов прямого труда. Поэтому всегда необходимо удостовериться в том, что для жестких и гибких бюджетов базисы выбраны корректно. Таким образом, чтобы правильно определить единицу, которая будет базой в контрольных процедурах бюджетирования, требуется весьма серьезный анализ, однако когда эта база выбрана, различные показатели деятельности компании легко можно использовать для разработки как жестких, так и гибких бюджетов. [c.635]
Если финансовому контролю исполнения бюджета придается слишком большое значение, менеджеры могут рассматривать планы как средство сдерживания их деловой активности и попытку "найти виновного", а не как инструмент достижения целей. Хотя определенные финансовые ограничения, очевидно, необходимы, они не должны быть настолько жесткими, чтобы менеджеры перестали выдвигать новые или радикальные идеи только потому, что последние "не пройдут по бюджету" или "слишком дорого стоят", некоторая свобода принятия решений в рамках бюджетной системы необходима. [c.646]
Прежде чем начать анализ бюджетных отклонений компании АМС, будет полезным свести в одну таблицу данные жесткого и гибкого бюджетов за месяц, фактические показатели и соответствующие отклонения (пример 14.3). [c.675]
Сама по себе величина отклонения накладных затрат глубокого смысла не имеет, поскольку в большинстве случаев под терминами "постоянные накладные затраты" и "переменные накладные затраты" понимаются целые группы затрат, которые вызваны одним и тем же поведенческим сценарием, определяемым объемом выпуска. Прежде чем делать какие-то выводы об эффективности работы всей фирмы, необходимо, как правило, изучить все бюджетные и фактические показатели затрат в отдельности и в целом, в том числе постоянные и переменные накладные затраты. Если в результате такого анализа обнаружится, что за некоторыми (или всеми) накладными затратами (а их число значительно) необходимо установить жесткий контроль, то часто оказывается (и это мы видели в предыдущей главе), что в краткосрочной перспективе контроль находится вне реальных возможностей и компетенции оперативных менеджеров. [c.689]
Реакцией менеджеров на неоправданно жесткий с их точки зрения бюджет может быть намеренное создание бюджетного "зазора" в качестве резерва на случай возникновения непредвиденных ситуаций и возможного "урезания" бюджета. (Формирование менеджерами бюджетных показателей, благоприятных для них самих, носит название бюджетных смещений.) Менеджеры также могу ощущать давление, побуждающее к неоправданно оптимистичным прогнозам (например, объемов продаж), что, в свою очередь, создает видимость дефицита бюджетных ресурсов или обусловливает принятие недостижимых бюджетных заданий. Однако попытки уменьшить бюджетный зазор встречают активное сопротивление менеджеров. Свидетельством наличия бюджетного "зазора" могут служить ситуации, когда организация в конце бюджетного периода предпринимает интенсивные усилия потратить побольше денег, хотя такие расходы не продиктованы необходимостью. [c.783]
Бюджетные данные за месяц о постоянных затратах, объеме производства/продажи по жесткому бюджету определены в размере 1/12 соответствующих годовых значений. [c.904]
Бюджетные выручка и переменные затраты рассчитаны по формуле объем по жесткому/гибкому бюджету х удельный норматив. [c.904]
Страны ЕС передали ЕЦБ и ЕСЦБ значительную долю управления своей денежно-кредитной и финансовой системой. Эти наднациональные органы, во-первых, контролируют денежную массу в обращении, т.е. количество выпущенных денег во-вторых, устанавливают базисные процентные ставки в-третьих, определяют лимит бюджетных расходов и налагают санкции на страны-участницы, которые тратят больше средств, чем могут позволить. Европейская система центральных банков функционирует независимо от национальных властей. Наднациональные институты наблюдают за соблюдением странами-членами жесткой финансовой, валютной и кредитной дисциплин. [c.493]
Органы федерального казначейства призваны осуществлять государственную бюджетную политику, управлять процессами исполнения федерального бюджета, осуществляя при этом жесткий контроль поступления, целевого и экономного использования государственных средств. На Казначейство возложены следующие задачи [c.352]
В июле 1998 г. вновь Россией была достигнута договоренность с МВФ о предоставлении 10—15 млрд. долл. США для обеспечения стабилизации российского рубля при условии проведения страной жесткой финансовой политики (снижение темпов инфляции и бюджетного дефицита). [c.487]
Фактическая операционная прибыль 1400 1,3 Бюджетная операционная прибыль 112000 100.0 Отклонение от жесткого бюджета 110600 1) 98.7 [c.126]
Одной из важных задач является обеспечение целевого использования бюджетных средств путем установления жесткого контроля на всех стадиях бюджетного процесса и введения ответственности бюджетополучателей за целевое расходование бюджетных ассигнований. [c.43]
