Конституция Королевства Испания от 27 декабря 1978 г. закрепляет полномочия Генеральных кортесов по принятию бюджета (ет. 66), принципы и порядок подготовки, принятия и исполнения бюджета (ст. 134 и 135), принципы бюджетного права (ст. 134, 158). [c.409]
Проблемы взаимоотношения федерации и земель в бюджетной сфере разрешаются на основании законов от 19 августа 1969 г. О принципах бюджетного права федерации и земель , от 28 августа 1969 г. О финансовой взаимопомощи федерации и земель , от 30 августа 1971 г. О приведении различных норм в области финансовых взаимоотношений между федерацией и землями в соответствие с новым регулированием финансового состоянии . В связи с объединением Германии были приняты законы от 24 июля 1991 г. О мероприятиях по утверждению публичных бюджетов и о структурных изменениях в соответствии со ст. 3 Договора об объединении Германии , от 22 апреля 1993 г. Об урегулировании финансовых связей, существовавших в ГДР между бюджетными и народными предприятиями, кооперативами и ремесленниками , от 23 июля 1993 г. О мероприятиях по преодолению финансовых обременении по наследству в связи с воссоединением Германии, по долгосрочному обеспечению строительства в новых землях, по введению нового порядка распределения федерального дохода . [c.410]
В Испании в 1991 г. был принят Общий закон о бюджете, закрепивший полномочия исполнительной и законодательной власти в вопросах формирования, утверждения, исполнения и контроля за исполнением бюджета, принципы бюджетного права, понятие и виды бюджетной классификации. [c.411]
Принципы бюджетного права [c.414]
На сегодняшний день не во всех странах сбалансированность бюджета является принципом бюджетного права, скорее она рассматривается как некий идеал, и юридически ничто не мешает правительству представить парламенту несбалансированный бюджет. Законодательно же этот принцип был закреплен на конституционном уровне в Основном законе ФРГ в ст. 110, такая же норма была предусмотрена Конституцией Португалии до 1974 г. В США, например, принят специальный Закон 1985 г. о сбалансированном бюджете и чрезвычайном контроле за дефицитом, во Франции — ордонанс от 2 января 1959 г. № 59-2 (в редакции закона от 22 июня 1971 г. №71-474) об органическом законе относительно финансовых законов, в Сенегале — закон от 28 июня 1975 г. № 75-64 об органическом законе относительно финансовых законов. [c.414]
Требование обязательного облечения бюджета в форму акта, принимаемого представительным органом власти, также является обязательным принципом бюджетного права. Чаще всего бюджет принимается в виде соответствующего закона, что закрепляется, [c.419]
Назовите основные принципы бюджетного права зарубежных стран. [c.436]
Важнейшими принципами бюджетного права являются принципы федерализма и развития местного самоуправления, свойственные финансовому праву в целом. В бюджетном праве они находят специфическое проявление. Хотя они впрямую не названы и не сформулированы в бюджетном законодательстве, его содержание пронизано этими принципами, и регулирование бюджетных отношений осуществляется с учетом этих основополагающих начал, вытекающих из норм Конституции РФ. [c.167]
Закон "Об основных принципах бюджетного права" [c.29]
Законами Об основных принципах бюджетного права в Кыргызской Республике [c.44]
В современном мире ускорился процесс развития демократических принципов в государственном устройстве и управлении. Во многих странах обязательный компонент демократического государственного строя — местное самоуправление, осуществляемое самим населением через свободно избранные им представительные органы. Для выполнения функций, возложенных на территориальные представительные и исполнительные органы, они наделяются определенными имущественными и финансово-бюджетными правами. [c.184]
В Законе РФ Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе РФ, автономных областей, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления , изданном 15 апреля 1993 г., конкретизированы и развиты права территориальных органов власти в области финансово-бюджетных отношений. В общих положениях Закона сформулированы новые понятия минимальных социальных и финансовых норм, средней финансовой обеспеченности, принципы самостоятельности бюджетов и регулирования [c.187]
В Законе регламентируется бюджетный процесс. В отдельном разделе даны общие принципы составления, рассмотрения проектов бюджетов и утверждения бюджетов. Закон определяет права территориальных органов власти при рассмотрении разногласий по формированию их бюджетов. Впервые зафиксировано положение об образовании при рассмотрении разногласий согласительных комиссий из представителей вышестоящих и нижестоящих органов власти. В Законе регламентируется также исполнение бюджета, контроль за использованием внебюджетных и валютных фондов, определены гарантии бюджетных прав территориальных органов власти, их ответственность за принятые ими решения по бюджетным вопросам, а также их право обращаться в арбитражный суд в случае нарушения вышестоящим органом власти их бюджетных прав. [c.188]
