Виды монополии в российской экономике. Проблемы формирования конкурентной рыночной среды. Способы поощрения конкуренции и сдерживания монополизма. Специфика российского антимонопольного законодательства и проблемы его совершенствования. [c.183]
Появление рыночной конкуренции в российской экономике предопределило необходимость ее правового регулирования. Конкурентные отношения регулируются комплексом нормативных правовых актов, который в современной юридической литературе и практике нередко обозначается термином конкурентное право ( конкурентное законодательство )1. [c.417]
Нормы конкурентного законодательства содержатся и в ряде других законов. Среди них Водный кодекс РФ (ст. 93) Федеральный закон от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ О негосударственных пенсионных фондах 1 (с изменениями и дополнениями от 12 февраля 2001 г., 21 марта 2002 г.) (ст. 35) Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 О недрах (в ред. от 3 марта 1995 г.2, с изменениями и дополнениями от 10 февраля 1999 г., 2 января 2000 г., 14 мая и 8 августа 2001 г., 29 мая 2002 г.) (ст. 17) Федеральный закон от 1.4 июля 1997 г. № 100-ФЗ О государственном регулировании агропромышленного производства 3 (ст. 12) Федеральный закон от 16 февраля 1995 г. № 15-ФЗ О связи 4 (с изменениями и дополнениями от 6 января и 17 июля 1999 г.) (ст. 20) Закон РФ от 20 февраля 1992 г. № 2383-1 О товарных биржах и биржевой торговле (п. 2 ст. 4, п. 1 ст. 12, п. 1 и 3 ст. 33) Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ Об акционерных обществах 5 (с изменениями и дополнениями от 13 июня 1996 г., 24 мая 1999 г., 7 августа 2001 г. и 21 марта 2002 г.) (п. 4 ст. 6, п. 3 ст. 93) Федеральный закон от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ Об иностранных инвестициях в Российской Федерации 6 (с изменениями и дополнениями от 21 марта 2002 г.) (ст. 18) Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ О животном мире 7 (ст. 39) Закон РФ О защите прав потребителей (ст. 40— 43) Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. № 190-ФЗ О финансово-промышленных группах 8 (п. 2 ст. 5, п. 2 ст. 6) и др. [c.422]
Подчеркнем, что несовершенство российского налогового законодательства ставит в неравные конкурентные условия российских рекламодателей, поскольку они не могут заложить в себестоимость продукта затраты на рекламу полностью и вынуждены относить часть их на прибыль, что фактически удваивает стоимость рекламы. [c.9]
Q приток зарубежной техники и технологий сдерживается усложненностью и несовершенством российского хозяйственного законодательства, неразвитостью процедур страхования рисков и стандартизации, а также специфичной конкурентной политикой зарубежных компаний. [c.31]
Наиболее серьезное реформирование основ отечественной экономики связывают с либерализацией цен в 1992 г., которая разрушила и в определенной степени похоронила систему планового ценообразования. Фундамент российской системы рыночного конкурентного ценообразования с учетом действующего и проектируемого законодательства, политики налогообложения, к сожалению, закладывается гораздо медленнее, чем хотелось бы. Образовался своеобразный пятилетний вакуум преемственности работоспособного хозяйственного механизма, и сотни тысяч предприятий оказались в непривычных для них не столько рыночных, сколько переходных условиях. [c.8]
Многие из этих функций являются новыми для российского правительства, по крайней мере в условиях рыночной системы. При централизованном планировании безработица и явная инфляция находились под контролем. Исторически грандиозные производственные планы и избыточная занятость на предприятиях приводили к низким уровням безработицы, а государственное ценообразование контролировало их уровень. Таким образом, возникла задача разработки монетарной и фискальной политик и организационных изменений, необходимых для их внедрения, чтобы косвенно обеспечить макроэкономическую стабильность. Реструктурирование, скорее всего, приведет к значительному уровню краткосрочной безработицы, когда неэффективные государственные предприятия закроются или окажутся нежизнеспособными при частном владении. Поэтому должна быть установлена приоритетная цель - гарантирование социального обеспечения российских граждан. В частности, должна быть создана программа страхования от безработицы не только в целях поддержания равенства, но и для того, чтобы уменьшить сопротивление рабочих переходу к рыночной экономике. Для поддержания конкурентных рынков потребуется какая-то разновидность антитрестовского законодательства. [c.898]
