К началу XVI в. вполне сложилась иерархическая система государственного управления во главе с московским великим князем. У него в подчинении оказались (в результате тонкой политики) удельные князья и бояре. Основу этой системы составляло местничество — принцип, при котором получение любой должности в управлении государством непременно зависело от родовитости и знатности боярина, степени его близости к великому князю, давности и верности служения ему всего рода. Местничество было необходимым элементом в борьбе великого князя за объединение русских земель вокруг Москвы, но по мере усиления централизованного государства теряло свою полезность для князя, создавая ему препятствие в усилении единоличной власти. Противоречивая роль местничества послужила одной из причин социально-экономического кризиса. [c.49]
В предыдущей главе были обособлены четыре основных субъекта финансовых отношений безусловно, ключевую роль играют два из них — государство и предпринимательский сектор. Поэтому систему управления финансами в целом, имеющую целью оптимизацию денежных потоков, целесообразно рассматривать как двухуровневую модель [c.43]
То есть, античная экономика — это аграрная экономика без устойчивого преобладания натурального характера сельского хозяйства (напротив, в период ее наивысшего расцвета сельское хозяйство социального организма с такой экономикой является преимущественно рыночным). Все это, вместе взятое, привело к тому, что античная общественно-экономическая формация характеризовалась наличием в границах единого государства множества независимых друг от друга аппаратов управления экономической деятельностью, в частности сельскохозяйственным производством, торгующих друг с другом и не могущих существовать (или, по крайней мере, оставаться самими собою) без такой торговли. Античное государство в малой степени владеет и управляет производительными силами та находящаяся в его собственности земля, что предназначена под пашню и пастбища, большей частью входит в пополняемый в ходе завоеваний фонд(56), из которого она постепенно распределяется между гражданами государства - главами семей в их полную частную (по отношению друг к другу и к государству) собственность в роли владельца рудников, ремесленных, торговых и банковских предприятий государство выступает в качестве лишь одного из многих (причем не обязательно крупнейшего) частных собственников в своих границах. Вообще же мелкие торговцы и главы торговых фирм, ростовщики и менялы-одиночки, банкиры, ремесленники-кустари и верховные собственники ремесленных предприятий - гораздо более важные действующие лица в античной, чем в феодальной и азиатской экономике. Основными же фигурами в ней являются [c.132]
АДМИНИСТРАЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА — система гос. органов, обеспечивающих содействие Президенту РФ в осуществлении его конституционных полномочий. Такого рода органы (аппарат) существуют при главах государств повсеместно (например, Аппарат Белого дома в США, Служба Елисейского дворца во Франции). При парламентской форме правления А.П. менее значительна в силу ограниченности масштабов деятельности главы государства. В отличие от многих государств (в т.ч. США и Франции), где конституции не упоминают о такого рода гос. органах, Конституция РФ 1993 г. прямо предусматривает создание А.П. РФ, формируемой им самим (ст. 83 и ). В Положении об А.П. РФ и соответствующих Указах от 22 февраля 1993 г. № 273 и 28 июля 1995 г. № 773 определены основные функции А.П. организационное обеспечение его деятельности, информационная и аналитическая работа, обеспечение взаимодействия Президента с Правительством, Парламентом, представительными и исполнительными органами субъектов Федерации, деятельности общественных консультативных советов при Президенте, подготовка указов и распоряжений, издаваемых Президентом, организация протокольных мероприятий, связь со средствами массовой информации и т. д. Структура А.П. формируется по главным направлениям, относящимся к конституционным обязанностям главы государства Главные управления Президента РФ по вопросам конституционных гарантий прав граждан, по вопросам внутренней и внешней политики государства, гос. службы и кадров, программно-аналитическое, гос.-правовое, контрольное. Управления призваны выполнять координирующую роль, подготавливая для Президента совместно с соответствующими федеральными ведомствами проекты решений по тем или иным проблемам. А.П. РФ возглавляет руководитель Администрации, работающий под непосредственным руководством Президента назначается на должность и освобождается от должности Указом Президента РФ. Начальники Главных управлений Президента РФ, образуемых в А.П., утверждаются в должности Президентом РФ по представлению руководителя А.П. РФ. [c.411]
В данной главе рассмотрение начинается с проблематики военной безопасности — задачи достижения устойчивого военно-стратегического равновесия. Далее рассматривается задача прогнозирования последствий катастроф (крупных пожаров, наводнений) в региональном масштабе. Предлагается применение методов оптимального управления к решению одной из проблем цунами. В последней части главы моделируется взаимодействие интеллектуальных ресурсов с материальным миром на уровне страны в контексте переживаемого Россией кризиса, классифицируемого как долговременная экономическая катастрофа. Анализируется роль интеллектуального потенциала государства в качестве основного ресурса для борьбы с этой катастрофой. [c.292]
В главе 2 мы говорили о централизованно планируемой экономике, то есть об экономической системе, в которой государство играет решающую роль в производстве, распределении и даже — в значительной степени — в потреблении производимых в стране товаров и услуг. Мы увидели, что государство не справляется с задачей управления всей экономикой экономическая система становится малоэффективной, негибкой, не может преодолеть отсталость и дефицит. [c.126]
Главы администрации субъектов Федерации. Выборными главами администрации субъектов Федерации являются президенты республик в составе РФ, губернаторы и другие должностные лица в иных субъектах РФ. В федеральных законах такие должностные лица характеризуются как исполнительные органы государственной власти субъектов РФ. Порядок их избрания, полномочия, ответственность, роль в управлении субъектом РФ сходны с соответствующими характеристиками положения Президента РФ, но с учетом того факта, что речь идет о субъекте РФ — составной части федеративного государства. У глав администрации нет решающих полномочий, связанных с Вооруженными Силами, международной политикой, судами, прокуратурой, федеральными министерствами, помилованием осужденных и т.д. Кроме того, во многих субъектах РФ главы их администрации являются председателями местного правительства, что тоже придает их статусу значительные особенности. [c.206]