Должны прекратить действие соглашения по особому порядку зачисления федеральных налогов и платежей, заключенные между Российской Федерацией и некоторыми субъектами РФ в целях соблюдения принципов бюджетного федерализма и равенства прав субъектов РФ по отношению друг к другу и к федеральному центру. [c.405]
Реализация законодательных функций всех ветвей власти позволяет вырабатывать единые правила и принципы бюджетного администрирования. Они во многом зависят от успешного функционирования исполнительных ветвей власти, которые рассмотрим далее. [c.606]
Из истории бюджетного права. Представители сословий уже в средние века приобрели право утверждать субсидии королю. На этой почве происходила упорная борьба между королевской властью и народным представительством. Англия была первой страной, где были преодолены произвол и усмотрение короля, а после революции 1648 г. был провозглашен принцип, в соответствии с которым все налоги должны вводиться с согласия парламента. Борьба между королем, желавшим самостоятельно назначать и расходовать налоги, и парламентом, который требовал права да- [c.51]
В России порядок составления государственной росписи или сметы доходов и расходов ведет свое начало с 1863 г. До этого времени бюджетного права в России не существовало, так как бюджетная практика отрицала все его принципы. Значительные отрасли государственных доходов сосредоточились в руках отдельных управлений, которые бесконтрольно ими распоряжались. Остатки от сметных назначений не заносились в сметы следующего года. Сведения об итогах доходов и расходов, которые могло сводить министерство финансов, были неполными. [c.52]
Основы бюджетного устройства СССР были установлены Конституцией СССР, определявшей основные принципы распределения доходов и расходов между бюджетами. Разграничение полномочий Союза ССР и союзных республик основывалось также на Положении о бюджетных правах Союза ССР и союзных республик, утвержденных ЦИК и СНК СССР 25 мая 1927 г., постановлении ЦИК и СНК СССР от 21 декабря 1931 г. О республиканских и местных бюджетах и др. Бюджетная система СССР определялась тем, что СССР по государственному устройству являлся союзным государством — федерацией. Соответственно государственный бюджет СССР объединял союзный бюджет и государственные бюджеты союзных республик, включавших республиканские бюджеты союзных республик, государственные бюджеты автономных республик и местные бюджеты (областные (краевые) бюджеты, бюджеты городов республиканского подчинения, районные и окружные бюджеты, городские бюджеты, бюджеты рабочих поселков, бюджеты сельских Советов) в общие итоговые суммы государственного бюджета включался также бюджет государственного социального страхования. Бюджетное устройство регулировалось Законом о бюджетных правах Союза ССР и союзных республик от 30 октября 1959 г. [c.262]
Еще одним принципом финансового права является принцип плановости. Хотя в условиях перехода к рынку мы в целом и отказались от административного планирования, однако, анализируя развитие человечества, приходится сделать вывод о том, что человеческое общество — это саморегулирующаяся, самонастраивающаяся система. Развиваясь, оно начало осуществлять сначала простой товарообмен, затем появилось денежное обращение, а затем общество, объединенное в государство, стало считать свои доходы и расходы и, что очень важно, не только произведенные, но и предполагаемые на следующий год. Таким образом, оно изобрело инструмент своего общественного саморегулирования в виде финансового плана, которым, несомненно, является бюджет, а теперь еще и внебюджетные фонды. Государство не может развиваться, не рассчитав свои доходы и расходы на следующий год. Рассчитывая предполагаемое количество и объем доходов, которые должны поступить в бюджет, государство в то же время не может не рассчитать предполагаемые затраты на предстоящий период. Оно должно проследить и за поступлением доходов, и за совершением расходов, а для этого необходимо иметь единый плановый акт в государстве — бюджет, или целую серию бюджетов всех уровней, соответствующих бюджетной системе и отражающихся в консолидированном бюджете (см. ст. 16 Б К РФ). Это — объединенные в систему плановые акты государства, которые лежат в основе всего остального финансового планирования смет бюджетных учреждений, балансов предприятий и организаций, общего баланса доходов и расходов населения, денежного баланса — наличной и безналичной массы денег, обслуживающих обращение, и т.д. Имеется отдельный план — по доходам государства и специальный план — по расходам. Это рабочие планы финансовых органов, уточняющие и детализирующие бюджетные показатели. По бюджету, финансовым балансам, сметам и другим финансовым планам может наиболее эффективно осуществляться финансовый контроль. [c.28]