Рестриктивная политика монетаризма основывается на сокращении государственных расходов и увеличении налоговых ставок. Цель такой политики — сокращение покупательной способности населения, уменьшение бюджетного дефицита и снижение уровня инфляции. Это вызывает замедление экономического роста. Сокращение спроса приводит к трудностям сбыта и уменьшению объемов выпускаемой продукции. Сдерживание спроса путем проведения жесткой денежно-кредитной политики не создает условий для увеличения производства продукции, которое может обеспечить снижение цен. При ограниченных возможностях привлечения ресурсов извне и съеденных инфляцией собственных средствах предприятий происходит естественное сокращение объемов производства и замедление темпов экономического роста. [c.56]
Для полномасштабного восстановления сбережений населения необходимо накопление значительных финансовых ресурсов в бюджетной системе Российской Федерации. Однако жесткие параметры бюджетов, существенные расходы на обслуживание и погашение внешнего долга означают, что государство пока не имеет условий для выполнения таких обязательств. Вместе с тем нельзя не учитывать, что в период гиперинфляции происходит перераспределение доходов между различными социальными группами населения, прежде всего через финансово-кредитную систему и приватизацию. Таким образом, потери одних слоев населения обернулись сверхдоходами для других. [c.668]
В отдельных случаях финансирование расходов из бюджетных средств может осуществляться при исполнении получателем бюджетных средств обязательных условий, предусмотренных законом (решением) о бюджете. Если условия не выполняются, министр финансов РФ, руководитель соответствующего органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления обязаны осуществить блокировку расходов до выполнения указанных условий. Направление расходов различных бюджетных уровней жестко регламентировано. [c.203]
Необходимо установить жесткие сметы расходов для всех государственных органов и бюджетных учреждений. Предполагается пересмотреть статус государственных унитарных предприятий — большинство из них должно получить статус акционерных обществ со 100%-ным государственным участием. Главным распорядителям средств федерального бюджета необходимо взять под контроль обязательства, принимаемые от их имени бюджетными учреждениями, фиксировать их на лицевых счетах в органах Федерального казначейства. Следует завершить формирование механизма, препятствующего принятию законов без учета их последствий для бюджетной системы. [c.209]
Оплата труда работников бюджетной сферы более жестко регламентируется государством, в первую очередь на основе тарифной системы. Основными элементами тарифной системы оплаты труда являются тарифные ставки, тарифные сетки, районные коэффициенты, тарифно-квалификационные справочники, надбавки и доплаты за работу с отклонением от нормальных условий труда. Элементами тарифной системы являются также оклады рабочих. [c.490]
Финансирование доходных статей федерального и местных бюджетов за счет привлечения средств зарубежных портфельных инвесторов в выпускаемые соответствующими органами власти долговые ценные бумаги является очень широко применяемым в зарубежных странах способом решения бюджетных проблем. Существенным его преимуществом является то, что такое финансирование бюджета является не-инфляционным. Это особенно важно для тех государств, которые, подобно России, наряду с финансированием бюджета нуждаются в проведении жесткой денежной политики. [c.496]
Таким образом, можно сделать вывод, что для достижения ликвидности и устойчивого финансового состояния необходим жесткий контроль расходов. И в этом отношении в условиях рынка смета затрат — инструмент эффективного функционирования предприятия, что обязательно должно находить отражение в методах бюджетного планирования. [c.477]
Кроме того, завышение или занижение требований к сотрудникам может происходить и при определении объема предоставляемых им прав. Например, не имеет смысла передавать право принятия решений в рамках бюджетных критериев, если работник не понимает их значения и еще не осмыслил в полной мере свои задачи. В этом случае невозможно получить хорошие результаты, напротив, следует ожидать фрустраций и неврозов, если своих работников с ходу бросать в холодную воду и просто предписывать им самостоятельно работать и принимать решения, делегируя им все новые права. Цели и права должны быть так сформулированы, чтобы они были достижимы и востребованы, но одновременно содержали в себе достаточно жесткие требования. [c.244]
Этот этап управления финансовой деятельностью предприятий характеризовался жесткой финансово-кредитной политикой, обеспечивающей контроль бюджетного дефицита и денежной эмиссии, соблюдение твердой зависимости результатов работы и объема средств, направляемых на оплату труда, производственное и социальное развитие. Налоговая система позволила предприятиям накапливать финансовые ресурсы, но не решила главного — проблемы собственности. Имущество предприятий по-прежнему принадлежало государству. Относительная экономическая обособленность денежного оборота предприятий не устраняла обезличивания финансовых ресурсов. [c.35]