Книга Управление финансами в международной нефтяной компании представляет собой великолепное практическое пособие, затрагивающее все грани современного финансового менеджмента и стратегического планирования нефтяных и газовых компаний. Ее авторы — Джеймс Буш и Даниел Джонстон — известные международные консультанты и лекторы, специалисты в области бухгалтерского учета, экономики, финансов, фискальных систем и анализа риска. В книге освещены фундаментальные принципы управления, такие как финансы, теория и стратегия финансового менеджмента, анализ риска применительно к нефтяной и газовой отраслям. Большое внимание уделено вопросам прогнозирования, основанного на углубленном изучении конъюнктуры рынка отрасли, и анализу конкурентных возможностей стран-производителей. Российскому читателю будет интересен раздел, посвященный налогообложению крупных и малых нефтяных компаний в США, где приводится анализ исторического опыта американского налогового законодательства. [c.422]
Организационные и правовые основы предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции на товарных рынках определены Законом РФ от 22 марта 1991 г. № 948-1 О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках (далее - Закон о конкуренции, или Закон), который занимает второе место в иерархии конкурентного (антимонопольного) законодательства. В ст. 1 данного Закона указано, что другие федеральные законы, содержащие нормы антимонопольной направленности, должны издаваться в соответствии с Законом о конкуренции. Его основная цель — обеспечить условия для создания и эффективного функционирования товарных рынков. Закон о конкуренции действует на всей территории страны и распространяется на отношения, влияющие на конкуренцию на товарных рынках России. Он применяется и в случаях, когда действия и соглашения, совершаемые за пределами Российской Федерации, приводят или могут привести к ограничению конкуренции и влекут за собой иные отрицательные последствия для рынков нашей страны. [c.419]
Важную роль в регулировании конкурентных отношений на российском рынке играют нормы Гражданского кодекса РФ. Конституционные принципы существования конкурентных рынков получили развитие в ст. 1 ГК РФ Основные начала гражданского законодательства и других традиционных нормах и институтах гражданского права. В частности, принципы свободного развития предпринимательства, равноправия хозяйствующих субъектов, охраны частной собственности находят развитие [c.420]
Первый вариант антимонопольного законодательства в России - Закон Российской Федерации О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках - был принят в 1991 году. Он базировался главным образом на принципах конкурентной политики, изложенных в Римском договоре ЕС (в частности, ст. 85 и 86). Закон определил основные положения государственной антимонопольной политики, направленной на предупреждение и пресечение злоупотребления хозяйствующими субъектами доминирующим положением на [c.209]
В настоящее время промышленное предприятие по российскому законодательству выступает как самостоятельный субъект, которому предоставлено право юридического лица и которое стремится выиграть в конкурентной борьбе. Для обеспечения успеха на рынке товаропроизводителю необходимо производить продукцию, издержки которой должны быть ниже общественно необходимых затрат, и она должна отвечать интересам покупателей с точки зрения качества. Иными словами, она должна быть конкурентоспособной. Поэтому от того, насколько достоверна информация об экономическом положении предприятия на конкретную дату, зависит рост прибыли и эффективности производства. [c.4]
Главной причиной, обусловившей необходимость реформ в российской экономике, явилось критическое снижение эффективности общественного производства в условиях централизованного управления, отсутствие стимулов к производительному труду. Объективно первоочередным решением, которое бы могло способствовать повышению эффективности производства, стал отказ от тотального директивного регулирования в условиях фактического отсутствия экономических стимулов и переход к формированию в России системы производственных отношений на основе экономической заинтересованности. Исходным условием формирования такой системы является существование частной собственности в сфере производства. Однако простого признания незыблемости права частной собственности недостаточно. Другим ключевым условием является конкурентная среда, создание равных условий конкуренции для всех хозяйствующих субъектов на всей территории страны. Именно конкуренция, угроза потери своего места на рынке является движущей силой повышения эффективности производства. Разработка и принятие прогрессивного антимонопольного законодательства - важнейший приоритет экономической политики. [c.41]