В соответствии со ст. 4 БК РФ одним из источников бюджетного права являются международные договоры. В Кодексе содержится конституционный принцип соотношения норм национального и международного законодательств. Так, если такое противоречие существует, действуют правила международного договора. [c.70]
Принцип специализации показателей бюджета осуществляется на всех стадиях бюджетного процесса. Бюджетная классификация — специальный юридический акт, лежащий в основе всей бюджетной деятельности финансовых органов. Следует иметь в виду, что бюджетная классификация имеет значение не только для процессуальных норм бюджетного права, но и лежит в основе материальных норм бюджетного права. [c.102]
Среди источников бюджетного права зарубежных стран прежде всего следует назвать Конституции. В них устанавливаются исходные начала и принципы бюджетной деятельности, а также определены полномочия субъектов бюджетного процесса — парламента, президента, правительства, министра финансов. [c.408]
Конституция определяет перечень налоговых поступлений и порядок их перераспределения между Федерацией, землями и общинами. Подоходный налог и налог на прибыль корпораций, делятся поровну между Федерацией и землями, а часть поступлений от подоходного налога земли резервируют для общин. Доли Федерации и земель в доходах от налога с оборота определяются федеральным законом исходя из следующих принципов равное право Федерации и земель на покрытие своих необходимых расходов в пределах текущих бюджетных поступлений и установление размеров расходов Федерации и земель с учетом посильного и равного налогообложения на всей территории государства. Доходы от поземельного и промыслового налогов, а также местные налоги на потребление и на предметы роскоши взимаются в доход общин или объединений общин (ч. 3—7 ст. 106). [c.443]
Начало рыночных преобразований в экономике и децентрализация государственной власти и управления в Российской Федерации обусловили необходимость приведения межбюджетных отношений в соответствие с принципами бюджетного федерализма. Сущность данных принципов заключается в нормативно-законодательном установлении бюджетных прав и обязанностей органов власти и управления различных уровней, правил их взаимодействия на всех стадиях бюджетного процесса, методов частичного перераспределения бюджетных средств между уровнями бюджетной системы. [c.435]
В 1954—1955 гг. проведен ряд важных мероприятий, направленных на повышение роли М. б. возросла доходная база М б. в связи с развитием местного х-ва, расширены права местных Советов в области составления и исполнения М. б. (в отношении использования дополнительно выявленных доходов и т. д.), к-рые были закреплены в Законе о бюджетных правах Союза и союзных республик от 30 окт. 1959 г. и изданных союзными республиками законах о бюджетных правах союзных, автономных республик и местных Советов. В 1962 г. на основе решения ноябрьского Пленума ЦК КПСС о реорганизации партийного и государственного руководства народным х-вом по отраслевому принципу произведена перестройка М. б. В большинстве краев (областей) созданы два краевых (областных) Совета депутатов трудящихся — промышленный и сельский и соответственно два бюджета края (области). Одновременно укрупнены сельские р-ны и тем самым поднято значение районных бюджетов. В процессе развернутого строительства коммунизма происходит неуклонное расширение деятельности и прав местных Советов и все больше повышается роль М. б. [c.39]
Воплощением в жизнь ленинского принципа демократич. централизма явилось проводимое с 1955 г. и закрепленное в законе О бюджетных правах Союза ССР и союзных республик (от 30 окт. 1959 г.) расширение прав союзных республик и местных органов государственной власти, повышение их роли в хозяйственном и культурном строительстве, передача в их распоряжение огромных материальных и финансовых ресурсов. Этому в большой степени содействовала проведенная в 1957 г. реорганизация управления пром-стью и строительством (переход от ведомственного к территориальному принципу организации управления с образованием в административно-хозяйственных р-нах совнархозов). За 10 лет (1954—1963) государственные бюджеты союзных республик возросли почти в 5 раз, а их удельный вес в едином государственном бюджете СССР увеличился с 20,7% в 1953 г. до 31,2% в 1956 г. и 58,8% в 1960 г. Вместе с тем повысилась роль союзного бюджета, как одной из основ дальнейшего укрепления единства советской системы финансов. [c.542]