Все четыре компонента бюджетного процесса тесно связаны между собой и составляют инфраструктуру системы бюджетирования на предприятии (см. схему 2). Так, например, внутренний документооборот находится на стыке учетного и организационного блоков, так как, с одной стороны, он охватывает совокупность информационных потоков, напрямую определяемых действующей системой управленческого учета, с другой же стороны, он жестко закреплен внутренним регламентом в виде ряда внутренних нормативных актов, а это уже является частью системы управления. [c.11]
Вторым по значимости неблагоприятным фактором динамики бизнеса в отчетном бюджетном периоде явилась необоснованно жесткая финансовая политика, приведшая к неоправданно высокому поддержанию резерва денежных средств в ущерб производственной эффективности. Гораздо более эффективным решением в области финансовой политики было бы поддержание ликвидности за счет сокращения текущих обязательств, то есть политика не на увеличение иммобилизованных денежных средств, а на сокращение величины привлеченных краткосрочных источников финансирования за счет увеличения погашения части текущих пассивных расчетов. [c.480]
Почему разделение категорий условие и показатель премирования так важно Дело в том, что система материального стимулирования является одной из составляющих планового процесса (бюджетирования) на предприятии. При составлении сводного бюджета в план закладывается ряд жестких показателей премирования плюс ряд предельных значений по тем бюджетным параметрам, которые отданы в полное распоряжение подразделениям. В этих обстоятельствах невыполнение или перевыполнение хотя бы одного из условий премирования (жестко спускаемых параметров) наносит вред предприятию в целом. [c.486]
ЕСТПП — Единая система технологической подготовки производства (ГОСТ 14.001-73) ЕСЦБ — Европейская система центральных банков ЕФВС — Европейский фонд валютного сотрудничества ЕЦБ — Европейский центральный банк ЕЭК — Европейская экономическая комиссия ЕЭС — Европейское экономическое сообщество ЖБО — Жесткие бюджетные ограничения [c.296]
Перечисленные принципиальные отличия позволяют предположить, что в строительной компании с большей вероятностью, чем в рекламном агентстве, можно обнаружить использование бюджетно-ориентированных методов оценки эффективности работы. В то же время исполнение бюджета имеет немаловажное значение для обеих организаций. Применение неколичественных оценок наряду с подходом привлечения сотрудников скорее характерны для рекламного агентства, поскольку здесь характер деятельности менее жестко структурирован. Кроме того, практика административного воздействия выражена менее ярко, чем в строительной компании. Основываясь на имеющейся скудной информации о двух организациях, можно высказать предположения только самого общего характера. [c.924]
В настоящее время в системе отечественного налогового регулирования, наряду с экономически обоснованными методами балансирования экономических интересов, применяются и меры административного воздействия. Это связано с налоговыми неплатежами, которые, как объясняют эксперты, вызваны двумя причинами. Во-первых, с начала 90-х годов либерализация экономики вылилась во вседозволенность перераспределительных действий. Государство не смогло своевременно обеспечить жесткий контроль за ходом приватизации, что повлекло распределение бюджетных ресурсов и имущества в ущерб общенациональным интересам. В 1997 г. предпринимались попытки приостановить разрастание финансовых конгломератов, преследующих свои ведомственные финансовые цели, и превратить их в законопослушных налогоплательщиков и инвесторов реального сектора экономики. Во-вторых, бесконтрольность государства в системе расчетно-платежных отношений привела к расстройству денежного обращения, наводнению рынка денежными суррогатами, воцарению бартера. Эклектически сформированная налоговая система в этих условиях способствовала нарастанию инфляционных процессов. [c.161]
Начиная с 70-х годов новой западной системе стало тесно в пеленках государственной опеки и регулирования. Высокие и устойчивые доходы большинства населения сделали излишней бюджетную накачку эффективного спроса и резко сократили потребность в социальных программах. Созданные при мощной государственной поддержке инфрасистемы и реструктурированная промышленность могли функционировать самостоятельно на рыночных основах. Отпала, следовательно, и экономическая необходимость в высоких налогах, в жестком регулировании цен и внешней торговли, в программах массированных государственных инвестиций. Наоборот, государственный активизм стал помехой эффективному функционированию уже сформировавшейся системы рыночного саморегулирования. Именно такая ситуация сложилась в начале 70-х годов, когда все еще жестко регулируемая государством рыночная система не смогла приспособиться к энергетическому и ряду других структурных кризисов и в результате оказалась в состоянии хронической стагнации. На подобной вполне подготовленной почве бурно взошли семена, которые небольшая, но активная группа теоретиков нового монетаризма поначалу безуспешно засевала еще со второй половины 40-х годов. Их рецептура дерегулирования с конца 70 - 80-х годов была использована в хорошо известных экономических программах неоконсервативных течений по всему миру, прежде всего тетчериз-ма в Англии и рейгономики в США. [c.51]