Развитие конкуренции. Формирование жесткой конкурентной среды в Восточной и Центральной Европе при сравнительно медленной и отложенной приватизации оказалось ключевым фактором в сравнительно эффективном рыночном поведении предприятий. Формирование такой среды в России принципиально важно для корректировки поведения российских компаний, укрепления корпоративного управления, переориентации с рентных целей на прибыль. Одной из проблем страны в конце первого этапа трансформации - низкий уровень применения антимонопольного законодательства. Дерегулирование и сокращение вмешательства государства в деятельность компаний предполагает соблюдение норм поведения как собственно компаниями, так и необходимость борьбы с действиями органов власти (особенно региональными и местными), ограничивающих своими решениями конкуренцию и ущемляющими права и интересы коммерческих организаций и граждан. Реальное укрепление тех органов государственной власти (увеличение их независимости и ресурсов), [c.60]
Для разрешения споров и конфликтных ситуаций в рамках ВТО разработан механизм их улаживания, служащий предотвращению торговых войн и поиску компромиссов. Вступив в ВТО, Россия получит возможность использовать этот механизм для защиты своих внешнеторговых интересов, противостоять одностороннему произволу в применении тех или иных ограничительных мер. В частности, это касается одного из наиболее болезненных препятствий на пути российского экспорта — растущего числа антидемпинговых процедур, возбуждаемых странами-импортерами российской продукции. Они нередко применяются и тогда, когда демпинга как такового нет, а низкие цены действительно отражают невысокие издержки производства в России. Фактически дискриминационные положения национального законодательства некоторых стран направлены против конкурентных преимуществ России. По оценкам специалистов, ежегодный ущерб (упущенная выгода) России от осуществления дискриминационной политики развитыми странами Запада превосходит 2 млрд.долл. [c.197]
Для создания конкурентной среды в экономике на первом месте стоят, конечно, проблемы разгосударствления и приватизации. Вместе с тем необходима и прямая государственная антимонопольная политика. Первая попытка создания антимонопольного законодательства в России была сделана еще в 1908 г. За образец был принят закон Шермана. Однако организации российских предпринимателей встретили проект закона "в штыки" и сумели сорвать его принятие. Поэтому закон о борьбе с монополиями и недобросовестной конкуренцией появился в России только в 1991 г., когда Верховный Совет принял Закон "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках". Целью антимонопольной политики объявлено предупреждение и сокращение монопольных цен, дефицитности производства перераспределение монополистического богатства и диффузия, децентрализация совокупной концентрации экономических ресурсов в обществе. [c.19]
При рассмотрении российской специфики, нельзя не отметить, что реализация проектов происходит в России в условиях сильной политической и социально-экономической нестабильности, нерационально структурированного и нестабильного рынка, практически отсутствия реальной конкурентной среды, слабости институтов рыночной инфраструктуры переходного периода, неадекватной реальной экономике налоговой системы, несовершенства законодательства и неполноты законодательной базы, а также низкой корпоративной культуры. Невысокий уровень развития нашей экономики обусловливает наличие препятствий при применении тех или иных финансовых инструментов и схем в рамках проектного финансирования. Такими препятствиями оказываются неопределенность внешней и внутренней среды проекта, динамичный характер природных и других факторов как внешней, так и внутренней среды и их усиливающееся негативное влияние на технико-экономические показатели различных стадий реализации проектов, длительные периоды реализации проектов и их высокая капиталоемкость, существенное изменение во времени воспроизводственной структуры капиталовложений, непредсказуемо быстрое изменение российского законодательства, особенно налогового законодательства и законодательства об иностранных инвестициях, несогласованность (часто противоречивость) ряда нормативных актов. [c.44]