Расширение законодательных полномочий союзных республик по бюджетным вопросам позволяет им полнее учитывать местные особенности, обеспечивать наиболее полную регламентацию бюджетных прав автономных республик и местных Советов, направленную на дальнейшее развитие экономики и культуры, максимальное использование резервов в х-ве и увеличение социалистич. накоплений. В соответствии с решениями XXI съезда партии о еще более широком претворении в жизнь принципов демократического централизма значительно расширяются права союзных и автономных республик, а также местных органов в области хозяйственного и культурного строительства, подготовки национальных кадров, возрастает роль и ответственность союзных, автономных республик и местных Советов за выполнение народнохозяйственных планов. [c.188]
В СССР и в странах народной демократии Б. п. отражает важнейшие черты, присущие бюджету социалистич. гос-ва тесную взаимосвязь с народнохозяйственным планом, полноту охвата всех доходов и расходов, реальность запланированных бюджетных средств. Б. п. в социалистич. странах основывается на принципе демократического централизма, отличается широким участием трудящихся в составлении и исполнении государственного бюджета, наличием действенного государственного контроля. См. также Государственный бюджет СССР, Бюджетное планирование, Бюджетное право. [c.197]
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ БЮДЖЕТЫ СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК обеспечивают необходимыми денежными средствами финансирование хозяйственного и культурного строительства, осуществляемого органами государственной власти и государственного управления союзных республик являются одним из условий экономии, и политич. развития союзных республик. Развиваются на основе принципов ленинской национальной политики и демократич. централизма, что получает конкретное выражение во все большем увеличении их ресурсов и расширении бюджетных прав союзных республик. В то же время объединение в государственном бюджете СССР союзного бюджета и Г. б. с. р. обеспечивает единое направление средств на финансирование мероприятий, предусматриваемых планом развития народного х-ва СССР, участие союзных республик в осуществлении мероприятий, имеющих общесоюзное значение, всестороннее развитие экономики и культуры союзных республик и их взаимопомощь. [c.293]
Принципы бюджетного права представляют собой стремления парламента контролировать государственные расходы. Традиционно в зарубежной юридической науке выделяют следующие основные принципы сбалансированности, ежегодности, единства, универсальности и специализации, обязательного облечения бюджета в форму законодательного акта. [c.414]
Впервые этот принцип был введен в Великобритании в XVII в. На сегодняшний день он рассматривается в качестве одного из основных принципов бюджетного права практически во всех государствах. На конституционном уровне он нашел свое закрепление в Бельгии, Дании, Ирландии, Италии, Испании, Люксембурге, Голландии, Германии. Во Франции принцип ежегодности закреплен в ордонансе от 2 января 1959 г. № 59-2, в Сенегале — в законе от 28 июня 1975 г. № 75-64. [c.415]
ГОДОВОЙ СРОК (annuality) — принцип бюджетного права, устанавливающий годовой срок для разрешенных расходов, предполагаемых поступлений и для исполнения бюджета. [c.69]
В Законе Об основных принципах бюджетного права в Кыргызской Республике предусмотрена возможность введения стимулирующих (долевых) грантов. Они могут использоваться на капитальные расходы или другие специальные цели. Стимулирующие гранты будут предоставляться местным органам в виде долевого софинансирования правительства для покрытия части расходов по приоритетным направлениям. Такие условия получения дополнительных средств часто побуждают местные органы использовать собственные ресурсы в дополнение к грантам. В настоящее время данные гранты не используются. [c.34]
Принципы бюджетного федерализма. Федеративное устройстно России, разграничение прав и полномочий между центром и субъектами Федерации являются предпосылкой финансово-бюджетного федерализма. [c.120]
Дальнейшим шагом в развитии финансово-бюджетных прав стал Закон Об общих принципах организации местного самоуправ- [c.188]
Лишь революция 1789г. привела к зарождению бюджетного права во Франции. Так, Декларация драв человека и гражданина, принятая 26 августа 1789 г., в ст. 13 и 14 установила необходимость общественного обложения для содержания государственной силы и на расходы по содержанию администрации, принцип равномерного обложения между всеми гражданами согласно их состоянию, а также право граждан лично или через своих представителей участвовать в обсуждении, утверждении и контроле за обложением и расходованием средств. [c.404]
Бюджетная политика государства определяется Конституцией РФ, Бюджетным кодексом РФ, сводом других законов, устанавливающих функции отдельных органов власти в бюджетном процессе и законотворчестве. Нельзя сводить бюджетную политику только к бюджетному процессу, хотя это наибольшая по объему и важности работа74 Закон должен четко определить функции исполнительной и законодательной ветвей власти в бюджетном процессе, функции субъектов Федерации, принципы бюджетного федерализма, права и обязанности субъектов бюджетного процесса И т.п. Однако бюджетная поли-110 [c.65]