Фактор частных интересов и роль государства. Как само государево хозяйство поначалу представлялось разновидностью домашнего хозяйства, так и управление им мыслилось по аналогии с большой патриархальной семьей, в которой все беспрекословно выполняют распоряжения ее главы. С этим была связана характерная для меркантилистской литературы вера в то, что любую хозяйственную проблему можно решить административным путем законами, приказами, запретами и т.п. Однако по мере накопления опыта и знаний подобные иллюзии постепенно рассеивались. [c.37]
Текущее управление деятельностью, соблюдение действий соглашений и министерских решений осуществляет Генеральный совет, в который, как правило, входят послы или главы представительств стран-членов ВТО. Генеральный совет контролирует деятельность подчиненных ему органов (советов) по торговле товарами и услугами, по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности. Советы по торговле руководят деятельностью соответствующих специализированных комитетов и рабочих групп, а также осуществляют контроль за соблюдением принципов ВТО и выполнением межгосударственных соглашений в своей сфере. Административным органом ВТО является Секретариат, возглавляемый Генеральным директором. Кроме вышеперечисленных органов, в составе ВТО функционируют специализированные комитеты, экспертные и рабочие группы. Их роль заключается в анализе результатов выполнения соответствующих частей и разделов многосторонних соглашений, а также в рассмотрении других вопросов, представляющих интерес для стран-участниц ВТО. Например, в их компетенции находятся вопросы, касающиеся правил конкуренции, использования инвестиций, соблюдения действия региональных торговых соглашений, торговых аспектов защиты окружающей среды, подготовки приема новых членов в ВТО. Решения принимаются всеми государствами-участниками обычно методом консенсуса, что является дополнительным стимулом к укреплению согласия и взаимопонимания между членами организации. [c.163]
В обществе существует много разных правил, которые используются в управленческой деятельности. Значительную роль играют нормы морали. Нарушение норм морали не наказывается государством, оно вызывает лишь общественное осуждение, но их воздействие особенно велико там, где управленческая деятельность смыкается с публичной политикой (например, нарушение моральных заповедей или невыполнение обещаний, данных главой государства, правительством, депутатами, должностными лицами субъектов федерации, муниципальных образований, выборными лицами добровольных объединений, неэтичное публичное поведение высших должностных лиц государства оказывают прямое влияние на отношение граждан к государственной власти, к выполнению ее требований). Доверие и объективная информация, соблюдение требований морали со стороны руководителей и подчиненных необходимы на всех ступенях государственной службы, а также между управляющими и управляемыми на всех уровнях публичного управления. [c.42]
В третьем разделе освещается институциональный подход к пониманию роли и функций государства в рыночном хозяйстве. Далее ретроспективно описывается советская модель государства и ее трансформация в ходе рыночных реформ. Затем идут главы, посвященные наиболее важным направлениям (выделенным с точки зрения целей) хозяйственной деятельности государства поддержке конкуренции, социальной политике, региональной политике, стимулированию экономического роста, бюджетно-финансовой политике. Потом анализируются две взаимодополняющие формы прямого государственного регулирования - управление объектами, оставшимися в госсобственности, и прямое регулирование некоторых видов коммерческого бизнеса. Далее рассматривается рентоискательство как главный стимул современной [c.140]
Государство в условиях переходной экономики выступает одновременно и в роли субъекта, и в роли объекта рыночной трансформации мы ждем от него реформирования и оздоровления самого государства на правовой основе и эффективного управления экономикой на новых рыночных началах. Особое значение как для макроэкономической стабилизации, так и для институциональной перестройки экономики имеет проблема государственного бюджета. В переходный период государственный бюджет перестает пропускать через себя большую часть финансовых потоков, его доходы сокращаются гораздо быстрее расходов. Бюджетный кризис долгое время являлся одной из самых острых проблем российской экономики. В главе 15 И.М. Осадчая сопоставляет его с аналогичными, хотя и менее острыми ситуациями, возникавшими в развитых индустриальных странах в результате разбалансирования основных функций государственного бюджета фискальной, стабилизационной и социальной. Автор выделяет этапы развития бюджетного кризиса в переходной российской экономике, анализирует динамику и структуру доходов и расходов государственного бюджета. Наконец, И.М. Осадчая вступает в популярную среди современных российских экономистов дискуссию о соотношении величины государственных расходов и [c.16]
Роль партий в обществе, их отношения с государством в разным странах неодинаковы. В демократических странах (Германия, Франция и др.), где существует многопартийность, партии содействуют формированию политической воли народа и ее выражению на выборах. В тоталитарных государствах (например, в прошлом в фашистской Германии, Италии, Испании) законодательство разрешало деятельность только одной партии, во главе которой стоял фюрер, дуче, кау-дильо. В странах тоталитарного социализма закрепляется руководящая роль в обществе и государстве одной партии — коммунистической, а другие партии, если они есть, должны быть союзными с коммунистической партией и отнюдь не оппозиционными ей. В связи с этим, хотя органы управления партийными делами внешне могут быть похожи- [c.353]
Смотреть страницы где упоминается термин Роль главы государства в управлении государством
: [c.5] [c.138] [c.449] [c.186]Смотреть главы в:
Публичное управление -> Роль главы государства в управлении государством