Российское антимонопольное законодательство выделяет следующие основные признаки конкурентной среды (Приложение № 3 к Государственной программе демонополизации экономики и развития конкуренции на рынках, утвержденной постановлением Правительства РФ от 9 марта 1994 года № 1911 с изменениями от 4 сентября 1995 г. и 15 мая 1998г.) [c.412]
ТОВАРНЫЙ ЗНАК (trade mark) - один из видов промышленной собственности, закрепленных Парижской конвенцией 1883 г., понимаемый как обозначение товара или его упаковки для индивидуализации его и производителя. В последнем случае речь идет о торговой марке или фирменном знаке. Т.з. может быть выражен в словесной, графической, объемной или иной форме. Т.з. в сочетании с коммерческой рекламой представляет собой важное средство в конкурентной борьбе. Сосредоточение в руках фирм патентов и Т.з. облегчает ведение такой борьбы. В соответствии с российским законодательством под Т.з. понимается обозначение, способное отличить товары одних физических или юридических лиц от однородных товаров др. физических или юридических лиц. Правовая охрана Т.з. предоставляется на основании его государственной регистрации в законодательном порядке. Право на Т.з. охраняется законом. Никто не может использовать охраняемый Т.з. без разрешения его владельца. Охрана прав на Т. з предоставляется на основе тех же принципов, что и охрана прав на изобретения (национальный режим, конвенционный приоритет, который длится 6 месяцев). В ряде стран право на Т.з. приобретается в силу приоритета регистрации, в других - приоритета использования. Сход- [c.246]
В России система государственного регулирования, унаследованная от административно-командной системы, не отвечает потребностям нынешнего этапа российских реформ. Государство до сих пор перегружено функциями, которые ему в рыночной экономике не должны быть свойственны, и в то же время недостаточно занимается созданием необходимой конкурентной рыночной среды, разработкой последовательной социальной политики. Очень слаба поддержка малого бизнеса в городе и на селе. Действует разрешительная, а не регистрационная система создания новых предприятий. Не отработаны механизмы привлечения инвестиций в реальный сектор и использования в этих целях сбережений населения. Задача совершенствования государственного регулирования состоит не в экстенсивном расширении государственного вмешательства в российскую экономику, а в его модернизации и повышении его эффективности. Это требует использования современных форм государственного регулирования совершенствования налогового законодательства, развития системы правительственных гарантий под кредиты коммерческих банков на инвестиции и инновации, мер по стимулированию отечественных предприятий обрабатывающей промышленности, работающих на экспорт, приоритетного финансирования из бюджетных фондов наукоёмких и высокотехнологичных производств, проведения активной социальной политики. [c.57]
Рыночные преобразования в Российской Федерации потребовали отказа от действовавшего в условиях административно-командной системы управления экономикой индивидуального подхода к организации финансовых взаимоотношений субъектов хозяйствования и государства. Этот подход был основан на преимущественно неналоговых методах изъятия части доходов предприятий в бюджеты разных уровней (плата за фонды, отчисления от прибыли и др.). Виды платежей с дифференцированными по отраслям ставками, освобождение от уплаты обязательных платежей регулировались разрозненными подзаконными актами, принимаемыми в виде решений отдельных министерств и ведомств. Современная российская налоговая система1 начала функционировать в январе 1992 г., с момента вступления в действие налогового законодательства. Она ориентирована на поддержание конкурентной среды, что создается равными условиями налогообложения для всех налогоплательщиков, поэтому реформирование налогового законодательства, осуществляемое в последнее десятилетие, было направлено на устранение возможностей предоставления индивидуальных льгот. [c.120]