Дальнейшим шагом в развитии финансово-бюджетных прав стал Закон Об дбщих принципах организации местного1 самоуправления в Российской Федерации (от 28 августа 1995 г.). В Законе зафиксировано, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ обеспечивают территориям минимальные местные бюджеты, и мини- [c.276]
ФИНАНСОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО — законодательные и др. нормативные акты, регламентирующие финансовую деятельность. Составными частями Ф. з. являются бюджетное, налоговое, кредитно-банковское законодательство, а также законодательство в области денежного обращения, страхования, государственного кредита, социального страхования и социального обеспечения. Ф. з. возникло вместе с гос-вом оно было связано с введением налогов и собиранием средств на содержание армии и государственного аппарата. В эксплуататорских гос-вах Ф. з. является орудием дополнительной эксплуатации трудящихся и финансовой поддержки господствующих классов. Эта роль Ф. з. находит наиболее яркое проявление в эпоху империализма и общего кризиса капитализма. В им-периалистич. гос-вах финансовые законы широко используются для повышения налогов с трудящихся в то же время Ф. з. предусматривает предоставление монополиям бюджетных субсидий, прямой возврат им налогов, оплату военных заказов по повышенным ценам, завышение норм амортизационных отчислений и др. Совершенно иной характер имеет Ф. з. социалистич. стран. Ф. з. предусмотрено, что основным источником поступлений в бюджет являются доходы от социалистич. х-ва. Налоговыми законами СССР установлена система широких налоговых льгот для трудящихся. Огромные успехи в развитии народного х-ва СССР, дальнейшее развитие ленинского принципа демократич. централизма в области финансов, а также политика партии и пр-ва, направленная на повышение материального благосостояния трудящихся, находят свое отражение в принятии ряда важных финансовых законодательных актов. К ним относятся закон О бюджетных правах Союза ССР и союзных республик (окт. 1959 г.) законы союзных республик [c.497]
Экономической основой Б. с. СССР является социалистич. система х-ва и социалистич. собственность на средства произ-ва. Организация Б. с. СССР определяется государственным устройством Советского Союза, к-рое образовано на основе добровольного объединения равноправных Советских Социалистических Республик и политическую основу к-рого составляют Советы депутатов трудящихся. В Б. с. СССР воплощены принципы демократического централизма и национальной политики Коммунистической партии и Советского государства, обеспечивающие соблюдение суверенных прав союзных республик, прав автономных республик и местных Советов депутатов трудящихся, единство бюджетной системы и финансовой политики Советского государства. Этим принципам отвечают и бюджетные права, предоставленные различным органам государственной власти и государственного управления, а также вытекающие из этих прав взаимоотношения между ними. Каждая союзная и автономная республика, край, область, округ, район, город, сельский и поселковый Совет имеют свой бюджет, являющийся составной частью Б. с. СССР и утверждаемый соответствующими органами государственной власти. С развитием социалистич. экономики и культуры, совершенствованием системы руководства х-вом и происходящими в связи с этим изменениями в структуре и функциях органов государственной власти и государственного управления происходят изменения также и в бюджетной системе страны, расширяются бюджетные права республик и местных Советов, меняется соотношение между отдельными видами бюджетов, подвергается изменению их объем и внутренняя структура. [c.178]
Исходя из указанных положений Конституции СССР и принципа демократического централизма закон о бюджетных правах Союза ССР и союзных республик от 30 октября 1959 г. утверждает На основе объединения в Государственном бюджете СССР союзного бюджета и государственных бюджетов союзных республик обеспечивается финансирование мероприятий, предусматриваемых планом развития народного хозяйства СССР, участие союзных республик в осуществлении мероприятий, имеющих общесоюзное значение, всестороннее развитие экономики и культуры союзных республик и их взаимная помощь (ст. 2). Государственные бюджеты союзных республик в свою очередь объединяют республиканские бюджеты союзных республик, государственные бюджеты АССР и местные бюджеты. Государственный бюджет СССР в целом и союзный бюджет утверждаются Верховным Советом СССР, государственные бюджеты союзных республик и АССР — их Верховными Советами, а местные бюджеты — соответствующими Советами депутатов трудящихся. В государственный бюджет СССР включается также бюджет государственного социального страхования, составляемый ВЦСПС и исполняемый органами профсоюзов. [c.187]