В России формирование и развитие института брокеров имеют специфику, обусловленную трансформацией советского общества из абсолютной монополии государственной собственности в конкурентную рыночную систему, основанную на плюрализме форм собственности. Слабой стороной российского брокерства являются отсутствие знаний в области маркетинга, менеджмента, законодательства, рыночной экономики и непонимание необходимости овладения этими знаниями. Во многих случаях сохраняется старый стереотип мышления и действий. В то же время некоторые брокерские конторы и особенно фирмы пришли на отечественные биржи, уже имея определенную специализацию и опыт внебиржевого посредничества, работы в торговле, навыки внешнеэкономической деятельности, что дало им стартовое преимущество перед другими брокерскими конторами. Брокерскую деятельность начинают практиковать и производственные структуры, которые имеют преимущество в том, что за ними стоит непосредственный производитель товара, но проигрывают другим брокерским конторам из-за отсутствия опыта работы на бирже. Только сочетание того и другого дает возможность брокерской конторе работать стабильно и повышать свои обороты и доходы. [c.44]
Особую роль в формировании правового поля конкурентных рыночных отношений имеет совершенствование федерального законодательства. В этой связи настоятельно необходимо ускорить разработку и принятие федеральных законов и иных правовых актов по вопросам регистрации юридических лиц, лицензирования, защиты конкуренции на финансовых рынках, государственной помощи, конкурсного порядка распределения заказов на поставку продукции для государственных нужд, охраны интеллектуальной собственности, сертификации. В первую очередь речь идет о законах, предусмотренных Гражданским Кодексом Российской Федерации. Определенный правовой вакуум, образовавшийся с момента введения в действие Гражданского кодекса Российской Федерации до принятия предусмотенных им Федеральных законов, создает значительные возможности для злоупотреблений и нарушений антимонопольного законодательства путем введения дополнительных ограничений предпринимательской деятельности. [c.116]
Необходимо признать, что наличие указанных выше, а также и ряда других противоречий все чаще порождает желание усилить административное воздействие на хозяйственные процессы - административно оградить отечественного товаропроизводителя от конкуренции, обязать экспортеров продавать всю валютную выручку, увеличивать ускоренными темпами объем рублевой денежной массы, административно пытаясь отсечь ее от валютного рынка, и т.п. Следует, однако, понимать, что если подобные меры и принесут положительный эффект, он может иметь лишь краткосрочный характер. Заложить основы для устойчивого, на десятилетия, роста экономики подобными ухищрениями невозможно. Устойчивый рост российской экономики, в том виде, в каком его рыночные основы формировались в 90-х годах, возможен лишь при становлении и развитии всех атрибутов, присущих капитализму - многосегментного финансового рынка, правовой и политической стабильности, работающего законодательстве, надежно защищающего права акционеров и т.п. Все это будет означать формирование конкурентной среды, причем по мере развития финансовых рынков будет ослабевать давление на валютный сегмент, что будет способствовать укреплению рубля и усилению конкуренции. [c.37]
Нельзя не отметить позитивную роль в решении проблемы неравноправной конкуренции в банковском секторе Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, а также Банка России, конструктивно соответствующих совершенствованию законодательной, нормативной и методологической базы развития конкуренции на рынке банковских услуВ. настоящее время в Правительстве РФ рассматривается проект Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон О защите конкуренции на рынке финансовых услуг ". Одна из новаций данного проекта - введение в правовую практику понятий "необоснованно высокая", "низкая" и "конкурентная цена" на предоставляемую финансовую услугу, что должно позволить более предметно осуществлять контроль за соблюдением антимонопольного законодательства. [c.41]
Смотреть страницы где упоминается термин Российское конкурентное законодательство
: [c.430] [c.341] [c.226]Смотреть главы в:
Правовое регулирование маркетинговой деятельности -> Российское конкурентное законодательство